# Ley 6916: La ley del fondo de emergencias agrícolas ya no rige desde 1995 - Página: https://elcenso.com/leyes/6916 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY DE CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE CONTINGENCIAS AGROPECUARIAS - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1 ## En resumen La Ley 6916 creó un fondo para ayudar a productores agrícolas golpeados por desastres, pero la Ley 7536 lo liquidó y la derogó en 1995. ## A quién le toca - Productores agrícolas que aportaban al fondo - Cámaras y organizaciones agrícolas que tenían representantes en la junta - Instituto Nacional de Seguros, que ponía la Secretaría Ejecutiva ## A quién beneficia - Ninguno: la ley está derogada y no da beneficios actuales ## Qué cambia - Los aportes de hasta 3% del precio final ya no se cobran con base en esta ley - La junta administrativa del fondo ya no existe - La Contraloría ya no controla las operaciones de ese fondo ## Explicación ### Qué decía La Ley 6916 creó el Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas. Ese fondo servía para financiar ayuda a productores agrícolas afectados por desastres naturales que declarara el Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dinero venía de tres fuentes. La primera era un aporte de hasta 3% del precio final que recibe el productor, cobrado solo a los productores agrícolas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). La ley prohibía pasar ese aporte al consumidor. Las otras dos fuentes eran préstamos de organismos públicos y privados, y donaciones. Solo recibían ayuda los sectores que aportaban al fondo. El Poder Ejecutivo decidía cuáles actividades agrícolas aportaban, oyendo a las cámaras y organizaciones de productores ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). El fondo tenía personalidad jurídica propia y lo manejaba una junta administrativa ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). Esa junta tenía un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería, uno del Banco Central, uno del Instituto Nacional de Seguros y cuatro de cámaras agrícolas contribuyentes ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). Siempre debía escogerse un representante de los pequeños productores. Ningún miembro de la junta cobraba salario, dietas ni viáticos ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). El Instituto Nacional de Seguros ponía a uno de sus organismos técnicos como Secretaría Ejecutiva del fondo ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). Las operaciones quedaban bajo control de la Contraloría General de la República ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). ### Qué la reemplazó La Ley 7536, Ley de Liquidación del Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas, derogó la Ley 6916 en su totalidad. El artículo 25 de esa ley dice: "Se deroga la Ley No. 6916, del 6 de noviembre de 1983" [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=18500¶m2=19735¶m3=1). El artículo 79 de la Ley 7138, del 16 de noviembre de 1989, estableció que el Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas no estaría sujeto a los límites de crédito de la Ley Orgánica del Sistema Bancario ni de la Ley Orgánica del Banco Central. Eso aplicaba a préstamos para pagar indemnizaciones a productores. Esa disposición regía hasta el 31 de diciembre de 1990 [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=34518¶m2=80895¶m3=1). ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI registra la Ley 6916 como derogada, en su versión 2 de 2 [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el artículo 79 de la Ley 7138 quitó al fondo los límites máximos de crédito del artículo 61 inciso 5 de la Ley Orgánica del Sistema Bancario y del artículo 85 inciso 1 aparte b de la Ley Orgánica del Banco Central. La Ley 7536, que ordenó la liquidación, sigue vigente según SINALEVI [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=18500¶m2=19735¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto derogado y la Constitución del dossier. El artículo 50 manda al Estado procurar el mayor bienestar y estimular la producción ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El fondo apuntaba a eso al ayudar a productores golpeados por desastres ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). El artículo 46 prohíbe los actos que restrinjan la libertad de agricultura e industria ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El cobro obligatorio de hasta 3% solo a los productores podría generar dudas, porque la ley lo cargaba a un solo grupo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1)). Como la ley ya no rige, esas dudas no tienen efecto práctico hoy. ### Qué puede hacer usted No hay nada que reclamar sobre una ley que ya no rige. Si un préstamo o un cobro actual se basa en la Ley 6916, pida información a la institución que lo cobra. Si no le responden en 10 días hábiles, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que una norma vigente viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Necesita un caso pendiente en los tribunales o en la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si ve un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se presenta en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla o le maltrata sus derechos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos No está en el expediente qué pasó con los fondos que quedaron cuando se liquidó el fondo en 1995. No está en el expediente si alguna persona o empresa recibió dinero de ese fondo. No hay grabaciones de la Asamblea sobre esta ley en el dossier. No se sabe si el Fondo Nacional de Contingencias todavía existe como entidad o si fue cerrado del todo. ## Frente a la Constitución La ley está derogada. No tiene efecto analizar si choca con la Constitución porque ya no produce efectos. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta ante la Sala Constitucional, sin formalidades especiales, indicando el hecho, el derecho violado y el nombre del funcionario u órgano responsable (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional; no requiere caso pendiente si se defienden intereses difusos o colectivos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta por escrito, en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 2. Ley 6916: LEY DE CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE CONTINGENCIAS AGROPECUARIAS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 3. Ley 7536: Liquidación del Fondo Nacional de Contigencias Agrícolas (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 14/08/1995. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=18500¶m2=19735¶m3=1 4. Ley 7138: Ley de Presupuesto Extraordinario (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 16/11/1989. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=34518¶m2=80895¶m3=1 5. Ley 6916 en SINALEVI: Crea Fondo Nacional Contingencias Agrícolas (Derogado, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 16/11/1983. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=545¶m2=584¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6916 Crea Fondo Nacional Contingencias Agrícolas -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente (Derogado) Ley Nº 6916 LEY DE CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE CONTINGENCIAS AGRÍCOLAS La presente norma ha sido DEROGADA EN SU TOTALIDAD por el artículo 25 de la Ley N° 7536 de 14 de agosto de 1995, Ley de Liquidación del Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas. Artículo 1º.- Créase el Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas, el que tendrá como fin financiar programas de asistencia en favor de los productores agrícolas afectados por desastres naturales, declarados por el Poder Ejecutivo de conformidad con las disposiciones señaladas en la ley Nº 4374 del 14 de agosto de 1969. NOTA: El artículo 79 de la ley No. 7138 del 16 de noviembre de 1989 establece, con la redacción que se verá, lo siguiente: "El Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas no estará sujeto a los límites máximos de crédito al sector público o a cada persona natural o jurídica contemplados, respectivamente, en los artículos 61, inciso 5), de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, y artículo 85, inciso 1), aparte b), de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, respecto de las operaciones crediticias que realicen los bancos comerciales del Estado, con la finalidad específica de liquidar las indemnizaciones o excedentes de éstas a los productores agropecuarios que tengan derecho a ellas hasta la cosecha de 1987, de conformidad con los decretos ejecutivos promulgados al efecto por el Poder Ejecutivo, con fundamento en la ley No. 6916 del 16 de noviembre de 1983, y No. 4374 del 14 de agosto de 1969, siempre que estas indemnizaciones se apliquen a la novación de saldos que adeuden dichos productores por préstamos agropecuarios, cuyo plan de inversión haya sido financiar capital de trabajo de actividades agropecuarias sobre las cuales se haya declarado indemnización mediante los decretos respectivos, que hayan sido formalizados antes del 01 de enero de 1988. Estas operaciones de crédito no requerirán la autorización y los dictámenes indicados en la ley No. 7010. Esta disposición estará vigente hasta el 31 de diciembre de 1990." Artículo 2º.- Los recursos que constituirán el Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas provendrán de: a) Aportes de un tres por ciento del precio final pagado al productor exclusivamente a cargo de los productores agrícolas. El Poder Ejecutivo, por medio de decreto, fijará periódicamente el porcentaje para cada actividad agrícola, sin exceder el límite fijado anteriormente, y el equivalente monetario de esta contribución. En ningún caso este aporte será transferible al consumidor. b) Préstamos de los organismo públicos y privados nacionales, para lo cual el Estado otorgará al Fondo las garantías requeridas. c) Donaciones y aportes. Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo, habiendo oído previamente a los organismos o cámaras representantes de los productores, y de común acuerdo con ellos, dispondrá mediante decreto cuáles actividades agrícolas estarán obligadas a contribuir para el Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas. Solamente recibirán los beneficios del Fondo las actividades agrícolas contribuyentes. Artículo 4º.- Se autoriza al Estado, a las instituciones descentralizadas y a las empresas del Estado, para contribuir con aportes y donaciones al fortalecimiento del Fondo. Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo dispondrá mediante decreto la forma en que se recaudarán los aportes de los productores, para lo cual indicará las entidades, organismos públicos, empresas privadas y personas físicas que actuarán en calidad de agentes recaudadores. Artículo 6º.- El Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas tendrá independencia en su funcionamiento administrativo y personalidad jurídica propia. Será administrado por una junta administrativa. Artículo 7º.