El Ejecutivo vetó la ley de impuestos municipales de Osa en 1983

Qué se aprobó y qué vetó el Ejecutivo

La Asamblea Legislativa aprobó el Decreto Legislativo Nº 6927 el 4 de noviembre de 1983, y el Poder Ejecutivo lo vetó el 22 de noviembre de 1983 1. El veto lleva el número 6927 y se conoce como la tarifa de impuestos municipales del cantón de Osa 2.

El veto tiene dos razones. La primera es de inconstitucionalidad: tratándose de impuestos municipales, la Asamblea Legislativa solo debe confirmar los impuestos de determinado cantón y no introducir nuevos impuestos 1. La segunda es de inconveniencia: en lo relativo a la corta de árboles, la competencia corresponde a la Dirección General Forestal y no a las municipalidades.

El texto de la ley no está disponible en el expediente: la ficha de la Procuraduría General de la República indica que no hay artículos para mostrar y que la norma figura como derogada 1.

Qué pasa con un veto: si el Poder Ejecutivo no aprueba un proyecto de ley votado por la Asamblea, lo veta y lo devuelve con las objeciones pertinentes §Constitución, art. 125. El expediente no incluye los artículos 126 a 128 de la Constitución, así que no podemos detallar aquí el trámite posterior de resello o aceptación del veto.

A quién le toca

El expediente no permite decir a quién le toca hoy, porque el texto de la ley no está disponible y la norma figura como derogada 1. Lo único que el veto deja claro es a quién NO le daba la competencia sobre la corta de árboles: el Poder Ejecutivo sostuvo que esa competencia es de la Dirección General Forestal y no de las municipalidades.

Frente a la Constitución

El propio veto se fundó en inconstitucionalidad, según la ficha de la Procuraduría 1. El argumento del Ejecutivo fue que la Asamblea, en materia de impuestos municipales, solo debe confirmar los impuestos de un cantón y no crear impuestos nuevos.

La Constitución reparte el régimen municipal así: la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón está a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169, y las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. También corresponde a la Asamblea dictar las leyes §Constitución, art. 121. El expediente no trae el texto aprobado, así que no se puede comparar artículo por artículo con la Constitución. El Censo no encontró base en el expediente para afirmar un choque distinto al que el propio Ejecutivo alegó en el veto 1.

Qué puede hacer usted

Esta ley no rige: fue vetada y figura como derogada 1. Las herramientas de la guía sirven sobre todo para leyes vigentes o en trámite, así que su utilidad aquí es limitada.

Si en el futuro un proyecto municipal de impuestos le preocupa, la vía local es la consulta popular: el Concejo Municipal puede acordar plebiscitos, referendos y cabildos, con asesoría del Tribunal Supremo de Elecciones §guía, p. 37. El referendo sirve para aprobar, modificar o derogar un reglamento o disposición municipal de carácter normativo.

Si una actuación pública le viola un derecho, cualquier persona puede interponer un recurso de amparo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Lo que no sabemos

• No sabemos qué decía el texto aprobado: la ficha no muestra artículos 1.
• No sabemos qué hizo la Asamblea después del veto: el expediente no incluye los artículos 126 a 128 de la Constitución.
• No sabemos qué impuestos concretos contenía la tarifa de Osa: el expediente no los detalla.