Una ley de 1985 que sigue vigente y casi nadie usa
La ley 6999 sigue en pie pero casi todo su contenido ya fue derogado, anulado o sustituido: lo que queda son reglas sobre riesgos de policías, un aval para universidades y el Teatro Melico Salazar.
Título oficial LEY DE PRORROGA DE UNA SERIE DE DISPOSICIONES TRANSITORIAS QUE TRANSFIEREN RECURSOS DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS PUBLICAS AL GOBIERNO DE LA REPUBLICA Y CAMBIA TEMPORALMENTE EL DESTINO DE ALGUNOS IMPUESTOS (CONTENCION DEL GASTO PUBLICO).
Atención: La ley sigue vigente pero casi todo su contenido fue derogado, anulado o sustituido, y SINALEVI advierte que el artículo 11 sobre CIEX quedó desactualizado tras la derogatoria de la ley Nº 837 por la nueva ley de renta Nº 7092 de 1988.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Municipalidades, consejos municipales de distrito e Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
El artículo 17 prohibía a las municipalidades aumentar gastos en 1985 con presupuestos extraordinarios, pero el artículo 72 de la Ley de Presupuesto Nº 7015 de 1985 las exceptuó de la aplicación de la ley.
Queda absolutamente prohibido a todas la instituciones autónomas y semiautónomas, a las municipalidades, así como a las empresas públicas y a sus subsidiarias constituidas como sociedades y a todas aquellas instituciones públicas creadas por ley general o especial, aumentar sus gastos durante 1985 mediante presupuestos extraordinarios
17, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Funcionarios de la Guardia de Asistencia Rural, Guardia Civil y fuerzas voluntarias: tienen derechos por riesgos extraordinarios de trabajo
- Dependientes directos de esos funcionarios: reciben un 10% adicional por dependiente, con tope del 50%
- Afiliados a la Sociedad de Socorro Mutuo: acceden a aportes para estudios, fianzas y apoyo al cónyuge
- Instituciones estatales de educación superior: pueden recibir aval del Estado hasta US$10.000.000,00
- Instituciones y empresas reguladas por el Servicio Nacional de Electricidad: pagan canon trimestral adelantado y no pueden trasladarlo al consumidor
- Cooperativas: pueden recibir CATS, CIEX e incentivos a la exportación
A quién beneficia
- Aval del Estado hasta US$10.000.000,00 para préstamos de universidades estatales con entes financieros internacionales
- Aumento del 10% por dependiente en la prestación del artículo 218 del Código de Trabajo para policías con accidente calificado
- Aportes para estudios de hijos de afiliados a la Sociedad de Socorro Mutuo
- Cobertura de fianzas penales para afiliados por cumplimiento de funciones
- Certificados de abono tributario hasta 30% del valor FOB de exportaciones no tradicionales a terceros mercados
Qué cambia
- La mayor parte del contenido original de la ley 6999 ya no rige: artículos 1 al 5 derogados o anulados
- El artículo 36 fue anulado por la Sala Constitucional en 1992
- Las municipalidades quedaron exceptuadas de la aplicación de la ley por la Ley de Presupuesto Nº 7015 de 1985
- La ley Nº 837 de 1946, que el artículo 7 reformó, fue derogada por la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 7092 de 1988
- El artículo 11 sobre CIEX quedó desactualizado porque la nueva ley de renta no menciona esos certificados
La explicación completa
Qué cambia
La ley 6999 sigue vigente, pero la mayor parte de lo que aprobó en 1985 ya no existe. El artículo 1, que transfería recursos de instituciones y empresas públicas al Gobierno, fue derogado por el artículo 37 de la Ley de Régimen de Zonas Francas Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990 (art. 1). Los artículos 2, 3, 4 y 5, que cobraban un tributo único a Refinadora Costarricense de Petróleo, Instituto Nacional de Seguros, Junta de Protección Social de San José, Fábrica Nacional de Licores, Banco Crédito Agrícola de Cartago, Banco de Costa Rica, Banco Nacional de Costa Rica, Banco Central de Costa Rica y Banco Anglo Costarricense por un total de 973 millones de colones, fueron declarados inconstitucionales e inaplicables por la Corte Suprema de Justicia a las 11:00 horas del 8 de noviembre de 1988, expediente N° 257-86, promovido por el B.N.C.R., B.A.C. y B.C.R. (art. 2) (art. 3) (art. 4) (art. 5).
Lo que sí sigue en el texto vigente:
El artículo 6 prorroga el impuesto de estabilización económica creado por la ley Nº 4635 del 19 de agosto de 1970 hasta que entre en vigencia el nuevo Arancel de Aduanas (art. 6).
El artículo 7 reforma los artículos 63 y 64 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 837 del 20 de diciembre de 1946. Fija retenciones del 15% sobre dividendos e intereses de títulos valores, del 5% si los títulos se inscriben en bolsa o los emiten entidades registradas en la Auditoría General de Bancos, y del 10%, 15%, 20% y 30% sobre rentas pagadas a personas domiciliadas en el exterior según el tipo de renta (art. 7). Esa ley Nº 837 fue derogada por el artículo 67 de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 7092 del 21 de abril de 1988, según anota SINALEVI 2.
El artículo 8 permite otorgar Certificados de Abono Tributario hasta por un 30% sobre el valor FOB de exportaciones de productos no tradicionales a terceros mercados (art. 8).
El artículo 9 sustituye el impuesto de ganancias de capital por el impuesto sobre traspasos de bienes inmuebles, que tiene su propio texto en la ley Nº 6999A del 3 de setiembre de 1985 (art. 9).
El artículo 11 aclara que las cooperativas pueden recibir certificados de abono tributario (CATS), certificados de incremento a las exportaciones (CIEX) e incentivos a la exportación si cumplen los demás requisitos de las leyes citadas (art. 11).
El artículo 17 prohíbe a instituciones autónomas, semiautónomas, municipalidades y empresas públicas aumentar gastos durante 1985 con presupuestos extraordinarios, salvo en cinco partidas: sueldos y salarios, materias primas, inversión real, faltantes de deuda pública y obligaciones contractuales previas al 1º de febrero de 1985 (art. 17).
El artículo 18 prohíbe al Banco Central y a los bancos del Sistema Bancario Nacional comprar o vender monedas extranjeras a tipos de cambio distintos del interbancario, y otorgar subsidios al Estado por esa vía (art. 18).
