Costa Rica ratificó un convenio de venta de alimentos con Estados Unidos
La ley aprueba un convenio de 1983 por el cual Estados Unidos financia la venta de productos agrícolas a Costa Rica, con compromisos de pago y de autoayuda.
Título oficial LEY NO. 6945 DE 13 DE ENERO DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y EL GOBIERNO DE COSTA RICA, PARA LA VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SUSCRITO EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1983")
Atención: El convenio obliga a Costa Rica a pagar el crédito, los intereses y los Fondos de Contrapartida a Estados Unidos, y fija un monto total de hasta 28 millones de dólares.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: Gobierno de Costa Rica
El convenio obliga a Costa Rica a pagar los Fondos de Contrapartida, una porción de lo financiado, además del principal y los intereses.
El Gobierno del país "importador" pagará o hará pagar, a solicitud del Gobierno del país exportador, en las cantidades que éste determine
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- El Consejo Nacional de Producción debe vender los productos importados a precios que cubran sus costos y operar sin déficits en 1984
- MIDEPLAN debe evaluar la metodología de precios de alimentos y administrar un fondo de quinientos mil dólares
- El MEC recibe las conclusiones sobre precios y puede abrir una cuenta especial en un banco del Sistema Bancario Nacional
- CIGRAS debe elaborar con el CNP un plan de manejo y almacenamiento de granos
- Los cantones de Upala y Guatuso deben recibir apoyo para crear un centro agrícola cantonal cada uno
- Los exportadores de trigo, maíz, sorgo y otros granos enfrentan limitaciones de exportación
A quién beneficia
- Estados Unidos financia la venta de productos agrícolas a compradores autorizados por Costa Rica
- Se crea un fondo de quinientos mil dólares para donaciones a asociaciones del sector privado y centros agrícolas cantonales
- Se amplía la capacidad de almacenamiento de granos en el Puerto Caldera y en Barranca
- Se construyen cámaras de fumigación en el Puerto de Moín y en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría
Qué cambia
- Costa Rica asume deuda con Estados Unidos por los productos financiados
- El convenio puede terminarse por notificación de cualquiera de los dos gobiernos
- Costa Rica debe entregar informes trimestrales sobre los embarques y las importaciones
- El tipo de cambio aplicable no puede ser menos favorable a Estados Unidos que los más altos tipos legalmente obtenibles en Costa Rica
La explicación completa
Qué cambia
La ley ratifica un convenio firmado en San José el 22 de noviembre de 1983 entre Costa Rica y Estados Unidos para la venta de productos agrícolas (art. 1). El convenio entra en vigor cuando Costa Rica notifique a Estados Unidos que cumplió todos los requisitos constitucionales.
Estados Unidos financia la venta de productos agrícolas a compradores que autorice el Gobierno de Costa Rica (art. 1). La solicitud de autorizaciones de compra se hace dentro de los 90 días después de que entre en vigor el convenio.
El monto inicial no pasa de 20 millones de dólares. Después puede subir hasta 8 millones más, para un total que no exceda 28 millones de dólares (art. 1).
Costa Rica se compromete a pagar el principal y los intereses del crédito. También paga los Fondos de Contrapartida, que son una porción de lo financiado (art. 1). El pago se hace en dólares o en moneda local, según escoja Estados Unidos.
El convenio obliga a Costa Rica a vender los productos importados a precios que cubran al menos el costo de adquisición del Consejo Nacional de Producción (CNP), el transporte, el manejo y los gastos administrativos (art. 1). También obliga a que el CNP opere en 1984 sin déficits.
El Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN) debe evaluar la metodología de fijación de precios de alimentos. Debe entregar sus conclusiones al Ministerio de Economía y Comercio (MEC) y al CNP para diciembre de 1984 (art. 1).
El convenio fija metas de almacenamiento de granos. Pide unas 5 000 toneladas métricas adicionales en el Puerto Caldera para junio de 1985. Pide aumentar en unas 15 000 toneladas métricas la capacidad del CNP en Barranca para junio de 1985 (art. 1).
También crea un fondo de quinientos mil dólares administrado por MIDEPLAN. Ese dinero se usa para donaciones a asociaciones del sector privado, incluidos centros agrícolas cantonales (art. 1).
El convenio ordena un censo nacional agropecuario para mayo de 1984. Los resultados se publican a más tardar en diciembre de 1985 (art. 1).
El artículo 2 de la ley dice que los montos del fondo del Punto V, 3, A, Capítulo II del convenio deben incluirse en el próximo presupuesto que el Poder Ejecutivo presente a la Asamblea Legislativa (art. 2). La ley rige desde su publicación (art. 3).
A quién le toca
Al Consejo Nacional de Producción (CNP). El convenio le exige vender los productos importados a precios que cubran sus costos y operar en 1984 sin déficits (art. 1). También le pide ampliar el almacenamiento en Barranca y en el Puerto Caldera.
Al Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN). Le toca evaluar la metodología de precios de alimentos y administrar el fondo de quinientos mil dólares (art. 1).
Al Ministerio de Economía y Comercio (MEC). Recibe las conclusiones de MIDEPLAN sobre precios y queda facultado para abrir una cuenta especial en un banco del Sistema Bancario Nacional (art. 1).
Al Centro de Investigación en Granos y Semillas (CIGRAS). Debe elaborar con el CNP un plan de manejo y almacenamiento de granos y frijoles (art. 1).
