Costa Rica exime de impuestos a una ONG sueca y le da residencias
La ley aprueba un convenio que da a la Acción Ecuménica Sueca oficina en San José, residencias para su personal extranjero y exenciones de tributos para vehículos y equipo.
Título oficial LEY NO. 6980 DE 20 DE DICIEMBRE DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA ACCIÓN ECUMÉNICA SUECA, FIRMADA EN SAN JOSÉ, EL 11 DE FEBRERO DE 1984")
Atención: El convenio exime de todo tributo a una organización privada extranjera para hasta cinco vehículos y equipo de oficina, y da residencia y trabajo a su personal extranjero.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Acción Ecuménica Sueca
El convenio exime de todo tributo la importación de hasta cinco vehículos de trabajo propiedad de la Acción. Si los vende antes de cuatro años, paga la parte proporcional.
Exención de toda clase de tributos para la importación de hasta cinco vehículos de trabajo
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Funcionarios extranjeros de la Acción Ecuménica Sueca y sus familiares, que reciben residencia y trabajo
- La Acción Ecuménica Sueca, que recibe exenciones de tributos para vehículos y equipo
- Refugiados y organizaciones locales que reciben capacitación y colaboración
- El Gobierno de Costa Rica, que recibe asesoría en migración y recursos humanos
A quién beneficia
- Residencia y trabajo para el personal extranjero de la Acción y sus familiares
- Exención de tributos para hasta cinco vehículos de trabajo
- Exención de tributos para equipo de oficina que no se produzca en Costa Rica
- Importación libre de tributos del menaje de casa del personal extranjero
Qué cambia
- El Estado deja de cobrar tributos de importación a una organización privada extranjera
- La Acción puede vender los vehículos exentos solo después de cuatro años, o pagar la parte proporcional
- El convenio sigue vigente hasta que se firme uno nuevo o se notifique su término con seis meses de anticipación
La explicación completa
Qué cambia
La ley aprueba un convenio firmado el 6 de diciembre de 1984 entre el Gobierno y la Acción Ecuménica Sueca para que esa organización tenga una oficina regional en San José (art. 1). El convenio entró a regir cuando Costa Rica notificó a la Acción que había cumplido los requisitos constitucionales.
El convenio tiene dos partes. La Acción se compromete a mantener contacto con las oficinas del Gobierno, tener en Costa Rica el personal para sus programas y asesorar al Gobierno en migración y recursos humanos (art. 1). También se compromete a capacitar a refugiados, formar líderes y colaborar con grupos marginados y en catástrofes.
El Gobierno se compromete a aceptar la oficina regional en San José y a dar permisos de residencia y trabajo a los funcionarios extranjeros de la Acción y a sus familiares (art. 1). También les da documentos de identidad y autorización para entrar y salir del país varias veces.
La Acción queda exenta de todo tributo para importar hasta cinco vehículos de trabajo (art. 1). No puede vender esos vehículos con exención antes de cuatro años de inscritos en el Registro Público de la Propiedad de Vehículos Motorizados. Si los traspasa antes, debe pagar la parte proporcional de la exención.
También hay exención de tributos para equipo de oficina que no se produzca en Costa Rica, materiales de trabajo y estudio, y objetos donados por entidades internacionales (art. 1). Los funcionarios extranjeros pueden importar libres de tributos su menaje de casa.
El convenio se resuelve por buena fe en lo que no esté previsto, y las disposiciones complementarias se hacen por Canje de Notas (art. 1). Sigue vigente hasta que se firme uno nuevo o hasta seis meses después de que una parte notifique a la otra que quiere terminarlo.
A quién le toca
A los funcionarios extranjeros de la Acción Ecuménica Sueca y a sus familiares: reciben permisos de residencia y trabajo, documentos de identidad y entrada y salida múltiple del país (art. 1).
A la Acción Ecuménica Sueca como organización: recibe exención de tributos para hasta cinco vehículos de trabajo y para equipo de oficina que no se produzca en Costa Rica (art. 1).
A los refugiados y a las organizaciones locales que trabajan con grupos marginados: la Acción se compromete a capacitarlos y a colaborar con ellos (art. 1).