El artículo 19 ordena incorporar al Presupuesto Nacional los ingresos y egresos de programas que no estaban ahí, y fija una caja especial de hasta ¢50.000,00 para esos órganos (art. 19).
El artículo 31 autoriza al Ministerio de Hacienda a dar un aval del Estado hasta por US$10.000.000,00 sobre préstamos que contraten las instituciones estatales de educación superior con entes financieros internacionales (art. 31).
El artículo 32 crea el Teatro Melico Salazar como institución cultural especializada adscrita al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (art. 32).
El artículo 39 pone el presupuesto del Servicio Nacional de Electricidad bajo aprobación de la Contraloría General de la República y ordena que los cánones, derechos y tasas se calculen bajo el principio de servicio al costo (art. 39).
El artículo 36 fue anulado por Resolución de la Sala Constitucional Nº 3495-92 de las 14:30 horas del 19 de noviembre de 1992 (art. 36).
A quién le toca
A los funcionarios de la Guardia de Asistencia Rural, Guardia Civil y fuerzas voluntarias dados de alta por autoridad competente: el Título IV les reconoce riesgos extraordinarios de trabajo por accidentes, enfermedades y muerte ocurridos con ocasión de labores calificadas, que incluyen prevención, investigación y represión de narcotráfico y terrorismo, y resguardo de la soberanía nacional (art. 21) (art. 23).
A esos mismos funcionarios y a sus dependientes directos: el monto de la prestación del inciso e) del artículo 218 del Código de Trabajo, según la reforma de la ley Nº 6727 del 9 de marzo de 1982, se aumenta en un 10% por dependiente directo o causahabiente, con tope del 50% (art. 24).
A los afiliados a la Sociedad de Socorro Mutuo de los funcionarios de la Guardia de Asistencia Rural y de la Guardia Civil: se amplían sus fines para otorgar aportes para estudios de los hijos del afiliado, cubrir fianzas impuestas por causa penal producto del cumplimiento de funciones normales, y dar aportes al cónyuge o tutor de hijos menores cuando el afiliado fallezca en el ejercicio de sus funciones (art. 28).
A las instituciones estatales de educación superior: pueden recibir un aval del Estado hasta por US$10.000.000,00 sobre préstamos con entes financieros internacionales, siempre que se hayan cumplido los trámites de endeudamiento externo (art. 31).
A las instituciones y empresas de servicios públicos reguladas por el Servicio Nacional de Electricidad: deben pagar el canon de regulación por trimestre adelantado y no pueden trasladar a los consumidores el costo de esos cánones, derechos y tasas (art. 39).
A las cooperativas: el artículo 11 confirma que pueden recibir CATS, CIEX e incentivos a la exportación si cumplen los requisitos (art. 11).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente, pero SINALEVI muestra la versión 2 de 2, con una fe de erratas publicada en La Gaceta Nº 183 del 26 de setiembre de 1985. Esa fe de erratas corrigió la numeración del Título III: el artículo 15 pasó a ser el 13, y así sucesivamente hasta el artículo 45, que pasó a ser el 43 2.
SINALEVI explica que la ley 6999 creó cuatro normativas: la Ley de Prórrogas y Nuevos Ingresos (Título I, artículo 1, con 43 artículos y un transitorio), la Ley de Riesgos del Trabajo de las Fuerzas de Policía (artículos 21 al 30), la Ley de Impuesto sobre Traspasos de Bienes Inmuebles (Título II, artículo 9, con texto propio en la ley 6999A) y el Convenio con The People to People Health Foundation Inc. (Título V, Capítulo I, artículo 37, con texto propio en la ley 6999B) 2.
Afectaciones posteriores que SINALEVI registra:
El artículo 72 de la Ley de Presupuesto Nº 7015 del 22 de noviembre de 1985 exceptúa a las municipalidades, a los consejos municipales de distrito y al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal de la aplicación de la ley 2.
El artículo 14, numeral 35, de la Ley de Presupuesto Nº 7018 del 20 de diciembre de 1985 exceptúa los fondos del Consejo Técnico de Aviación Civil y las cuentas especiales del Ministerio de Agricultura y Ganadería y de la Oficina Nacional de Semillas 2.
El artículo 121 de la Ley de Presupuesto Nº 7015 derogó el inciso b) del artículo 1 2.
El artículo 5 de la Ley de Reformas a las Pensiones del Magisterio Nacional Nº 7028 del 23 de abril de 1986 derogó el inciso 1) del artículo 19, que afectaba el presupuesto de Asignaciones Familiares 2 (art. 19).
El artículo 37 de la Ley de Régimen de Zonas Francas Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990 derogó el artículo 1 (art. 1).
El artículo 36 fue anulado por la Sala Constitucional en 1992 (art. 36).
Sobre el artículo 11, SINALEVI advierte que la ley Nº 837 de 1946 fue derogada por el artículo 67 de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 7092 de 21 de abril de 1988, y que esa nueva ley, en su artículo 61, no hace referencia a los Certificados de Incremento a las Exportaciones (CIEX) 2.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto vigente de la ley 6999 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 121, inciso 1, de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. El artículo 11 de la ley 6999 ejerce esa potestad al interpretar auténticamente las leyes Nº 5162 y Nº 5909 y los artículos 66 y siguientes de la ley Nº 837 (art. 11). Calza.
El artículo 175 de la Constitución dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y que estos necesitan la aprobación de la Contraloría General Constitución, art. 175. El artículo 17 de la ley 6999 prohibió a las municipalidades aumentar gastos en 1985 con presupuestos extraordinarios (art. 17). Esa prohibición ya no opera: el artículo 72 de la Ley de Presupuesto Nº 7015 de 1985 exceptuó a las municipalidades de la aplicación de la ley 2.
El artículo 177 de la Constitución ordena que el Poder Ejecutivo prepare el presupuesto y que se cree un fondo para la Caja Costarricense de Seguro Social Constitución, art. 177. El artículo 19 de la ley 6999 ordena incorporar al Presupuesto Nacional programas que estaban fuera (art. 19). Calza con esa lógica presupuestaria.
El artículo 85 de la Constitución garantiza patrimonio propio y rentas a las universidades estatales Constitución, art. 85. El artículo 31 de la ley 6999 autoriza un aval del Estado para préstamos de esas instituciones (art. 31). No se ve choque.
