El presupuesto de 1984 sigue vigente y reparte plata a dos municipalidades

Qué pasa con esta ley

La Ley 6936 aprueba el presupuesto de la República para el año 1984. El texto vigente hoy es la versión 2 de 2 de SINALEVI. La Procuraduría anota que la ley 7256 del 19 de setiembre de 1991 modificó el Programa No.904 de esta ley 1.

Qué cambia

El artículo 9 aprueba el presupuesto de la Asamblea Legislativa para 1984 (art. 9). El inciso d) autoriza a la Asamblea a abrir cuentas corrientes en bancos del Sistema Bancario Nacional para depositar los fondos que la ley le asigna. El inciso e) ordena a la Tesorería Nacional girar por trimestres adelantados el monto de la transferencia a la Asamblea.

El inciso f) del artículo 9 deja la contratación de servicios, materiales y equipo en manos de la propia Asamblea. Esa contratación sigue los trámites que señale la Ley de la Administración Financiera de la República según el monto (art. 9). El inciso g) pide a la Oficina Técnica Mecanizada prestar los servicios necesarios para ejecutar el presupuesto de la Asamblea.

El inciso h) permite a la Asamblea crear subpartidas y hacer traspasos entre gastos autorizados. No puede pasar el monto total de su programa ni el del superávit acumulado (art. 9). Ese inciso prohíbe tocar las partidas de sueldos o servicios personales, salvo sumas acumuladas o no gastadas. El excedente o superávit acumulado se usará primero en construir el propio edificio de la Asamblea.

El artículo 10 aprueba el presupuesto de la Contraloría General de la República para 1984 (art. 10). El inciso d) la autoriza a abrir cuentas corrientes en bancos del Sistema Bancario Nacional. El inciso e) ordena a la Tesorería Nacional girar por trimestres adelantados la transferencia a la Contraloría.

El inciso f) del artículo 10 deja la contratación de servicios, materiales y equipo en manos de la propia Contraloría. Esa contratación sigue los trámites de la Ley de la Administración Financiera de la República según el monto (art. 10). El inciso g) pide a la Oficina Técnica Mecanizada prestar los servicios necesarios para ejecutar el presupuesto del ente contralor.

El inciso h) del artículo 10 obliga a la Contraloría a informar mensualmente a la Asamblea Legislativa sobre la ejecución de su presupuesto (art. 10). El inciso i) le permite crear subpartidas y hacer traspasos con los mismos límites del artículo 9. No puede pasar el total de su programa ni el superávit, y no puede tocar sueldos o servicios personales salvo sumas acumuladas o no gastadas. Ese inciso también manda usar primero el superávit en el propio edificio. Además autoriza a la Contraloría a negociar un empréstito con entidades públicas para esa construcción.

El artículo 11 traslada a la Municipalidad de Acosta las sumas de los giros 206547, 206549, 206550, 206552, 206555, 206558 y 206559. También el sobrante del giro 206546, emitidos el 25 de octubre de 1982. El total es de 374.311,50 colones (art. 11).

El artículo 12 autoriza a la Municipalidad de Alajuelita a usar los 200.000 colones de la partida específica 730 752 01 242 25. Ese dinero era para comprar terreno para viviendas. Ahora puede destinarlo a comprar terreno para un campo de deportes en San Josecito de Alajuelita (art. 12).

A quién le toca

• A la Asamblea Legislativa: recibe su presupuesto, puede abrir cuentas y recibe giros trimestrales adelantados (art. 9).
• A la Contraloría General de la República: recibe su presupuesto, puede abrir cuentas y debe informar cada mes a la Asamblea (art. 10).
• A la Municipalidad de Acosta: recibe 374.311,50 colones de varios giros de 1982 (art. 11).
• A la Municipalidad de Alajuelita: puede usar 200.000 colones para comprar terreno para un campo de deportes (art. 12).

Lo que se dijo en la Asamblea

No hay grabaciones sobre esta ley en el dossier. Las sesiones V1 y V2 tratan otros temas. V1 habla de la elección de magistrados suplentes de la Sala Constitucional 00:01:32. V2 trata de la aprobación de actas de sesiones anteriores 00:17:34.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2. La Procuraduría anota que la ley 7256 del 19 de setiembre de 1991 modificó el Programa No.904 de esta ley 1. El dossier no incluye el texto de esa modificación.

Frente a la Constitución

El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos. También dice que solo se modifican por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 180. La ley fija gastos para 1984 y permite traspasos internos a la Asamblea y a la Contraloría (art. 9) (art. 10). Esos traspasos podrían generar dudas sobre el límite del artículo 180, porque los hace la propia institución y no una ley.

El artículo 183 dice que la Contraloría es auxiliar de la Asamblea en la vigilancia de la Hacienda Pública. También dice que tiene absoluta independencia funcional y administrativa §Constitución, art. 183. El artículo 10 obliga a la Contraloría a informar mensualmente a la Asamblea sobre su presupuesto (art. 10). Esa obligación de informe no le quita independencia, pero conviene mirarla junto con el artículo 183.

El artículo 184 manda a la Contraloría fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos §Constitución, art. 184. La ley le permite crear subpartidas y hacer traspasos (art. 10). El Censo no encontró un choque directo con ese artículo, porque la Contraloría sigue fiscalizando su propia ejecución.

El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. Los artículos 11 y 12 trasladan dinero a Acosta y autorizan a Alajuelita a usarlo en un terreno (art. 11) (art. 12). Eso calza con la autonomía municipal del artículo 170 §Constitución, art. 170.

El artículo 175 dice que los presupuestos municipales necesitan aprobación de la Contraloría para entrar en vigencia §Constitución, art. 175. La ley no toca ese punto.

Qué puede hacer usted

• Si un acto concreto de la Asamblea o de la Contraloría viola un derecho suyo por cómo ejecutan este presupuesto, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
• Si cree que esta ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. La guía pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos.
• Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos que esta ley asigna, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. Las vías son la plataforma en Sabana Sur, los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025, el portal de denuncia electrónica y el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
• Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con estos fondos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.
• Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto debe pasar por el TSE y luego por la Asamblea, que tiene dos años para votarlo.

Lo que no sabemos

• El dossier no incluye el texto de la modificación de la ley 7256 de 1991 al Programa No.904.
• El dossier no muestra los montos del presupuesto de la Asamblea ni de la Contraloría para 1984: el texto los deja en puntos suspensivos.
• El dossier no dice si los giros del artículo 11 ya se pagaron ni si el traslado a Acosta se ejecutó.
• El dossier no dice si Alajuelita compró el terreno del artículo 12.
• El dossier no incluye el texto completo de la Ley de la Administración Financiera de la República que mencionan los artículos 9 y 10.