SENARA: la institución que maneja el riego y las aguas subterráneas
Una ley de 1983 crea y organiza el SENARA, la institución pública que investiga el agua subterránea y construye sistemas de riego y control de inundaciones en Costa Rica.
Título oficial CREACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA)
Atención: Las decisiones del SENARA sobre perforación de pozos y explotación de aguas son definitivas y de acatamiento obligatorio, con solo diez días para apelar ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: Personas que perforan pozos o explotan aguas
Las decisiones del SENARA sobre perforación de pozos y explotación de aguas son definitivas y de acatamiento obligatorio. Solo se apelan dentro de los diez días por razones de ilegalidad ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo.
Las decisiones que por ese motivo tome el Servicio, referentes a la perforación de pozos, y a la explotación, mantenimiento y protección de las aguas -que realicen las instituciones públicas y los particulares- serán definitivas y de acatamiento obligatorio.
3, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Propietarios de tierras en distritos de riego o avenamiento que deben pagar tarifas al SENARA
- Personas que perforan pozos o explotan aguas, sujetas a decisiones del SENARA
- Instituciones públicas y particulares que piden asesoría técnica al SENARA y pagan tarifas
- Profesionales que aspiran a la gerencia, subgerencia o Junta Directiva del SENARA
A quién beneficia
- El SENARA puede adquirir tierras para proyectos de riego y protección contra inundaciones
- El SENARA tiene exención de impuestos, aunque parcialmente derogada
- Los miembros de la Junta Directiva reciben dietas por asistencia
Qué cambia
- Las decisiones del SENARA sobre pozos y aguas son definitivas y solo se apelan en diez días
- Los distritos de riego solo se crean por decreto ejecutivo a solicitud del SENARA
- El SENARA cobra tarifas por asesoría técnica a instituciones y particulares
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 6877 crea el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA). Es una institución pública con personalidad jurídica propia e independencia administrativa, con sede en San José (art. 1).
La ley sigue vigente y su última versión es la número 5 de 5, según la Procuraduría General de la República 2.
El SENARA tiene cuatro objetivos principales. El primero es fomentar el desarrollo agropecuario con sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones (art. 2). El segundo es buscar el aprovechamiento óptimo y justo de tierras y aguas, tanto superficiales como subterráneas, en los distritos de riego. El tercero es apoyar proyectos agropecuarios que se basen en una justa distribución de la tierra. El cuarto es procurar una modificación racional y democrática de la propiedad de la tierra en los distritos de riego y avenamiento.
Entre sus funciones, el SENARA debe investigar, proteger y fomentar el uso de los recursos hídricos del país, tanto superficiales como subterráneos (art. 3). También debe realizar y mantener actualizadas las investigaciones hidrológicas, hidrogeológicas y agrológicas en las cuencas hidrográficas.
El SENARA puede adquirir bienes y derechos para establecer o modificar áreas de riego, asentamiento y protección contra inundaciones. Debe hacerlo conforme a la Ley 9286 de Expropiaciones (art. 3). Así quedó reformado ese inciso por el artículo 16 de la Ley 10230 del 3 de mayo de 2022, que aprobó el préstamo N° 2220 con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para el proyecto PAACUME.
Las decisiones del SENARA sobre perforación de pozos y explotación de aguas son definitivas y de acatamiento obligatorio. Se pueden apelar dentro de los diez días por razones de ilegalidad ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo. Ese tribunal debe resolver en un plazo no mayor de noventa días (art. 3).
El SENARA cobra tarifas por asesoría técnica y servicios a instituciones públicas y particulares. Las fija su Junta Directiva (art. 3).
La Junta Directiva tiene siete miembros. La preside el Ministro de Agricultura y Ganadería. Cuatro los nombra el Consejo de Gobierno y duran cuatro años. Un representante del movimiento cooperativo y uno de las federaciones campesinas duran dos años cada uno (art. 5).
Los propietarios de tierras afectadas por riego o avenamiento deben pagar las tarifas que establezca el Servicio Nacional de Electricidad (SNE) a solicitud del SENARA (art. 16).
Los distritos de riego, avenamiento y control de inundaciones solo se crean por decreto ejecutivo, a solicitud del SENARA (art. 18).