El artículo 89 de la Constitución incluye entre los fines culturales proteger el patrimonio histórico y artístico Constitución, art. 89. El artículo 32 de la ley 6999 crea el Teatro Melico Salazar como institución cultural (art. 32). Calza.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo relacionado con esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. Si se trata de derechos patrimoniales, el plazo es de dos meses desde que el perjudicado tuvo noticia fehaciente de la violación guía, p. 22.
Si considera que una norma de esta ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. La guía explica que procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
Para interponer una acción de inconstitucionalidad, el artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional requiere que exista un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No se necesita caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de defensa de intereses difusos guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en alguna institución cubierta por esta ley, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las formas son: personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club; llamar al 2501-8000 o al 2501-8025; por el portal institucional de Denuncia Electrónica; por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr; por apartado postal 1179-1000 San José; o por fax al 2501-8100 guía, p. 68.
Si una institución pública le brinda mal un servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede hacerlo guía, p. 71.
Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. La guía explica que el proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años, salvo reformas constitucionales guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto se recaudó efectivamente por los tributos de los artículos 2 al 5 antes de que la Corte los anulara en 1988.
El dossier no incluye el texto completo de la ley 6999A (Impuesto sobre Traspasos de Bienes Inmuebles) ni de la ley 6999B (Convenio con People to People Health Foundation).
El dossier no permite saber si el impuesto de estabilización económica del artículo 6 sigue cobrándose hoy, ni si ya entró en vigencia el nuevo Arancel de Aduanas.
El dossier no incluye el texto de los artículos 10, 12, 13, 33, 38, 40 y 41 de la ley 6999, que aparecen con puntos suspensivos en SINALEVI.
El dossier no registra grabaciones de la Asamblea Legislativa sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
FE DE ERRRATAS: Por Fe de Erratas publicada en La Gaceta Nº 183 de 26 de setiembre de 1985, se corrige el error en la numeración del Título III, a partir del artículo 15 (que pasó a ser el 13) y así sucesivamente hasta el artículo 45 (que pasó a ser el 43). El texto original y el vigente tienen dicha corrección. Asimismo, las afectaciones posteriores hechas por leyes que se basaron en esa numeración errónea fueron corregidas en el texto vigente. COMPOSICION DE LA LEY 6999: La presente ley Nº 6999, creó cuatro normativas, tres de carácter autónomo. A) LEY DE PRORROGAS Y NUEVOS INGRESOS.- Es creada en el Título I, artículo 1. Es la ley básica. Contiene 43 artículos y un transitorio: del 1 al 8 inclusive; del 10 al 20 inclusive; del 31 al 36 inclusive; y del 38 al 43 inclusive. En el artículo 7 modifica los artículos 63 y 64 de la Ley de Impuesto sobre la Renta Nº 837 del 20 de diciembre de 1946 y sus reformas. En el artículo 8 reforma el inciso e) del artículo 67 de la Ley No.837 del 20 de diciembre de 1946 y agrega un párrafo final al artículo 66. El artículo 10 modifica el numeral 3º del artículo 12 de la ley No.6966 del 28 de setiembre de 1984. El artículo 11 interpreta auténticamente la Ley de Fomento a las Exportaciones No.5162 del 22 de diciembre de 1972, (reformada por la Ley de Fomento a las Exportaciones No. 5909 de 16 de junio de 1976) en sus Capítulos III (artículos 6 al 10 inclusive) y VII (artículos 22 al 25 inclusive); así como los artículos 66 al 70 inclusive de la Ley del Impuesto sobre la Renta No.837 del 20 de diciembre de 1946 (adicionados por el artículo 40 de la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público No.6955 del 24 de febrero de 1984), en el sentido de que pueden otorgarse a las organizaciones cooperativas CERTIFICADOS DE ABONO TRIBUTARIO (CATS), CERTIFICADOS DE INCREMENTO A LAS EXPORTACIONES (CIEX), e incentivos a la exportación, en tanto se reúnan los demás requisitos que señalan las leyes supracitadas. Se inserta la presente nota toda vez que la Ley No. 837 de 1946 antes indicada, fue DEROGADA por el artículo 67 de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta No. 7092 de 21 de abril de 1988 y en ésta -artículo 61- NO se hace referencia a los CERTIFICADOS DE INCREMENTO A LAS EXPORTACIONES (CIEX). El artículo 12 modifica el artículo 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios No.4755 del 3 de mayo de 1971. Contiene un transitorio. En su artículo 16 interpreta auténticamente sus propias disposiciones y las de la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público No.6955 del 24 de febrero de 1984 y sus reformas. Allí señala que, en ambas leyes, se entenderá por "Instituciones Públicas" únicamente las estatales, salvo que expresamente se manifieste lo contrario. Por ello, se ha insertado la afectación como hecha por sí misma. El artículo 19 derogó tácitamente la parte final del artículo 22 del la Ley de Planificación Nacional No.5525 del 2 de mayo de 1974. Véanse las observaciones de esa ley. En el artículo 32 se crea el Teatro Melico Salazar como institución cultural especializada y adscrita al Ministerio de Cultura. Como referencia posterior, véase la Ley de Creación del Teatro Popular Melico Salazar No.7023 del 13 de marzo de 1986. El artículo 36 adiciona un párrafo final al artículo 6º de la Ley de la Moneda No.1367 del 19 de octubre de 1951 y sus reformas. (Tal reforma ha sido anulada. Vid. infra, "Normas anuladas"). El artículo 38 modifica el artículo segundo de la ley número 6951 del 29 de enero de 1984. El artículo 40 adiciona texto al contenido del artículo 3º de la ley Nº 5899 del 13 de abril de 1976. El artículo 41 reforma el artículo 5º de la ley Nº 5292 del 9 de agosto de 1973. Deroga toda disposición que se le oponga. AFECTACIONES POSTERIORES: - El artículo 72 de la Ley de Presupuesto No.7015 del 22 de noviembre de 1985 exceptúa a las municipalidades del país, a los consejos municipales de distrito y al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, de la aplicación y de los alcances de la presente ley. - El artículo 14, numeral 35, de la Ley de Presupuesto No.7018 del 20 de diciembre de 1985 exceptúa de lo dispuesto en el Título III de la presente ley (artículo 13 al 20 inclusive) los fondos percibidos por el Consejo Técnico de Aviación Civil, de acuerdo con la ley Nº 5150 del 14 de mayo de 1973 y sus reformas, los cuales se destinarán al fomento de la aviación civil. Para tales efectos, el Consejo Técnico de Aviación Civil tendrá personería jurídica y patrimonio propio. Igualmente se excluyen de la aplicación de la presente ley las cuentas especiales del Ministerio de Agricultura y Ganaderías y de la Oficina Nacional de Semillas. - El artículo 121 de la Ley de Presupuesto No.7015 del 22 de noviembre de 1985 derogó el inciso b) del artículo 1º. - El artículo 14, numeral 36, de la Ley de Presupuesto No.7018 del 20 de diciembre de 1985 señala que los funcionarios del Servicio Aduanero Nacional del Ministerio de Hacienda estarán comprendidos dentro de los alcances del inciso 2) del artículo 33 (ese es el número correcto.