Costa Rica fija aranceles de importación con reglas regionales
La ley ratifica un convenio centroamericano que fija cómo se cobran los aranceles de importación y quién decide cambiarlos, con límites para Costa Rica.
Título oficial LEY N°. 6986 DE 2 DE MAYO DE 1985. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: CONVENIO SOBRE EL REGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO, SUSCRITO EN CIUDAD DE GUATEMALA, EL 14 DE DICIEMBRE DE 1984).
Atención: El convenio permite al Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano modificar los aranceles de importación entre 0% y 100%, y el artículo 26 permite a un Estado aplicar cambios unilaterales por 30 días, lo que afecta directamente el costo de lo que se importa.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano
El artículo 23 faculta al Consejo para modificar los derechos arancelarios dentro de un rango de 0% a 100%, sin que la ley detalle criterios específicos por producto.
El Consejo podrá acordar modificaciones de los derechos arancelarios a la importación dentro de los límites de conformidad con las condiciones y criterios que se establecen en este Capítulo
23, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Personas que importan mercancías a Costa Rica: pagan los derechos del Arancel salvo las excepciones del artículo 21
- Personas que regresan al país tras al menos 24 meses fuera: pueden traer menaje de casa sin derechos arancelarios
- Artesanos, pequeña industria e industrias de exportación a terceros países: el artículo 21 contempla exenciones
- Quienes reimportan mercancías originarias de Costa Rica sin transformación dentro de tres años: tienen exención
- Ministerios que representan a Costa Rica ante el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano
A quién beneficia
- Menaje de casa sin derechos arancelarios para quien estuvo fuera del país los 24 meses anteriores a su regreso definitivo
- Exención para mercancías importadas para artesanía, pequeña industria e industrias de exportación a terceros países
- Exención para mercancías originarias de Costa Rica reimportadas sin transformación dentro de tres años
- Las modificaciones a la nomenclatura arancelaria no implican incremento de tarifas para ningún artículo
Qué cambia
- El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano puede fijar tarifas entre 0% y 100% ad valórem
- Un derecho arancelario modificado no puede volver a cambiarse antes de un año, salvo disposición expresa del Consejo
- Un Estado puede aplicar cambios arancelarios unilaterales por un plazo máximo de 30 días en situaciones de emergencia
- El artículo 28 deroga las disposiciones de convenios regionales y leyes nacionales que se le opongan
La explicación completa
Qué cambia
La ley ratifica el Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito en Ciudad de Guatemala el 14 de diciembre de 1984 (art. 1). Ese convenio crea un régimen común para cobrar los aranceles de importación en los países firmantes.
El régimen tiene cuatro partes: el Arancel Centroamericano de Importación (Anexo A), la legislación sobre valor aduanero (Anexo B), el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y las demás disposiciones que salgan del convenio [L art. 3].
El artículo 17 dice que toda importación a Costa Rica paga los derechos arancelarios del Arancel, salvo las excepciones del Capítulo V (art. 17). Los derechos se expresan como porcentaje del valor de la mercancía (ad valórem).
El artículo 18 obliga a los Estados a no cobrar, por la importación, derechos arancelarios distintos a los del Arancel Centroamericano de Importación (art. 18).
El artículo 21 permite exenciones solo en casos enumerados: menaje de casa para quien estuvo fuera del país los 24 meses anteriores a su regreso definitivo; mercancías amparadas a convenios regionales o internacionales vigentes o a leyes nacionales de fines distintos a la industria manufacturera; mercancías para artesanía, pequeña industria e industrias de exportación a terceros países; actividades calificadas que autorice el Consejo; y mercancías originarias del país reimportadas sin transformación dentro de tres años (art. 21).
El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano puede modificar los derechos arancelarios dentro de un rango de cero por ciento (0%) a cien por ciento (100%) de tarifa nominal ad valórem (art. 23). Para productos que Costa Rica arancelizó en el GATT con niveles superiores al 100%, el Consejo puede fijar tarifas hasta el límite máximo consolidado en el GATT. Salvo disposición expresa del Consejo, un derecho modificado no puede volver a cambiarse antes de un año desde que entró en vigor el cambio.
El artículo 26 permite a un Estado aplicar unilateralmente cambios arancelarios por un plazo máximo de 30 días si enfrenta graves problemas de balanza de pagos, deficiencias repentinas de materias primas o bienes básicos, desorganización de mercado, prácticas de comercio desleal u otra circunstancia que amenace una emergencia nacional (art. 26).
El artículo 28 deroga las disposiciones de convenios regionales y leyes nacionales que se le opongan (art. 28).
A quién le toca
A las personas que importan mercancías a Costa Rica: toda importación paga los derechos del Arancel, salvo las excepciones del artículo 21 (art. 17).
A quienes regresan al país después de estar fuera al menos 24 meses: pueden traer su menaje de casa sin pagar derechos arancelarios (art. 21).
A los artesanos, la pequeña industria y las industrias que exportan a terceros países: el artículo 21 contempla exenciones para mercancías importadas para esas actividades (art. 21).
A quienes reimportan mercancías originarias de Costa Rica sin transformación: tienen exención si lo hacen dentro de tres años (art. 21).
A los ministerios que representan a Costa Rica ante el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano: el Consejo se integra con el titular del ministerio bajo cuya competencia estén los asuntos de integración económica (art. 6).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 4 de 4 2.
La Procuraduría General de la República anota que el artículo 1 del Protocolo aprobado con la ley 7346 del 7 de junio de 1993 modificó el artículo 2 del convenio: suprimió las abreviaturas NAUCA II y NCCA y las sustituyó por SAC (Sistema Arancelario Centroamericano basado en la nomenclatura del Sistema Armonizado) y SA (Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías) 2. También agregó la definición de "Estado Contratante".
El artículo 2 de la ley 7346 establece que las modificaciones a la nomenclatura arancelaria no implicarán incremento alguno de las tarifas de los derechos arancelarios a la importación, para ningún artículo, aunque el mismo sea trasladado de subinciso, inciso o partida arancelaria 2.
El artículo 23 fue reformado por el artículo 1 de la ley 7635 del 3 de octubre de 1996, que aprueba el Tercer Protocolo (art. 23).
El artículo 24 fue derogado por el artículo 28 del Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, aprobado mediante Ley N° 8903 del 18 de noviembre de 2010 (art. 24).
El Anexo A (Arancel Centroamericano de Importación) fue aprobado por Ley Nº 7017 del 16 de diciembre de 1985 2. El Anexo B (Legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías) fue aprobado por Ley Nº 7005 del 27 de setiembre de 1985.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 121, inciso 4, de la Constitución faculta a la Asamblea Legislativa para aprobar o improbar los convenios internacionales Constitución, art. 121. La ley 6986 hizo exactamente eso: ratificó el convenio (art. 1).
El artículo 121, inciso 4, también dice que los tratados que atribuyan o transfieran competencias a un ordenamiento jurídico comunitario requieren aprobación por votación no menor de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Asamblea Constitución, art. 121. El convenio crea órganos regionales con poder para modificar aranceles (art. 7), lo que podría generar dudas sobre si esa transferencia de competencias necesitaba esa mayoría calificada. El dossier no dice con cuántos votos se aprobó la ley 6986.
El artículo 11 de la Constitución dice que los funcionarios públicos no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley Constitución, art. 11. El convenio permite al Consejo modificar aranceles dentro de un rango (art. 23), y el artículo 26 permite a un Estado aplicar cambios unilaterales por 30 días (art. 26). Esas facultades están concedidas por la propia ley, así que no hay choque evidente con el artículo 11.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de la administración aduanera viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
El amparo procede contra disposiciones, acuerdos, resoluciones y toda acción u omisión de servidores y órganos públicos que haya violado, viole o amenace violar derechos fundamentales guía, p. 22. También procede contra actuaciones fundadas en normas erróneamente interpretadas o indebidamente aplicadas.
Puede interponer el amparo en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos guía, p. 22.
Si considera que la ley 6986 o alguna de sus disposiciones choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. También cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de convenios internacionales, o en su contenido o efectos, se haya infringido una norma o principio constitucional.
Para interponer la acción de inconstitucionalidad, el artículo 75 requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de la defensa de intereses difusos guía, p. 24.
Si una institución pública maneja mal los recursos públicos relacionados con la aplicación de este régimen, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. Las denuncias se presentan personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club; por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025; por el portal institucional; por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr; o por apartado postal 1179-1000 San José.
Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con la aplicación de este régimen, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede presentar una queja.
Lo que no sabemos
El dossier no dice con cuántos votos aprobó la Asamblea Legislativa la ley 6986.
El dossier no incluye el texto completo de los Anexos A y B, solo la referencia a las leyes que los aprobaron.