A quién le toca
A los propietarios de tierras dentro de distritos de riego o avenamiento: deben pagar las tarifas que fije el SNE a solicitud del SENARA (art. 16).
A las personas que perforan pozos o explotan aguas: las decisiones del SENARA sobre esos temas son definitivas y de acatamiento obligatorio. Solo se pueden apelar ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo dentro de los diez días (art. 3).
A las instituciones públicas y a los particulares que pidan asesoría técnica al SENARA: la institución cobra tarifas que fija su Junta Directiva (art. 3).
A los miembros de la Junta Directiva: reciben dietas por asistencia a sesiones, según el monto que determine la ley respectiva (art. 11).
A los profesionales que quieran ser gerente, subgerente o miembros de la Junta Directiva: deben tener conocimientos en las materias de competencia del SENARA (art. 9).
Lo que se dijo en la Asamblea
En la Comisión de Ambiente del 25 de abril de 2023 se discutió el expediente 23 511, una ley marco para la gestión integral del recurso hídrico. No es la Ley 6877, pero en esa audiencia participaron funcionarios del SENARA y explicaron cómo funciona la institución.
Álvaro González Masís, director de ingeniería y desarrollo de proyectos del SENARA, dijo que la institución es un organismo público autónomo dedicado a la adaptación al cambio climático mediante investigación e infraestructura 01:20:24. Señaló que en 2023 se cumplían casi 40 años de la creación de la institución 01:20:56.
González dijo que el proyecto de ley buscaba ordenar los roles porque encontraron duplicidades entre la Dirección de Aguas, el Ministerio de Ambiente, el AyA y el SENARA 01:21:15.
Giovanni López Jiménez, director de la dirección jurídica, dijo que definir claramente los roles mejora la gobernabilidad del agua 01:22:41. Explicó que el Poder Ejecutivo tiene la función de emitir políticas públicas y que las instituciones autónomas como el SENARA pueden encargarse de la parte operativa, como las investigaciones 01:22:56.
López también dijo que el SENARA tiene experiencia de más de 40 años en investigaciones hidrogeológicas 01:24:20.
Sobre el financiamiento, González dijo que el SENARA no tiene recursos propios y depende del INDER, la Comisión Nacional de Emergencias y otras instituciones 01:24:42.
Cómo está hoy según SINALEVI
La Ley 6877 está vigente. SINALEVI muestra la versión 5 de 5, que es la última 2.
La Procuraduría General de la República anota que la ley crea el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento 2.
El artículo 3 fue reformado en su inciso f) por el artículo 16 de la Ley 10230 del 3 de mayo de 2022 4. El artículo 3 también fue reformado en su inciso i) por el artículo 24 de la Ley 8823 del 5 de mayo de 2010 5.
El artículo 11 fue reformado por el artículo 49 de la Ley Marco de Empleo Público N° 10159 del 8 de marzo de 2022 (art. 11).
El artículo 13, que concede exención de impuestos al SENARA, tiene una nota de SINALEVI: fue derogado tácitamente en forma parcial por la Ley 7088 de 1987 y la Ley 7293 de 1992 (art. 13).
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 6877 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 50 de la Constitución dice que el agua es un bien de la nación y que su uso, protección y explotación se regirá por la ley que se cree para estos efectos Constitución, art. 50. La Ley 6877 regula el uso del agua para fines agropecuarios, lo cual calza con ese mandato.
El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie se puede privar de la suya si no es por interés público comprobado y con indemnización previa Constitución, art. 45. La Ley 6877 permite al SENARA adquirir tierras mediante expropiación, pero remite a la Ley 9286 de Expropiaciones (art. 3). Esa remisión da una posible garantía de que se sigue el procedimiento legal.
El artículo 182 de la Constitución ordena que los contratos para obras públicas se hagan mediante licitación Constitución, art. 182. La Ley 6877 permite al SENARA realizar todo tipo de actos y contratos conforme a la Ley de Administración Financiera (art. 20). No se ve un choque directo, pero el dossier no detalla cómo se aplica la licitación en cada contratación del SENARA.
Qué puede hacer usted
Si una decisión del SENARA sobre su pozo o su agua le parece ilegal, puede apelar ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo dentro de los diez días (art. 3).