A los cantones de Upala y Guatuso, en Alajuela. El convenio pide fortalecer ahí el sistema de diseminación de tecnología agrícola y crear un centro agrícola cantonal en cada uno (art. 1).
A los productores y comerciantes de granos. El convenio limita la exportación de trigo, harina de trigo, maíz, sorgo y otros granos durante el período de limitación (art. 1).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 del texto 2. La Procuraduría General de la República anota que la ley ratifica el convenio entre Costa Rica y Estados Unidos para la venta de productos agrícolas del 22 de noviembre de 1983.
El texto consolidado que publica SINALEVI es el que se usa en este artículo. No aparece en el dossier una versión anterior distinta que cambie obligaciones.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre este convenio y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 121 de la Constitución dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" Constitución, art. 121. La ley cumple ese trámite porque ratifica el convenio mediante una ley (art. 1).
El artículo 46 prohíbe los monopolios particulares y los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria Constitución, art. 46. El convenio obliga a Costa Rica a impedir la reventa y el transbordo de los productos, salvo que Estados Unidos lo apruebe (art. 1). Esa restricción podría generar dudas sobre la libertad de comercio, pero el texto no la impone a todos los comerciantes. La impone a los productos comprados con este financiamiento.
El artículo 50 dice que el Estado procura el mayor bienestar a todos los habitantes y estimula la producción Constitución, art. 50. El convenio incluye medidas de autoayuda para mejorar la producción y el almacenamiento agrícola (art. 1). Eso calza con ese artículo.
El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen y, si no lo designan, diez días después de su publicación Constitución, art. 129. Esta ley designa su entrada en vigor: rige desde su publicación (art. 3).
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por este convenio, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22.
El recurso de amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. Se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos.
Si considera que el convenio o su aplicación infringe un principio constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos que genera este convenio, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos guía, p. 68.
La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional guía, p. 68.
Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con este convenio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Lo que no sabemos
El dossier no dice si Costa Rica llegó a solicitar las autorizaciones de compra dentro de los 90 días que fija el convenio.
El dossier no dice si el CNP operó sin déficits en 1984 ni si se cumplieron las metas de almacenamiento de junio de 1985.
El dossier no dice si se hizo el censo agropecuario de mayo de 1984 ni si se publicaron sus resultados en diciembre de 1985.
El dossier no dice cuánto se ha pagado a Estados Unidos por este convenio ni si queda saldo pendiente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Ratifica convenio entyre Costa Rica y USA para la venta de productos agrícolas del 22-11-1983.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el convenio y los artículos constitucionales del dossier. La ratificación sigue el trámite del artículo 121 y la entrada en vigor respeta el artículo 129.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de Costa Rica, para la venta de productos agrícolas, suscrito en San José, el 22 de noviembre de 1983"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea Legislativa la potestad de aprobar convenios internacionales. La ley hace exactamente eso: ratifica el convenio mediante una ley.
Constitución, art. 46"Son prohibidos los monopolios de carácter particular, y cualquier acto, aunque fuere originado en una ley, que amenace o restrinja la libertad de comercio, agricultura e industria."
Esta ley, art. 1"Adoptar todas las medidas posibles para impedir la reventa, la desviación en tránsito o el transbordo a otros países o el uso para otros fines que no sean los internos, de los productos agrícolas adquiridos de conformidad con este Convenio"
Hay dudas El convenio restringe qué se puede hacer con los productos comprados con este financiamiento. Esa restricción podría generar dudas sobre la libertad de comercio, pero solo aplica a esos productos y no a todo el mercado.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. 1"El Gobierno de Costa Rica conviene en llevar a cabo medidas de autoayuda para mejorar la producción, almacenamiento y distribución de los productos agrícolas."
Sin choque aparente El convenio incluye medidas para mejorar la producción y el almacenamiento agrícola. Eso va en la misma dirección que el artículo 50.
Constitución, art. 129"Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas designen; a falta de este requisito, diez días después de su publicación en el Diario Oficial."
Esta ley, art. 3"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente La ley fija su propia entrada en vigor, como permite la Constitución. No hay choque.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6945: LEY NO. 6945 DE 13 DE ENERO DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y EL GOBIERNO DE COSTA RICA, PARA LA VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SUSCRITO EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1983")
- Ley 6945 en SINALEVI: Convenio Venta de Productos Agrícolas ( PL-480 ) (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6945
Convenio Venta de Productos Agrícolas ( PL-480 )
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Artículo 1º- Ratifícase el Convenio entre el Gobierno de los Estados
Unidos de América y el Gobierno de Costa Rica, para la venta de productos
agrícolas, suscrito en San José, el 22 de noviembre de 1983, cuyo texto es
el siguiente:
"CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA Y EL GOBIERNO DE COSTA RICA PARA
LA VENTA DE PRODUCTOS AGRICOLAS
El Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de Costa
Rica,
Reconociendo la conveniencia de ampliar el comercio de productos
agrícolas entre los Estados Unidos de América (que en adelante se denomina
el país exportador) y Costa Rica (que en adelante se denomina el país
importador), así como otros países amigos, de una manera que no desplace la
comercialización usual del país exportador en estos productos ni altere
indebidamente los precios mundiales de los productos agrícolas o las normas
usuales del intercambio comercial con países amigos;
Considerando la importancia que para los países en desarrollo revisten
sus esfuerzos por ayudarse a sí mismos, a fin de alcanzar un mayor grado de
autosuficiencia, incluye los esfuerzos encaminados a solucionar sus
problemas de producción de alimentos y crecimiento de población;
Reconociendo la política del país exportador de utilizar su
productividad agrícola para combatir el hambre y la desnutrición en los
países en vías de desarrollo, estimular a estos países a mejorar su propia
producción agrícola; y prestarle asistencia en su desarrollo económico;
Reconociendo el empeño del país importador de mejorar su propia
producción, almacenaje y distribución de productos agrícolas alimenticios,
inclusive la reducción de desperdicios en todas las etapas de este proceso;
Deseosos de establecer las bases de entendimiento que regirán las
ventas de los productos agrícolas al país importador, de conformidad con lo
dispuesto en el Título I de la ley de Asistencia y Desarrollo del Comercio
Agrícola, con sus enmiendas (denominada en adelante la Ley), y las medidas
que los dos Gobiernos adoptarán individual y colectivamente para fomentar
las políticas antes mencionadas;
Han convenido lo siguiente:
CAPITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO I
A. El Gobierno del país exportador se compromete a financiar la venta
de productos agrícolas a compradores autorizados por el Gobierno del país
importador, de conformidad con los términos y condiciones del presente
Convenio.