Al Gobierno de Costa Rica: recibe asesoría de la Acción en política migratoria, legislación y estudios sobre disponibilidad laboral (art. 1).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 y la Procuraduría General de la República anota que aprueba un convenio entre Costa Rica y la Acción Ecuménica Sueca para establecer una oficina regional en Costa Rica 2.
El texto consolidado que publica SINALEVI es el que se cita en este artículo. No aparece en el dossier una versión anterior distinta del convenio 2.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre este convenio y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La aprobación de convenios internacionales es una atribución de la Asamblea Legislativa Constitución, art. 121. El convenio se aprobó por ley, que es el trámite que la Constitución prevé para los convenios que no transfieren competencias a un ordenamiento comunitario.
Hay una duda sobre el artículo 18 de la Constitución, que dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. El convenio exime de tributos a una organización privada extranjera y a su personal (art. 1). La Constitución no prohíbe exenciones, pero el dossier no trae el artículo que las regula. El Censo no puede decir si esta exención choca con la Constitución.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de la Acción o del Gobierno le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, y se plantea contra el servidor o el órgano que causó el agravio guía, p. 22.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos guía, p. 22.
Si cree que el convenio o su aplicación violan la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones generales guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que defienda intereses difusos.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la ejecución del convenio, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con este convenio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita en la Asamblea Legislativa y debe votarse en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero en tributos deja de recibir el Estado por estas exenciones.
El dossier no dice cuántos funcionarios extranjeros tiene la Acción en Costa Rica ni cuántos vehículos ha importado.
El dossier no trae el texto de la versión 1 del convenio, solo la versión 2.
El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Aprueba convenio entre Costa Rica y la acción ecuménica sueca para establecer una oficina regional en Costa Rica.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque directo. La aprobación por ley calza con el artículo 121. Queda una duda sobre las exenciones tributarias frente al deber de contribuir a los gastos públicos del artículo 18.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Apruébase el Convenio suscrito entre el Gobierno de Costa Rica y la Acción Ecuménica Sueca, para el establecimiento de una oficina regional en Costa Rica"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea Legislativa la potestad de aprobar convenios internacionales. Esta ley hace exactamente eso: aprueba el convenio por ley.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. 1"Exención de toda clase de tributos para la importación de hasta cinco vehículos de trabajo"
Hay dudas La Constitución habla del deber de los costarricenses de contribuir a los gastos públicos. El convenio exime de tributos a una organización extranjera y a su personal. El dossier no trae el artículo constitucional que regula las exenciones, así que no se puede afirmar si hay choque.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6980: LEY NO. 6980 DE 20 DE DICIEMBRE DE 1984 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA ACCIÓN ECUMÉNICA SUECA, FIRMADA EN SAN JOSÉ, EL 11 DE FEBRERO DE 1984")
- Ley 6980 en SINALEVI: Convenio con la Acción Ecuménica Sueca (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6980
Convenio con la Acción Ecuménica Sueca
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Artículo 1º.- Apruébase el Convenio suscrito entre el Gobierno de
Costa Rica y la Acción Ecuménica Sueca, para el establecimiento de una
oficina regional en Costa Rica, cuyo texto es el siguiente:
"CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA ACCION
ECUMENICA SUECA PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE UNA OFICINA REGIONAL EN COSTA RICA
El Gobierno de la República de Costa Rica (en adelante llamado el
Gobierno), representado por el señor Jorge A. Urbina Ortega, Ministro de
Relaciones Exteriores y Culto a. i. por una parte, y la Acción Ecuménica
Sueca (en adelante llamada la Acción), representada por el señor Lars
Franklin, Representante Regional de la Acción convienen en lo siguiente:
ARTICULO I
La Acción se compromete a:
a) Mantener estrecho contacto con las oficinas que el Gobierno determine
para el normal desenvolvimiento de los programas de la Acción relacionadas
con el país.
b) Mantener en Costa Rica los servicios y el personal necesarios para
asegurar la planificación y ejecución de dichos programas. La
organización de esos servicios será establecida por la Acción a quien
competerá también la designación de los funcionarios encargados de los
mismos.
c) Prestar, de conformidad con las condiciones que se acuerden entre
ambas partes, el asesoramiento y la colaboración que le Gobierno le
solicite en materia de política, legislación, reglamentación y
administración relativas a la migración y a los recursos humanos, así como
en la recolección y procesamiento de datos y la realización de estudios
sobre la disponibilidad laboral y movilidad migratoria y sus repercusiones
en el desarrollo económico y social del país.