El dossier no dice cuál es la tarifa arancelaria vigente para productos específicos.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 4 de 4Ver en SINALEVI
Ratifica el CONVENIO SOBRE EL REGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO, aprobado el 14 de diciembre de 1984. Modifica el Convenio dicho, de la siguiente forma: El artículo 1º del Protocolo a este Convenio, aprobado mediante ley No.7346 del 7 de junio de 1993, modifica el artículo 2 (Abreviaturas y Definiciones), al suprimir las abreviaturas NAUCA II y NCCA y sus correspondientes definiciones, y sustituirlas por SAC (Sistema Arancelario Centroamericano basado en la nomenclatura del Sistema Armonizado) y SA (Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías, auspiciado por el Consejo de Cooperación Aduanera). Además, agrega al final la definición de "Estado Contratante". El artículo 2º modifica al 14, y el artículo 3º modifica al 15. NOTA: De acuerdo con el artículo 2º de la ley de aprobación de dicho Protocolo de 1993, el Gobierno de Costa Rica establece que las modificaciones a la nomenclatura arancelaria, a las que se refiere esta Ley, no implicarán incremento alguno de las tarifas de los correspondientes derechos arancelarios a la importación, para ningún artículo, aunque el mismo sea trasladado de subinciso, inciso o partida arancelaria. El ANEXO A del presente Convenio: ARANCEL CENTROAMERICANO DE IMPORTACION, fue aprobado por Ley Nº 7017 de 16 de diciembre de 1985. El ANEXO B: LEGISLACION CENTROAMERICANA SOBRE EL VALOR ADUANERO DE LAS MERCANCIAS, fue aprobado por Ley Nº 7005 de 27 de setiembre de 1985. Entre otras disposiciones, la presente ley establece que los Estados Contratantes se comprometen a no cobrar, con motivo de la importación o en razón de ella, derechos arancelarios distintos a los establecidos en el Arancel Centroamericano de Importación, lo mismo que a no otorgar franquicias o exenciones de derechos arancelarios a la importación excepto en los casos que expresamente señala. Dispone que entre el 1 de enero y el 30 de setiembre de 1985 regirán los derechos arancelarios contenidos en el Arancel de Aduanas Centroamericano. DEROGA el Convenio Centroamericano de Equiparación de Gravámenes a la Importación y sus Potocolos, a PARTIR del 1 de octubre de 1985. Prorroga los efectos del Cuarto Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, hasta el 30 de setiembre de 1985. Por su artículo 28, deroga las disposiciones contenidas en convenios regionales y leyes nacionales que se le opongan.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque directo, pero hay dudas sobre si la transferencia de competencias al Consejo Arancelario requería mayoría calificada en la Asamblea.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos. Los tratados públicos y convenios internacionales, que atribuyan o transfieran determinadas competencias a un ordenamiento jurídico comunitario, con el propósito de realizar objetivos regionales y comunes, requerirán la aprobación de la Asamblea Legislativa, por votación no menor de los dos tercios de la totalidad de sus miembros."
Esta ley, art. 1"Ratifícase en todas y cada una de sus partes el Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito en la ciudad de Guatemala el 14 de diciembre de 1984, por el Gobierno de Costa Rica"
Hay dudas La Constitución pide dos tercios de los diputados cuando un convenio transfiere competencias a un ordenamiento regional. El convenio crea un Consejo regional con poder para modificar aranceles. El dossier no dice con cuántos votos se aprobó la ley, así que no se puede confirmar si se cumplió ese requisito.
Constitución, art. 11"Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella."
Esta ley, art. 23"El Consejo podrá acordar modificaciones de los derechos arancelarios a la importación dentro de los límites de conformidad con las condiciones y criterios que se establecen en este Capítulo"
Sin choque aparente El Consejo regional modifica aranceles, pero esa facultad se la da la propia ley que ratificó el convenio. No hay funcionario que se esté arrogando una facultad que la ley no le haya dado.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6986: LEY N°. 6986 DE 2 DE MAYO DE 1985. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: CONVENIO SOBRE EL REGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO, SUSCRITO EN CIUDAD DE GUATEMALA, EL 14 DE DICIEMBRE DE 1984).
- Ley 6986 en SINALEVI: Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano (Vigente, Versión de la norma: 4 de 4)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 6986
Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano
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Artículo 1º.- Ratifícase en todas y cada una de sus partes el Convenio
sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito en la
ciudad de Guatemala el 14 de diciembre de 1984, por el Gobierno de Costa
Rica, cuyo texto es el siguiente:
CONVENIO SOBRE EL REGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO
CENTROAMERICANO
Los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Nicaragua y
Costa Rica.
CONVENCIDOS
De que el Proceso de Integración Económica es un instrumento eficaz
para impulsar el desarrollo económico y social de los países
centroamericanos, y de que sus beneficios deben favorecer a todos los
sectores de la población;
TENIENDO EN CUENTA
Que existe amplio consenso en los países centroamericanos sobre la
necesidad de reajustar y orientar el proceso de Integración Económica, para
convertirlo en un auténtico instrumento y factor del desarrollo económico
de la región;
CONSCIENTES
De que las condiciones económicas y sociales de Centroamérica han
experimentado profundas transformaciones, que requieren de un nuevo esquema
que permita a los países adaptarse, con la flexibilidad y oportunidad
necesarias, a las circunstancias cambiantes.