Si un acto concreto del SENARA viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
Si considera que la Ley 6877 tiene una norma que choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en el SENARA, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si el SENARA le brinda un mal servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Si quiere proponer una reforma a la Ley 6877, puede usar la iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto cobra el SENARA por sus tarifas de asesoría ni cuánto pagan los propietarios por riego.
El dossier no detalla cuántos distritos de riego existen hoy ni dónde están.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9286 de Expropiaciones, solo la referencia.
El dossier no dice si la Ley 6877 ha sido objeto de acciones de inconstitucionalidad.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 5 de 5Ver en SINALEVI
Crea el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 6877 y los artículos constitucionales del dossier. La ley desarrolla el mandato del artículo 50 sobre el agua y remite a la Ley de Expropiaciones para las adquisiciones de tierras.
Constitución, art. 50"El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones."
Esta ley, art. 2"Procurar el aprovechamiento óptimo y justo de los recursos de tierras y aguas -tanto superficiales como subterráneas- en las actividades agropecuarias del país, sean éstas de carácter privado, colectivo o cooperativo, en los distritos de riego."
Sin choque aparente La Constitución ordena que una ley regule el uso del agua. La Ley 6877 hace eso para el uso agropecuario. Calzan.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 3"Adquirir conforme con lo establecido en la Ley 9286, de 11 de noviembre de 2014, bienes y derechos necesarios para establecer, integrar o modificar las áreas de distribución de riego, asentamiento y protección contra inundaciones. de manera que a una justa distribución de la tierra corresponda una justa distribución del agua."
Hay dudas La ley permite adquirir tierras, pero remite a la Ley de Expropiaciones. Esa remisión da una posible garantía de indemnización. El dossier no detalla el procedimiento completo.
Constitución, art. 182"Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las Municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de esas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo."
Esta ley, art. 20"El SENARA puede realizar todo tipo de actos y contratos para cumplir sus objetivos, de conformidad con la Ley de la Administración Financiera de la República, Nº 1279 del 2 de mayo de 1951 y sus reformas."
Hay dudas La Constitución exige licitación para obras públicas. La ley remite a la Ley de Administración Financiera. No se ve choque directo, pero el dossier no detalla cómo se aplica la licitación en cada contratación.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 01:20:24
"Buenos días mi nombre es Álvaro González macizo y soy el director de ingeniería de desarrollo de proyectos del cenar"
- 01:20:56
"eso es lo que ya casi por este año se cumplen 40 años de la creación de la institución"
- 01:22:41
"uno de los aspectos fundamentales para mejorar la gobernabilidad del agua es definir claramente los roles que le corresponde al poder ejecutivo y lo que le corresponde a las instituciones autónomas como es el caso del senara"
- 01:24:20
"que tiene experiencia de más de 40 años en la realización de investigaciones hidrogeológicas"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 6877: CREACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA)
- Ley 6877 en SINALEVI: Crea SENARA (Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento) (Vigente, Versión de la norma: 5 de 5)
- Comisión de Ambiente, Martes 25 de abril 2023
- Ley 10230: Contrato de préstamo N° 2220 que financiará el "Proyecto de abastecimiento de agua para cuenca media del Río Tempisque y comunidades costeras (PAACUME) suscrito con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) (Vigente)
- Ley 8823: Reforma varias leyes sobre la participación de la Contraloría General de la República para la simplificación y el Fortalecimiento de la Gestión Pública (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6877
Crea SENARA (Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento)
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LEY DE CREACION DEL SERVICIO NACIONAL DE AGUAS RIEGO
y AVENAMIENTO (SENARA)
ARTÍCULO 1º.- Créase el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,
Riego y Avenamiento (SENARA), que tendrá personalidad jurídica propia e
independencia administrativa, con domicilio en la ciudad de San José.
