El Ejecutivo vetó la ley 6892 y la Asamblea debe decidir si la resella

Qué se aprobó y qué vetó el Ejecutivo

El Poder Ejecutivo vetó la ley 6892, que la Asamblea Legislativa había aprobado el 20 de setiembre de 1983 1. El veto es del 7 de octubre de 1983.

La ley pretendía modificar la Ley de Impuesto sobre la Renta, Nº 837 del 20 de diciembre de 1946 1. El título oficial dice que agregaba un inciso 9 al artículo 6º y modificaba los artículos 7 y 13, 14 inciso 1) de esa ley 2.

La Procuraduría General de la República resume las razones del veto: "por razones de inconveniencia debido a que proyecta sus disposiciones hacia un período fiscal concluído, dándole efecto retroactivo y a que varía el sistema de la renta producto, al introducir además como renta gravable la ganancia de capital" 1.

El texto consolidado de la ley no tiene artículos disponibles para mostrar y aparece como derogado 1.

Con un veto, el proyecto vuelve a la Asamblea Legislativa. La Constitución dice: "Si el Poder Ejecutivo no aprobare el proyecto de ley votado por la Asamblea, lo vetará y lo devolverá con las objeciones pertinentes" §Constitución, art. 125. El Poder Ejecutivo tiene el derecho de veto §Constitución, art. 140.

A quién le toca

El texto no está disponible en el dossier, así que no se puede decir artículo por artículo a quién imponía o daba algo. Lo que sí consta es el alcance que la PGR atribuye al proyecto: habría gravado la ganancia de capital como renta y habría cambiado el sistema de renta producto 1.

Según esa descripción, la ley tocaba a las personas que obtienen ganancias de capital, es decir, ingresos por la venta de bienes o inversiones, y a los contribuyentes del impuesto sobre la renta en general 1.

El título oficial también indica que la reforma alcanzaba los artículos 6, 7, 13 y 14 de la Ley Nº 837 2. El dossier no incluye el contenido de esos artículos.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre lo que ordenaba el proyecto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El problema que señaló el Ejecutivo fue de conveniencia y de efecto retroactivo, no de texto constitucional 1.

La Constitución permite al Poder Ejecutivo vetar un proyecto aprobado por la Asamblea y devolverlo con objeciones §Constitución, art. 125. También le da al Presidente y al Ministro respectivo el derecho de veto §Constitución, art. 140. El veto de la ley 6892 cabe en esa facultad.

Para que un proyecto sea ley, la Constitución exige dos debates, la aprobación de la Asamblea, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta §Constitución, art. 124. Un veto detiene esa cadena de trámites.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya está vetada y aparece como derogada, así que no hay un trámite abierto para oponerse a su aplicación 1.

Si en el futuro un proyecto parecido vuelve a la corriente legislativa, usted puede dar seguimiento al trámite en el plenario y llevar información a los diputados. La guía describe ese momento como una oportunidad para incidir: "brindando a los diputados información, propuestas, visitas y entrevistas" §guía, p. 29.

También puede usar la iniciativa popular para proponer un proyecto propio. La guía explica que el Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el texto de los artículos 6, 7, 13 y 14 de la Ley Nº 837, así que no se sabe qué decía cada uno ni cómo cambiaba.

El dossier no dice qué hizo la Asamblea después del veto: si lo aceptó o si reselló la ley.

El dossier no tiene la fecha exacta de la aprobación legislativa más allá del 20 de setiembre de 1983 que cita la PGR 1.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.