# Ley 6939: La ley 6939 ya no rige: la derogó el Protocolo de Guatemala - Página: https://elcenso.com/leyes/6939 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY N°. 6939 DE 23 DE DICIEMBRE DE 1983. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: APROBACION DEL CUARTO PROTOCOLO AL CONVENIO CENTROAMERICANO DE INCENTIVOS FISCALES AL DESARROLLO INDUSTRIAL Y MODIFICACIONES A PROTOCOLOS ANTERIORES). - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1 ## En resumen La ley que aprobó el Cuarto Convenio Centroamericano de incentivos fiscales está derogada desde 1996, así que ya no otorga exoneraciones ni prórrogas a nadie. ## A quién le toca - A las empresas industriales de la región que entre 1983 y 1984 pedían prórrogas de exoneraciones fiscales. - A los importadores que traían mercancía de Panamá y República Dominicana al amparo de tratados preferenciales. - A cualquier persona que hoy busque en la ley 6939 una regla vigente: no la va a encontrar. ## A quién beneficia - Ninguno hoy: la ley está derogada y no otorga beneficios actuales. - Cuando rigió, benefició a empresas industriales con exoneraciones prorrogadas hasta el 31 de diciembre de 1984. ## Qué cambia - Las reglas de la ley 6939 no se pueden invocar para trámites actuales. - El Protocolo de Guatemala, Ley 7629, es la norma que SINALEVI registra como vigente en esta materia. ## Explicación ### Qué decía La ley 6939 aprobó el Cuarto Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, firmado en Guatemala el 7 de noviembre de 1983 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). Ese protocolo prorrogaba hasta el 31 de diciembre de 1984 los incentivos fiscales que ya existían para la industria de la región ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). El texto también reformó el Segundo Protocolo para que las exoneraciones que hubieran terminado o terminaran entre el 1 de enero de 1973 y el 31 de diciembre de 1984 pudieran seguir ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). Fijó un límite: en materias primas, productos semielaborados y envases, el incentivo no podía superar el porcentaje más bajo que hubiera tenido la empresa solicitante o cualquier otra empresa centroamericana que produjera los mismos artículos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). Para maquinaria y equipo, en cambio, las exoneraciones podían darse completas. Además, la ley exceptuó del pago del impuesto de estabilización económica a las importaciones hechas al amparo de los tratados de libre comercio o de tratamiento preferencial vigentes con Panamá y República Dominicana ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). Y le pidió al Poder Ejecutivo presentar, a más tardar el 30 de junio de 1984, un proyecto de ley con un nuevo sistema arancelario y una nueva legislación de estímulo a los sectores productivos y de servicios ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). ### Qué la reemplazó La derogó el artículo 63 de la Ley 7629, del 26 de setiembre de 1996, que aprobó el Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, conocido como Protocolo de Guatemala ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). SINALEVI registra la Ley 7629 como vigente [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40663¶m2=42860¶m3=1). El texto de la ley 6939 lo dice con todas las letras: "La presente norma ha sido DEROGADA TÁCITAMENTE EN SU TOTALIDAD por el artículo 63 de la Ley N° 7629 de 26 de Septiembre de 1996" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI registra la ley 6939 como derogada [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1). La versión que muestra es la 2 de 2, es decir, la última. La Procuraduría General de la República anota que la ley aprueba el cuarto protocolo al convenio centroamericano de incentivos fiscales al desarrollo industrial. El dossier no incluye el texto del artículo 63 de la Ley 7629 ni el detalle de qué reglas nuevas sustituyeron a las de la ley 6939. Solo consta que la derogatoria fue total y tácita ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque entre lo que ordenaba la ley 6939 y la Constitución del dossier. La ley se limitó a aprobar un protocolo internacional y a fijar reglas arancelarias y de exoneración ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados públicos y convenios internacionales debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes ([Constitución, art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6939 hizo justamente eso: aprobar un protocolo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). El artículo 121, inciso 4, de la Constitución le da a la Asamblea Legislativa la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales y los tratados públicos ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La aprobación del Cuarto Protocolo encaja en esa atribución ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). El artículo 129 de la Constitución establece que la ley no queda abrogada ni derogada sino por otra posterior ([Constitución, art. 129](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La derogatoria por la Ley 7629 sigue esa regla ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted La ley ya no rige, así que no hay nada que reclamar contra ella. Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. El recurso se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito se expresa el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor público o del órgano y las pruebas de cargo ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si lo que quiere es que se revise una ley o una disposición general por contradecir la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla se requiere, por regla general, un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no incluye el texto del artículo 63 de la Ley 7629, que hizo la derogatoria. El dossier no dice qué régimen de incentivos fiscales rige hoy en lugar del que fijaba la ley 6939. El dossier no trae grabaciones de la Asamblea Legislativa sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley 6939 aprobó un protocolo internacional y fijó reglas arancelarias, dentro de las atribuciones que la Constitución le da a la Asamblea Legislativa. El Censo no encontró choque. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta ante la Sala Constitucional. Se indica el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No requiere autenticación ni citar la norma constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea ante la Sala Constitucional contra la norma o el acto que se considera contrario a la Constitución. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. La Defensoría también puede actuar de oficio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6939: LEY N°. 6939 DE 23 DE DICIEMBRE DE 1983. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: APROBACION DEL CUARTO PROTOCOLO AL CONVENIO CENTROAMERICANO DE INCENTIVOS FISCALES AL DESARROLLO INDUSTRIAL Y MODIFICACIONES A PROTOCOLOS ANTERIORES).. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7629: Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Guatemala)Protocolo de Guatemala (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/09/1996. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40663¶m2=42860¶m3=1 3. Ley 6939 en SINALEVI: IV Protocolo Convenio Centroamericano Incentivos Fiscales DesarrolloIndustrial (Derogado, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 02/01/1984. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1855¶m2=1976¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6939 IV Protocolo Convenio Centroamericano Incentivos Fiscales DesarrolloIndustrial -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente (Derogado) LEY Nº 6939 La presente norma ha sido DEROGADA TÁCITAMENTE EN SU TOTALIDAD por el artículo 63 de la Ley N° 7629 de 26 de Septiembre de 1996, Ley del Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Guatemala) Protocolo de Guatemala. Artículo 1º.- Apruébase en todas y cada una de sus partes el Cuarto protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, suscrito en la Ciudad de Guatemala el día 7 de noviembre de 1983, cuyo texto es el siguiente: " CUARTO PROTOCOLO AL CONVENIO CENTROAMERICANO DE INCENTIVOS FISCALES AL DESARROLLO INDUSTRIAL Los gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Considerando, que vistas las dificultades prácticas para poner en vigor antes del 31 de diciembre del año en curso un nuevo Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano que trate de resolver algunos de los problemas estructurales que afectan a la industria regional, se hace necesario prorrogar de nuevo los correspondientes incentivos concedidos de conformidad al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial y sus Protocolos. Considerando, que la prevaleciente coyuntura económica internacional no aconseja la eliminación de las medidas de emergencia de defensa de la balanza de pagos adoptados por los Estados en el correspondiente Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, razón por la cual es imperativo decidir su prórroga por un período razonable. Por tanto, han resuelto suscribir el presente Protocolo, que se denominará Cuarto Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, a cuyo efecto han designado a sus respectivos Plenipotenciarios a saber: - Su excelencia, el señor Jefe de Estado de la República de Guatemala, al señor Reinaldo Daniel Arriola Galindo, Viceministro de Economía; -Su excelencia, el señor Presidente de la República de El Salvador, al señor José Manuel Pacas Castro, Ministro de Economía; -La Honorable Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional de la República de Nicaragua, al señor Orlando Rojas Morales, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de Guatemala; y -Su excelencia, el señor Presidente de la República de Costa Rica, al señor Carlos Ugalde Alvarez, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de Guatemala, quienes, después de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y hallarlos en buena y debida forma, acuerdan: Artículo 1º.- Reformar el inciso c) del artículo 2 del Segundo Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, en la siguiente forma: "c) Que tales exoneraciones hubieran terminado o terminen entre el 1º de enero de 1973 y el 31 de diciembre de 1984". Artículo 2º.