d) Capacitar a los refugiados y a sus organizaciones para que
contribuyan al desarrollo de sus respectivos países, cuando regresen a
ellos.
e) Colaborar en la formación de líderes en el país que recibe la ayuda,
en procura de elevar el nivel de educación, a través de organizaciones
tales como cooperativas, asociaciones de desarrollo comunal y otras
similares.
f) Colaborar con organizaciones locales que desarrollan programas en
beneficio de los grupos marginados.
g) Colaborar activamente ante el acaecimiento de distintos tipos de
catástrofes en nuestro país.
Los detalles de las actividades aquí señaladas podrán, en caso de
considerarse necesario, ser objeto de notas separadas que se
intercambiarán entre el Gobierno y la Acción.
ARTICULO II
El Gobierno, por su parte, se compromete a:
a) Aceptar el establecimiento de la Acción en la ciudad de San José, a
través de una oficina Regional.
b) Conceder a los funcionarios de la Acción en Costa Rica que no sean
costarricenses y a sus familiares, los permisos de residencia y trabajo,
así como documentos de identidad que los acrediten como tales, y la
respectiva autorización para entrada y salida múltiple del país.
c) Brindar a las oficinas de la Acción y a los funcionarios designados
las facilidades y asistencia adecuadas para el normal desempeño de sus
actividades.
d) Mantener estrecho contacto con la Acción a efecto de asegurar un
firme y constante respaldo a los programas y actividades convenidos entre
el Gobierno y la Acción.
e) Permitir a la Acción y a su personal el acceso a los estudios y
planes no confidenciales que el Gobierno formule sobre recursos humanos,
migraciones y otros aspectos relativos a los programas y actividades que
convengan oportunamente el Gobierno y la Acción.
ARTICULO III
La Acción Ecuménica Sueca, durante la vigencia del Convenio, tendrá derecho a los siguientes beneficios:
a) Exención de toda clase de tributos para la importación de hasta cinco
vehículos de trabajo, que sean propiedad de la Acción y que ésta no podrá vender con exención tributaria antes de transcurridos cuatro años de su
inscripción a nombre del beneficiario en el Registro Público de la
Propiedad de Vehículos Motorizados. En caso de ser traspasado el vehículo
antes de los cuatro años, la Acción deberá cancelar la parte proporcional
de la exención concedida.
b) Exención de toda clase de tributos al equipo de oficina que no se
produzca en Costa Rica, a los materiales de trabajo, de estudio, de
divulgación y equipos educativos y culturales necesarios para la
realización de sus actividades, así como todos aquellos objetos que fueren
donados por personas o entidades internacionales para el cabal
cumplimiento de las obligaciones de la Acción.
ARTICULO IV
Los funcionarios de la Acción no costarricense, que ingresen al país
con el fin exclusivo de trabajar para esa entidad podrán importar, libre
de toda clase de tributos, sus efectos personales entendiéndose por estos
el menaje de casa, necesario para la estadía del funcionario y su familia.
ARTICULO V
A falta de disposiciones expresas de este Convenio en aspectos no
contemplados específicamente en su texto, las Partes signatarias se
comprometen igualmente a resolver los problemas que puedan surgir de
acuerdo con el principio de buena fe y el espíritu de comprensión que las
anima.
ARTICULO VI
Cuando sea menester adoptar disposiciones complementarias a las de
este Convenio, se procederá por la vía del Canje de Notas.
ARTICULO VII
El presente Convenio entrará en vigor una vez que Costa Rica
notifique a la Acción haber cumplido con los requisitos constitucionales
de rigor. Regirá hasta que el Gobierno y la Acción concluyan un nuevo
Convenio que lo sustituya y hasta seis meses después de que cualquiera de
las partes notifique a la otra su intención de ponerle término.
En fe de lo cual debidamente autorizados para ese propósito los abajo
firmantes suscriben el presente Convenio, en la Ciudad de San José, el día
seis de diciembre de mil novecientos ochenta y cuatro, en dos originales
en español igualmente auténticos.
POR EL GOBIERNO DE COSTA RICA POR LA ACCION ECUMENICA SUECA
Jorge Urbina Ortega Lars Franklin."
Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación.