La ley que creó el Instituto del Café cumple 40 años y sigue rigiendo
La Ley 6988 reformó la Ley 2762 de 1961 y creó el Instituto del Café de Costa Rica, que hoy fija precios, lleva registros y cobra un impuesto del 1% a la exportación.
Título oficial LEY N°. 6988 DE 13 DE JUNIO DE 1985. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: REFORMAS A LA LEY DE RELACIONES ENTRE PRODUCTORES BENEFICIADORES Y EXPORTADORES DE CAFE, Nº. 2762 DEL 21 DE JUNIO DE 1961Y SUS REFORMAS (INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA).
Atención: El artículo 117 ordena decomisar el café y dice que los responsables pierden todo derecho sobre él, lo que genera una duda frente a la prohibición constitucional de confiscación.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica
La Junta Directiva, por acuerdo razonado de la mayoría de sus miembros, puede negar la autorización para exportar cafés naturales y otras calidades inferiores a determinados mercados, para proteger el prestigio del café nacional. La ley no fija criterios objetivos para esa negativa.
La Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica, por acuerdo razonado de la mayoría de sus miembros, podrá negar la autorización para que se exporten cafés naturales y otras calidades inferiores de café a determinados mercados, a fin de proteger el prestigio del café nacional.
43, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Productores de café: deben entregar la fruta madura en 24 horas (art. 11)
- Beneficiadores: deben hacer liquidaciones trimestrales y pagos provisionales (art. 54)
- Exportadores: pagan el impuesto del 1% del valor FOB y no pueden trasladarlo (art. 108)
- Comerciantes y torrefactores: solo se abastecen por la Bolsa del Café de Consumo Nacional (art. 33)
- Pequeños caficultores sobre los 300 metros: tienen prioridad en beneficios del Sistema Bancario Nacional (art. 75 bis)
A quién beneficia
- Los productores pueden reclamar ante la Junta de Liquidaciones si no están conformes con las liquidaciones (art. 56)
- El productor no paga intereses sobre las sumas que recibe a cuenta de café ya entregado (art. 66)
- Las cooperativas de productores reciben fomento y asesoría del Instituto (art. 68)
- Los propietarios de plantaciones en Limón sobre los 300 metros tienen derecho a beneficios crediticios y de asistencia técnica (art. transitorio 13)
Qué cambia
- El Instituto fija los precios del café mediante liquidaciones provisionales y definitivas (art. 52)
- El Instituto publica los precios definitivos en La Gaceta y en dos diarios antes del 1 de enero (art. 60)
- Quien traslade el impuesto a los productores paga una multa de diez veces el monto y puede perder la licencia de exportador (art. 108)
- Quien haga transacciones ilegales con café paga una multa de cinco veces el precio promedio nacional por kilogramo (art. 117)
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 6988 no es una ley nueva: reformó 49 artículos de la Ley 2762 de 1961 y creó el Instituto del Café de Costa Rica 1. Rige desde su publicación en 1985 (art. 3).
El Instituto lleva registros de productores, beneficiadores, exportadores, torrefactores e industriales del café (art. 10). El registro de productores se arma de oficio con las nóminas de clientes que cada año entregan los beneficiadores.
El productor debe entregar el café en fruta madura dentro de las 24 horas siguientes a la recolección, salvo fuerza mayor o caso fortuito que califica el Instituto (art. 11).
El beneficiador puede recibir un máximo del 2% de café verde. Si recibe más, pierde el derecho a ajustes en los rendimientos mínimos, salvo autorización de la Junta Directiva (art. 14).
Los comerciantes y torrefactores solo pueden abastecerse por la Bolsa del Café de Consumo Nacional, o por conducto de ella (art. 33). La Junta Directiva puede autorizar otras vías y fijar cuotas, calidad y precio.
El precio entre productores y beneficiadores se fija solo por liquidaciones provisionales y definitivas. Quedan prohibidas las negociaciones sin fijación posterior de precio (art. 52).
La Junta de Liquidaciones fija la suma mínima por fanega que los beneficiadores adelantan a los productores (art. 53). También aprueba las liquidaciones y determina los precios.
Los beneficiadores deben hacer liquidaciones y pagos provisionales cada trimestre, dentro de los ocho días hábiles siguientes al vencimiento (art. 55). El primer trimestre concluye el 31 de diciembre de cada año.
El precio definitivo lo determina la Junta de Liquidaciones y, en última instancia, la Junta Directiva (art. 57). Al beneficiador se le reconoce un 9% por su intervención en la industrialización y mercadeo.
El Instituto debe publicar los precios definitivos en La Gaceta y en dos diarios de circulación nacional antes del 1 de enero del año siguiente (art. 60).
El Instituto cobra un impuesto del 1% del valor FOB del café exportado, por cada unidad de 46 kilos de café oro (art. 108). Ese impuesto lo paga el exportador y no puede trasladarse a los productores.
Quien traslade el impuesto por primera vez paga una multa de diez veces el monto trasladado. A la segunda vez, además de la multa, se le cancela la licencia de exportador (art. 108).
Quien haga transacciones con café en contravención a la ley paga una multa de cinco veces el precio promedio nacional por kilogramo, según la liquidación final de la cosecha anterior (art. 117). La Guardia de Asistencia Rural o los inspectores del Instituto decomisan el café.
El artículo 75 bis declara zonas cafetaleras los terrenos sobre los 300 metros de altura, previo estudio técnico del Ministerio de Agricultura (art. 75 bis). En esas zonas se da prioridad a los pequeños caficultores, sobre todo a los organizados en cooperativas.
El Transitorio 13 declara zonas cafetaleras los predios de Limón sobre los 300 metros sobre el nivel del mar (art. transitorio 13).
A quién le toca
A los productores de café: deben entregar la fruta madura en 24 horas (art. 11). También pueden reclamar ante la Junta de Liquidaciones si no están conformes con las liquidaciones provisionales, dentro de los 15 días hábiles siguientes al trimestre (art. 56).
