Ley 6870 movió partidas del presupuesto de 1983 y dio plata a MOPT

Qué cambia

La Ley 6870 modificó el presupuesto de 1983. Aumentó los ingresos ordinarios aprobados en el artículo 1 de la Ley 6831 (art. 1). También aumentó los egresos ordinarios que fijaba el artículo 4 de esa misma ley (art. 2).

La ley amplió la Relación de Puestos para Cargos Fijos que aprobaba el artículo 51 de la Ley 6831 (art. 3). Además modificó la Relación de Puestos de Servicios Especiales del artículo 8 de la Ley 6831 (art. 4).

El texto ordena traslados de partidas contempladas en el artículo 4 de la Ley de Presupuesto Nacional de 1983 (art. 5). También modifica el artículo 5 de la Ley 6831 (art. 6).

El artículo 7 autoriza al Poder Ejecutivo para hacer traslados entre partidas del presupuesto del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) de 1983. Lo faculta para modificar las listas de obras mediante decreto (art. 7).

El artículo 8 manda que las economías a favor de la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) se destinen a reforzar partidas del MOPT. Esas economías vienen de los nuevos precios de los crudos y de las nuevas fijaciones de precios de los combustibles. También de la finalización de compromisos financieros de RECOPE. El destino es financiar la reparación y mantenimiento de la red de carreteras y caminos que habiliten las zonas agrícolas y ganaderas (art. 8).

El artículo 9 autoriza a las instituciones y empresas del Estado y a las municipalidades para suministrar equipo e insumos al MOPT. El fin es arreglar y preparar la red de caminos vecinales del país (art. 9).

El artículo 10 deroga el artículo 10 de la Ley de Presupuesto vigente, la Ley 6831 del 24 de diciembre de 1982. También deroga varias normas generales del artículo 9 de esa ley: las números 2, 10, el párrafo 2 de la norma 21, el párrafo 4 de la 26, y las normas 29, 44, 45, 56, 58, 60, 64, 67, 69, 70, 75, 78, 79, 80, 81, 84, 88, 92, 95, 96, 97 y 102 (art. 10).

La ley rige desde su publicación, salvo en los casos con otras fechas de vigencia (art. 11). Se firmó en San José el 18 de mayo de 1983 1.

Los montos exactos de ingresos, egresos y traslados no están en el texto del dossier. El propio texto remite al Alcance N° 22 a La Gaceta N° 95 del 19 de mayo de 1983 para verlos (art. 1).

A quién le toca

Al Ministerio de Obras Públicas y Transportes. La ley le da traslados de partidas por decreto y le manda reforzar su presupuesto con ahorros de RECOPE (art. 7) (art. 8).

A RECOPE. Sus economías por nuevos precios del crudo y de los combustibles deben ir al MOPT (art. 8).

A las instituciones y empresas del Estado y a las municipalidades. Quedan autorizadas para dar equipo e insumos al MOPT para los caminos vecinales (art. 9).

Al Poder Ejecutivo. Recibe la autorización para mover partidas del MOPT y modificar listas de obras por decreto (art. 7).

A las zonas agrícolas y ganaderas. El destino declarado de los ahorros de RECOPE es la red de carreteras y caminos que las habiliten (art. 8).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier son de 2026 y tratan el presupuesto de 2027. No hay grabaciones sobre la Ley 6870 ni sobre el presupuesto de 1983.

En la presentación del presupuesto 2027, una diputada dijo que el Poder Ejecutivo elabora el proyecto y lo presenta a la Asamblea, como manda la Constitución 00:16:30. También pidió a los diputados estudiar el presupuesto con conciencia 00:22:41.

Un diputado dijo que "el presupuesto de la República es el reflejo de las prioridades del gobierno" 00:25:26. Señaló que el 38% de ese presupuesto se financia con deuda 00:26:39.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 6870 sigue vigente. SINALEVI la registra como "Ley de Presupuesto Extraordinario", en su versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría 3.

El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó. No aparece una versión distinta ni una reforma posterior en el dossier 3.

La Ley 6831, que esta ley modifica, también sigue vigente según SINALEVI 4.

Frente a la Constitución

El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos para usar los recursos del Estado. Agrega que solo se pueden modificar por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 180. La Ley 6870 es una ley que modifica el presupuesto de 1983, y el texto no indica quién tuvo la iniciativa. El Censo no encontró en el dossier el dato de la iniciativa.

El artículo 176 de la Constitución dice que el presupuesto se emite para un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre §Constitución, art. 176. La Ley 6870 trabaja sobre el ejercicio fiscal de 1983, así que calza con ese marco (art. 1).

El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes §Constitución, art. 121. La Ley 6870 se aprobó en la Asamblea y se firmó en la Presidencia el 18 de mayo de 1983 1.

El artículo 11 de la Constitución dice que los funcionarios públicos no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley §Constitución, art. 11. El artículo 7 de la ley da al Poder Ejecutivo una autorización expresa para trasladar partidas del MOPT por decreto (art. 7).

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos constitucionales del dossier. Queda una duda sobre la iniciativa de la ley, porque el texto no la menciona y el artículo 180 pide iniciativa del Poder Ejecutivo para modificar el presupuesto §Constitución, art. 180.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya rige y es de 1983. Las vías para actuar son otras que para un proyecto en trámite.

Acción de inconstitucionalidad. Sirve para atacar una ley que infrinja la Constitución. Se presenta ante la Sala Constitucional §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se defiendan intereses difusos o la naturaleza del asunto no exija lesión individual y directa.

Recurso de amparo. Sirve si un acto concreto de un funcionario o institución viola un derecho fundamental. Cualquier persona puede presentarlo §guía, p. 22. Se puede meter en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Denuncia ante la Contraloría General de la República. Sirve para poner en conocimiento un hecho que se presume irregular en el manejo de recursos públicos. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Queja ante la Defensoría de los Habitantes. Sirve si una institución pública le falla en un servicio. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla §guía, p. 71.

Iniciativa popular. Sirve para proponer una reforma de ley. El proyecto lo recibe la Asamblea y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

Los montos exactos de ingresos, egresos y traslados que la ley aprobó. El texto remite al Alcance N° 22 a La Gaceta N° 95 del 19 de mayo de 1983 y el dossier no lo incluye.

Quién tuvo la iniciativa de la ley. El texto no lo dice.

Si la ley tuvo reformas después de 1983. SINALEVI muestra una sola versión y el dossier no trae más.