B. La financiación de los productos agrícolas indicados en el
Capítulo II de este Convenio estará sujeta a:
- La emisión por parte del Gobierno del país exportador, de
autorizaciones de compra y su aceptación por parte del Gobierno del país
importador; y
- La disponibilidad de los productos especificados en el momento de la
exportación.
C. La solicitud para autorizaciones de compra se hará dentro de los
90 días después de la fecha en que entre en vigor este Convenio y, con
respecto a cualesquiera productos adicionales o cantidades de productos
previstos en cualquier convenio suplementario, dentro de los 90 días a
partir de la fecha en que entre en vigor tal convenio suplementario. Las
autorizaciones de compra incluirán disposiciones relativas a la venta y
entrega de tales productos, así como a otros asuntos pertinentes.
D. Salvo que el Gobierno del país exportador lo autorice, todas las
entregas de productos vendidos de conformidad con este Convenio se
efectuarán dentro de los períodos de suministro especificados en el Cuadro
de Productos del Capítulo II.
E. El valor de la cantidad total de cada producto cubierto por las
autorizaciones de compra para un tipo determinado de financiación
autorizado de conformidad con este Convenio, no excederá del valor máximo
del mercado de exportación especificado para dicho producto y tipo de
financiación en el Capítulo II. El Gobierno del país exportador podrá limitar el valor total de cada producto a incluirse en las autorizaciones
de compra para un tipo específico de financiación, según lo requieren las
bajas de precios u otros factores del mercado, en forma tal que las
cantidades de dicho producto vendidas conforme a un determinado tipo de
financiación no excedan sustancialmente de la cantidad máxima aproximada
aplicable especificada en el Capítulo II.
F. El Gobierno del país exportador asumirá el diferencial de costo de
transporte marítimo para los productos que el Gobierno del país exportador
exija que sean transportados en barcos de bandera de los Estados Unidos
(aproximadamente el 50 por ciento del peso de los productos vendidos en
virtud del Convenio). El diferencial de costo del transporte marítimo es
la cantidad, según la determine el Gobierno del país exportador, por la
cual el costo del transporte marítimo es superior (a lo que éste sería en
otro caso), debido al requisito de que los productos sean transportados en
barcos de bandera de los Estados Unidos. El Gobierno del país importador
no tendrá responsabilidad alguna de reembolsar al Gobierno del país
exportador para cubrir el diferencial de costo de transporte marítimo
sufragado por el Gobierno del país exportador.
G. Tan pronto como se haya contratado espacio de carga en barcos de
bandera de los Estados Unidos para el transporte este Convenio. El
importe de este pago será la proporción del precio de compra (excluyendo
cualquier costo de transporte marítimo que pueda haberse incluido en el
mismo) igual al porcentaje especificado como pago inicial en el Capítulo
II, y el pago se hará en dólares de los Estados Unidos, de conformidad con
la autorización de compra correspondiente.
B. Fondos de contrapartida
El Gobierno del país "importador" pagará o hará pagar, a solicitud del
Gobierno del país exportador, en las cantidades que éste determine, pero en
ningún caso más tarde que un año después del desembolso final por parte de
la Commodity Credit Corporation, efectuado al amparo de este Convenio, o al
finalizar el período de entregas, de las dos fechas la que ocurra después,
el pago que se especifique en el Capítulo II de este Convenio de
conformidad con la Sección 103 (b) de la ley (en adelante denominados
Fondos de Contrapartida). Los Fondos de Contrapartida constituirán la
porción de la cantidad financiada por el país exportador igual al
porcentaje especificado para Fondos de Contrapartida en el Capítulo II.
El pago se hará de conformidad con el párrafo H y para los propósitos
especificados en los apartados (a), (b) (e) y (h) de la Subsección 104 de
la ley, según se estipula en el Capítulo II de este Convenio. Tal pago se
descontará (a) del monto del pago de los intereses de cada año pagaderos
durante el período anterior a la fecha de vencimiento de la primera
amortización, comenzando con el primer año y (b) de los pagos combinados
del principal e intereses, comenzando con la primera amortización, hasta
tanto se haya contrarrestado el valor de los Fondos de Contrapartida. A
menos que en el Capítulo II se especifique lo contrario, el Gobierno del
país exportador no presentara solicitudes de pago antes del primer
desembolso por parte de la Commodity Credit Corporation del país exportador
al amparo de este Convenio.