A los beneficiadores: deben llevar contabilidad independiente por cada empresa beneficiadora que tengan (art. 72). También deben hacer liquidaciones trimestrales y pagos provisionales (art. 54).
A los exportadores: pagan el impuesto del 1% del valor FOB y no pueden trasladarlo a los productores (art. 108).
A los comerciantes y torrefactores: solo se abastecen por la Bolsa del Café de Consumo Nacional (art. 33).
A los pequeños caficultores en zonas sobre los 300 metros: tienen prioridad en los beneficios técnicos y financieros del Sistema Bancario Nacional (art. 75 bis).
A los propietarios de plantaciones en Limón sobre los 300 metros: tienen derecho a los beneficios crediticios y de asistencia técnica de las demás zonas del país (art. transitorio 13).
A las cooperativas de productores: el Instituto les da fomento y asesoría (art. 68).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente 1. SINALEVI registra la versión 2 de 2, del 26/06/1985.
La Procuraduría General de la República anota que la ley reforma la Ley 2762 y crea el Instituto del Café de Costa Rica 1. Agrega un artículo 75 y los transitorios 11, 12, 13 y 14 sobre zonas cafetaleras.
El texto consolidado que usa este artículo es el de SINALEVI (art. 1). No hay en el dossier una versión anterior distinta que comparar.
Frente a la Constitución
El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno Constitución, art. 188. El Instituto del Café de Costa Rica es una institución autónoma creada por esta ley 1. El Censo no encontró choque en ese punto.
El artículo 41 garantiza que todos encuentren reparación para injurias o daños en su persona, propiedad o intereses morales Constitución, art. 41. La ley da a los productores recurso de revocatoria y apelación ante la Junta Directiva contra las resoluciones de la Junta de Liquidaciones (art. 53). También les permite reclamar ante la Junta si no están conformes (art. 56). El Censo no ve choque: la ley prevé vías de reclamo.
El artículo 40 prohíbe la pena de confiscación Constitución, art. 40. El artículo 117 ordena decomisar el café en transacciones ilegales y dice que los responsables pierden todo derecho sobre el café (art. 117). Hay una duda posible: el decomiso sin sentencia firme podría chocar con la prohibición de confiscación. El Censo no resuelve esa duda; solo la señala.
El artículo 39 dice que a nadie se hará sufrir pena sino por delito sancionado por ley anterior y en virtud de sentencia firme Constitución, art. 39. El artículo 117 deja la sanción a la autoridad judicial competente (art. 117). En ese punto calza.
El artículo 50 manda al Estado procurar el mayor bienestar y estimular la producción Constitución, art. 50. El artículo 101 del texto da al Instituto la finalidad de propiciar un régimen equitativo entre los sectores cafetaleros (art. 101). El Censo no ve choque.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto del Instituto o de un beneficiador viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos guía, p. 22. Si se trata de derechos patrimoniales, el plazo es de dos meses desde que usted tuvo noticia fehaciente de la violación.
En el escrito debe expresar con claridad el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas guía, p. 23. No hace falta citar la norma constitucional infringida.
Si lo que quiere es atacar la ley misma por contrariar la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional.
La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos guía, p. 24.
Si el problema es el manejo de fondos públicos del Instituto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional.
Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.
Si quiere cambiar la ley, puede usar la iniciativa popular guía, p. 26. El Tribunal Supremo de Elecciones traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa tras verificar las firmas. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto café se exporta hoy ni cuánto recauda el Instituto por el impuesto del 1%.
El dossier no incluye el texto completo del artículo 117: la transcripción se corta en "el cual lo deberá".
El dossier no permite saber si la Junta Directiva ha modificado las fechas de los artículos 57, 59 y 60 en los últimos años.
El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Se reforma la Ley sobre el Régimen de Relaciones entre Productores, Beneficiadores y Exportadores de Café, No. 2762 de 21 de junio de 1961, creándose el Instituto del Café de Costa Rica. Se agrega a dicha ley un artículo 75 y transitorios 11, 12, 13 y 14, relativos a zonas cafetaleras.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró choque en la mayoría de los artículos revisados. Señala una duda sobre el decomiso del café sin sentencia firme frente a la prohibición de confiscación.
Constitución, art. 188"Las instituciones autónomas del Estado gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión."
Esta ley, art. 101"La ejecución y la vigilancia de esta Ley estarán a cargo del Instituto del Café de Costa Rica"
Sin choque aparente El Instituto es una institución autónoma creada por la ley. La Constitución le reconoce independencia administrativa y la sujeta a la ley. Calzan.
Constitución, art. 41"Ocurriendo a las leyes, todos han de encontrar reparación para las injurias o daños que hayan recibido en su persona, propiedad o intereses morales."
Esta ley, art. 56"Si los beneficiadores no hicieran alguna o alguna de las liquidaciones provisionales, o los productores no estuvieren conformes con las efectuadas, éstos podrán manifestarlo así ante la Junta de Liquidaciones dentro de los quince días hábiles siguientes al vencimiento del respectivo trimestre."
Sin choque aparente La ley da al productor una vía para reclamar si no está de acuerdo con la liquidación. Eso encaja con el derecho a encontrar reparación.
Constitución, art. 40"Nadie será sometido a tratamientos crueles o degradantes ni a penas perpetuas, ni a la pena de confiscación."
Esta ley, art. 117"Los responsables perderán todo derecho sobre el café."
Hay dudas El artículo 117 ordena decomisar el café y dice que los responsables pierden todo derecho sobre él. Hay una duda posible sobre si eso equivale a confiscación sin sentencia firme. El Censo no resuelve la duda.
Constitución, art. 39"A nadie se hará sufrir pena sino por delito, cuasidelito o falta, sancionados por ley anterior y en virtud de sentencia firme dictada por autoridad competente"
Esta ley, art. 117"Corresponderá a esa autoridad judicial determinar la sanción de acuerdo con lo que se establece en este artículo."