- ver supra, Fe de Erratas) de la presente ley. - El artículo 43 de la Ley de Presupuesto No.7018 del 20 de diciembre de 1985 indica que los organismos adscritos al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes quedan exentos de las disposiciones del artículo 19 (ese es el número correcto.- Ver supra, Fe de Erratas) de esta ley en lo que se refiere a los ingresos y egresos establecidos por leyes generales y especiales, o de cualquier otra índole. - El artículo 51 de la Ley de Presupuesto No.7018 del 20 de diciembre de 1985 interpreta auténticamente los transitorios de la ley Nº 6789 del 3 de agosto de 1982, así como el artículo 18 (este es el número correcto.- Ver supra, Fe de Erratas) de la presente ley en el sentido de que lo que disponen esas normas es sin perjuicio de la obligación del Banco Central de Costa Rica de vender divisas al tipo de cambio oficial vigente, al momento de la venta, a los estudiantes costarricenses que se encontraban, al 10 de diciembre de 1981 cursando estudios universitarios de enseñanza superior en el exterior, obligación que tendrá el Banco Central hasta que el estudiante concluya sus estudios, o los interrumpa por más de tres meses, salvo fuerza mayor o caso fortuito. - El artículo 62 de la Ley de Presupuesto No.7015 del 22 de noviembre de 1985 interpreta auténticamente el artículo 19 en el sentido de que el Registro Nacional está comprendido entre las excepciones que señala el párrafo sétimo de ese artículo 19. - El artículo 5º de la Ley de Reformas a las Pensiones del Magisterio Nacional No.7028 del 23 de abril de 1986 deroga el inciso 1) del artículo 19 de la presente ley, que afecta el presupuesto de Asignaciones Familiares. - El artículo 98 de la Ley de Presupuesto No.7083 del 9 de setiembre de 1987 interpreta auténticamente el inciso 2) del artículo 33 (ese es el número correcto.- Ver supra, Fe de Erratas) de esta ley en el sentido de que la disposición comprende, además, aquellos cargos para los que se exija actualmente el grado académico de licenciatura. - El artículo 94 de la Ley de Presupuesto No.7097 del 18 de agosto de 1988 agrega un texto al final del numeral 2 del artículo 33 de esta ley referente a los funcionarios de la Dirección General de la Tributación Directa que gocen del beneficio que allí se señala. - El artículo 37 de la Ley de Régimen de Zonas Francas No.7210 del 23 de noviembre de 1990 dice derogar "el artículo 10" de la presente, referente a una prórroga para una serie de disposiciones transitorias para transferir recursos de las instituciones y empresas públicas al Gobierno de la República y cambio temporal del destino de algunos impuestos. No obstante, dicha derogación debe entenderse como hecha al artículo 1º, que es la que contiene lo referente a esas transferencias de recursos y cambio de destino a impuestos. Por ello, la afectación ha sido puesta a ese artículo 1º. En todo caso, el artículo 10 no tiene nada que ver con ello, pues se trata de una modificación a una tercera ley. LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO DE LAS FUERZAS DE POLICIA.- Aunque se trata de una normativa específica, su numeración no es autónoma, sino que está comprendida dentro del articulado de la ley principal, en los artículos del 21 al 30 inclusive. B) LEY DE IMPUESTO SOBRE TRASPASOS DE BIENES INMUEBLES.- Se encuentra en el Título II, dentro del artículo 9. Contiene 16 artículos numerados en forma autónoma y un transitorio. En su enunciado sustituye el Impuesto de Ganancias de Capital, regulado en el artículo 7 y sus reformas de la Ley del Impuesto sobre la Renta No.837 del 20 de diciembre de 1946. C) CONVENIO CON THE PEOPLE TO PEOPLE HEALTH FOUNDATION INC.- Es creada en el Título V, Capítulo I, dentro del artículo 37. Contiene 5 artículos autónomos.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el texto vigente de la ley 6999 y los artículos constitucionales del dossier. Las potestades que ejerce (interpretación auténtica, orden presupuestario, aval a universidades, creación de institución cultural) calzan con los artículos 121, 177, 85 y 89.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. 11"Interprétanse auténticamente las leyes Nº 5162 del 22 de diciembre de 1972, reformada por la ley Nº 5909 del 16 de junio de 1976 (Ley de Fomento a las Exportaciones), en sus capítulos III y VII"
Sin choque aparente La Asamblea usó la potestad que le da la Constitución para aclarar el sentido de leyes anteriores sobre incentivos a la exportación para cooperativas.
Constitución, art. 85"El Estado dotará de patrimonio propio a la Universidad de Costa Rica, al Instituto Tecnológico de Costa Rica, a la Universidad Nacional y a la Universidad Estatal a Distancia y les creará rentas propias, independientemente de las originadas en estas instituciones."
Esta ley, art. 31"Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio de Hacienda, otorgue un aval del Estado hasta por la suma de US$ 10.000.000,00. o su equivalente en otras monedas, sobre los préstamos que contraten con entes financieros internacionales las instituciones estatales de educación superior."
Sin choque aparente El aval del Estado respalda préstamos de las universidades estatales, lo que apoya su financiamiento sin quitarles patrimonio propio.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. 32"Créase como institución cultural especializada del Estado el Teatro Melico Salazar, adscrito al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes."
Sin choque aparente Crear una institución cultural especializada encaja con el mandato constitucional de proteger y desarrollar el patrimonio artístico.
Constitución, art. 175"Las Municipalidades dictarán sus presupuestos ordinarios o extraordinarios, los cuales necesitarán para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución."
