# Ley 6949: Costa Rica ratificó un tratado que coordina la seguridad social iberoamericana - Página: https://elcenso.com/leyes/6949 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY NO. 6949 DE 23 DE FEBRERO DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL TRATADO DE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL, SUSCRITO EN QUITO, ECUADOR, EL 17 DE MARZO DE 1983") - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1 ## En resumen La ley 6949 ratifica un tratado de 1982 que crea dos órganos para coordinar los convenios de seguridad social de Quito, sin crear fondos ni cambiar pensiones en Costa Rica. ## A quién le toca - Las autoridades costarricenses competentes en seguridad social que representan al país en el Consejo de la Comunidad - El organismo de enlace que Costa Rica designe para el Comité Técnico - La Organización Iberoamericana de Seguridad Social, que asume los gastos de funcionamiento ## A quién beneficia - Costa Rica participa en la coordinación de los convenios iberoamericanos de seguridad social de Quito - Los gastos de funcionamiento de la Comunidad los paga la Organización Iberoamericana de Seguridad Social ## Qué cambia - El tratado entra en vigor noventa días después de que diez países depositen su ratificación - Cualquier país puede denunciar el tratado y la salida surte efecto a los seis meses - La ley no crea fondos de pensiones ni cambia las reglas de la Caja Costarricense de Seguro Social ## Cláusulas a revisar - **El Consejo puede proponer cambios a las legislaciones de seguridad social** (8): El artículo 8, inciso c, permite al Consejo proponer disposiciones y enmiendas para armonizar las legislaciones de seguridad social de los países iberoamericanos. El texto no dice qué efecto tienen esas propuestas en Costa Rica. Texto: "Proponer las disposiciones y enmiendas tendientes a la armonización de las legislaciones de los sistemas de Seguridad Social de los países iberoamericanos." - **El tratado no fija cuánto aporta Costa Rica** (19): El artículo 19 pone los gastos de funcionamiento en la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, pero el dossier no dice cuánto aporta Costa Rica a esa organización. Texto: "Los gastos de funcionamiento de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social, serán asumidos por la Organización Iberoamericana de Seguridad Social." ## Explicación ### Qué cambia La ley 6949 ratifica el Tratado de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social, firmado en Quito el 17 de marzo de 1982 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). El tratado crea dos órganos: el Consejo de la Comunidad y el Comité Técnico ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). El Consejo sugiere, promueve, coordina y evalúa las acciones para aplicar los Convenios Iberoamericanos de Seguridad Social de Quito ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). Lo integran las autoridades competentes de cada país en seguridad social y el Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). El Comité Técnico facilita la aplicación de esos convenios según lo que resuelva el Consejo ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). Lo forman los representantes de enlace de cada país ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). El tratado entra en vigor noventa días después de que diez países depositen su ratificación ([art. 17](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). Cualquier país puede denunciarlo y la salida surte efecto a los seis meses ([art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). Los gastos de funcionamiento los paga la Organización Iberoamericana de Seguridad Social ([art. 19](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). La ley no crea un fondo de pensiones regional. No aumenta jubilaciones. No cambia las reglas de la Caja Costarricense de Seguro Social. El texto solo ratifica un tratado de coordinación entre países. ### A quién le toca A las autoridades costarricenses competentes en seguridad social, que representan al país en el Consejo de la Comunidad ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). Al organismo de enlace que Costa Rica designe, que integra el Comité Técnico ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). A la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, que asume los gastos de funcionamiento de la Comunidad ([art. 19](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La norma está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley ratifica el tratado del 17 de marzo de 1982 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1). El texto principal también dice 1982 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). El título oficial de la ficha dice 1983. Esa diferencia de año aparece en el dossier. SINALEVI remite a otros instrumentos: el Convenio Centroamericano de Seguridad Social de San José de 1967, aprobado con la ley 5333 del 22 de agosto de 1973; el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social de Quito de 1978, con la ley 6554 del 9 de abril de 1981; y el convenio de sede de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social