C. Tipo de financiación
Las ventas de los productos especificados en el Capítulo II se
financiarán de acuerdo con el tipo de financiación allí indicado. En el
capítulo II también se establecen disposiciones especiales relacionadas
con la venta.
D. Disposiciones respecto del crédito
- En lo que se refiere a los productos entregados durante cada año
civil al amparo de este Convenio, el principal del crédito (en adelante
denominado principal) consistirá en la cantidad de dólares desembolsados
por el Gobierno del país exportador en concepto de los productos (sin
incluir los costos del transporte marítimo) menos cualquier porción del
pago inicial pagadero al Gobierno del país exportador. El principal se
pagará de conformidad con el plan de pagos enunciado en el Capítulo II de
este Convenio. La primera amortización vencerá y será pagadera en la
fecha en que se especifica en el capítulo II de este Convenio. Las
amortizaciones subsiguientes vencerán y serán pagaderas con un intervalo de
un año a partir de entonces. Cualquier pago de principal podrá efectuarse
antes de la fecha de vencimiento.
- Los intereses sobre el saldo del principal adeudado al Gobierno del
país exportador en concepto de productos entregados en cada año civil,
serán pagados en la forma siguiente:
a) En el caso del Crédito Dólares, los intereses comenzarán a
devengarse en la fecha de la última entrega de estos productos en cada año
civil. Los intereses se pagarán a más tardar en la fecha de vencimiento de
cada amortización del principal excepto que si la fecha de la primera
amortización es más que un año desde la fecha de la última entrega, el
primer pago de intereses se hará a más tardar en la fecha aniversario de
tal última entrega y subsiguientemente el pago de los intereses se
efectuará anualmente y a más tardar en la fecha de vencimiento de cada
amortización del principal.
b) En el caso del Crédito en Moneda Local Convertible, los intereses
comenzarán a devengarse en la fecha del desembolso en dólares efectuado por
el Gobierno del país exportador. Tales intereses se pagarán anualmente
comenzando un año después de la fecha de la última entrega de productos en
cada año civil, excepto que si las amortizaciones en concepto de estos
productos no vencen en algún aniversario de tal fecha de la última entrega
todo interés devengado en la fecha de vencimiento de la primera
amortización será pagadero en la misma fecha en que vence la primera
amortización y subsiguiente tales intereses se pagarán en las fechas de
vencimiento de las amortizaciones siguientes.
- Para el período desde la fecha en que comienzan los intereses hasta
la fecha de vencimiento de la primera amortización, los intereses se
computarán con base en la tasa inicial de intereses que se especifica en el
Capítulo II de este Convenio. Subsiguientemente, los intereses se
computarán con base en la tasa continuada de intereses que se especifica en
el Capítulo II de este Convenio.
E. Depósito de los pagos
El Gobierno del país importador efectuará o dispondrá que se efectúen
los pagos al Gobierno del país exportador en las monedas, cantidades y a
los tipos de cambio previstos en este Convenio, en la forma siguiente:
- Los pagos en dólares se remitirán al Treasurer, Commodity Credit
Corporation, United States Departament of Agriculture, Washington, D. C
20250, a menos que los dos Gobiernos convengan otro método de pago.
- Los pagos en la moneda local del país importador (de aquí en
adelante denominada moneda local) se depositarán a nombre del Gobierno de
los Estados Unidos de América, en cuentas que devenguen intereses en
bancos elegidos por el Gobierno de los Estados Unidos de América en el país
importador.
F. Ingresos devengados de las ventas
La cantidad total de ingresos devengados por el país importador de la
venta de productos financiados de conformidad con este Convenio, que han de
aplicarse a los fines de desarrollo económico enunciados en el Capítulo II
de este Convenio, no será inferior que el equivalente en moneda local de
los desembolsos en dólares por parte del Gobierno del país exportador en
relación con la financiación de los productos (que no fuere el diferencial
del flete marítimo), disponiéndose sin embargo, que los ingresos devengados
de las ventas que así se apliquen serán reducidos por los Fondos de
Contrapartida, de haberlos, aportados por el Gobierno del país importador.
El tipo de cambio que se empleará para calcular este equivalente en moneda
local, será la tasa a la que la autoridad monetaria central del país
importador, o su agente autorizado, vende divisas por moneda local en
relación con la importación comercial de iguales productos. Cualesquiera
ingresos así devengados que sean dados en préstamos por el Gobierno del
país importador a organizaciones privadas o no gubernamentales serán
prestamos a tasas de interés 0 aproximadamente equivalentes a aquellas
cobradas por préstamos comparables en el país importador. El Gobierno del
país importador proporcionará, de conformidad con sus procedimientos
administrativos respecto del presupuesto para el año fiscal, en las
oportunidades en que lo solicite el Gobierno del país exportador, pero con
una frecuencia no inferior a la anual, un informe sobre la recepción y el
desembolso de los ingresos, certificado por la correspondiente autoridad
fiscal del Gobierno del país importador y, en el caso de erogaciones, por
el sector del presupuesto en el que se hubieren utilizado dichos ingresos.
G. Cómputos
El cómputo del pago inicial, de los Fondos de Contrapartida y de todos
los pagos de principal e intereses de conformidad con este Convenio, se
efectuará en dólares de los Estados Unidos.