Sin choque aparente La ley deja la sanción en manos de la autoridad judicial. Eso calza con la exigencia de sentencia firme de autoridad competente.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. 101"Propiciar un régimen equitativo de relaciones entre los distintos sectores que participan en la actividad cafetalera."
Sin choque aparente La finalidad del Instituto de propiciar relaciones equitativas entre los sectores del café encaja con el mandato de estimular la producción y repartir la riqueza.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6988 en SINALEVI: Crea el Instituto del Café de Costa Rica (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Ley 6988: LEY N°. 6988 DE 13 DE JUNIO DE 1985. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: REFORMAS A LA LEY DE RELACIONES ENTRE PRODUCTORES BENEFICIADORES Y EXPORTADORES DE CAFE, Nº. 2762 DEL 21 DE JUNIO DE 1961Y SUS REFORMAS (INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA).
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6988
Crea el Instituto del Café de Costa Rica
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Artículo 1º.- Refórmanse los artículos 10, 11, 14, 15, 33, 34, 35,
36, 43, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 66, 68, 70, 72, 73,
74, 80, 83, 84, 85, 101, 103, 104, 105, 108, 110, 111, 113, 114, 115, 117,
118, 119, 120, 121, 124, 125, 126 y 128, de la ley Nº 2762 del 21 de junio
de 1961 y sus reformas, cuyos textos serán los siguientes:
"Artículo 10.- El Instituto del Café de Costa Rica deberá llevar
registros de productores, de beneficiadores, de exportadores, de
torrefactores y de industriales que realicen cualquier proceso ulterior
del café y sus subproductos.
El registro de productores se confeccionará de oficio, con base en
las nóminas de clientes que cada año deberán presentar los beneficiadores
al Instituto del Café de Costa Rica, conforme con lo dispuesto en la
reglamentación de esta ley.
Los registros de beneficiadores, de exportadores, de torrefactores y
de otros industriales del café se formarán con la lista de interesados que
así lo soliciten, previo cumplimiento de los requisitos que para tal
efecto señale la Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica,
conforme con la reglamentación de esta ley."
"Artículo 11.- El productor deberá entregar el café en fruta madura
a más tardar dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recolección,
salvo imposibilidad material basada en razones de fuerza mayor o caso
fortuito, que en última instancia calificará el Instituto del Café de
Costa Rica."
"Artículo 14.- El beneficiador podrá recibir un porcentaje máximo del
2% de café verde. El que reciba un porcentaje mayor no tendrá derecho a
ninguna adecuación a su favor de los rendimientos mínimos fijados para la
respectiva cosecha, salvo que sea autorizado por la Junta Directiva del
Instituto del Café de Costa Rica, conforme se establezca en el reglamento.
El café verde se liquidará conforme lo estipula el artículo 58 de esta
ley."
"Artículo 15.- Se prohíbe a los beneficiadores recibir café de
quienes no sean productores. El beneficiador deberá extender su
comprobante por cada partida de café que reciba, cuyo original será entregado al productor. También deberá extender un comprobante por cada
entrega que haga el beneficiador en su condición de productor. Estos
recibos contendrán la información que determine la reglamentación de esta
ley."
"Artículo 33.- Los comerciantes y torrefactores de café sólo podrán
abastecerse de este producto directamente de la Bolsa del Café de Consumo
Nacional, o por conducto de ésta.
La Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica podrá autorizar la adquisición de café por otros medios, establecerles cuotas a
los compradores y dictar disposiciones sobre la cantidad, calidad y precio
del café que se venda en la Bolsa del Café de Consumo Nacional."
"Artículo 34.- El Instituto del Café de Costa Rica, directamente o
por medio de otras entidades oficiales, pondrá al alcance de los
productores de café, de las zonas en donde no operen plantas de beneficio,
las facilidades materiales suficientes para que su producción pueda ser
industrializada y comercializada."
"Artículo 35.- Para efectos de lo establecido en el artículo
anterior, el Instituto del Café de Costa Rica financiará al productor, en
el momento de la entrega, con un adelanto que fijará la Junta Directiva,
tomando en consideración los adelantos hechos por los beneficiadores
particulares en la zona de que se trate, y hará las liquidaciones y pagos
correspondientes conforme con lo establecido en el capítulo V de esta
ley."
"Artículo 36.- Se faculta al Instituto del Café de Costa Rica para
que compre y venda café dentro y fuera del país, conforme con los
mecanismos que se establezcan en la reglamentación de esta ley.
Queda igualmente facultada esta entidad para comercializar café con
otros países, mediante trueque, siguiendo los procedimientos establecidos
en la Ley de Trueque, Nº 3527 del 15 de junio de 1975 y su reglamento."
"Artículo 43.- La Junta Directiva del Instituto del Café de Costa
Rica, por acuerdo razonado de la mayoría de sus miembros, podrá negar la
autorización para que se exporten cafés naturales y otras calidades
inferiores de café a determinados mercados, a fin de proteger el prestigio
del café nacional."
"Artículo 52.- El precio en toda negociación de café entre
productores y beneficiadores, se determinará exclusivamente mediante
liquidaciones provisionales y definitivas. Son prohibidas todas las
negociaciones no sujetas a la fijación ulterior de precios en las
respectivas liquidaciones, las cuales deberán ser elaboradas conforme con
lo dispuesto en esta Ley y sus reglamentos."
"Artículo 53.- Será competencia de la Junta de Liquidaciones:
a) Fijar la suma mínima por fanega que los beneficiadores deberán
adelantar a los productores contra la entrega del café.
b) Impedir que del adelanto para recolección se les hagan deducciones
a los productores, y velar porque se hagan las cancelaciones en las
futuras liquidaciones trimestrales.
c) Aprobar las liquidaciones provisionales y definitivas.
d) Determinar los precios correspondientes.