ARTÍCULO 2º.- Son objetivos del SENARA:
a) Fomentar el desarrollo agropecuario en el país, mediante el
establecimiento y funcionamiento de sistemas de riego, avenamiento y
protección contra inundaciones.
b) Procurar el aprovechamiento óptimo y justo de los recursos de
tierras y aguas -tanto superficiales como subterráneas- en las
actividades agropecuarias del país, sean éstas de carácter privado,
colectivo o cooperativo, en los distritos de riego.
c) Contribuir a desarrollar preferentemente aquellos proyectos de
desarrollo agropecuario que se sustenten en una justa distribución de la
tierra.
ch) Procurar que en el territorio beneficiado por la creación de
distritos de riego y avenamiento, se efectué una modificación racional y
democrática en la propiedad de la tierra.
d) Los atribuidos mediante leyes especiales y sus reglamentos.
ARTÍCULO 3º.- Son funciones del SENARA:
a) Elaborar y ejecutar una política justa de aprovechamiento y distribución del agua para fines agropecuarios, en forma armónica con las posibilidades óptimas de uso del suelo y los demás recursos naturales en los distritos de riego.
b) Desarrollar y administrar los distritos de riego, avenamiento y control de las inundaciones en los mismos.
c) Contribuir al incremento y diversificación de la producción agropecuaria en el país, procurando el óptimo aprovechamiento y distribución del agua para riego en los distritos de riego.
ch) Investigar, proteger y fomentar el uso de los recursos hídricos del país, tanto superficiales como subterráneos.
d) Promover la utilización de los recursos hídricos del país, sin perjuicio de las atribuciones legales del Instituto Costarricense de Electricidad, del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y del Servicio Nacional de Electricidad.
e) Realizar, coordinar, promover y mantener actualizadas las investigaciones hidrológicas, hidrogeológicas, agrológicas y otras que considere necesarias en las cuencas hidrográficas del país, así como las socioeconómicas y ambientales en las áreas y regiones en que sea factible establecer distritos de riego y avenamiento.
f) Adquirir conforme con lo establecido en la Ley 9286, de 11 de noviembre de 2014, bienes y derechos necesarios para establecer, integrar o modificar las áreas de distribución de riego, asentamiento y protección contra inundaciones. de manera que a una justa distribución de la tierra corresponda una justa distribución del agua.
(Así reformado el inciso anterior por el artículo 16 de la Ley Nº 10230 del 3 de mayo del 2022, que aprobó el Contrato de préstamo N° 2220 que financiará el Proyecto de abastecimiento de agua para cuenca media del Río Tempisque y comunidades costeras (PAACUME) suscrito con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE))
g) Velar porque se formule una política racional y democrática en el otorgamiento de concesiones relativas a la utilización de las aguas para riego.
h) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en las materias de su incumbencia. Las decisiones que por ese motivo tome el Servicio, referentes a la perforación de pozos, y a la explotación, mantenimiento y protección de las aguas -que realicen las instituciones públicas y los particulares- serán definitivas y de acatamiento obligatorio. No obstante, tales decisiones podrán apelarse dentro del décimo día por razones de ilegalidad, para ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo. El Tribunal resolverá en un plazo no mayor de noventa días.
i) Suministrar asesoramiento técnico y servicios a instituciones públicas y a particulares. Cuando el asesoramiento y la prestación de servicios a las citadas instituciones no estén concebidos en los programas y proyectos del Servicio, lo mismo que cuando se brinden a particulares, este cobrará las tarifas que fije su Junta Directiva.
(Así reformado el inciso anterior por el artículo 24° de la ley N° 8823 del 5 de mayo de 2010)
j) Coordinar estrechamente con el Instituto de Desarrollo Agrario, a efecto de que todas aquellas tierras en donde existan demasías, en las cuales se encuentren recursos hídricos subterráneos o superficiales, o que sean tierras destinadas a la construcción de obras que se enmarquen dentro de los objetivos de esta ley, sean inmediatamente recuperadas a solicitud del SENARA. Para ello se seguirán los fundamentos y procedimientos de los artículos 78 y siguientes de la Ley de Jurisdicción Agraria, Nº 6734 del 29 de marzo de 1982. Este procedimiento tendrá prioridad en lo que a obtención de tierras se refiere, y solo secundariamente se acudirá a los mecanismos de la expropiación o a la simple compraventa de tierras.
k) Orientar, promover, coordinar y ejecutar programas nacionales de investigación y capacitación para el desarrollo de todas las actividades relacionadas con el riego, drenaje y control de inundaciones, en coordinación con las dependencias afines de la enseñanza superior. En particular, el Servicio coordinará con la Comisión Nacional de Emergencia y con los demás organismos correspondientes, la elaboración y ejecución de programas de prevención y control de inundaciones, manteniendo al día, además, los sistemas de información necesarios.