Esta ley, art. 17"Queda absolutamente prohibido a todas la instituciones autónomas y semiautónomas, a las municipalidades, así como a las empresas públicas y a sus subsidiarias constituidas como sociedades y a todas aquellas instituciones públicas creadas por ley general o especial, aumentar sus gastos durante 1985 mediante presupuestos extraordinarios"
Sin choque aparente La prohibición a las municipalidades ya no opera porque el artículo 72 de la Ley de Presupuesto Nº 7015 de 1985 las exceptuó de la aplicación de la ley. Hoy no hay choque práctico.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6999: LEY DE PRORROGA DE UNA SERIE DE DISPOSICIONES TRANSITORIAS QUE TRANSFIEREN RECURSOS DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS PUBLICAS AL GOBIERNO DE LA REPUBLICA Y CAMBIA TEMPORALMENTE EL DESTINO DE ALGUNOS IMPUESTOS (CONTENCION DEL GASTO PUBLICO).
- Ley 6999 en SINALEVI: Ley de Prórrogas y Nuevos Ingresos y Riesgos del Trabajo de la PolicíaLey de Riesgos del Trabajo de las Fuerzas de Policía (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 6999
Ley de Prórrogas y Nuevos Ingresos y Riesgos del Trabajo de la PolicíaLey de Riesgos del Trabajo de las Fuerzas de Policía
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Nº 6999
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA,
DECRETA:
( NOTA: El artículo 72 de la Ley de Presupuesto Nº 7015 del 22 de
noviembre de 1985 exceptúa a las municipalidades del país, a los consejos
municipales de distrito y al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal,
de la aplicación y de los alcances de la presente ley. Igualmente, el
artículo 14, numeral 35, de la Ley de Presupuesto Nº 7018 del 20 de
diciembre de 1985 exceptúa de la aplicación de la presente ley las
cuentas especiales del Ministerio de Agricultura y Ganaderías y de la
Oficina Nacional de Semillas).
TITULO PRIMERO
DE LAS PRORROGAS Y LOS NUEVOS INGRESOS
CAPITULO PRIMERO
De los cambios de destino específico
ARTICULO 1º.- DEROGADO.-
( Derogado por el artículo 37 de la Ley de Régimen de Zonas Francas
Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990. Véanse las observaciones de la ley)
CAPITULO SEGUNDO
De los tributos a instituciones y empresas públicas
ARTICULO 2º.- Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 11:00 horas del 8 de noviembre de 1988 (expediente N° 257-86, promovido por el B.N.C.R ., B.A.C . y B.C.R .) declaró inconstitucional e inaplicable este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ Para los años 1985 y 1986, se establece un tributo, por una única vez, cuyos sujetos pasivos son las instituciones y empresas públicas estatales que a continuación se indican. Los montos del tributo por institución y empresa son los siguientes:
INSTITUCION O EMPRESA MONTO DEL TRIBUTO
( en millones de colones)
Refinadora Costarricense de Petróleo ... ... ... 300.0
Instituto Nacional de Seguros ... ... ... ... .. 300.0
Junta de Protección Social de San José ... ... . 60.0
Fábrica Nacional de Licores ... ... ... ... ... 20.0
Banco Crédito Agrícola de Cartago ... ... ... .. 11.0
Banco de Costa Rica ... ... ... ... ... ... ... 50.0
Banco Nacional de Costa Rica ... ... ... ... ... 110.0
Banco Central de Costa Rica ... ... ... ... ... 100.0
Banco Anglo Costarricense ... ... ... ... ... .. 22.0
TOTAL: ... ... ... ... ... ... ... ... ... 973.0
El tributo que se establece a cargo del Instituto Nacional de Seguros, no afectará la liquidación de participación de utilidades que señalan en los convenios vigentes celebrados por esa institución al amparo del artículo 6º, inciso i), de la ley Nº 6756 del 5 de mayo de 1982.
Los ingresos que perciba el Estado por la aplicación de los anteriores tributos, se utilizarán para financiar necesidades urgentes y prioritarias de gastos del Gobierno de la República.” )
ARTICULO 3º.- Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 11:00 horas del 8 de noviembre de 1988 (expediente N° 257-86, promovido por el B.N.C.R ., B.A.C . y B.C.R .) declaró inconstitucional e inaplicable este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ La Autoridad Presupuestaria y la Contraloría General de la República verificarán el cumplimiento de lo que dispone el artículo anterior.
La Autoridad Presupuestaria preparará un reglamento, que será emitido por el Poder Ejecutivo, en el que se regularán los procedimientos de control, forma, montos y plazos con los que las instituciones realizarán el pago del tributo al Gobierno de la República.
El pago del tributo se realizará en un número de cuotas mensuales iguales y deberá cancelarse en su totalidad a más tardar el 15 de diciembre de 1985 y de 1986, en su caso.
No se dará trámite a presupuestos, o sus modificaciones, de las instituciones y empresas que no estén al día en el pago de los tributos.
Para cumplir esta disposición, en cada trámite de presupuesto la Contraloría General de la República exigirá a las entidades citadas una certificación de la Contabilidad Nacional de estar al día en el pago del Tributo
Se considera falta grave, por parte de los funcionarios responsables, el incumplimiento de lo que establece el presente título. Igual responsabilidad les incumbirá a las juntas directivas, presidentes ejecutivos, gerentes y administradores de la institución respectiva.”).
ARTICULO 4º.- Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 11:00 horas del 8 de noviembre de 1988 (expediente N° 257-86, promovido por el B.N.C.R ., B.A.C . y B.C.R .) declaró inconstitucional e inaplicable este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ Las instituciones y empresas a que hace referencia el artículo 2º de la presente ley, deberán enviar a la Contraloría General de la República una modificación de sus presupuestos en la que incorporarán en sus egresos el tributo que establece dicho artículo y en la cual mantendrán el equilibrio presupuestario. Estas modificaciones deberán presentarse al ente contralor a más tardar treinta días naturales después de la entrada en vigencia de la presente ley.
No se tramitarán presupuestos, ni sus modificaciones, de entidades que no tengan aprobada la modificación a que se refiere el párrafo anterior.”).
ARTICULO 5º.- Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 11:00 horas del 8 de noviembre de 1988 (expediente N° 257-86, promovido por el B.N.C.R ., B.A.C . y B.C.R .) declaró inconstitucional e inaplicable este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ Los ingresos que el Gobierno de la República reciba de las instituciones y empresas públicas por los tributos establecidos en el artículo 2º, se incorporarán al Presupuesto Nacional de 1985, mediante la correspondiente modificación.