Para todo lo anterior la Junta tendrá las atribuciones establecidas
en esta Ley y sus reglamentos.
La Junta de Liquidaciones estará integrada por tres miembros, dos de
ellos pertenecientes a la Junta Directiva del Instituto, quienes a la vez
deberán ser representantes, uno de los productores y otro de los
beneficiadores.
El tercer miembro será el representante del Ministerio de Economía y
Comercio.
Todos los miembros tendrán sus respectivos suplentes. Serán
designados por la misma Junta Directiva del Instituto por períodos de dos
años, contados a partir del segundo lunes de junio inmediato a la entrada
en funciones de la Junta Directiva correspondiente, y cesarán en sus cargos
al expirar el período para el que fueron designados como miembros de la
Junta Directiva.
La Junta de Liquidaciones sesionará cuando sus miembros lo decidan o
cuando así lo determine la Junta Directiva. Formarán quórum dos de sus
miembros y sus resoluciones se tomarán por unanimidad, cuando concurran
dos miembros, y por mayoría cuando concurra la totalidad de sus miembros.
Sus resoluciones tendrán recurso de revocatoria y de apelación para
ante la Junta Directiva. Este recurso deberá interponerse dentro de los
tres días hábiles siguientes a la notificación respectiva.
Los productores y beneficiadores estarán facultados para nombrar
fiscales ante la Junta de Liquidaciones, con voz pero sin voto, a fin de
que los representen. Estos fiscales serán nombrados directamente por las
cámaras regionales, sindicatos y uniones que estén constituidos conforme
con la Ley de Asociaciones y debidamente acreditados ante el Instituto del
Café de Costa Rica. Serán designados por períodos de dos años, contados
a partir del primer día del mes de julio siguiente a la designación de los
miembros de la Junta Directiva, y podrán ser reelegidos.
El Director Ejecutivo o el Subdirector Ejecutivo, el Auditor, el Jefe
del Departamento Legal y el Jefe del Departamento de Liquidaciones,
deberán asistir a las sesiones de la Junta de Liquidaciones, con voz pero
sin voto."
"Artículo 54.- Los beneficiadores estarán obligados a efectuar,
trimestralmente, liquidaciones y pagos provisionales a sus clientes, en
proporción a las ventas del trimestre inmediato anterior, cuyo pago hubiere
recibido el beneficiador o fuere exigible por éste. También estarán
obligados a efectuar otras liquidaciones provisionales y sus pagos
correspondientes, cuando las ventas fueren superiores a los porcentajes que
se establezcan en la reglamentación de esta ley, siguiendo el procedimiento
allí establecido. En cada liquidación provisional, podrán los
beneficiadores deducir los gastos y demás erogaciones autorizadas en el
artículo 57, incisos 3) y 5), en la misma proporción en que estén pagando a
sus clientes."
"Artículo 55.- Las liquidaciones provisionales se elaborarán siguiendo
el mismo procedimiento contenido en este capítulo para la liquidación
final, con las salvedades establecidas en esta Ley y sus reglamentos. Los
beneficiadores deberán enviar informes de estas liquidaciones al Instituto
del Café de Costa Rica, conforme lo indique la reglamentación de esta Ley.
Las liquidaciones provisionales y su correspondiente pago deberán hacerse
dentro de los ocho días hábiles siguientes al vencimiento del respectivo
trimestre.
El primer trimestre concluirá el treinta y uno de diciembre de cada
año."
"Artículo 56.- Si los beneficiadores no hicieran alguna o alguna de
las liquidaciones provisionales, o los productores no estuvieren conformes
con las efectuadas, éstos podrán manifestarlo así ante la Junta de
Liquidaciones dentro de los quince días hábiles siguientes al vencimiento
del respectivo trimestre.
En este caso la Junta deberá fijar, ratificar o modificar, en su caso,
las liquidaciones correspondientes. El monto de las liquidaciones
determinado por la Junta se hará del conocimiento de los beneficiadores y
de los productores interesados, siguiendo el procedimiento establecido en
la reglamentación de esta Ley. Transcurridos ocho días hábiles del
vencimiento del respectivo trimestre o, en su caso, de la notificación al
beneficiador de la resolución administrativa firme, que determine el monto
de la correspondiente liquidación, los recibos de café entregados, en poder
de los productores, y hasta por el saldo a su favor que arroje la cuenta
respectiva, serán título ejecutivo, a los cuales los beneficiadores sólo
podrán oponer como únicas excepciones, el pago y la prescripción decenal."
"Artículo 57.- El precio definitivo que el beneficiador deberá pagar
a sus clientes por el café recibido, será determinado por la Junta de
Liquidaciones y, en última instancia, por la Junta Directiva del Instituto
del Café de Costa Rica, ajustándose para ello a las siguientes
disposiciones:
- Cuando los beneficiadores hayan hecho la totalidad de sus ventas,
y en todo caso a más tardar el día diez de octubre siguiente a la cosecha
por liquidar, deberán informar a la Junta de Liquidaciones lo siguiente:
a) Relación obtenida por conversión de café en fruta a café oro.
b) Detalle de las ventas realizadas.
c) Detalle de las existencias no vendidas a la fecha.
d) Detalle de las tasas e impuestos pagados.
e) Detalle de gastos de elaboración y otras deducciones legalmente
autorizadas, acompañado de los respectivos comprobantes o, en su defecto,
de una certificación de un contador público autorizado.
f) Otros documentos e informaciones que les haya solicitado el
Instituto del Café de Costa Rica con al menos dos meses de anticipación.
- Cumplido lo que establece el inciso anterior y salvo lo dispuesto
en el artículo 60, la Junta de Liquidaciones procederá a investigar y a
confrontar los informes y documentos relativos a cada beneficiador, con
base en los estudios que al efecto deberá hacer y mantener actualizados el
Instituto del Café de Costa Rica, a fin de constatar su validez y
procedencia.