POR TANTO:
Han decidido suscribir el presente Convenio, que se denominará "Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano".
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
Establecimiento
Por medio del presente Convenio los Estados Contratantes establecen un
nuevo Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, que responderá a las
necesidades de la reactivación y reestructuración del proceso de
integración económica centroamericana, así como a las de su desarrollo
económico y social.
ARTICULO 2
Abreviaturas y definiciones
Las abreviaturas y definiciones utilizadas en este Convenio, que a
continuación se indican, tienen el siguiente significado:
REGIMEN: El Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano
establecido en este Convenio.
RECAUCA: El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano
creado por este Convenio.
SIECA: La Secretaría Permanente del Tratado General de
Integración Económica Centroamericana.
CAUCA: El Código Aduanero Uniforme Centroamericano.
CONSEJO: El Reglamento del Código Aduanero Uniforme
Centroamericano.
NAUCA II: DEROGADO.-
(DEROGADO por el artículo 1º de la Ley Nº 7346 de 7 de junio de 1993)
NCCA: DEROGADO.-
(DEROGADO por el artículo 1º de la Ley Nº 7346 de 7 de junio de 1993)
SAC: El Sistema Arancelario Centroamericano basado en la
nomenclatura del Sistema Armonizado.
(Adicionado por el artículo 1º de la Ley Nº 7346 de 7 de junio de 1993)
SA: La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de las Mercancías, auspiciado por el
Consejo de Cooperación Aduanera.
(Adicionado por el artículo 1º de la Ley Nº 7346 de 7 de junio de 1993)
DERECHOS
ARANCELARIOS A
LA IMPORTACION: Son los gravámenes contenidos en el Arancel
Centroamericano de Importación y que tienen como
hecho generador la operación aduanera denominada
importación.
ESTADO CONTRATANTE: Cada uno de los Estados en que se encuentre vigente
el presente Convenio.
(Adicionado por el artículo 1º de la Ley Nº 7346 de 7 de junio de 1993)
ARTICULO 3
Contenido
El Régimen estará constituido por:
a) El Arancel Centroamericano de Importación, formado por los rubros
con los derechos arancelarios que aparecerán en el Anexo "A";
b) La Legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las
mercancías, contenida en el Anexo "B" y su Reglamento;
c) El Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento;
ch) Las decisiones y demás disposiciones arancelarias y aduaneras
comunes que se deriven de este Convenio.
ARTICULO 4
Objetivos
El Régimen es un instrumento básico del proceso de integración
económica centroamericana, y persigue los siguientes objetivos:
a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos;
b) Atender necesidades fiscales y de balanza de pagos;
c) Estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la
protección arancelaria, especialmente para el consumidor;
ch) Coadyuvar al logro de los objetivos de la política comercial externa
de los Estados Contratantes;
d) Contribuir a la distribución equitativa de los beneficios y de los
costos de la integración económica; y
e) Perfeccionar la organización y administración de los servicios
aduaneros centroamericanos, con el propósito de consolidar gradual y
progresivamente un sistema arancelario y aduanero regional.
CAPITULO II
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES
ARTICULO 5
Organos
Se crean los siguientes órganos del Régimen:
a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano;
b) Los Comités; y
c) La Secretaría.
ARTICULO 6
El Consejo
El Consejo será el órgano encargado de dirigir y administrar el
Régimen a que se refiere este Convenio.
El Consejo se integrará con el titular del Ministerio de cada Estado
bajo cuya competencia se hallen, según el derecho interno, los asuntos de
la integración económica, o quien haga sus veces. Cuando la naturaleza de
los temas a considerar lo amerite, el Consejo se reunirá con los
Ministros de Hacienda o Finanzas, o con los Presidentes de los Bancos
Centrales, o con los titulares de otros Ministerios, o quienes hagan sus
veces.
ARTICULO 7
Atribuciones del Consejo
Corresponde al Consejo:
a) Adoptar las decisiones que requiere el funcionamiento del Régimen;
b) Resolver las divergencias que surjan entre los Estados Contratantes
con motivo de la aplicación del presente Convenio y de sus instrumentos
derivados y complementarios;
c) Aprobar los derechos arancelarios y sus modificaciones conforme a
este Convenio; y
ch) Ejercer las demás atribuciones contenidas en el presente Convenio.
ARTICULO 8
El Consejo será convocado por la SIECA a iniciativa de cualquiera de
sus miembros y en consulta con los otros. La asistencia a las Reuniones
del Consejo es obligatoria para los Estados Contratantes. Si a la primera
convocatoria no se confirma la participación de la totalidad de los
Estados Contratantes se hará una segunda convocatoria y la Reunión se
realizará con la presencia de por lo menos tres de los Estados
Contratantes.