ARTÍCULO 4º.- Corresponderá al SENARA promover y dirigir la
coordinación y colaboración con otras instituciones y entidades
competentes, en las siguientes actividades:
a) Mejoramiento, conservación y protección de los suelos en los
distritos de riego y avenamiento, así como en las cuencas hidrográficas
del país.
El Servicio Nacional de Riego y Avenamiento deberá coordinar, con el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, sus acciones en cuanto al manejo,
conservación y recuperación de suelos en los distritos de riego.
(Así adicionado este párrafo final por el artículo 62 de la Ley de
Uso y Conservación de Suelos No.7779 de 30 de abril de 1998)
b) Diseño, construcción y mantenimiento de las obras de riego,
avenamiento y defensa contra las inundaciones en los distritos de riego.
c) Prevención, corrección y eliminación de todo tipo de contaminación
de las aguas en los distritos de riego.
ch) Elaboración y actualización de un inventario de las aguas
nacionales, así como la evaluación de su uso potencial para efectos de su
aprovechamiento en los distritos de riego.
d) Elaboración y mantenimiento de los registros actualizados de
concesionarios de aguas en los distritos de riego.
e) Aprovechamiento múltiple de los recursos hídricos en los distritos
de riego.
f) Construcción y mantenimiento de las obras necesarias para la
conservación y renovación de los mantos acuíferos aprovechables para las
actividades agropecuarias en los distritos de riego.
g) Determinación, en conjunto con el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, del uso potencial del suelo y otros recursos naturales en las
áreas y regiones del país, en las que sea factible establecer distritos
de riego y avenamiento.
h) Otras otorgadas por leyes especiales.
ARTÍCULO 5º.- El SENARA será dirigido por una Junta Directiva
integrada por siete miembros, a saber: El Ministro de Agricultura y
Ganadería, quien será su Presidente; cuatro miembros nombrados por el
Consejo de Gobierno, que durarán en sus cargos cuatro años y podrán ser
reelegidos; un representante del movimiento cooperativo, nombrado de
terna enviada por el Consejo Nacional de Cooperativas, que durará en su
cargo dos años; un representante de las federaciones campesinas legamente
inscritas en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que durará en
su cargo dos años. Al efecto, las federaciones campesinas inscritas
presentarán sus candidatos para que el Consejo de Gobierno efectúe un
solo sorteo, que decidirá el orden de la representación con la
alternativa señalada de dos años.
Los nombramientos se harán en la segunda mitad del mes de mayo del
año de la toma de posesión del nuevo Gobierno, y regirán a partir del 1º
de junio de ese año.
ARTÍCULO 6º.- Son funciones de la Junta Directiva:
a) Fijar las políticas de la Institución, dentro de los lineamientos
del Gobierno y de las directrices del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
b) Velar por la buena marcha de la Institución.
c) Nombrar y remover por justa causa al gerente y al subgerente.
ch) Aprobar los planes y programas de trabajo y los presupuestos de la
Institución.
d) Agotar la vía administrativa.
e) Expedir los acuerdos de solicitud de expropiación cuando así le sea
solicitado por la oficina respectiva.
f) Cualquier otra atribuida por ley o reglamento.
ARTÍCULO 7º.- El SENARA contará con una unidad especializada, a la
cual le corresponderá:
a) Elaborar, con base en criterios técnicos, los estudios
especializados referentes a la conveniencia y procedimiento sobre los
cuales se procederá a recuperar, expropiar o comprar las tierras en que
asienten o subyazcan recursos hídricos; las tierras en que se construyan
obras de protección contra inundaciones, obras de riego o avenamiento y
las tierras en donde se construyan otras obras y construcciones
complementarias, en donde el Estado haga inversiones como carreteras,
caminos, puentes, tendido eléctrico y otras.
ARTÍCULO 8º.- El SENARA será administrado por un gerente general y
por un subgerente, que serán nombrados y podrán ser removidos por la
Junta Directiva.