H. Pagos
Todos los pagos se efectuarán en dólares de los Estados Unidos o, si
el Gobierno del país exportador optare por ello:
- Los pagos se harán en monedas fácilmente convertibles de terceros
países a un tipo de cambio mutuamente convenido, y serán usados por el
Gobierno del país exportador para el pago de sus obligaciones, o en el caso
de Fondos de Contrapartida, serán usados para los propósitos establecidos
en el Capítulo II de este Convenio; o
- Los pagos se harán en moneda local, al tipo de cambio aplicable que se
especifique en el apartado G del artículo III del capítulo I, de este
Convenio, en vigor en la fecha del pago y, a opción del Gobierno del país
exportador, serán convertidas en dólares de los Estados Unidos al mismo
tipo de cambio, o serán utilizados por el Gobierno del país exportador
para el pago de sus obligaciones, o en el caso de Fondos de Contrapartida,
serán usados para los propósitos establecidos en el capítulo II de este
Convenio, en el país importador.
ARTICULO III
A. Comercio mundial
Los dos Gobiernos tomarán las máximas precauciones para asegurar que
las ventas de productos agrícolas conforme a este Convenio no desplacen las
transacciones usuales del país exportador en estos productos ni alteren
indebidamente los precios mundiales de productos agrícolas o las normas
habituales de intercambio comercial con los países que el Gobierno del país
exportador considera como naciones amigas (denominadas en este Convenio
naciones amigas). Para poner en práctica esta disposición el Gobierno del
país importador deberá:
- Asegurar que el total de las importaciones procedentes del país
exportador y de otras naciones amigas al país importador y pagadas con
recursos del país importador sea por lo menos iguales a las cantidades de
productos agrícolas que se determinan en el cuadro de comercialización
usual indicado en el Capítulo II, durante cada período de importación
determinado en el cuadro y durante cada período comparable subsiguiente, en
que estén entregando productos financiados conforme a este Convenio. Las
importaciones de productos para satisfacer estos requerimientos usuales de
comercialización para cada período de importación será adicionales a las
compras financiadas de conformidad con este Convenio.
- Adoptar medidas para asegurar que el país exportador obtenga una
participación justa en cualquier incremento de las compras comerciales de
productos agrícolas por parte del país importador.
- Adoptar todas las medidas posibles para impedir la reventa, la
desviación en tránsito o el transbordo a otros países o el uso para otros
fines que no sean los internos, de los productos agrícolas adquiridos de
conformidad con este Convenio (salvo cuando tal reventa, desviación en
tránsito, transbordo o uso hayan sido específicamente aprobados por el
Gobierno de los Estados Unidos de América).
- Adoptar todas las medidas posibles para impedir la exportación de
cualquier producto, de origen nacional o extranjero, que se defina en el
capítulo II de este Convenio, durante el período de limitación de las
exportaciones, que se especifica en el cuadro de las exportaciones, que
figura en el capítulo II (excepto según se especifique en el capítulo II o
cuando tal exportación haya sido específicamente aprobada por el Gobierno
de los Estados Unidos).
B. Comercio particular
Al llevar a la práctica las disposiciones de este Convenio, los dos
Gobiernos procurarán asegurar condiciones de comercio que permitan a los
comerciantes particulares llevar a cabo sus actividades eficazmente.
C. Autoayuda
El Capítulo II describe el programa que el Gobierno del país
importador está emprendiendo para mejorar su producción, almacenamiento y
distribución de los productos agrícolas. El Gobierno del país importador
proporcionará en la forma y en la fecha que el Gobierno del país exportador
solicite, un informe del progreso que el Gobierno del país importador está realizando para llevar a cabo dichas medidas de autoayuda.
D. Informes
Además de cualesquiera otros informes convenidos entre los dos
Gobiernos, el Gobierno del país importador suministrará, por lo menos
trimestralmente, para el período de abastecimiento especificado en el
Apartado I del Capítulo II de este Convenio y para cualquier período
subsiguiente comparable, durante el cual se estén importando o utilizando
los productos adquiridos conforme a este Convenio:
- La información siguiente respecto a cada embarque de productos
recibidos en virtud del convenio: el nombre de cada barco; la fecha de
llegada; el puerto de arribo; el producto y cantidades recibidas y el
estado en que se recibió;
- Una declaración que indique el progreso alcanzado para satisfacer las
demandas normales del mercado;
- Una declaración relativa a las medidas que se han adoptado para poner
en práctica las disposiciones contempladas en la sección A, incisos 2) y 3)
de este artículo; y
- Datos estadísticos sobre las importaciones y exportaciones realizadas
por país de origen o de destino, respectivamente, de los productos que son
iguales o similares a los importados conforme al Convenio.
E. Procedimientos para la conciliación y ajuste de cuentas
Cada uno de los Gobiernos establecerá procedimientos apropiados para
facilitar el ajuste de sus respectivas cuentas de las cantidades
financiadas con respecto a los productos entregados durante cada año
civil.
La Commodity Credit Corporation del país exportador y el Gobierno del
país importador podrán realizar en las cuentas de crédito los ajustes que
mutuamente convengan son apropiados.
F. Definiciones
A los efectos de este Convenio:
- Se considerará que la entrega ha tenido lugar en la fecha de carga
indicada en el conocimiento de embarque marítimo que ha sido firmado o
aprobado con iniciales en nombre del transportador;
- Se considerará que la importación se ha efectuado cuando el producto
haya ingresado al país y haya pasado por la aduana, si hubiere, del país
importador; y
- Se considerará que la utilización se ha efectuado, cuando el producto
haya sido vendido al comercio del país importador, sin restricciones en
cuanto a su uso dentro del país, o haya distribuido de otra manera al
consumidor dentro del país.