Si el número de los Estados Contratantes fuere de cinco, en la
segunda convocatoria la reunión se realizará con la presencia de por lo
menos cuatro Estados Contratantes.
ARTICULO 9
Adopción de decisiones
El Consejo adoptará sus decisiones mediante el voto afirmativo de
los Estados Contratantes.
De no lograrse la unanimidad en una reunión, sobre cualesquiera de
las materias consideradas, en la siguiente reunión el Consejo examinará las posiciones, razonadas de los países que votaron en forma negativa,
así como un dictamen técnico de la Secretaría o de otro organismo técnico
de la integración económica. Si no se logra unanimidad en esta segunda
oportunidad, el Consejo, dentro de los diez días hábiles siguientes a la
finalización de la segunda reunión, celebrará una nueva reunión de
carácter conciliatorio y si aquí no se logra acuerdo unánime, el Consejo
podrá adoptar la decisión con el voto concurrente de, por lo menos, tres
Estados Contratantes, en cuyo caso solo obligarán a los Estados que hayan
votado afirmativamente.
En lo referente a la negociación, aprobación y vigencia del Anexo
"A" y en la aplicación del Capítulo VI de este Convenio, así como la
emisión de los reglamentos, se aplicará el procedimiento anterior para la
adopción de las decisiones correspondientes.
Para materias distintas a las enumeradas en el párrafo anterior, el
Consejo decidirá por unanimidad si las decisiones se adoptan de acuerdo
con el procedimiento establecido en el párrafo segundo de este artículo,
o si se adoptan por unanimidad.
Cada Estado tendrá derecho a un voto, cualquiera que sea el número
de funcionarios que lo represente.
ARTICULO 10
Los Comités y otros órganos
El Consejo establecerá los Comités o grupos de trabajo ejecutivos o
consultivos que sean necesarios para atender los diversos aspectos
especializados del Régimen. Tales Comités o grupos se integrarán con
representantes de alto nivel de los Estados Contratantes, designados por
cada uno de éstos.
El Consejo establecerá, por lo menos, los siguientes Comités:
a) Comité de Política Arancelaria; y
b) Comité Aduanero.
El Consejo determinará la integración, las atribuciones y
competencias de los Comités.
Los Comités o grupos de trabajo sesionarán y adoptarán sus
decisiones de conformidad con las disposiciones reglamentarias
correspondientes aprobadas por el Consejo.
ARTICULO 11
Designación de la Secretaría
La SIECA será la Secretaría del Consejo y de los Comités o grupos de
trabajo; velará por la correcta aplicación de este instrumento y de las
decisiones que emanen del Consejo y de dichos Comités, y tendrá capacidad
de iniciativa para proponer las medidas que sean necesarias para la
ejecución y perfeccionamiento del Régimen.
ARTICULO 12
Decisiones
Las decisiones a que se refieren los artículos 9º y 10 de este
Convenio podrán tener el siguiente carácter:
a) Reglamentos: son normas de carácter general, derivadas del presente
Convenio y aplicables en el territorio de los Estados Contratantes.
b) Resoluciones: son normas sobre materias específicas, aprobadas por
el Consejo y derivadas de las facultades que le concede este Convenio. El
Consejo podrá delegar expresamente en los Comités la facultad de aprobar
determinadas resoluciones.
CAPITULO III
ARANCEL CENTROAMERICANO DE IMPORTACION
ARTICULO 13
Definición
El Arancel Centroamericano de Importación, que figura como Anexo "A"
de este Convenio, es el instrumento que contiene la nomenclatura para la
clasificación oficial de las mercancías que sean susceptibles de ser
importadas al territorio de los Estados Contratantes, así como los
derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan la
ejecución de sus disposiciones.
ARTICULO 14
Nomenclatura
El SAC constituye la clasificación oficial de las mercancías de
importación y exportación a nivel centroamericano.
Se adopta como fundamento del SAC, la nomenclatura del Sistema
Armonizado, con las enmiendas que contiene a la fecha de suscripción del
presente Instrumento y las que en el futuro se le incorporen.
Para los efectos de la aplicación uniforme del Arancel
Centroamericano de Importación, las Notas Explicativas del SA servirán
para interpretarlo.
(Así reformado por el artículo 14 de la ley Nº 7346 de 7 de junio de
ARTICULO 15
Estructura y modificación de la nomenclatura
El SAC está constituido por secciones, capítulos, subcapítulos,
partidas, subpartidas e incisos, reglas y notas legales, incluidas las
reglas y notas complementarias centroamericanas.
Las secciones, capítulos, subcapítulos, partidas, subpartidas,
reglas de interpretación y notas legales corresponden a la Nomenclatura
del Sistema Armonizado. Los incisos, reglas y notas legales
centroamericanas constituyen desdoblamientos propios del SAC.