NOTA: El artículo 7 de Ley Nº 4646 de 20 de octubre de 1970,
contiene un motivo de impedimento para nombramiento de Gerente y
Subgerente.
ARTÍCULO 9º.- El gerente, el subgerente y al menos tres miembros de
la Junta Directiva, deberán ser profesionales con conocimientos en las
materias de la competencia del SENARA.
ARTÍCULO 10.- La Junta Directiva se reunirá ordinariamente dos veces
por mes y extraordinariamente cuando la convoque su presidente; el quórum
lo harán cuatro de sus miembros. Sus decisiones serán tomadas por mayoría
absoluta de los presentes y en caso de empate decidirá el presidente con
doble voto. Las sesiones serán presididas por el Ministro de Agricultura
y Ganadería y, en sus ausencias, por el vicepresidente nombrado
anualmente por la misma Junta Directiva, quien podrá ser reelegido.
Artículo 11-Los miembros de la Junta Directiva devengarán dietas por la asistencia a las sesiones, cuyo monto será determinado por la ley respectiva. El gerente y el subgerente devengarán el salario que corresponda según su categoría.
(Así reformado por el artículo 49 sub inciso g) de la Ley Marco de Empleo Público, N° 10159 del 8 de marzo de 2022)
(Nota de Sinalevi: Ver los artículos 2º y 3º de la Ley Nº 3065 de 20 de noviembre de 1962 y sus Reformas regulan el pago de dietas.)
ARTÍCULO 12.- El SENARA contará con los siguientes recursos
financieros:
a) Las partidas que se le asignen en los presupuestos ordinarios y
extraordinarios de la República.
b) Los aportes, donaciones, legados y subsidios que reciba de cualquier
ente público o privado.
c) Los recursos propios que genere por la operación y administración de
los servicios de riego y avenamiento y por el control de inundaciones,
así como por el importe de las tarifas de riego y avenamiento dentro de
cada distrito, debidamente autorizadas por el Servicio Nacional de
Electricidad (SNE).
Por esta actividad de regulación tarifaria, el SENARA cubrirá semestralmente el costo de regulación al Servicio Nacional de
Electricidad (SNE).
ch) Los honorarios que reciba por las asesorías, estudios y obras
realizadas según convenios con entidades públicas o privadas.
d) Los préstamos nacionales o internacionales que reciba para el
desarrollo de obras de riego, avenamiento y control de inundaciones.
e) Los ingresos establecidos en otras leyes y reglamentos, en favor
suyo o de las instituciones cuyas funciones asuma, en lo relativo a esas
funciones.
ARTÍCULO 13.- Se concede al SENARA exención de todos los impuestos,
timbres, derechos o sobretasas.
( NOTA: Derogado tácitamente en forma parcial, por el artículo 16 de la
Ley Nº 7088 de 30 de noviembre de 1987 y su Reforma por el artículo 12 de
la Nº 7097 de 18 de agosto de 1988 en lo referente a la importación de
vehículos y de igual manera por los artículos 50 y 55 de Ley Nº 7293 de
31 de marzo de 1992, a partir de su vigencia, en lo concerniente a
exención de pago de futuros impuestos. No goza de franquicia postal de
acuerdo con el artículo 15 de Ley Nº 5870 de 11 de diciembre de 1975).
ARTÍCULO 14.- El SENARA asumirá las funciones que en materia de
riego, avenamiento y control de inundaciones tienen actualmente el
Servicio Nacional de Electricidad, el Servicio Nacional de Aguas
Subterráneas y el Proyecto de Riego de Itiquís del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
ARTÍCULO 15.- Decláranse de interés público las acciones que
promueve el Estado, con el objeto de asegurar la protección y el uso
racional de las aguas y de las tierras comprendidas en los distritos de
riego, de conformidad con las disposiciones de esta ley y su reglamento.
ARTÍCULO 16.- El SENARA podrá construir las obras necesarias para el
establecimiento y funcionamiento de sistemas de riego, avenamiento y
control de inundaciones, así como las obras complementarias que hagan
posible el mejor aprovechamiento agropecuario de las tierras en los
distritos de riego. Todos los propietarios de las tierras afectadas por
el riego y por el avenamiento, deberán satisfacer las tarifas que
establezca el SNE a solicitud del SENARA.