- La Junta Administrativa del Fondo será integrada por el Poder Ejecutivo con los siguientes miembros: a) Un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería. b) Un representante del Banco Central de Costa Rica. c) Un representante del Instituto Nacional de Seguros. ch) Cuatro representantes de las cámaras y organizaciones agrícolas oficialmente constituidas, que estén contribuyendo al Fondo. En lo posible, estos representantes no serán de la misma organización o cámara, y se procurará que sean representantes de las diferentes regiones agrícolas del país. Siempre se deberá escoger un representante de los pequeños productores agrícolas. Artículo 8º.- Los representantes de los organismos públicos ante la Junta Administrativa del Fondo, serán propuestos al Poder Ejecutivo por la autoridad máxima de su respectiva institución. Los restantes serán designados en asamblea constituida por un delegado de cada una de las cámaras y organizaciones citadas en el inciso ch) del artículo 7º de esta ley, la cual será convocada para esos efectos por el Ministro de Agricultura y Ganadería. Durarán en sus funciones dos años y podrán ser reelegidos. Ningún miembro de la Junta Administrativa devengará salarios, dietas ni viáticos. Artículo 9º.- La Junta Administrativa del Fondo tendrá las siguientes atribuciones: a) Administrar el Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas, para lo cual establecerá las prioridades del caso en cuanto a la atención de los diferentes programas. b) Conocer y aprobar los programas de asistencia en favor de los sectores productivos contribuyentes afectados por desastres naturales. c) Autorizar el uso de los fondos acumulados de conformidad con los términos de esta ley y su reglamento. ch) Definir las funciones de la Secretaría Ejecutiva. d) Autorizar préstamos en favor del Fondo según lo dispuesto en el inciso b) del artículo 3º de esta ley. Artículo 10.- La Junta Administrativa resolverá los asuntos de su competencia de conformidad con esta ley y su reglamento, y quedará obligada a rendir, en cada caso, los informes técnicos necesarios. Formarán quórum cuatro de sus miembros y los asuntos se resolverán por mayoría absoluta. Sesionará ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando sea convocada por el Presidente o por tres de sus miembros. Artículo 11.- El Instituto Nacional de Seguros designará a uno de sus organismos técnicos para que actúe como Secretaría Ejecutiva del Fondo, y le proveerá los recursos humanos y materiales para que cumpla con esa función. Artículo 12.- Los organismos públicos y las empresas, así como las personas físicas, estarán obligados a prestar toda la colaboración necesaria a la Junta Administrativa del Fondo, con el propósito de hacer eficiente la recaudación de los recursos. La Dirección General de la Tributación Directa y la Contraloría General de la República prestarán la colaboración necesaria y suministrarán la información que requiera la Junta, con el fin de verificar el correcto pago de las sumas correspondientes. Articulo 13.- El incumplimiento en los pagos, así como la morosidad, de acuerdo con lo que establezca el reglamento que se dictará, hará incurrir al infractor en multas y sanciones similares a las señaladas en el Código Tributario. Artículo 14.- Contra los actos y disposiciones de la Secretaría Ejecutiva cabrá recurso de revocatoria ante la misma y de apelación ante la Junta. Artículo 15.- Las operaciones del Fondo quedan sujetas al control de la Contraloría General de la República. Artículo 16.- Rige a partir de su publicación. Transitorio I.- Se autoriza a los bancos comerciales del Estado para que sobrepasen el límite de crédito a que se refiere el numeral 5) del artículo 61 de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, a fin de que concedan al Fondo los créditos que éste pueda necesitar para el inicio de sus operaciones. Transitorio II.- La Comisión de Emergencia de la Zona de Guanacaste procederá de inmediato a delimitar físicamente, con la ayuda del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, los terrenos que deberán segregarse, en los que se asienten obras tales como pozos y abrevaderos hechos para uso comunal dentro del programa de emergencia. Una vez hecha la delimitación, se procederá a hacer el traspaso de esos terrenos a la asociación de desarrollo de cada pueblo donde se localicen las obras. De no existir asociación de desarrollo, pasarán transitoriamente a la municipalidad del cantón respectivo, la cual deberá traspasarlos posteriormente cuando se instale la asociación. En el caso de terrenos cuyos propietarios no los donen, se procederá del inmediato a expropiarlos, tomando como base el avalúo de la Tributación Directa. Transitorio III.- Con cargo al Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas, de acuerdo con los Decretos Ejecutivos números 13855-G del 23 de setiembre de 1982, 13916-G del 7 de octubre de 1982, 14106-A del 25 de noviembre de 1982, 14261-A del 1º de febrero de 1983 y 14320-G del 17 de febrero de 1983 y de conformidad con la ley Nº 6832 del 22 de diciembre de 1982, la Junta Administrativa del Fondo procederá de inmediato a asumir las pérdidas reales comprobadas, tanto por el Instituto Nacional de Seguros como por el Sistema Bancario Nacional y por las comisiones regionales de emergencia, originadas en la sequía que afectó a las zonas indicadas en los decretos anteriores y en la ley Nº 6832. Estas obligaciones serán aquellas originadas en operaciones bancarias constituidas para cultivos en 1982, excepto en los casos de pequeños agricultores, según los criterios de calificación que para tales efectos define el Sistema Bancario Nacional, quienes no utilizaron el crédito bancario. De igual manera, el Fondo asumirá las pérdidas comprobadas de agricultores, absorbidas por organismos cooperativos o canceladas con recursos propios; todo dentro de los términos aquí definidos. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6916). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.