Dichas instituciones y empresas no podrán acreditar a los tributos especificados en el artículo 2º de la presente ley, ninguna cantidad que transfieran o paguen al Gobierno de la República por otros conceptos. El Gobierno que no estén al día en el pago del tributo que fija el artículo 2º de la República no girará partidas presupuestarias a instituciones y empresas.”).
CAPITULO TERCERO
De la prórroga del Impuesto de Estabilización Económica
ARTICULO 6º.- El impuesto de estabilización económica, creado por la
ley Nº 4635 del 19 de agosto de 1970 y sus reformas, continuará aplicándose hasta tanto no entre en vigencia el nuevo Arancel de Aduanas.
TITULO SEGUNDO
DE LAS MODIFICACIONES, EXENCIONES Y DEROGACIONES DE TRIBUTOS
CAPITULO PRIMERO
De las modificaciones a la Ley del Impuesto sobre la Renta
ARTICULO 7º.- Modifícanse los artículos 63 y 64 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, Nº 837 del 20 de diciembre de 1946 y sus reformas, para que digan así:
"Artículo 63: Impuesto sobre los dividendos y rentas de títulos valores. El producto bruto de los beneficios o rentas señalados en los incisos 1) y 2) siguientes, estará gravado con impuestos especiales, únicos y definitivos, de acuerdo con los porcentajes y procedimientos que se indican:
1º.- Los contribuyentes comprendidos en el inciso 2) del artículo 14, que paguen o acrediten a sus socios, personas físicas domiciliadas en el país, dividendos de acciones de cualquier tipo, participaciones sociales y cualquier otra clase de beneficios asimilables a dividendos, están obligados a retener el quince por ciento (15%) de tales sumas, por concepto de impuesto. No corresponde practicar la retención ni pagar el impuesto cuando se distribuyan dividendos en acciones nominativas de la propia sociedad que los paga.
2º.- Los emisores, agentes pagaderos, sociedades anónimas y otras entidades públicas o privadas, que paguen o acrediten intereses de toda clase de títulos valores, deben retener el quince por ciento (15%) de dichas rentas por concepto de impuesto.
Se exceptúan de la disposición anterior, las rentas originadas de las letras de cambio, pagarés y cédulas hipotecarias. Esta clase de rentas serán consideradas renta ordinaria, sujeta al impuesto que establece el artículo 14 de esta ley.
Si los títulos valores se inscriben en una bolsa de comercio reconocida oficialmente, o hubieren sido emitidos por entidades financieras debidamente registradas en la Auditoría General de Bancos a tenor de la ley Nº 5044 del 7 de setiembre de 1972 y sus reformas, por el Estado, sus instituciones o los bancos integrados al Sistema Bancario Nacional, el porcentaje por aplicar será el cinco por ciento (5%).
No estarán afectos al impuesto sobre la renta, ni al establecido en este inciso, las rentas derivadas de títulos valores en moneda extranjera emitidos por el Estado o los bancos del Estado.
Se faculta a la Dirección General de la Tributación Directa, para que en aquellos casos en que por la naturaleza del título se faculte la retención en la fuente, pueda autorizar, con carácter general, otra modalidad de pago.
3º.- Las retenciones de los impuestos anteriores deben practicarse en la fecha en que se efectúa el pago o crédito, el acto que se realice primero. Asimismo, deben depositarse en el Banco Central de Costa Rica o en sus tesorerías auxiliares, dentro de los primeros quince días del mes siguiente de aquella fecha.
Las rentas originadas en los intereses pagados por las organizaciones cooperativas a sus asociados no están afectas al impuesto que establece este artículo, pero sus montos deberán incluirse dentro de los ingresos gravables de sus perceptores, conforme lo establece el inciso 2) del artículo 5º de esta ley.
Se mantiene vigente, durante 1985, el transitorio IV de la ley Nº 6955 del 24 de febrero de 1984."
"Artículo 64.- Salvo lo dispuesto en el artículo 63 de esta ley, toda persona natural o jurídica que pague o acredite rentas de fuentes costarricenses a personas domiciliadas en el exterior, debe retener sobre el producto bruto las cantidades que resulten de aplicar los porcentajes que se indican a continuación, como impuesto único y definitivo que le corresponde pagar al perceptor de tales rentas:
1º.- Diez por ciento (10%) sobre:
a) Los pagos o créditos de intereses de depósitos o de préstamos de dinero, de títulos o de bonos y de comisiones sobre préstamos. No se debe practicar retención ni pagar el impuesto, cuando el préstamo sea concedido por un banco oficial del exterior, o contratado directamente en el extranjero por empresas, negocios o explotaciones agropecuarias o industriales para ser utilizado en el giro normal de las mismas y siempre que haya sido concedido por un banco o una institución financiera debidamente reconocida por el Banco Central de Costa Rica. Tampoco procede retener ni pagar el impuesto cuando el prestatario del crédito extranjero sea un Banco del Sistema Bancario Nacional.
b) Ingresos provenientes de la producción, de la distribución, de intermediar y de cualquier otra forma de negociar en el país de películas cinematográficas, películas para televisión, videotapes y radionovelas, con excepción de aquéllos que tengan carácter educativo, científico, cultural o deportivo con la debida autorización del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
c) Remuneraciones, sueldos, comisiones, dietas y cualquier otra clase de rentas o beneficios que se paguen o acrediten a personas que actúen en el exterior, por servicios prestados a empresas o negocios de Costa Rica y que no tengan en esta ley un tratamiento distinto.
d) Asesoramiento técnico, financiero, administrativo o de otra índole, prestado desde el exterior o por personas no domiciliadas en el país.
2º.- Quince por ciento (15%) sobre los pagos o créditos por concepto de dividendos o participaciones sociales, independientemente del origen y procedencia de las utilidades distribuidas y sobre cualquier otra forma de retribución a capitales extranjeros que operen en el país, excepto las remesas por reaseguros cedidos. A los fines de esta disposición se asimilan a dividendos los créditos que sucursales radicadas en el país, efectúen a sus casas matrices del exterior por concepto de utilidades sobre las cuales ya ha sido pago el impuesto.
En ningún caso corresponde practicar la retención ni pagar el impuesto, cuando se distribuyan dividendos en acciones nominativas o al portador de la propia sociedad que los paga.