Las modificaciones que el Consejo de Cooperación Aduanera introduzca
en la nomenclatura del Sistema Armonizado, serán incorporadas al SAC. La
SIECA comunicará a cada Estado Contratante las modificaciones
incorporadas y la fecha de su vigencia.
La creación, supresión, sustitución o modificación de las Notas y
Reglas Complementarias Centroamericanas y de los incisos podrán ser
hechas libremente por el Consejo, por constituir elementos propios del
SAC.
Las modificaciones del SAC a que se refiere este artículo, no
implicarán modificación alguna de la tarifa de los correspondientes
derechos arancelarios a la importación, salvo cuando éstos sean acordados
de conformidad con el Capítulo VI de este Convenio.
(Así reformado por el artículo 14 de la ley Nº 7346 de 7 de junio de
ARTICULO 16
Clasificación de mercancías
La determinación de la clasificación oficial de las mercancías que
se importen al territorio aduanero de cada uno de los Estados
Contratantes se hará de acuerdo con la legislación aduanera vigente en
cada Estado.
CAPITULO IV
DERECHOS ARANCELARIOS A LA IMPORTACION
ARTICULO 17
Derechos Arancelarios
Salvo lo prescrito en el Capítulo V de este Convenio, toda
importación de mercancías al territorio aduanero de cualquiera de los
Estados Contratantes está sujeta al pago de los derechos arancelarios
establecidos en el Arancel, los cuales se expresarán en términos ad
valórem.
ARTICULO 18
Otros derechos arancelarios
Los Estados Contratantes se comprometen a no cobrar con motivo de la
importación o en razón de ella, derechos arancelarios distintos a los
establecidos en el Arancel Centroamericano de Importación, conforme a
este Convenio.
ARTICULO 19
Base imponible de los derechos
Todo lo relacionado con la base imponible, su determinación y la
aplicación de los derechos arancelarios se regirá por las disposiciones
del Anexo "B" de este Convenio.
ARTICULO 20
Unidad monetaria y conversión de monedas
Para los fines de la unidad y uniformidad arancelaria se tendrá como
unidad de cuenta el "Peso Centroamericano", con el valor que el Consejo
Monetario decida fijarle.
La conversión de monedas extranjeras a pesos centroamericanos se
hará con base en el tipo de cambio resultante de la cotización
internacional de la moneda extranjera con respecto al valor oficial del
peso centroamericano que se define en el párrafo anterior, en la fecha de
aceptación de la póliza. Dicha cotización será proporcionada por el Banco
Central del Estado Contratante interesado.
La conversión de pesos centroamericanos a las monedas de los Estados
Contratantes se hará aplicando el valor que corresponda de acuerdo con
las disposiciones nacionales vigentes, a la fecha de aceptación de la
póliza.
CAPITULO V
FRANQUICIAS Y EXENCIONES DE DERECHOS ARANCELARIOS
ARTICULO 21
Disposición única
Los Estados Contratantes no otorgarán franquicias o exenciones de
derechos arancelarios a la importación excepto en los casos que a
continuación se enumeran:
a) Del menaje de casa para las personas domiciliadas que hayan estado
ausentes del país los 24 meses anteriores a su regreso definitivo:
b) De las mercancías amparadas a normas de convenios regionales e
internacionales vigentes; o a leyes nacionales relativas a fines o
actividades distintas de la industria manufacturera a que se refiere el
Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales y sus Protocolos;
c) De las mercancías que se importen para el desarrollo de actividades
artesanales, pequeña industria e industrias de exportación a terceros
países;
ch) Para actividades debidamente calificadas, que autorice el Consejo;
d) De las mercancías originarias del país, objeto de reimportación sin
transformación alguna dentro del plazo de tres años.
Asimismo, los Estados Contratantes podrán autorizar la suspensión de
derechos arancelarios, en sus respectivos territorios, para las
mercancías aceptadas en importación o exportación temporal de acuerdo con
la legislación aduanera, pudiendo prorrogarse sucesivamente los plazos
por períodos iguales a los autorizados originalmente.
Cada Estado Contratante emitirá las reglamentaciones pertinentes.
CAPITULO VI
MODIFICACION DE LOS DERECHOS ARANCELARIOS A LA IMPORTACION
Y APLICACION DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 22
Atribución y condiciones para modificar
El Consejo podrá acordar modificaciones de los derechos arancelarios
a la importación dentro de los límites de conformidad con las condiciones
y criterios que se establecen en este Capítulo, con la finalidad de
alcanzar los objetivos del Convenio y, en particular, fomentar las
actividades productivas, proteger al consumidor centroamericano y
coadyuvar a la ejecución de la política comercial externa de los Estados
Contratantes.