en Costa Rica, con la ley 7214 del 18 de diciembre de 1990 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes ([Constitución, art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 121, inciso 4, da a la Asamblea la potestad de aprobar o improbar los convenios internacionales ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6949 es justamente esa aprobación legislativa ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1)). El artículo 121, inciso 4, pide dos tercios de los diputados cuando el tratado transfiere competencias a un ordenamiento comunitario ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto de la ley 6949 no indica cuántos diputados votaron. El dossier no permite verificar si se alcanzó esa mayoría. El Censo no encontró un choque directo entre el texto del tratado y los artículos constitucionales del dossier. La duda está en el trámite de aprobación, no en el contenido. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se presenta contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. Si cree que el tratado o su aplicación chocan con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). También procede cuando en la aprobación de un tratado se violó una norma o principio constitucional. Para la acción de inconstitucionalidad, el artículo 75 pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la aplicación del tratado, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se presenta de forma personal en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con seguridad social, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos diputados votaron la ley 6949 ni si se alcanzaron los dos tercios del artículo 121. El dossier no dice qué autoridad costarricense representa al país en el Consejo de la Comunidad. El dossier no dice cuál es el organismo de enlace de Costa Rica ante el Comité Técnico. El dossier no dice cuánto paga Costa Rica a la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. El dossier no aclara por qué el título oficial dice 1983 y el texto del tratado dice 1982. ## Frente a la Constitución El tratado calza con el artículo 7 y con la potestad de la Asamblea del artículo 121, inciso 4. La duda está en si la aprobación alcanzó los dos tercios que ese inciso pide para tratados que transfieren competencias, porque el dossier no registra la votación. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se expresa el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: De forma personal en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6949: LEY NO. 6949 DE 23 DE FEBRERO DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL TRATADO DE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL, SUSCRITO EN QUITO, ECUADOR, EL 17 DE MARZO DE 1983"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6949 en SINALEVI: Tratado Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 23/02/1984. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10047¶m2=10753¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6949 Tratado Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente Artículo 1º.- Ratifícase, por parte del Gobierno de Costa Rica, el Tratado de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social, suscrito en Quito, Ecuador, el 17 de marzo de 1982, cuyo texto es el siguiente: "TRATADO DE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL TITULO I Nombre, Objetivo y Estructura Artículo 1º.- La Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social en el marco de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social y constituida por los órganos descritos en el presente Tratado, tiene como objetivo favorecer e intensificar el desarrollo del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social y del Convenio de Cooperación en Seguridad Social, suscritos el 26 de enero de 1978 en Quito. Artículo 2º.- Son órganos de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social: a) El Consejo de la Comunidad. b) El Comité Técnico de la Comunidad. Artículo 2º.- Son órganos de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social: a) El Consejo de la Comunidad. b) El Comité Técnico de la Comunidad. TITULO II Del Consejo de la Comunidad Artículo 3º.- El Consejo de la Comunidad es el órgano encargado de sugerir, promover, fomentar, coordinar y evaluar las acciones encaminadas a la aplicación de los Convenios Iberoamericanos de Seguridad Social de Quito. Artículo 4º.- El Consejo de la Comunidad está integrado por los siguientes miembros: a) De carácter representativo: la autoridad o autoridades competentes de los Estados contratantes, en materia de seguridad social. b) De carácter nato: el Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Artículo 5º.- Se entiende por autoridades competentes las mencionadas en el literal b) del artículo 4º del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social de Quito. Artículo 6º.- La Presidencia del Consejo de la Comunidad recae para cada reunión, en el titular de la autoridad competente del país sede de la misma, permaneciendo en el cargo hasta la reunión siguiente. Esta designación no tiene carácter personal y está vinculada a quien ostente la autoridad competente en cada país. Artículo 7º.