La Junta de Liquidaciones podrá tomar como base, para la determinación
del precio definitivo de liquidación, en todo caso de estudio, además de
los documentos que presente el beneficiador, los siguientes:
a) Los que consten en los registros del Instituto del Café de Costa
Rica.
b) Los documentos relativos a la rectificación del precio, en los
casos de café dañado durante el proceso de beneficio, no previstos en el
artículo 24 de la presente ley.
c) Los documentos relativos a la rectificación del precio de los
contratos de exportación, en casos de utilidad mayor que la que esta Ley
permita a los exportadores de café.
d) Certificación de la Dirección General de Aduanas sobre el peso
consignado, según los conocimientos de embarque.
e) Todo otro documento con fe pública, conforme con las leyes del
país.
- Constatado el monto de las ventas del beneficio, según queda
establecido, se hará únicamente, y por su orden, la deducción de las
erogaciones correspondientes a los siguientes rubros, cuyo detalle se
establecerá en la reglamentación de esta Ley:
a) Tasas e impuestos pagados.
b) Planillas de la planta de beneficio y seguros del café.
c) Cuotas patronales pagadas a la Caja Costarricense de Seguro Social
y demás entidades públicas a las que haya debido pagar seguros de empleados o
cargas sociales.
d) Energía eléctrica, combustibles y lubricantes usados en el proceso
de beneficiado.
e) Transportes del café beneficiado de la planta de beneficio a su
lugar de entrega, dentro del territorio nacional, para su exportación,
depósito o venta local.
f) Sacos, cáñamo, brochas y tinta para marcar sacos.
g) Retenciones obligatorias de café después del treinta de setiembre
del año cosecha correspondiente, acordadas por la Junta Directiva del
Instituto del Café de Costa Rica, en cumplimiento de convenios
internacionales o de acuerdos de países productores de café.
h) Los gastos necesarios para el tratamiento de aguas de desecho,
previa autorización de la Junta Directiva del Instituto del Café de Costa
Rica.
- La Junta de Liquidaciones está facultada para solicitar más
documentación e información al beneficiador, además de la detallada en el
inciso 1) de este artículo, así como para calificar y rechazar, en su caso,
el monto y la procedencia de los gastos, o para reducir éstos cuando a su
juicio resulten excesivos, de acuerdo con los estudios que al efecto debe
hacer y mantener actualizados el Instituto del Café de Costa Rica, conforme
con lo dispuesto en la reglamentación de esta ley. El beneficiador debe
cumplir con lo solicitado por la Junta de Liquidaciones, dentro de los
quince días naturales siguientes a que fuere requerido para ello.
- Al remanente obtenido del producto de las ventas, menos las
deducciones señaladas en el inciso 3) anterior, se le calcularán y
deducirán los impuestos establecidos por ley, y un nueve por ciento en
favor del beneficiador por toda su intervención en la industrialización y
mercadeo del café, en su aspecto legal. El beneficiador no tendrá derecho
a ninguna otra deducción en su favor, incluidas en esta prohibición la de
cobrar lucro cesante, inspecciones o cualquier otro tipo de comisión que no
sean intereses legales sobre los montos financiados, conforme con lo que se
disponga en esta Ley.
- Establecido el valor líquido distribuible de la cosecha, se
dividirá éste entre el número de doble hectolitros de café en fruta
recibido, con lo cual se determinará el precio promedio de liquidación del
beneficio.
- El precio del café no vendido al treinta de setiembre, por causas
imputables al beneficiador, se calculará con base en el promedio de ventas
efectuadas por el respectivo beneficio, según su destino y los gastos por
deducir, en proporción al promedio de los que se le autoricen. Los saldos
de café por vender, cuya venta no hay sido posible por causas no imputables
al beneficiador, podrán no ser tomados en cuenta dentro de esta
liquidación, y quedará, en su caso, como haber en favor del productor, para
liquidarse conforme con el procedimiento establecido en esta Ley, en el
momento de su venta definitiva."
"Artículo 58.- El precio definitivo del café verde recibido se
calculará con un treinta por ciento menos que el promedio general del
beneficio. El monto de ese porcentaje se agregará al saldo distribuible,
para dividir éste entre el número de doble hectolitros de café maduro y
determinar así el precio de este último. En el caso de demarcación de
zonas, previsto en el artículo 18 de esta Ley, se hará el cálculo
correspondiente tomando como base el promedio general del beneficio y
ponderando las cantidades recibidas en ambos sectores, de modo que el
porcentaje de diferencia en el precio para ambas zonas se ajuste a lo
acordado por la Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica."
"Artículo 59.- Si transcurriera el término señalado en el inciso 1)
del artículo 57, y el beneficiador no hubiere presentado la documentación y
la información ahí establecidas, o no presentara lo requerido conforme con
lo dispuesto en el inciso 4) de ese artículo y en el reglamento de esta
Ley, sin justa causa que lo impidiera, a juicio de la Junta Directiva del
Instituto del Café de Costa Rica, la Junta de Liquidaciones deberá proceder
a tasar de oficio el precio definitivo de liquidación. Para ello se
fundamentará en los informes que figuren en los registros del Instituto del
Café de Costa Rica y demás documentos enumerados en el inciso 2) del citado
artículo, y calculará los gastos y deducciones con base en los estudios que
al efecto debe hacer y mantener actualizados el Instituto del Café de Costa
Rica, conforme con lo dispuesto por la reglamentación de esta Ley.
El rendimiento se estimará sobre la base del rendimiento mínimo
investigado para la respectiva cosecha y zona, o sobre el rendimiento
obtenido por el beneficiador en el año inmediato anterior o en ese año, si
se comprobara que cualquiera de ellos es superior al mínimo oficial."