ARTICULO 23
Alcances de las modificaciones
La facultad a que se refiere el artículo anterior será ejercida por
el Consejo para establecer tarifas del Arancel, dentro de un rango de
cero por ciento (0%) a cien por ciento (100%) de tarifa nominal ad
valórem.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, en el caso de los
productos arancelizados en el GATT por los Estados Contratantes con
niveles superiores al cien por ciento (100%), el Consejo queda facultado
para establecer tarifas del Arancel, hasta el límite máximo consolidado
en el GATT para dichos productos por los respectivos Estados.
Salvo disposición expresa del Consejo, los derechos arancelarios que
se hubieren modificado de conformidad con este Capítulo no podrán volver
a variarse antes de un año contado a partir de la fecha de entrada en
vigor de la modificación respectiva.
(Así reformado por el artículo 1º de la ley No.7635 de 3 de octubre
de 1996, que aprueba el Tercer Protocolo al presente Convenio)
ARTICULO 24- (Derogado por el artículo 28 del Convenio Marco para el Establecimiento De La Unión Aduanera Centroamericana, aprobado mediante Ley N° 8903 del 18 de noviembre de 2010)
CAPITULO VII
PRACTICAS DE COMERCIO DESLEAL
ARTICULO 25
Disposición única
Los Estados Contratantes podrán tomar, respecto de mercancías
procedentes de fuera de la región, las medidas compensatorias que sean
necesarias para contrarrestar prácticas de comercio que causen o amenacen
causar perjuicio a la producción centroamericana, especialmente cuando se
trate de la importación de mercancías a un precio inferior a su valor
normal o de subsidios a la exportación.
CAPITULO VIII
CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
ARTICULO 26
Disposición única
Cuando alguno de los Estados Contratantes se viere enfrentado a
graves problemas de desequilibrio de la balanza de pagos; o a
deficiencias repentinas y generalizadas en el abastecimiento de materias
primas y bienes finales básicos; o a desorganización de mercado; o a
prácticas de comercio desleal; o a cualquier otra circunstancia que
amenace derivar en situaciones de emergencia nacional, dicho Estado queda
facultado para aplicar unilateralmente las disposiciones previstas en el
Capítulo VI de este Convenio, relacionadas con la modificación de los
derechos arancelarios a la importación, durante un plazo máximo de 30
días. Lo anterior, sin perjuicio de otras medidas no arancelarias que
adopten los Estados con base en su legislación nacional.
Dentro de dicho plazo el Consejo deberá reunirse para considerar la
situación, calificar su gravedad y disponer las medidas que conjuntamente
deban tomarse, incluyendo la posibilidad de resolver sobre la suspensión
o modificación de las disposiciones adoptadas unilateralmente o, según el
caso, autorizar la prórroga de las mismas. El plazo del párrafo anterior,
se tendrá por prorrogado hasta la fecha en que el Consejo adopte las
medidas que correspondan.
El Consejo reglamentará la presente disposición.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 27
Ratificación, depósito, vigencia y denuncia
El presente Convenio será sometido a ratificación en cada Estado, de
conformidad con las respectivas normas constitucionales o legales. Los
instrumentos de ratificación deberán depositarse en la Secretaría General
de la Organización de Estados Centroamericanos.
El Convenio entrará en vigor ocho días después de la fecha en que se
deposite el tercer instrumento de ratificación para los tres primeros
ratificantes, y para los subsiguientes, en la fecha de depósito de sus
respectivos instrumentos. Su duración será de diez años contados desde la
fecha de su vigencia y se renovará por tacita reconducción por períodos
sucesivos de diez años.
El presente Convenio podrá ser denunciado por cualquiera de los
Estados Contratantes una vez transcurrido el plazo original. La denuncia
surtirá efectos, para el Estado denunciante, dos años después de
depositada, y el Convenio continuará en vigor entre las demás partes en
tanto permanezcan adheridas a él por lo menos tres de ellas.
La Secretaría General de la Organización de Estados Centroamericanos
será la depositaria del presente Convenio y enviará copias certificadas
del mismo a la Cancillería de cada uno de los Estados Contratantes y a la
Secretaría Permanente del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana, a los cuales notificará inmediatamente del depósito de
cada uno de los instrumentos de ratificación, así como cualquier denuncia
que ocurriere. Al entrar en vigor el Convenio, procederá también a enviar
copia certificada del mismo a la Secretaría General de la Organización de
las Naciones Unidas para los fines de registro que señala el artículo 102
de la Carta de las Naciones Unidas.
ARTICULO 28
Derogatorias
El presente Convenio deroga las disposiciones contenidas en
Convenios regionales y leyes nacionales que se le opongan.
CAPITULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO PRIMERO
Régimen de transición
Entre el 1º de enero y el 30 de setiembre de 1985 regirán los
derechos arancelarios contenidos en el Arancel de Aduanas
Centroamericano. Se deroga el Convenio Centroamericano de Equiparación de
Gravámenes a la Importación y sus Protocolos a partir del 1º de octubre
de 1985.
Los Estados Contratantes pondrán en vigor la nueva Nomenclatura
Arancelaria Uniforme Centroamericana (NAUCA II) con las tarifas
arancelarias vigentes expresadas en términos ad valorem, a más tardar el
1º de julio de 1985.
El Capítulo VI "Modificación de los derechos aduaneros a la
importación", es aplicable para incorporar gradualmente en el Anexo "A"
de este Convenio las nuevas aperturas y tarifas arancelarias negociadas.
Los Estados Contratantes se comprometen a hacer los mayores esfuerzos
para negociar y poner en vigor a más tardar el 1º de julio de 1985 los
nuevos derechos arancelarios correspondientes a insumos, materias primas
y bienes de capital, los que quedarán incorporados al Anexo "A" del
Arancel, y en cuyo caso entrarán en vigor en dicha fecha las
disposiciones contenidas en los Transitorios Segundo y Tercero de este
Convenio.
El Consejo establecerá el calendario, procedimientos y materias para
negociar el Anexo "A" a que se refiere el párrafo anterior.
TRANSITORIO SEGUNDO
Prórroga del Cuarto Protocolo
Prorrogar en todas y cada una de sus partes los efectos del Cuarto
Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al
Desarrollo Industrial hasta el 30 de setiembre de 1985. La prórroga
mencionada comprende los beneficios otorgados por clasificación o
equiparación. De tal manera que estarán prorrogados automáticamente
hasta dicha fecha los beneficios fiscales otorgados al amparo del
Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial
y sus Protocolos así como las exenciones del Impuesto de Estabilización
Económica que estuvieran disfrutando las empresas manufactureras. Esta
prórroga será aplicable también a las empresas cuyos beneficios venzan
entre el 1º de enero de 1985 y el 30 de setiembre de 1985.
La prohibición a que se refiere el párrafo primero del artículo 21 y
del Transitorio Tercero comenzará su vigencia el 1º de octubre de 1985, o
antes en el caso contemplado en el cuarto párrafo del Transitorio
Primero.
La derogatoria a que se refiere el Artículo 28 respecto de las
disposiciones del Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al
Desarrollo Industrial y sus Protocolos, surtirá efecto a partir del 1º de
octubre de 1985.
Las fechas que en este Transitorio se consignan, se adelantarán en
función del cumplimiento del plazo establecido en el cuarto párrafo del
Transitorio Primero.
TRANSITORIO TERCERO
Derogatoria de los instrumentos mediante los cuales se conceden
exenciones
A partir del 1º de octubre de 1985, quedan sin ningún valor ni
efecto, las disposiciones relativas a exenciones de derechos arancelarios
a la importación otorgadas mediante Decretos, Acuerdos, Resoluciones o
Contratos, así como las garantías que se hubieren concedido al amparo de
los mismos.
TRANSITORIO CUARTO
Límite para recibir nuevas solicitudes de exenciones
No se recibirán más solicitudes relativas a exenciones de derechos
arancelarios a la importación, a que se refiere el Convenio
Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial y sus
Protocolos, o leyes nacionales de fomento industrial, a partir del 1º de
mayo de 1985.
TRANSITORIO QUINTO
Mercancías en tránsito y plazo para la utilización de concesiones
Las mercancías que hayan sido embarcadas antes del 1º de octubre de
1985 y que a la fecha de ese embarque estuvieren gozando de la exención
de derechos arancelarios a la importación que se establece en el Convenio
Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial y sus
Protocolos, o en leyes nacionales de fomento industrial, se importarán
sujetas a las disposiciones a las cuales estaban amparadas.
Las exenciones de derechos arancelarios concedidas pero no
utilizadas por el beneficiario a la fecha de entrada en vigor del
presente Convenio, tendrán un plazo de sesenta días calendario para ser
utilizadas; para ese propósito las mercancías deberán ser embarcadas
dentro de ese plazo para poder sujetarse a las disposiciones del primer
párrafo del presente artículo.
TRANSITORIO SEXTO
Reinversión de utilidades
Artículo 2º.- La aprobación legislativa de los Anexos A y B del
Convenio aprobado por el artículo primero anterior, se hará por el
trámite contemplado en el artículo 76 del Reglamento de Orden, Dirección
y Disciplina Interior de la Asamblea Legislativa.
Artículo 3º.- Rige a partir de su publicación.