Costa Rica ratificó un crédito alemán de 19 millones de marcos de 1983
La ley ratifica un convenio de préstamos alemanes para un taller en Puerto Limón y proyectos por definir, con exención de impuestos al banco alemán.
Título oficial LEY NO. 6979 DE 20 DE DICIEMBRE DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA, SOBRE COOPERACIÓN FINANCIERA")
Atención: El convenio exime al Kreditanstalt für Wiederaufbau de todos los impuestos y gravámenes públicos en Costa Rica y deja abierta una excepción a la licitación para "casos especiales" (art. III) (art. V).
La letra pequeña
Encontramos 4 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Kreditanstalt für Wiederaufbau
El convenio libera al banco alemán de todos los impuestos y gravámenes públicos que se devenguen en Costa Rica por los contratos del préstamo.
El Gobierno de la República de Costa Rica eximirá al Kreditanstalt für Wiederaufbau de todos los impuestos y demás gravámenes públicos que se devenguen en la República de Costa Rica en relación con la concertación y ejecución de los contratos mencionados en el artículo II.
III, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- El Gobierno de Costa Rica, que garantiza los pagos en Deutsche Mark si no es el prestatario (art. II)
- El Kreditanstalt für Wiederaufbau, eximido de impuestos y gravámenes en Costa Rica (art. III)
- Las empresas de transporte marítimo y aéreo con sede en el área alemana de aplicación del convenio (art. IV)
- Los proveedores que quieran vender suministros o servicios a los proyectos financiados (art. V)
A quién beneficia
- El Kreditanstalt für Wiederaufbau no paga impuestos ni gravámenes públicos en Costa Rica por los contratos del convenio (art. III)
- Las empresas de transporte con sede en el área alemana de aplicación del convenio no pueden ser excluidas ni dificultadas por Costa Rica (art. IV)
- El Gobierno de Alemania manifestó especial interés en que los suministros y servicios usen con preferencia las posibilidades económicas del Land Berlín (art. VI)
Qué cambia
- Costa Rica asume una garantía de pagos en Deutsche Mark ante el Kreditanstalt si el prestatario no es el Gobierno (art. II)
- Los proyectos financiados deben licitarse públicamente a nivel internacional, salvo convenio distinto para casos especiales (art. V)
- El convenio se aplica también al Land Berlín, salvo declaración en contrario de Alemania dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor (art. VII)
La explicación completa
Qué cambia
La ley ratifica un convenio firmado en San José el 30 de setiembre de 1983 entre Costa Rica y la República Federal de Alemania (art. 1). El convenio permite que Costa Rica, o quien ambos gobiernos designen, obtenga préstamos del Kreditanstalt für Wiederaufbau (Instituto de Crédito para la Reconstrucción), de Frankfurt, hasta por 19.000.000,00 de Deutsche Mark (art. I).
De ese total, hasta 2.500.000,00 de Deutsche Mark se destinan al proyecto "Taller de Servicio en Puerto Limón" (art. I). Los otros 16.500.000,00 de Deutsche Mark son para proyectos todavía por determinar, si después de examinados resultan dignos de apoyo.
SINALEVI trae una nota que cambia ese segundo monto. Según el artículo 7° del Tratado Internacional N° 8797 y el artículo 5° de la norma N° 8797, del 7 de abril de 2010, la Asamblea interpretó que del préstamo de 16.500.000 DM (equivalentes a 8.436.316 EUR) se asignaron 14.500.000 DM (equivalentes a 7.413.732,28 EUR) al proyecto "Programa de equipos para el mantenimiento vial" (art. I). De ese monto se reprograma un importe de 105.581,78 EUR para el proyecto "Programa de rehabilitación de la red vial cantonal", si resulta digno de apoyo.
El convenio deja las condiciones de cada préstamo en contratos entre el Kreditanstalt y el receptor, sujetos a las leyes vigentes en Alemania (art. II). Si Costa Rica no es el prestatario, garantiza ante el Kreditanstalt todos los pagos en Deutsche Mark que deba hacer el prestatario.