G. Tipo de cambio aplicable
Para los fines de este Convenio, el tipo de cambio, aplicable para
determinar la cantidad de cualquier moneda local a ser pagada al Gobierno
del país exportador, será un tipo en vigor en la fecha de pago por parte
del país importador, que no sea menos favorable al Gobierno del país
exportador que los más altos tipos de cambio legalmente obtenibles en el
país importador y que no sea menos favorable al Gobierno del país
exportador que los más altos tipos de cambio obtenibles por cualquier otra
nación.
Respecto a la moneda local:
- Mientras el Gobierno del país importador mantenga un sistema de tipo
de cambio único el tipo de cambio aplicable será el tipo al cual la
autoridad monetaria central del país importador o su agente autorizado
venda divisas para moneda local.
- Si no mantiene un tipo de cambio único, el tipo aplicable será aquel
(según convenga mutuamente los dos Gobiernos) que cumpla con los requisitos
de la primera frase de esta sección G.
H. Consultas
Los dos Gobiernos, a petición de cualquiera de ellos, se consultará respecto de cualquier asunto que se plantee en virtud del presente Convenio
inclusive la aplicación de los arreglos que se lleve a cabo de conformidad
con el mismo.
I. Identificación y publicidad
El Gobierno del país importador adoptará las medidas que se hayan
convenido mutuamente antes de la entrega, para la identificación de los
productos alimenticios en los lugares de distribución en el país importador
y para fines de publicidad, en la forma prevista en el Apartado (1) de la
Subsección 103 de la ley.
CAPITULO II
Disposiciones particulares
PUNTO I. TABLA DE PRODUCTOS
PUNTO II. CONDICIONES DE PAGO
PUNTO III. TABLA DE COMERCIALIZACION USUAL
Punto IV. LIMITACIONES DE EXPORTACION
A. Período de limitación de exportación: El período de limitación de
exportación será el año fiscal de Estados Unidos 1984 o cualquier año
fiscal de Estados Unidos posterior durante el cual los productos
financiados bajo este Convenio están siendo importados o utilizados.
B. Los productos a los cuales se aplican las limitaciones de
exportación son: Para los propósitos del Capítulo I, Artículo III, A (4) de
este Convenio, los productos que no pueden ser exportados son: trigo /
harina de trigo, - trigo, harina de trigo, trigo molido, semolina, harina y
bulgur (o los mismos productos bajo nombres diferentes). Para el maíz /
sorgo - maíz, harina de maíz, cebada, sorgo en grano, centeno, avena y
cualquier otro grano para alimento de animales incluyendo alimentos de
animales mezclados que contengan predominantemente tales granos.
PUNTO V. MEDIDAS DE AUTOAYUDA
A. El Gobierno de Costa Rica conviene en llevar a cabo medidas de
autoayuda para mejorar la producción, almacenamiento y distribución de los
productos agrícolas. Las siguientes medidas de autoayuda, deben ser
implementadas para contribuir directamente en el desarrollo de las áreas
rurales menos favorecidas y permitir a los pobres la participación activa
en el aumento de la producción agrícola mediante la pequeña agricultura.
B. El Gobierno de Costa Rica conviene en llevar a cabo las siguientes
actividades y al hacerlo se compromete a proporcionar los recursos
financieros, técnicos y administrativos para su ejecución:
- Políticas de fijación de precios:
A. Continuar vendiendo las mercaderías que se importen con
financiamiento de este programa a precios que cubran por lo menos el costo
adquisición del Consejo Nacional de Producción (CNP), el transporte,
manejo y gastos administrativos que se le relacionen. Para aplicar estas
medidas de autoayuda, los costos incurridos en dólares, y en otras divisas
extranjeras, serán cambiados a colones a la tasa que la autoridad monetaria
central de país importador,o su agente autorizado, vende divisas por moneda
local en relación con la importación comercial de los mismos
productos.
B. El CNP deberá continuar operando en 1984 sin incurrir en déficits.
C. El Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN)
realizará una evaluación de la metodología que aplican actualmente el
Ministerio de Economía y Comercio (MEC) y el CNP para formular las
políticas de fijación de precios de alimentos para el productor y
consumidor, y para diciembre de 1984, someterá sus conclusiones y
recomendaciones al MEC y CNP para asistir a estas instituciones en la
formulación de políticas racionales de fijación de precios a alimentos,
basadas en una metodología uniforme.
- Almacenamiento, descarga e internamiento de grano:
A. Ampliar el almacenamiento y mejorar la descarga e internamiento
de granos, incluyendo: (a) aproximadamente 5 000 toneladas métricas
adicionales en la capacidad de almacenamiento del Puerto Caldera, para
junio de 1985; (b) el aumento del volumen total de la capacidad de
almacenamiento de las instalaciones del CNP en Barranca en aproximadamente
15 000 toneladas métricas, para junio de 1985; y (c) una determinación
sobre los requerimientos adicionales de almacenamiento y manejo de granos
en las instalaciones del CNP en la Rita e instalar esos requerimientos
adicionales en junio de 1985.
B. El Centro de Investigación en Granos y Semillas (CIGRAS) y el CNP
elaborarán un plan, y comenzarán a ejecutarlo a más tardar en junio de
1985, para cumplir con las recomendaciones que resulten de la evaluación
del sistema de manejo y almacenamiento de granos y frijoles después de su
recolección, a nivel de fincas y fuera de ellas, incluyendo las
responsabilidades en el sector público y privado.
- Investigación y extensión:
A. Crear un fondo equivalente a quinientos mil dólares que será administrado por el Ministerio de Planificación y Política Económica
(MIDEPLAN), el cual será usado para hacer donaciones a asociaciones nuevas
o existentes controladas por el sector privado, incluyendo centros
agrícolas cantonales (CACs) con el propósito de fortalecer las funciones de
diseminación de tecnología agrícola y funciones relacionadas con aspectos
de producción de dichas asociaciones.
B. Para junio de 1984, fortalecer el sistema de diseminación de
tecnología agrícola en los cantones de Upala y Guatuso en la provincia de
Alajuela fomentado la creación de un centro agrícola cantonal en Upala y
otro en Guatuso.
- Planificación de política agrícola:
A. Llevar a cabo, para mayo de 1984, un censo nacional agropecuario
como parte de los censos nacionales; y compilar, cotejar, evaluar y
publicar los resultados a más tardar en diciembre de 1985.
B. Establecer, para mayo de 1984, un mecanismo para hacer encuestas
periódicas nacionales agropecuarias; realizar la primera encuesta a más
tardar en junio de 1985; y compilar, cotejar, evaluar y publicar los
resultados de la primera encuesta a más tardar en diciembre de 1985. Para
la realización de dichas encuestas, el Ministerio de Economía y Comercio
(MEC) queda facultado para abrir una cuenta especial en un banco del
Sistema Bancario Nacional en la cual se depositarán los fondos provenientes
del programa P.L. 480 Título I.
- Promoción de exportación:
Construir, para junio de 1984, en el Puerto de Moín en Limón y en el
Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, por lo menos tres (3) cámaras de
fumigación de 600 metros cúbicos cada una y sus respectivas estructuras de
carga y descarga para el tratamiento de pre-exportación de frutas y
vegetales frescos.
PUNTO VI. DESARROLLO ECONOMICO PARA EL CUAL SE DEBEN
UTILIZAR LOS INGRESOS ACUMULADOS POR EL PAIS IMPORTADOR
A. Los ingresos acumulados por el país importador provenientes de las
ventas de productos financiados bajo este Convenio serán usados para la
financiación de las medidas de autoayuda establecidas en el Convenio, y
también para el desarrollo en el sector de desarrollo agropecuario, de modo
que facilite la obtención a las personas de escasos recursos en el país
recibidor de alimentos adecuados y nutritivos en forma estable.
B. En el uso de los ingresos para estos propósitos, directamente se
dará énfasis al mejoramiento de la vida de las personas mas pobres del país
recibidor y de su capacidad para participar en el desarrollo del país de
ellos.
C. Para este fin, se dará prioridad a la asignación de contribuciones
en moneda local, necesaria para proyectos en los campos de la alimentación,
nutrición y desarrollo rural tal como se identifican en el Memorandum de
Entendimiento del 22 de noviembre de 1983 entre el Gobierno de Estados
Unidos y el Gobierno de Costa Rica para el uso de ingresos de ventas de
productos agrícolas financiado bajo este Convenio y tal como se
identificará en cualquier enmienda subsiguiente al Memorandum de
Entendimiento citado. El Gobierno de Costa Rica conviene en crear
asignaciones adecuadas para el financiamiento puente para proyectos
identificados en el Memorandum de Entendimiento a partir de la fecha de la
entrada en vigor de este Convenio y la generación real de moneda local por
medio de la venta de los productos del P.L. 480, Título I.
PUNTO VII. OTRAS DISPOSICIONES
A. En la ejecución de este Convenio, y sujeto a las disposiciones de
este Convenio, el Gobierno del país exportador emitirá autorizaciones de
compra hasta un incremento inicial que no excederá el valor total del
mercado de exportación de 20 millones de dólares, como se indica en el
Capítulo II, Punto I de este Convenio. Sujeto a las disposiciones de este
Convenio, el Gobierno del país exportador puede subsiguientemente emitir
autorizaciones de compras, de acuerdo a este convenio, en un incremento de
hasta 8 millones de dólares, para un valor total del mercado de exportación
que no excederá 28 millones de dólares.
B. En la ejecución del incremento, el Gobierno del país importador
puede proponer modificaciones a la Tabla de Productos conforme se indica en
el Capítulo II, Punto I de este Convenio y solicitar autorizaciones de
compra, las cuales el Gobierno del país exportador tendrá la opción (en
cuanto a su monto y a los productos) de emitir o de no emitir. El
incremento y la modificación de la Tabla de Productos acordada, tomará la
forma de un intercambio de Notas Diplomáticas entre el país exportador y el
país importador.
La ejecución del incremento puede ocurrir, no obstante el Capítulo I,
Artículo I C, en cualquier momento previo a, pero no después del Período de
Suministro indicado en el Capítulo II, Parte I de este Convenio.
CAPITULO III
Disposiciones Finales
A. Este Convenio puede ser terminado por cualquiera de los dos
Gobiernos mediante una notificación de terminación al otro Gobierno, por
cualquier motivo y por el Gobierno del país exportador si determinase que
el programa de autoayuda descrito en el Convenio no se desenvuelve en forma
adecuada. Una renuncia tal no reducirá ninguna de la obligaciones
financieras contraídas por el Gobierno del país importador a la fecha de su
renuncia.