"Artículo 60.- La Junta de Liquidaciones, durante el transcurso del
mes de octubre de cada año, aceptará o modificará las cuentas que le hayan
sido presentadas por los beneficiadores o, en su defecto, tasará de oficio
el precio definitivo de liquidación, conforme con lo establecido en este
capítulo. El Instituto del Café de Costa Rica deberá, antes del primero
de enero del año siguiente, hacer del conocimiento de los interesados los
precios definitivos de liquidación para todos los beneficios del país,
mediante publicaciones en el Diario Oficial "La Gaceta" y en dos diarios
de circulación nacional.
La Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica podrá modificar las fechas y los términos previstos en los artículos 57, 59 y 60
de esta ley, en proporción al retraso de las exportaciones del café, que se
originen en obligaciones adquiridas mediante compromisos internacionales u
otras circunstancias, que a juicio de la Junta Directiva hicieren imposible
cumplir con las fechas y términos establecidos en esos artículos."
"Artículo 61.- A más tardar ocho días hábiles después de la
publicación referida en el artículo anterior, el beneficiador procederá a
efectuar la liquidación final de cuentas con sus clientes, y obtendrá de
cada productor un comprobante por los pagos que efectúe. Transcurridos los
ocho días a que se refiere este párrafo, o de la respectiva comunicación,
cuando se trate de liquidaciones provisionales, los recibos que tenga en su
poder el productor, o la certificación de los recibos expedida por el
Instituto del Café de Costa Rica, tendrán carácter de título ejecutivo, al
cual el beneficiador sólo podrá oponer las excepciones de pago o de
prescripción decenal."
"Artículo 62.- El Instituto del Café de Costa Rica, por los medios
administrativos a su alcance, velará porque se cumpla, en forma oportuna,
el pago de las liquidaciones provisionales y definitivas a los productores."
"Artículo 66.- Se consideran créditos de financiación cafetalera,
todos aquellos créditos que el productor obtenga con garantía prendaría de
su cosecha, dentro de los límites fijados por el Banco Central de Costa
Rica y con vencimiento al finalizar la cosecha. Estos créditos los
utilizará el productor para sus gastos normales de asistencia de sus
plantaciones de café y de recolección y transporte de su cosecha, y pueden
concederse por medio de los beneficiadores, o bien directamente por los
bancos comerciales, en la forma prevista en esta Ley. Las sumas que los
beneficiadores entreguen a los productores a cuenta de café ya entregado
por éstos, no tienen el carácter de préstamo sino de pago anticipado
parcial del precio y, en consecuencia, sobre esas sumas los productores no
tendrán que pagar intereses."
"Artículo 68.- El Instituto del Café de Costa Rica prestará especial
atención al fomento y asesoría de las cooperativas de productores de café y
de las asociaciones cooperativas cafetaleras de segunda orden, y gestionará ante los organismos correspondientes la constitución y funcionamiento de
estas organizaciones."
"Artículo 70.- Los productores sólo pagarán intereses a los
beneficiadores sobre las sumas que hubieren recibido de éstos, por concepto
de adelanto a cuenta de entrega futura de café. Para efectos del cobro de
intereses de las sumas adelantadas por los beneficiadores, se deducirán las
sumas que cubran las liquidaciones provisionales, a partir de las fechas en
que se hagan esas liquidaciones."
"Artículo 72.- Cuando una persona física o jurídica fuere dueña de
más de una empresa beneficiadora, deberá llevar contabilidades
independientes para cada una, considerada cada empresa beneficiadora por
separado, para todos los efectos de la presente Ley.
En caso de concurso o quiebra de una persona física o jurídica que
por cualquier modo afecte el capital de una empresa beneficiadora, el
crédito de los productores se considerará privilegiado, conforme con el
artículo 993 del Código Civil."
"Artículo 73.- En el caso de que los adelantos por dinero ofrecidos
por el beneficiador, por cada unidad de café por recibir, resultaren
superiores a los precios fijados oficialmente por la Junta de
Liquidaciones, como liquidación final para la respectiva cosecha, el
adelanto por unidad se considerará precio mínimo, y, en consecuencia, el
beneficiador no podrá exigir al productor la devolución de las sumas
recibidas en exceso."
"Artículo 74.- El Instituto del Café de Costa Rica podrá coordinar
actividades con entidades públicas y privadas, para lograr el cumplimiento
de las disposiciones legales y reglamentarias sobre contaminación
ambiental, en relación con la actividad cafetalera. Las empresas
beneficiadoras que realicen inversiones autorizadas por la Junta Directiva
del Instituto del Café de Costa Rica para el tratamiento de aguas de
desecho del beneficio del café, tendrán derecho a deducir esas inversiones
del impuesto sobre la renta, por una sola vez, mediante solicitud al
Ministerio de Hacienda, conforme con lo dispuesto en la reglamentación de
esta Ley."
"Artículo 80.- La inscripción de contratos de compraventa de café para
la exportación, se hará previa autorización y bajo la responsabilidad del
Director Ejecutivo del Instituto del Café de Costa Rica. No se inscribirán
contratos en los que se consigne como fecha de pago, una ulterior a los
veinte días hábiles siguientes al momento de entrega del café por el
beneficiador, para su exportación. Toda entrega de café para exportación
deberá informarse por ambas partes al Instituto del Café de Costa Rica,
conforme con lo que establece la reglamentación de esta Ley. Cumplido el
plazo indicado, y con vista de sus registros, el Instituto del Café de
Costa Rica deberá certificar el crédito del beneficiador, que tendrá carácter de título ejecutivo y al cual el exportador sólo podrá oponer las
excepciones de pago o prescripción. Estos créditos prescribirán en el
término de cuatro años, a partir del momento en que fueren exigibles."
"Artículo 83.- Si el precio consignado en un contrato por inscribir
no concordara con los niveles de precios normales prevalecientes en el
mercado, por ser visiblemente inferiores a éstos, el Director Ejecutivo
del Instituto del Café de Costa Rica deberá someter el citado contrato a
conocimiento de la Junta Directiva en la sesión inmediata siguiente, para
que ésta resuelva si se inscribe o se rechaza la transacción."