- Se sustituye el segundo párrafo del artículo 3º del Segundo Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial por el siguiente: "Los beneficios correspondientes comenzarán a surtir efecto a partir de la fecha de vigencia del acto administrativo en que se otorguen, sea éste decreto, acuerdo, contrato o resolución. Cuando se trate de materias primas, productos semielaborados y envases, tales incentivos no sobrepasarán en ningún caso el porcentaje más bajo de que haya disfrutado la empresa solicitante o cualquier otra empresa centroamericana que produzca iguales artículos y cuyos beneficios hayan vencido o venzan entre el 1º de enero de 1973 y 31 de diciembre de 1984. Cuando se refieran a maquinaria y equipo, las exoneraciones podrán otorgarse en su totalidad". Artículo 3º.- Se sustituye el párrafo primero del artículo 13 del Segundo Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, por el siguiente: "Extender hasta el 31 de diciembre de 1984 la vigencia de este Protocolo y de los beneficios que se otorguen conforme al mismo", Artículo 4º- Con excepción del segundo párrafo del artículo 2º y del artículo 23 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Medidas de Emergencia de Defensa de la Balanza de Pagos), suscrito en la ciudad de San José, Costa Rica, el 1º de junio de 1968, queda incorporado a este Instrumento el contenido de dicho Protocolo, incluyendo sus Anexos 1,2 y 3, el cual estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 1984. Ello no obstante, cesarán sus efectos, antes de esa fecha, en el momento que cobre vigencia el nuevo Régimen Arancelario Centroamericano. Artículo 5º.- En la expresión "terceros países", usada en el Protocolo a que se refiere el artículo anterior, no se entenderá comprendida la República de Honduras. En consecuencia, las mercancías originarias de ese país están exentas del Impuesto de Estabilización Económica. Artículo 6º.- A partir del 1º de julio de 1984, cualquiera de los Estados Contratantes podrá poner en vigor la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), y convertir los derechos aduaneros mixtos contenidos en el Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación y sus Protocolos, en gravámenes ad valorem, siempre que no se modifiquen la incidencia arancelaria de la tarifa vigente. Artículo 7º.- Este Protocolo será sometido a ratificación en los Estados Contratantes de conformidad con sus respectivas normas constitucionales o legales, y entrará en vigor para cada país, en la fecha en que se deposite en la Secretaría General de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) el respectivo instrumento de ratificación. Artículo 8º.- La Secretaría General de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) será la depositaria del presente Protocolo y enviará copias certificadas del mismo a la cancillería de cada uno de los Estados Contratantes, y a la Secretaría Permanente del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, a las cuales notificará inmediatamente del depósito de cada uno de los instrumentos de ratificación. Al entrar en vigor el Protocolo procederá también a enviar copia certificada del mismo a la Secretaria General de la Organización de lasNaciones Unidas, para los fines de registro que señala el artículo 102 de la Carta de esa Organización. Artículo 9º.- El presente Instrumento queda abierto a la adhesión de cualquier Estado centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente; y deroga todas las disposiciones que se le opongan. Artículo transitorio: A fin de mantener la relación de competencia dentro del Mercado Común Centroamericano, si uno o más Estados no ponen en en vigor el presente Protocolo, los que sí hubiesen hecho podrán gravar con el impuesto de Estabilización Económica las mercancías originarias de aquellos Estados, gocen o no de libre comercio o de tratamiento preferencial de acuerdo con el Tratado General y demás instrumentos de al Integración Económica Centroamericana. Para los efectos de la liquidación de dicho impuesto, se tomarán en cuenta los derechos aduaneros correspondientes, aún cuando la respectiva mercancía no esté sujeta a ellos. Esta disposición dejará de aplicarse respecto del Estado que verifique el depósito de su instrumento de ratificación; y perderá vigencia automáticamente tan pronto se efectúe el cuarto depósito. En testimonio de lo cual los respectivos Plenipotenciarios firman el presente Protocolo en la ciudad de Guatemala capital de la República de Guatemala, el día siete de noviembre de mil novecientos ochenta y tres. Reinaldo Daniel Arriola Galindo José Manuel Pacas Castro Viceministro de Economía de Ministro de Economía de El Salvador Guatemala Orlando Rojas Morales Carlos Ugalde Alvarez Embajador Extraordinario y Embajador Extraordinario y Plenipotencia de Nicaragua Plenipotenciario de Costa Rica " Artículo 2º.- Se exceptúan del pago del impuesto de estabilización económica, las importaciones que se realicen al amparo de los tratados de libre comercio o tratamiento preferencial, de reciprocidad comercial, vigentes con Panamá y República Dominicana. Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo presentará a consideración de la Asamblea Legislativa, en tiempo oportuno que no deberá exceder del 30 de junio de 1984, un proyecto de ley mediante el cual se establecerá un nuevo sistema arancelario que comprenda la tarifa, la nomenclatura y las disposiciones de aplicación complementarias, así como una nueva legislación de estímulo a los sectores productivos y de servicios, congruente con el desarrollo nacional. Artículo 4º.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6939). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.