3º.- Veinte por ciento (20%) sobre los pagos o créditos que se realicen, entre otros, por los siguientes conceptos:
a) Suministro de noticias por parte de agencias internacionales a personas radicadas o que actúen en el país.
b) Producción, distribución, hacer de intermediario y cualquiera otra forma de negociación en el país, de discos fonográficos, tiras de historietas, fotonovelas y todo otro medio similar de proyección, transmisión o difusión de imágenes o sonidos.
c) Uso de patentes, suministro de fórmulas, marcas de fábrica, privilegios, franquicias o regalías.
4º.- Treinta por ciento (30%) sobre los pagos o créditos que se realicen por los siguientes conceptos:
a) Remuneraciones, sueldos, comisiones, honorarios, dietas y cualquier otra clase de rentas que se paguen o abonen a personas miembros de directorios, consejos u otros organismos directivos que actúen en el exterior.
b) Intereses pagados o acreditados a favor de:
i) Personas físicas domiciliadas en el exterior excepto que el pago o crédito se haya hecho por bancos constituidos de acuerdo con la Ley del Sistema Bancario Nacional y de sociedades de inversión o de crédito especial de carácter no bancario registradas en la Auditoría General de Bancos.
ii) Casas matrices de la empresa o sociedad que los paga o acredita, subsidiarias, agencias o sucursales de tales casas matrices, excepto que se trate de bancos constituidos de acuerdo conla Ley del Sistema Bancario Nacional y de sociedades financieras deinversión y de crédito especial de carácter no bancario registradas en la Auditoría General de Bancos.
iii) Sociedades o empresas financieras del exterior, cuando alguno de sus socios, dueños o los padres, cónyuge, hijos o hermanos de éstos por consanguinidad o afinidad, sean a su vez socios o dueños de la prestataria en Costa Rica.
iv) Entidades financieras creadas por la empresa prestataria o que operen con capital de ésta.
v) Sociedades o entidades financieras no reconocidas por el Banco Central de Costa Rica.
Tratándose de dividendos, participaciones sociales y de las rentas a que se refiere el inciso 1) aparte de este artículo, la Administración Tributaria queda facultada para eximir total o parcialmente de la obligación de retener y pagar el impuesto cuando las personas que deban actuar como agentes de retención, o los propios interesados, comprueben a satisfacción de ésta, que a los perceptores de tales ingresos no les conceden crédito o deducción alguna en los países donde actúan, por el impuesto total así retenido y pagado en Costa Rica, o cuando el crédito que se les conceda sea inferior a dicho impuesto, en cuyo caso sólo se eximirá la parte del mismo no reconocida en el exterior.
No procede eximir de la obligación de retener y pagar el impuesto a que se refiere el párrafo anterior, cuando los ingresos ahí mencionados no se graven en el país en que actúan sus perceptores con un impuesto similar al que establece la presente ley.
Las retenciones a que se refiere este artículo deben practicarse y depositarse en los mismos términos del artículo 63 de esta ley.
La Administración Tributaria queda facultada para no aceptar total o parcialmente, los pagos o créditos que se realicen por los conceptos a que se refiere este artículo, cuando determine que obedecen a una maniobra para disminuir el impuesto a pagar."
ARTICULO 8º.- Agrégase , un párrafo final al artículo 66 y modifícase el inciso e) del artículo 67 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, Nº 837 del 20 de diciembre de 1946 y sus reformas, los cuales dirán de la siguiente manera:
Artículo 66.- (Párrafo final)."También podrán recibir los beneficios del inciso b) otros contribuyentes que adquieran acciones en las mismas condiciones establecidas en el inciso citado."
"Artículo 67.-...
e) Certificados de abono tributario, los cuales en virtud de la presente reforma se podrán otorgar hasta por un 30% sobre el valor FOB de las exportaciones de productos no tradicionales a terceros mercados, de conformidad con las regulaciones que al efecto defina el Consejo Nacional de Inversiones, siempre y cuando las regulaciones comerciales lo permitan."
ARTICULO 9º.- Se sustituye el impuesto de ganancias de capital, regulado en el artículo 7º de la Ley del Impuesto sobre la Renta, Nº 837 del 20 de diciembre de 1946 y sus reformas, por el impuesto sobre los traspasos de bienes inmuebles, cuyas regulaciones serán las siguientes:
LEY DE IMPUESTO SOBRE LOS TRASPASOS DE BIENES INMUEBLES
(NOTA: La Ley de Impuesto sobre los Traspasos de Bienes Inmuebles contiene numeración autónoma, por lo que se le ha dado un tratamiento aparte. Para conocer su texto original y vigente véase la ley No.6999A del 3 de setiembre de 1985).
CAPITULO SEGUNDO
Otras disposiciones tributarias
ARTICULO 10.- Se modifica el numeral 3º del artículo 12 de la ley Nº
6966 del 25 de setiembre de 1984, para que se diga así:
... ... ...
ARTICULO 11.- Interprétanse auténticamente las leyes Nº 5162 del 22
de diciembre de 1972, reformada por la ley Nº 5909 del 16 de junio de
1976 (Ley de Fomento a las Exportaciones), en sus capítulos III y VII; y
los artículos 66 y siguientes de la ley Nº 837 del 20 de diciembre de
1946 (Ley de Impuesto sobre la Renta y sus reformas), adicionados por el
artículo 40 de la ley Nº 6955 del 24 de febrero de 1984 (ley para el
equilibrio financiero del sector público), en el sentido de que pueden
otorgarse a las organizaciones cooperativas certificados de abono
tributario (CATS), certificados de incremento a las exportaciones (CIEX),
e incentivos a la exportación, en tanto se reúnan los demás requisitos
que señalan las leyes supracitadas.
ARTICULO 12.- Modifícase el artículo 57 del Código de Normas y
Procedimientos Tributarios, ley Nº 4755 del 3 de mayo de 1971, para que
diga así:
... ... ...
TITULO TERCERO
De la contención del crecimiento del gasto público
( NOTA: El artículo 14, numeral 35, de la Ley de Presupuesto Nº 7018
de 20 de diciembre de 1985 exceptúa de lo dispuesto en el presente Título
los fondos percibidos por el Consejo Técnico de Aviación Civil, de
acuerdo con la ley Nº 5150 de 14 de mayo de 1973 y sus reformas).
CAPITULO UNICO
ARTICULO 13(*).- Refórmanse los siguientes artículos de la Ley para
el Equilibrio Financiero del Sector Público, número 6955 del 24 de
febrero de 1984, cuyos textos dirán así:
(* NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
... ... ...