Costa Rica exime al Kreditanstalt de todos los impuestos y demás gravámenes públicos que se devenguen en el país por la concertación y ejecución de esos contratos (art. III).
Los suministros y servicios de los proyectos financiados deben sacarse a licitación pública internacional, salvo que se convenga algo diferente para casos especiales (art. V).
El convenio entra en vigor el día en que Costa Rica comunique a Alemania que cumplió los requisitos internos (art. VIII). La ley rige a partir de su publicación (art. 3).
A quién le toca
A los pasajeros y proveedores de transporte marítimo y aéreo ligados a los préstamos: Costa Rica les permitirá elegir libremente entre empresas de transporte y no adoptará medidas que excluyan o dificulten a las empresas con sede en el área alemana de aplicación del convenio (art. IV).
A las empresas que quieran vender suministros o servicios a los proyectos financiados: deben pasar por licitación pública internacional, salvo convenio distinto para casos especiales (art. V).
Al Kreditanstalt für Wiederaufbau: queda eximido de impuestos y gravámenes públicos en Costa Rica por los contratos del convenio (art. III).
Al Gobierno de Costa Rica: si no es el prestatario, garantiza los pagos en Deutsche Mark del prestatario ante el Kreditanstalt (art. II).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 3 de 3 y la Procuraduría General de la República anota: "Ratifica convenio entre Costa Rica y Alemania sobre cooperación financiera" 2.
El texto consolidado incluye la nota de la Asamblea sobre el Tratado Internacional N° 8797 y la norma N° 8797, ambos del 7 de abril de 2010, que reinterpretan el destino de los 16.500.000 DM (art. I).
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier. La ratificación de convenios internacionales es atribución de la Asamblea Legislativa Constitución, art. 121, y el Poder Ejecutivo los celebra, promulga y ejecuta una vez aprobados Constitución, art. 140.
Hay una duda sobre la exención de impuestos al Kreditanstalt (art. III) frente al mandato de que las compras con fondos públicos y los contratos de obra pública se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto Constitución, art. 182. El convenio sí ordena licitación pública internacional para suministros y servicios (art. V), pero deja abierta la excepción "a no ser que se convenga algo diferente para casos especiales".
Otra duda: el convenio permite que el Gobierno garantice pagos en moneda extranjera sin que el texto fije un límite o control interno adicional (art. II). La Constitución no detalla ese punto en el dossier.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo en la ejecución de este convenio, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, contra el servidor o titular del órgano que aparezca como autor del agravio guía, p. 22.
Puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra la ley o contra actos de sujetos sujetos a ella si considera que viola la Constitución. Para convenios internacionales, la ley de la materia permite impugnar cuando en su aprobación o contenido se haya infringido una norma constitucional guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos ligados a estos préstamos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le brinda mal un servicio relacionado con este convenio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto se ha desembolsado de los 19.000.000,00 de Deutsche Mark ni el saldo actual.
El dossier no dice si el "Taller de Servicio en Puerto Limón" se construyó.
El dossier no incluye el texto completo del Tratado Internacional N° 8797 ni de la norma N° 8797, solo la nota que los cita.
El dossier no dice qué intereses o comisiones cobra el Kreditanstalt en cada contrato.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
Ratifica convenio entre Costa Rica y Alemania sobre cooperación financiera.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
La ratificación calza con las atribuciones de la Asamblea y del Poder Ejecutivo. El Censo ve dudas en la exención de impuestos al banco alemán y en la garantía de pagos en moneda extranjera, porque el texto no fija controles adicionales.
Constitución, art. 121"4) Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el Convenio sobre cooperación financiera, suscrito entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania, firmado en San José el 30 de setiembre de 1983."
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la tarea de aprobar o improbar convenios internacionales. Esta ley hace exactamente eso con el convenio de 1983.
Constitución, art. 140"10) Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobación la exija esta Constitución."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el Convenio sobre cooperación financiera, suscrito entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania, firmado en San José el 30 de setiembre de 1983."
