# Ley 6903: Municipalidades pueden dar título a quien posea terreno municipal - Página: https://elcenso.com/leyes/6903 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY N°. 6903 DE 4 DE OCTUBRE DE 1983. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: AMPLIASE EL PLAZO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 3 DE LA LEY QUE AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD QUE CORRESPONDA OTORGAR TITULOS DE PROPIEDAD, Nº. 6678 DE 28 DE SETIEMBRE DE 1981, PARA SOLICITAR TITULOS DE PROPIEDAD DE CONFORMIDAD CON LA LEY Nº. 3411 DE 30 DE SETIEMBRE DE 1964). - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1 ## En resumen La ley amplía a dos años el plazo para pedir títulos de propiedad y autoriza a todas las municipalidades a donar terrenos a personas de escasos recursos. ## A quién le toca - Personas de escasos recursos que poseen un terreno municipal de forma quieta, pública, pacífica y continuada - Consejos municipales que reciben las gestiones de título - Municipalidades del país autorizadas a otorgar títulos - Ejecutivo Municipal que levanta la información y dicta la resolución - Procuraduría General de la República que revisa cada resolución en 30 días ## A quién beneficia - Dos años desde la publicación de la ley para pedir el título de propiedad - Todas las municipalidades del país pueden otorgar títulos sobre terrenos municipales - Personas de escasos recursos pueden recibir el título de la parcela que poseen ## Qué cambia - El plazo de seis meses de la Ley 6678 ya no se aplica: ahora son dos años - Si la Procuraduría no responde en 30 días, el expediente se tiene por aprobado - La resolución municipal se puede recurrir ante el Tribunal que indique la ley ## Cláusulas a revisar - **La municipalidad entrega un terreno sin regla de indemnización en el texto** (2): La ley autoriza a otorgar títulos sobre terrenos municipales. El texto no menciona compensación para la municipalidad. Texto: "Autorízase a las municipalidades del país para que otorguen títulos de propiedad sobre terrenos municipales, a personas de escasos recursos" ## Explicación ### Qué cambia La ley amplía a dos años el plazo para que los interesados pidan títulos de propiedad ante el consejo municipal. El plazo corre desde la publicación de esta ley ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). Antes, la Ley 6678 daba solo seis meses para hacer la gestión. Ese plazo vencía y no se podía recuperar: "La falta de actuación, dentro de plazo indicado, no podrá subsanarse en ningún caso" [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=189¶m2=199¶m3=1). La ley también autoriza a todas las municipalidades del país a otorgar títulos de propiedad sobre terrenos municipales. Los beneficiarios son personas de escasos recursos que hayan poseído la parcela de forma quieta, pública, pacífica y continuada ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). El trámite sigue el procedimiento de los artículos 4, 5, 6, 7 y 8 de la Ley 3411 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). El artículo 4 de esa ley dice que la Municipalidad, por medio del Ejecutivo Municipal, levanta información para comprobar el tiempo y las condiciones de la posesión. Luego dicta una resolución que acepta o rechaza la petición [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32070¶m2=33825¶m3=1). Esa resolución se consulta a la Procuraduría General de la República. La Procuraduría tiene 30 días para pronunciarse. Si no responde en ese plazo, el expediente se tiene por aprobado [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32070¶m2=33825¶m3=1). La ley rige desde su publicación ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas de escasos recursos que hayan poseído un terreno municipal de forma quieta, pública, pacífica y continuada. Ellas pueden pedir el título de propiedad ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). A los consejos municipales. Ante ellos se presenta la gestión para el otorgamiento del título ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). A las municipalidades del país. La ley las autoriza a otorgar títulos sobre terrenos municipales ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). Al Ejecutivo Municipal. Es quien levanta la información sobre la posesión y dicta la resolución que acepta o rechaza la petición [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32070¶m2=33825¶m3=1). A la Procuraduría General de la República. Debe pronunciarse sobre cada resolución en 30 días [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32070¶m2=33825¶m3=1). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, la última [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1). La Procuraduría General de la República explica el efecto de la ley así: la Ley 3411 de 1964 señala terrenos que se pueden donar a particulares de escasos recursos, con sus requisitos. La Ley 6678 de 1981 autorizaba otorgar los títulos y daba seis meses para iniciar las gestiones. Esta ley amplía ese plazo a dos años más desde su promulgación. También autoriza a las demás municipalidades del país a donar terrenos municipales con los requisitos de la Ley 3411 [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1). SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado para esta ley. ### Frente a la Constitución El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley trabaja dentro de ese marco: ordena a los consejos municipales recibir las gestiones y a las municipalidades otorgar los títulos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no les impone una donación: las autoriza a otorgar títulos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)). El artículo 45 protege la propiedad y permite privar de ella solo por interés público comprobado y con indemnización previa ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley traslada terrenos municipales a particulares. El Censo no encontró en el dossier una regla de indemnización para la municipalidad. Esa es una duda que el texto no resuelve. El artículo 175 somete los presupuestos municipales a la aprobación de la Contraloría General ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no menciona ese control para la donación de terrenos. El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados de la Constitución. ### Qué puede hacer usted Si usted posee un terreno municipal y cumple las condiciones, presente la gestión ante el consejo municipal respectivo. Lleve pruebas del tiempo y las condiciones de la posesión, porque la Municipalidad levantará información para comprobarlas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1)) [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32070¶m2=33825¶m3=1). Si la Municipalidad dicta una resolución que lo afecta, puede recurrirla. El artículo 173 de la Constitución permite que cualquier interesado recurra los acuerdos municipales ([Constitución, art. 173](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Si un acto concreto de la Municipalidad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la donación de un terreno municipal, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa los presupuestos de las municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla en el trámite, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos terrenos municipales existen ni cuántas personas han pedido títulos bajo esta ley. El dossier no incluye el texto completo de los artículos 5, 6, 7 y 8 de la Ley 3411, que la ley manda aplicar. El dossier no dice qué pasa si la Municipalidad ya donó el terreno a otra persona. El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley trabaja dentro de la autonomía municipal y la competencia de los consejos. El Censo no encontró una regla de indemnización para la municipalidad que dona el terreno, y el texto no menciona el control de la Contraloría sobre los presupuestos municipales. ## Qué puede hacer usted - Presentar la gestión de título ante el consejo municipal: Lleve pruebas del tiempo y las condiciones de la posesión. La Municipalidad levantará información para comprobarlas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor u órgano que aparece como presunto autor del agravio. Exprese el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se defiendan intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6903: LEY N°. 6903 DE 4 DE OCTUBRE DE 1983. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: AMPLIASE EL PLAZO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 3 DE LA LEY QUE AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD QUE CORRESPONDA OTORGAR TITULOS DE PROPIEDAD, Nº. 6678 DE 28 DE SETIEMBRE DE 1981, PARA SOLICITAR TITULOS DE PROPIEDAD DE CONFORMIDAD CON LA LEY Nº. 3411 DE 30 DE SETIEMBRE DE 1964).. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6678: Procedimiento de Traspaso de Fincas Municipales a Particulares (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 28/09/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=189¶m2=199¶m3=1 3. Ley 3411: Procedimiento de Traspaso de Fincas Municipales a Particulares (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/09/1964. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32070¶m2=33825¶m3=1 4. Ley 6903 en SINALEVI: Procedimiento de Traspaso de Fincas Municipales a Particulares (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 07/11/1983. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=13043¶m2=14016¶m3=1 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6903 Procedimiento de Traspaso de Fincas Municipales a Particulares -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente ARTICULO 1.- Amplíase el plazo establecido en el artículo 3º de la ley No.6678 del 28 de setiembre de 1981, a dos años, contados a partir de la promulgación de esta ley, para que los interesados puedan gestionar, ante el respectivo consejo el otorgamiento de los títulos de propiedad, conforme con los requisitos establecidos en la ley No.3411 del 30 de setiembre de 1964. ARTICULO 2.- Autorízase a las municipalidades del país para que otorguen títulos de propiedad sobre terrenos municipales, a personas de escasos recursos, sobre la parcela que hayan poseído en forma quieta, pública, pacífica y continuada. Lo anterior conforme con el procedimiento establecido en los artículos 4º, 5º, 6º, 7º y 8º de la ley No.3411 del 30 de setiembre de 1964 y sus reformas. ARTICULO 3.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6903). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.