ARTÍCULO 17.- Se entienden por distritos de riego, avenamiento y
control de inundaciones, las unidades físicas técnico-administrativas de
carácter agropecuario, en las que existan o se vayan a realizar las obras
necesarias para el riego y la conservación adecuada de las tierras en
ella comprendidas, o bien; las obras que protejan contra inundaciones y
aseguren el avenamiento de esas tierras, para efectos de lograr el mayor
desarrollo agropecuario, económico y social de tales unidades
agropecuarias. Se podrán crear distritos para más de uno de estos fines.
ARTÍCULO 18.- Los distritos de riego, avenamiento y control de
inundaciones sólo podrán crearse mediante decreto ejecutivo, a solicitud
de SENARA, en las áreas o regiones del país donde el interés público lo
requiera, en las cuales se establecerán características
técnico-económicas necesarias para su implantación y funcionamiento.
ARTÍCULO 19.- Toda contratación efectuada por el SENAS se entiende
asumida por el SENARA, en los mismos términos y condiciones.
ARTÍCULO 20.- El SENARA puede realizar todo tipo de actos y
contratos para cumplir sus objetivos, de conformidad con la Ley de la
Administración Financiera de la República, Nº 1279 del 2 de mayo de 1951
y sus reformas.
ARTÍCULO 21.- Todo contrato o convenio que el SENARA suscriba como
contratista, estará exento de la obligación que establece el Código
Fiscal en lo referente al pago de timbres fiscales. La exoneración
comprende sólo la proporción que correspondería abonar al SENARA como
contratista y no se extiende al contratante.
ARTÍCULO 22.- Esta ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo en
un plazo no mayor de noventa días, después de su publicación en el Diario
Oficial "La Gaceta".
ARTÍCULO 23.- Derógase la Ley de Creación del Servicio Nacional de
Aguas Subterráneas (SENAS), Nº 5438 del 17 de diciembre de 1973.
Disposiciones Transitorias
Transitorio I.-Los actuales miembros del Consejo Directivo del SENAS
cesarán en sus funciones el 31 de julio de 1983.
La Junta Directiva del SENARA deberá ser elegida mediante el
procedimiento indicado en el artículo quinto, en el curso de la primera
quincena del mes de julio de 1983. Asumirá sus funciones a partir del 1º
de agosto de 1983 y durará en ellas hasta el 31 de mayo de 1986.
Transitorio II.-El Servicio Nacional de Electricidad, el Servicio
Nacional de Aguas Subterráneas y el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, traspasarán al SENARA todos los recursos humanos,
patrimoniales, presupuestarios, derechos y obligaciones, destinados al
cumplimiento de las funciones a que se refiere el artículo 3º de esta
ley. El traspaso se hará, gradualmente, por decreto del Poder Ejecutivo y
dentro del término de noventa días a partir de la vigencia de esta ley.
El personal que se traspase al SENARA conservará los derechos laborales
adquiridos.
Transitorio III.-El SENARA sustituye al Servicio Nacional de
Electricidad para todos los efectos legales correspondientes, en relación
con la ejecución de los préstamos y contratos suscritos por esa
Institución para el desarrollo de programas de riego y avenamiento.
Esta disposición también será aplicable respecto a los préstamos y
contratos suscritos por el SENAS y el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, en relación con el Proyecto Itiquís, con organismos
internacionales y nacionales, instituciones públicas y privadas.
Transitorio IV.-El SENARA recibirá todo el equipo suministrado por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-Fondo Especial,
conforme con el convenio suscrito por ese organismo para el cumplimiento
del proyecto del patrimonio del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,
Riego y Avenamiento (SENARA).
También formarán parte de dicho patrimonio los vehículos, equipos,
implementos y accesorios de perforación, suministros, instrumental de
investigación y equipo y mobiliario de oficina, facilitados por las
instituciones nacionales que participaron en el mencionado proyecto, y
que los aportaron como contribución de contraparte al establecimiento y
desarrollo del mismo.
Transitorio V.-La Dirección de Riego y Drenaje del Ministerio de
Agricultura y Ganadería pasará a ser dependencia del SENARA. El personal
especializado será absorbido por el Servicio y conservará todos sus
derechos laborales.