Sin choque aparente El Poder Ejecutivo firmó el convenio y la Asamblea lo ratificó. El reparto de tareas que fija la Constitución se cumplió.
Constitución, art. 182"Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las Municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de esas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo."
Esta ley, art. V"Los suministros y servicios para proyectos que se financien con los préstamos deberán sacarse a licitación pública internacional, a no ser que se convenga algo diferente para casos especiales."
Hay dudas El convenio ordena licitación pública internacional, lo que calza con la Constitución. La duda es la excepción para "casos especiales", que el texto no define ni limita.
Constitución, art. 121"1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. I"Mediante el artículo 7 ° del Tratado Internacional N° 8797 "Aprueba Convenio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera, del 7 de abril de 2010, y el artículo 5° de la norma N° 8797 " Convenio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera", de la misma fecha la Asamblea Legislativa interpreta que el objetivo del artículo 5 ° del Convenio aprobado es modificar el inciso anterior"
Sin choque aparente La Asamblea usó su atribución de dar interpretación auténtica para reasignar el destino de los 16.500.000 DM. El Censo no ve choque en el mecanismo, pero el dossier no trae el texto completo de esa interpretación.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6979: LEY NO. 6979 DE 20 DE DICIEMBRE DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA, SOBRE COOPERACIÓN FINANCIERA")
- Ley 6979 en SINALEVI: Convenio con Alemania sobre Cooperación Financiera (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 6979
Convenio con Alemania sobre Cooperación Financiera
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N° 6979
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA,
DECRETA:
Artículo 1°— Ratifícase el Convenio sobre cooperación financiera, suscrito entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania, firmado en San José el 30 de setiembre de 1983.
CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA
SOBRE COOPERACION FINANCIERA
El Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania, en el espíritu de las relaciones amistosas existentes entre la República de Costa Rica y la República Federal de Alemania en el deseo de consolidar e intensificar estas relaciones amistosas por medio de una cooperación financiera entre ambas partes.
CONSCIENTES de que el mantenimiento de estas relaciones constituye la base del presente Convenio.
CON EL PROPOSITO de contribuir al desarrollo social y económico en la República de Costa Rica.
HAN CONVENIDO LO SIGUIENTE:
ARTICULO I
(1) El Gobierno de la República Federal de Alemania otorgará al Gobierno de la República de Costa Rica o a otros prestatarios que ambos Gobiernos designen de común acuerdo la posibilidad de obtener del Kreditanstalt fur Wiederaufbau (Instituto de Crédito para la Reconstrucción ), Frankfurt/ Main,préstamos hasta un total de DM 19.000.000,00 (en letras diecinueve millones Deutsche Mark ).
(*) (2) Los préstamos serán destinados para la financiación de los siguientes proyectos:
a) Un préstamo hasta DM 2.500.000,00 (en letras dos millones quinientos milDeutsche Mark ) para el proyecto "Taller de Servicio en Puerto Limón";
b) Préstamos hasta un total de DM 16.500.000,00 (en letras dieciséis millones quinientos mil Deutsche Mark ) para proyectos aún por determinar si, después de examinados, resultan dignos de apoyo.
(*) (Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 7 ° del Tratado Internacional N° 8797 "Aprueba Convenio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera, del 7 de abril de 2010, y el artículo 5° de la norma N° 8797 " Convenio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera", de la misma fecha la Asamblea Legislativa interpreta que el objetivo del artículo 5 ° del Convenio aprobado es modificar el inciso anterior, según se indica literalmente: " Del préstamo por un monto total de 16.500.000,- DM (en letras: dieciséis millones quinientos mil Deutsche Mark; equivalentes a 8.436.316. EUR) previsto en el Convenio sobre Cooperación Financiera entre el Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República de Costa Rica del 30 de septiembre de 1983 para proyectos todavía por determinar se asignaron 14.500.000,-- DM (en letras: catorce millones quinientos mil Deutsche Mark; equivalentes a 7.413.732.28 EUR) al proyecto “Programa de equipos para el mantenimiento vial”. De dicho monto se reprogramará un importe de 105.581,78 EUR (en letras: ciento cinco mil quinientos ochenta y un euros y setenta y ocho céntimos) que se destinará adicionalmente al proyecto “Programa de rehabilitación de la red vial cantonal”, si dicho proyecto, después de examinado, resulta digno de apoyo." )
(3) Los proyectos por determinar conforme al párrafo 2 letra b) podrán ser reemplazados por otros si el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Federal de Alemania así lo convienen.
ARTICULO II
(1) El empleo de las sumas mencionadas en el artículo I, así como las condiciones de su concesión, se fijarán por los contratos que habrán de concertarse entre el Kreditanstalt für Wiederaufbau y el receptor de los préstamos, contratos que estarán sujetos a las disposiciones legales vigentes en la República Federal de Alemania.
(2) El Gobierno de la República de Costa Rica, si no es él mismo prestatario, garantizará ante el Kreditanstalt für Wiederaufbau todos los pagos en Deutsche Mark que deben efectuarse en cumplimiento de los compromisos que el prestatario asume en virtud de los contratos que habrán de concentrarse según párrafo I
ARTICULO III
El Gobierno de la República de Costa Rica eximirá al Kreditanstalt für Wiederaufbau de todos los impuestos y demás gravámenes públicos que se devenguen en la República de Costa Rica en relación con la concertación y ejecución de los contratos mencionados en el artículo II.
ARTICULO IV
Respecto a los transportes marítimos y aéreos de personas y mercancías resultantes de la concesión de los préstamos, el Gobierno de la República de Costa Rica permitirá a los pasajeros y proveedores elegir libremente entre las empresas de transporte, no adoptará medidas que excluyan o dificulten la participación de las empresas de transporte con sede en el área alemana de aplicación del presente Convenio, y otorgará en su caso las autorizaciones necesarias para la participación de dichas empresas.
ARTICULO V
Los suministros y servicios para proyectos que se financien con los préstamos deberán sacarse a licitación pública internacional, a no ser que se convenga algo diferente para casos especiales.
ARTICULO VI
El Gobierno de la República Federal de Alemania tiene especial interés en que los suministros y servicios que resultaren de la concesión de los préstamos se utilicen con preferencia las posibilidades económicas del Land Berlín.
ARTICULO VII
Con excepción de las disposiciones del artículo IV en lo referente a los transportes aéreos, el presente Convenio se aplicará también al Land Berlín en tanto que el Gobierno de la República Federal de Alemania no haga una declaración en contrario al Gobierno de la República de Costa Rica dentro de los tres meses siguientes a la enirada en vigor del presente Convenio.
ARTICULO VIII
El presente Convenio entrará en vigor el día en que el Gobierno de la República de Costa Rica haya comunicado al Gobierno de la República Federall de Alemania que se han cumplido los requisitos internos requeridos por parte costarricense para que entre en vigor este Convenio.
HECHO en San José, al día treinta del mes de setiembre de mil novecientos ochenta y tres, en dos ejemplares, en español y alemán, siendo ambos textos igualmente válidos.
Artículo 2°—La asignación de los recursos y las demás condiciones del préstamo, para su uso por parte del Gobierno de Costa Rica, serán las que
se encuentran contenidas en el acta final de las negociaciones intergubernamentales sobre cooperación financiera y técnica, celebradas entre la República de Costa Rica y la República Federal de Alemania, firmada en San José el 15 de marzo de 1984 por el Dr. Jorge Urbina, Viceministro de Relaciones exteriores y Culto; el señor Bernhard Schwiger , Ministerralrat y el Lic. Claudio Soto Badilla Viceministro de Planificación y Política Económica
Artículo 3°—Rige a partir de su publicación.
Comuníquese al Poder Ejecutivo
LUIS ARMANDO GUTIERREZ RODRIGUEZ,
Vicepresidente en Ejercicio de la Presidencia
GUILLERMO VARGAS SANABRIA, THELMA CURLING RODRIGUEZ,
Primer Secretario Segunda Secretaria
Presidencia de la República. San José, a los veinte días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y cuatro.