Este Convenio entrará en vigencia en el momento en que el país
importador notifique al país exportador que sean cumplido todos los
requisitos constitucionales.
B. EN FE DE LO CUAL, los respectivos representantes, debidamente
autorizados para el efecto, han suscrito el presente Convenio.
DADO EN San José, en duplicado, el día 22 de noviembre de
MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL GOBIERNO
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y EL GOBIERNO
DE COSTA RICA PARA DEFINIR LAS RESPONSABILIDADES
DE LAS INSTITUCIONES PARTICIPANTES DEL GCR Y EL USO
DE LOS INGRESOS GENERADOS COMO RESULTADO DE LA VENTA
DE PRODUCTOS AGRICOLAS BAJO EL CONVENIO DE LA LEY
PUBLICA Nº 480 TITULO I, FIRMADO EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1983
A. Introducción
Este Memorandum de Entendimiento (de aquí en adelante "Memorandum de
Entendimiento") entre el Gobierno de los Estados Unidos de América (de aquí en adelante "los Estados Unidos ") y el Gobierno de Costa Rica (de aquí en
adelante "Costa Rica") establece el acuerdo de los Estados Unidos y Costa
Rica sobre las responsabilidades de las instituciones participantes del GCR
y los usos que se le darán a los ingresos acumulados por Costa Rica como
resultado de la venta de los productos financiados bajo el Convenio de
fecha 22 de noviembre de 1983 entre los Estados Unidos y Costa Rica para la
venta de productos agrícolas (de aquí en adelante "el Convenio de Venta"),
de acuerdo con los fines de desarrollo económico y prioridades del Punto
VI, Parte II del Convenio de Venta.
B. Propósitos
- Los Estados Unidos y Costa Rica acuerdan que los ingresos acumulados
por Costa Rica como resultado de la venta de los productos financiados bajo
el Convenio de Venta (el valor total FOB de las importaciones) se
utilizarán para contribuir con moneda local en las actividades que aparecen
en la lista adjunta, la cual forma parte de este Memorandum de
Entendimiento, y en aquellas otras actividades que se acuerden mutuamente
de conformidad con las condiciones y procedimientos establecidos en este
Memorandum de Entendimiento. Costa Rica acuerda tomar las medidas
necesarias para financiar provisionalmente las actividades de la lista
adjunta a este Memorandum de Entendimiento durante el período comprendido
entre la firma de este acuerdo y la generación real de moneda local
mediante la venta de los productos financiados bajo el Convenio de Venta.
C. Ministerio de Planificación Nacional y Política
(MIDEPLAN)
- Se designa al Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica (MIDEPLAN) como agente del Gobierno de Costa Rica para coordinar
todos los aspectos que se relacionen con el Programa Título I y para el
propósito de cumplir con las estipulaciones del Capítulo I, Artículo II,
Secciones F y H, y; Artículo III, Sección C, E y H del Convenio de Venta; y
de planear, promover, supervisar, informar y asegurar el cumplimiento de la
totalidad de las medidas de autoayuda descritas en el Capítulo II, Punto V
del Convenio de Venta.
- Costa Rica acuerda mantener dentro de MIDEPLAN una Unidad
Ejecutora especial para que lleve a cabo las funciones descritas en el
párrafo anterior. La Unidad Ejecutora también será responsable de
programar, presupuestar, administrar, contabilizar e informar sobre el uso
de la moneda local que se genere bajo el Convenio de Venta. La Unidad
Ejecutora se financiará en parte con recursos originados en este Convenio,
para lo cual faculta a MIDEPLAN para incorporar dichos recursos al fondo
del Plan Nacional de Desarrollo.
- MIDEPLAN continuará enviando a la Misión de la AID en Costa Rica
informes del progreso logrado en la consecución de las medidas de autoayuda
tal y como se identifican en el Convenio de Venta. También deberá suministrar informes trimestrales hasta que la Misión USAID le notifique a
MIDEPLAN, por escrito, que no es necesario continuar informando sobre
determinada(s) medida(s) de autoayuda.
D. Consejo Nacional de Producción (CNP)
- Se designa al Consejo Nacional de Producción (CNP) como agente del
GCR para cumplir con las estipulaciones del Capítulo I, Secciones C, F y
G; Artículo III, Secciones A, B, D e I; y de aquellas medidas de autoayuda
que se enumeran en el Capítulo II, las cuales se relacionan con su mandato.
- Con relación al Capítulo I del Convenio de Venta, Artículo III,
Secciones A, B, D, el CNP debe suministrar informes de cumplimiento a la
Embajada de los Estados Unidos, a más tardar dentro de los treinta días
siguientes a la fecha de cierre de cada trimestre.
- En cumplimiento con el Capítulo I, Artículo del Convenio de Venta, el
CNP debe dar publicidad, a través de los principales medios de
comunicación, al arribo de los principales embarques de productos
importados.
E. Otras instituciones
- Las instituciones beneficiadas que reciben recursos de moneda local
generadas deberán suministrar, a solicitud de MIDEPLAN, la información
necesaria para que MIDEPLAN cumpla efectivamente con las provisiones de la
Secció
Artículo 2º- Los montos que conforman el fondo que se establecen en el
Punto V, 3, A, Capítulo II, del Convenio aprobado en el artículo 1º de esta
ley deberán incluirse en el próximo presupuesto que presente el Poder
Ejecutivo a conocimiento de la Asamblea Legislativa.
Artículo 3º- Rige a partir de su publicación.