Una ley de presupuesto de 1984 sigue vigente y casi no queda texto

Qué cambia

La Ley 6954 sigue vigente, pero SINALEVI no muestra ni un solo artículo de su texto. La ficha de la Asamblea Legislativa la titula como una modificación a la ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio fiscal de 1984 1. La Procuraduría General de la República la registra con otro nombre: "Ley de Presupuesto Extraordinario" 2.

El apartado de texto consolidado de SINALEVI dice, textualmente, "No hay artículos disponibles para mostrar" 2. Eso significa que no hay forma de leer qué ordena la ley artículo por artículo en la fuente oficial.

La única referencia de contenido que da la Procuraduría es una fe de erratas. Según sus observaciones, en La Gaceta No. 165 del 15 de julio de 1984 se publicó una corrección a esta ley 2.

No hay en el expediente ningún monto, plazo, multa ni obligación concreta que se pueda atribuir a esta ley. Cualquier cifra que se le atribuya no tendría respaldo en las fuentes disponibles.

A quién le toca

El expediente no permite identificar a qué grupos concretos la ley impone obligaciones o da derechos. El texto principal no tiene artículos visibles 2. Sin artículos, no hay forma de citar quién paga, quién recibe o quién queda obligado.

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI marca la norma como "Vigente" y con "Versión de la norma: 1 de 1" 2. Es decir, la Procuraduría no registra reformas posteriores ni una versión más reciente del texto.

La ficha de la Asamblea Legislativa también la marca como vigente 1.

El nombre cambia entre fuentes. La Asamblea la titula como modificación a la ley de presupuesto de 1984 1. SINALEVI la llama "Ley de Presupuesto Extraordinario" 2. El expediente no explica por qué difieren los títulos.

La observación de la Procuraduría sobre la fe de erratas menciona La Gaceta No. 165 del 15 de julio de 1984 2. El expediente no incluye el texto de esa corrección, así que no se puede saber qué se corrigió.

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del expediente no tratan sobre la Ley 6954. Tratan sobre presupuestos de otros años y otras leyes.

V1 es el acto de entrega del proyecto de presupuesto para 2019. Ahí el entonces primer secretario del Directorio Legislativo, Luis Fernando Chacón Monje, explicó el trámite: "procederemos inmediatamente a enviarlo por esa vía a la comisión de hacendarios" 00:58:15. También dio fechas: el dictamen debía estar "a más tardar el día 25 de octubre" 00:59:11.

La presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios, la diputada Silvia Hernández Sánchez, habló de la calidad del gasto: "no se trata únicamente de ver ese monto total se trata de ver esa calidad del ejercicio presupuestario" 01:07:43.

La ministra de Hacienda, María del Rocío Aguilar Montoya, dijo que el presupuesto de 2019 tenía "un crecimiento de 17.5 por ciento" 01:21:31.

V2 trata del primer presupuesto extraordinario de 2026, tramitado bajo el expediente 25589 00:00:07. Un diputado explicó qué es un presupuesto extraordinario: "lo que busca es hacer modificaciones de lo que se presupuestó" 00:00:33.

V3 es una sesión de la Comisión de Asuntos Hacendarios del 17 de febrero de 2021 sobre el tercer presupuesto extraordinario de ese año 00:29:34. El ministro de Hacienda, Elián Villegas, detalló partidas sociales 00:31:31.

Ninguna de estas grabaciones menciona la Ley 6954 ni el presupuesto de 1984.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 6954 y la Constitución, porque no hay texto de la ley que comparar.

El artículo 176 de la Constitución dice que el presupuesto de la República "se emitirá para el término de un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre" §Constitución, art. 176. La ley de 1984 correspondía a un ejercicio fiscal de ese año. El expediente no permite verificar si el texto respetó ese plazo.

El artículo 180 establece que el presupuesto "constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado" §Constitución, art. 180. Sin el texto de la ley, no se puede revisar si esos límites están bien fijados.

El artículo 178 fija el plazo de aprobación: la Ley de Presupuesto "deberá estar definitivamente aprobada antes del treinta de noviembre del mismo año" §Constitución, art. 178. El expediente no dice en qué fecha se aprobó la Ley 6954.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho y usted cree que se apoya en esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos §guía, p. 22.

Si quiere impugnar la ley misma por contradecir la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para presentar una acción de inconstitucionalidad se requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamando al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional §guía, p. 68.

También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le brinda mal un servicio. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si quiere cambiar esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

Qué ordena la Ley 6954 artículo por artículo: SINALEVI no muestra ningún artículo 2.

Qué se corrigió en la fe de erratas de La Gaceta No. 165 del 15 de julio de 1984: el expediente no incluye ese texto 2.

En qué fecha exacta se aprobó la ley y si cumplió el plazo del artículo 178 de la Constitución §Constitución, art. 178.

Por qué la Asamblea y SINALEVI le dan títulos distintos a la misma ley 1 2.

Cuánto dinero movió esta ley y en qué partidas: no hay cifras en el expediente.