- El Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social ejercerá el cargo de Secretario del Consejo de la Comunidad. Artículo 8º.- Son funciones del Consejo de la Comunidad: a) Sugerir y coordinar las acciones de Seguridad Social de la Comunidad Iberoamericana, en orden a la viabilidad de los Convenios Iberoamericanos de Seguridad Social de Quito. b) Promover y fomentar la adopción de acuerdos y procedimientos de implementación técnica, económica, financiera, administrativa, de preparación de personal especializado y otros, que se requieran para facilitar la aplicación de los Convenios. c) Proponer las disposiciones y enmiendas tendientes a la armonización de las legislaciones de los sistemas de Seguridad Social de los países iberoamericanos. d) Considerar otras sugerencias conducentes al cumplimiento de los objetivos de los Convenios Iberoamericanos de Seguridad Social de Quito. e) Evaluar los resultados de aplicación del presente Tratado, así como estudiar y recomendar las modificaciones que sean necesarias a los Convenios. Artículo 9º.- El Consejo de la Comunidad celebrará reunión ordinaria una vez al año en oportunidad de la Reunión del Comité Permanente de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, y reuniones extraordinarias cuando lo requiera la atención de asuntos urgentes. Las reuniones extraordinarias serán convocadas por el Presidente del Consejo de la Comunidad a petición de cinco de sus miembros de carácter representativo. En cada reunión anual ordinaria se designará al país sede, y se determinará la fecha en la que se llevará a cabo la siguiente reunión ordinaria del Consejo de la Comunidad. TITULO III Del Comité Técnico de la Comunidad Artículo 10.- El Comité Técnico de la Comunidad, es el órgano encargado de facilitar la aplicación de los Convenios Iberoamericanos de Seguridad Social de Quito de conformidad con las resoluciones del Consejo de la Comunidad. Artículo 11.- El Comité Técnico de la Comunidad está integrado por el representante del organismo de enlace de cada Estado contratante, de acuerdo con lo dispuesto en el literal d) del artículo 4º del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social de Quito. Artículo 12.- El Secretario del Consejo de la Comunidad ejercerá la Presidencia del Comité Técnico. Artículo 13.- El Comité Técnico se reunirá ordinariamente una vez en oportunidad de la Reunión del Consejo de la Comunidad y extraordinariamente a convocatoria del Presidente. Artículo 14.- Son funciones del Comité Técnico de la Comunidad, las siguientes: a) Preparar los proyectos de acuerdos, resoluciones, normas y disposiciones administrativas para la aplicación de los Convenios Iberoamericanos de Seguridad Social de Quito. b) Asesorar y estudiar los aspectos de aplicación de los Convenios de Seguridad Social de Quito, que requiera el Consejo de la Comunidad. c) Procurar que las recomendaciones del Consejo de la Comunidad sean aplicadas por las instituciones de Seguridad Social representadas. d) Sugerir al Consejo de la Comunidad la celebración de nuevos Convenios, así como las ampliaciones o modificaciones de los existentes. e) Estudiar y recomendar medidas conducentes a una estrecha vinculación y mejoramiento de los sistemas de Seguridad Social, para la aplicación de los Convenios. f) Promover reuniones de las Comisiones Mixtas de Expertos, previstas en el artículo 20 del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social de Quito. TITULO IV Firma, Ratificación y Vigencia Artículo 15.- El presente Tratado será firmado por los Plenipotenciarios o Delegados de los Gobiernos en acto conjunto que tendrá carácter fundacional. Los países del ámbito de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social que no hayan participado en dicho acto, podrán adherirse posteriormente. Artículo 16.- El presente Tratado será aprobado y ratificado por los Estados con arreglo a sus propias legislaciones nacionales. Los instrumentos de ratificación serán depositados en la Secretaría General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, que comunicará la fecha de cada depósito a los Estados fundadores y adherentes. Artículo 17.- El Tratado entrará en vigor noventa días después de que diez países hayan efectuado el depósito del instrumento de ratificación o adhesión. Para los Estados que los ratifiquen después de esa fecha el Tratado entrará en vigor a los treinta días contados desde el depósito de su respectivo instrumento de ratificación o adhesión. Artículo 18.- El Tratado podrá ser denunciado por las Partes contratantes, en cualquier momento, y la denuncia surtirá efecto a los seis meses del día de su notificación, sin que ello afecte a los derechos adquiridos, ni a las obligaciones contraídas. TITULO V Régimen Económico Artículo 19.- Los gastos de funcionamiento de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social, serán asumidos por la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. San Francisco de Quito, 17 de marzo de 1982." Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6949). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.