"Artículo 84.- Si la Junta Directiva ordenara la inscripción de un
contrato, en las condiciones señaladas en el artículo anterior, deberá motivar su resolución. Si lo rechazara, el beneficiador gozará de un
plazo de tres días hábiles, contados a partir del día en que se le
notificó la resolución rechazando la inscripción, para presentar recurso
de revocatoria contra el respectivo acuerdo. Conocido el recurso por la
Junta Directiva, ésta podrá acogerlo e inscribir el contrato mediante
resolución razonada; o rechazarlo y comprar ese café en forma directa, a
cualquier precio superior, en cuyo caso podrá vender el producto mediante
el procedimiento de contratación directa. Para adquirirlo contará con un
plazo de tres días hábiles después de resuelto el recurso. Transcurrido
ese plazo sin que el Instituto haya ejercido ese derecho, el contrato se
inscribirá de oficio."
"Artículo 85.- Se faculta a la Junta Directiva para que, en los
casos en que lo considere necesario, solicite al beneficiador muestras de
café que pertenezcan al contrato por inscribir, dentro del plazo que ella
misma fijará y que no podrá ser inferior a los tres días hábiles
siguientes a la notificación respectiva. Si el beneficiador incumpliera
la entrega de las muestras, se rechazará el contrato, y contra esta
resolución no cabrá recurso alguno."
"Artículo 101.- La ejecución y la vigilancia de esta Ley estarán a
cargo del Instituto del Café de Costa Rica, el cual tendrá como
finalidades las siguientes:
a) Propiciar un régimen equitativo de relaciones entre los distintos
sectores que participan en la actividad cafetalera. Esta acción la
coordinará con las instituciones del Estado, a fin de velar por el
cumplimiento y mejoramiento de las disposiciones legales y reglamentarias
relativas al café.
b) Propiciar, en colaboración con entidades públicas y privadas, el
desarrollo de la actividad cafetalera en todas sus etapas, así como la
diversificación agrícola del país.
c) Formular y proponer al Poder Ejecutivo las políticas que deban
seguirse en cuanto a la actividad cafetalera del país, así como defender
los intereses de esa actividad, tanto en el ámbito nacional como
internacional."
"Artículo 108.- El Instituto del Café de Costa Rica estará regido por
una junta directiva integrada por siete miembros titulares y sus
respectivos suplentes, designados por el Ministerio de Economía y Comercio
de la siguiente forma:
a) Tres representantes de los productores de café, dos de los cuales
serán escogidos de las ternas que elaborarán la Federación de Cooperativas
de Caficultores, R. L. o, en su defecto, las propias cooperativas de
caficultores debidamente inscritas. El otro representante será escogido
de las ternas que elaborarán otras organizaciones de productores de café,
preferiblemente de organizaciones sindicales que cuente con personalidad
jurídica y que se encuentren debidamente acreditadas ante el Instituto,
conforme con lo establecido en la reglamentación de esta Ley. No podrá proponerse ni nombrarse como representantes de los productores a quienes
sean dueños, socios, gerentes o apoderados de empresas beneficiadoras no
cooperativizadas, o a quienes tengan parentesco hasta el segundo grado,
inclusive, con aquéllos que tengan esa condición.
b) Un representante de los beneficiadores, otro de los torrefactores
y otro de los exportadores de café, quienes serán escogidos de las ternas
elaboradas por las respectivas organizaciones debidamente acreditadas ante
el Instituto, conforme con lo establecido en la reglamentación de esta
Ley.
c) Un representante del Ministerio de Economía y Comercio. En la
misma forma se designarán los suplentes respectivos."
"Artículo 104.- Los miembros de la Junta Directiva serán nombrados
por un período de cuatro años, a partir del primero de junio del año
correspondiente.
Los sectores representados deberán presentar sus ternas al Ministerio
de Economía y Comercio durante la primera quincena del mes de mayo
inmediato anterior. Por igual período, a partir del primero de diciembre
del mismo año, la Junta Directiva nombrará al Director Ejecutivo, al
Subdirector Ejecutivo y al Auditor del Instituto del Café de Costa Rica."
"Artículo 105.- La representación legal del Instituto del Café de
Costa Rica la ejercerá el Presidente de la Junta Directiva o el Director
Ejecutivo. En ausencia o por delegación expresa de este último, la
ejercerá el Subdirector Ejecutivo."
"Artículo 108.- El Instituto del Café de Costa Rica, para el
cumplimiento de sus funciones, contará con los siguientes recursos:
a) El producto de un impuesto del uno por ciento del valor FOB del
café que se exporte, por cada unidad de cuarenta y seis kilos de café oro,
o su equivalente. Este impuesto será pagado por el exportador, sin que
pueda transferirse a los productores. Los exportadores que incumplan la
disposición anterior por primera vez, deberán pagar una multa equivalente
a diez veces el monto del impuesto que se traslade a los productores. A
quienes lo hagan por segunda vez, además de la multa indicada, se les
cancelará la licencia de exportador.
b) Las sumas que llegare a establecer el Instituto, de conformidad
con las facultades establecidas en esta Ley.
c) Los intereses, dividendos y eventuales utilidades que pudiere
obtener de sus inversiones y operaciones, y del cobro de las tasas por
servicios prestados.
d) Cualquier otro recurso que por ley se le asigne."
"Artículo 110.- El Congreso Nacional Cafetalero estará constituido de
la siguiente manera:
a) Veinticinco delegados de los productores, designados en la
siguiente forma: diez por la Federación de Cooperativas de Caficultores, R.
L.; diez por las municipalidades de los cantones de mayor producción
durante la cosecha del año anterior, según las estadísticas del Instituto
del Café de Costa Rica, a razón de uno por cantón; y cinco por otras
organizaciones de productores que cuenten con personalidad jurídica y que
se encuentren debidamente acreditadas ante el Instituto, cuyo procedimiento
de designación se establecerá en la reglamentación de esta Ley. No podrán
representar a los productores quienes sean dueños, socios, gerentes o
apoderados de empresas beneficiadoras no cooperativizadas, o quienes tengan
parentesco hasta segundo grado, inclusive, con aquellos que tengan esa
condición.
b) Seis delegados del sector privado de los beneficiadores.
c) Seis delegados del sector privado de los exportadores.
d) Dos delegados del sector privado de los torrefactores.
e) El Ministro de Economía y Comercio.
f) Cuatro delegados de la Junta Directiva del Instituto del Café de
Costa Rica y su Director Ejecutivo.
g) Un miembro de la Junta Directiva o el Gerente o Subgerente de cada
banco del Estado.
h) El Ministro de Agricultura y Ganadería.
i) El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
j) El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica.
k) Un delegado de la Presidencia de la República."
"Artículo 111.- A más tardar el día treinta de mayo de cada año, las
instituciones y agrupaciones mencionadas en el artículo anterior
comunicarán al Instituto del Café de Costa Rica sus listas de delegados."
"Artículo 113.- El Congreso se reunirá ordinariamente el segundo
domingo del mes de agosto de cada año y extraordinariamente cuando así lo
acuerde la Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica, o cuando
así lo solicite, mediante documento firmado, el treinta por ciento o más
de sus integrantes. El Congreso dictará su propio reglamento de sesiones,
conforme con lo dispuesto en la reglamentación de esta Ley."
"Artículo 114.- El Congreso será presidido por el Presidente de la
Junta Directiva del Instituto del Café de Costa Rica. Del seno del
Congreso, éste nombrará, para la respectiva sesión, un vicepresidente y
dos secretarios. El quórum se formará con más de la mitad de sus
integrantes."
"Artículo 115.- El Instituto del Café de Costa Rica, el Ministerio de
Agricultura y Ganadería y el Banco Central de Costa Rica, elaborarán
informes para el Congreso sobre las materias de sus respectivas
competencias, en relación con la actividad cafetalera, conforme se
establezca en la reglamentación de esta Ley. Dichos informes serán
enviados a los delegados por el Instituto, por lo menos con un mes de
anticipación a la fecha del Congreso."
"Artículo 117.- Quienes realizaren transacciones con café o tuvieren
posesión de éste en contravención a lo dispuesto en la presente Ley,
estarán sujetos al pago de una multa, cuyo importe será el equivalente a
cinco veces el precio promedio nacional por kilogramo, según la liquidación
final del café de la cosecha inmediata anterior, de acuerdo con la cantidad
de café de que se trate. Para determinar este importe se aplicarán los
factores de conversión y los procedimientos establecidos en la
reglamentación de esta Ley. La Guardia de Asistencia Rural o los
inspectores del Instituto, quienes tendrán las mismas facultades de aquélla
para el cumplimiento de sus funciones, procederán al decomiso del café objeto de la transacción o posesión ilegal, y de inmediato levantarán un
acta en que se consignarán el nombre y las calidades del presunto
infractor. Dentro del plazo máximo de los dos días hábiles siguientes al
decomiso, se deberá establecer la denuncia respectiva en la alcaldía o
juzgado competente, y depositar el café ante esa autoridad judicial a la
orden del Instituto del Café de Costa Rica. Corresponderá a esa autoridad
judicial determinar la sanción de acuerdo con lo que se establece en este
artículo.
Los responsables perderán todo derecho sobre el café. El importe
recaudado por estas multas será depositado en favor del Instituto del Café de Costa Rica, el cual lo deberá
Artículo 2º.- Agréganse un artículo y cuatro transitorios a la ley Nº
2762 del 21 de junio de 1961 y sus reformas, el primero de los cuales,
como artículo llevará el número 75 bis, y los restantes, como
transitorios, los números 11, 12, 13 y 14. Sus textos serán los
siguientes:
"Artículo 75 bis.- Todas aquellas zonas situadas en alturas superiores
a los trescientos metros, previo estudio técnico de las autoridades del
Ministerio de Agricultura, serán declaradas zonas cafetaleras, con sus
respectivos beneficios de orden técnico y financiero del Sistema Bancario
Nacional. En estas zonas se les dará prioridad a los pequeños
caficultores, principalmente a los organizados en cooperativas."
"Transitorio 11.- Para los efectos del artículo 101 de esta Ley en
todos los restantes artículos, no reformados, así como leyes conexas, en
que se mencione a la Oficina del Café, la referencia debe entenderse hecha
al Instituto del Café de Costa Rica."
"Transitorio 12.- Los actuales miembros de la Junta Directiva de la
Oficina del Café, el Director Ejecutivo, el Subdirector Ejecutivo, y el
Auditor de ésta, continuarán en sus puestos hasta completar el período
para el cual fueron designados.
La Junta Directiva siguiente será nombrada en la forma establecida en
el artículo 103 de esta Ley, pero su período vencerá el 1º de junio de
El Director Ejecutivo, el Subdirector Ejecutivo y el Auditor
siguientes, serán nombrados por un período que vencerá el 1º de diciembre
de 1986."
"Transitorio 13.- Se declaran zonas cafetaleras aquellos predios de la
provincia de Limón ubicados en alturas superiores a los trescientos metros
sobre el nivel del mar. Los propietarios de las plantaciones actuales y
futuras localizadas en dicha zona, tendrán derecho a todos los beneficios
crediticios, de asistencia técnica y de otro tipo de que disfrutan los
productores de las demás zonas del país."
"Transitorio 14.- Para los efectos de esta Ley, y a partir de su
publicación, se declara de interés público el uso de carbonato de calcio."
Artículo 3º.- Rige a partir de su publicación.