ARTICULO 14.- (*) La Contraloría General de la República, dentro de
un plazo de cuarenta y cinco días a partir de la publicación de la
presente ley, deberá remitir a la Asamblea Legislativa un informe de lo
previsto en el artículo 29 de la ley número 6955 del 24 de febrero de
(* NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 15.-(*) El Poder Ejecutivo informará semestralmente a la
Asamblea Legislativa sobre lo realizado con respecto a lo que establece
el artículo 37 de la ley Nº 6955. El primer informe se deberá presentar
dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley. Los informes que elaboren las comisiones evaluadoras que se
establezcan con base en las disposiciones de ese artículo, deberán
entregarse al Poder Ejecutivo dentro de un plazo de seis meses a partir
de la instalación de la comisión.
El Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica, elaborará los proyectos de ley que deberán
presentarse a la Asamblea Legislativa para poner en práctica las reformas
que se pretendan realizar. Estos proyectos de ley deberán presentarse a
la Asamblea Legislativa a más tardar tres meses después de entregado el
informe de la comisión respectiva.
Además, en un plazo igual al anterior, el Poder Ejecutivo comunicará las directrices a las instituciones y empresas públicas para que éstas
pongan en práctica aquellas recomendaciones de las comisiones evaluadoras
que no requieran aprobación legislativa.
El Poder Ejecutivo deberá concluir la evaluación de todos los
programas, instituciones y empresas públicas antes del 31 de diciembre de
(* NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 16.-(*) Interprétanse auténticamente las disposiciones de
la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, Nº 6955 del 24
de febrero de 1984 y sus reformas, así como la presente ley, en el
sentido de que se entenderá por instituciones públicas únicamente las
estatales, salvo que expresamente se manifieste lo contrario.
(* NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 17.-(*) Queda absolutamente prohibido a todas la
instituciones autónomas y semiautónomas, a las municipalidades, así como
a las empresas públicas y a sus subsidiarias constituidas como sociedades
y a todas aquellas instituciones públicas creadas por ley general o
especial, aumentar sus gastos durante 1985 mediante presupuestos
extraordinarios, excepto en las siguientes partidas.
- Sueldos y salarios, siempre y cuando se trate de dar contenido a
revaloraciones generales por incremento en el costo de la canasta básica
o a la aplicación de los salarios mínimos legales, todo de acuerdo con
las directrices que al efecto emita la Autoridad Presupuestaria.
- Materias primas y productos semielaborados que de acuerdo con el
fin de la institución o empresa les sean indispensables para la
operación, a juicio de la Autoridad Presupuestaria.
- Inversión real, en aquellos proyectos que hayan sido aprobados
por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, antes
del 1º de febrero de 1985, o que no aumenten el gasto total o que se
financien con donaciones; todo sin perjuicio de las autorizaciones que
por ley deben otorgar la Autoridad Presupuestaria y el Ministerio de
Hacienda, en sus respectivas campos de acción.
- Faltantes en el servicio de la deuda pública o por variaciones en
el tipo de cambio.
- Otros faltantes presupuestarios que representen obligaciones
contractuales ineludibles para la institución o empresa, siempre y cuando
la obligación se haya formalizado legalmente antes del 1º de febrero de
(* NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 18.-(*) Prohíbese al Banco Central y a los bancos del
Sistema Bancario Nacional, adquirir o vender monedas extranjeras a tipos
de cambio distintos del tipo de cambio interbancario establecido para los
bancos del Sistema Bancario Nacional, y otorgar subsidios al Estado, sus
instituciones o empresas públicas organizadas en forma de sociedad, a
través de la venta o compra de monedas extranjeras.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
( NOTA: El artículo 51 de la Ley de Presupuesto Nº 7018 de 20 de
diciembre de 1985 INTERPRETO AUTENTICAMENTE este artículo en el sentido
de que lo que disponen esas normas es sin perjuicio de la obligación del
Banco Central de Costa Rica de vender divisas al tipo de cambio oficial
vigente, al momento de la venta, a los estudiantes costarricenses que se
encontraban, al 10 de diciembre de 1981 cursando estudios universitarios
de enseñanza superior en el exterior, obligación que tendrá el Banco
Central hasta que el estudiante concluya sus estudios, o los interrumpa
por más de tres meses, salvo fuerza mayor o caso fortuito.
ARTICULO 19.-(*) Los ingresos y egresos establecidos por leyes
generales y especiales que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley no estén incorporados a la Ley de Presupuesto Ordinario y
Extraordinario del Gobierno de la República, deberán incluirse en dicho
presupuesto.
A más tardar treinta días después de la entrada en vigencia de esta
ley, y para dar inicio a lo señalado en el párrafo anterior, el Poder
Ejecutivo someterá a la Asamblea Legislativa un proyecto de modificación
a la Ley de Presupuesto del Gobierno de la República para 1985, sin que
aquél ni ésta puedan incluir disposiciones ajenas a la materia propia del
presupuesto, con excepción de las reformas legales que fueren
indispensables para dar cumplimiento a lo que establece este artículo. En
este proyecto deberán incorporarse todos los ingresos y egresos de los
siguientes programas:
- DEROGADO.-
(Derogado por el artículo 5 de la ley No.7028 del 23 de abril
de 1986)
- Los financiados con las sobretasas temporales a la importación
establecidas por el Banco Central de Costa Rica y cuya distribución se
regula por las disposiciones del artículo 23 de la ley número 6890 del 14
de setiembre de 1983 y sus reformas.
- Consejo Técnico de Asistencia Médica Social, incluidos los Centros
de Educación y Nutrición (CEN), los Centros Infantiles de Nutrición y
Atención Integral (CINAI) y la oficina de Cooperación Internacional de la
Salud.
El Poder Ejecutivo incorporará en el proyecto de Presupuesto
Ordinario y Extraordinario del Gobierno de la República para 1986, todos
los demás ingresos y egresos que no estén incorporados en el Presupuesto
Nacional.
La Oficina de Presupuesto Nacional deberá preparar los proyectos
necesarios para cumplir con lo antes señalado y dará a cada gasto o
ingreso su clasificación respectiva. Los gastos deberán clasificarse a
nivel de subpartida y se incorporarán en los programas que se consideren
convenientes de acuerdo con la técnica presupuestaria. En los casos de
programas que actualmente reciben subvenciones del Presupuesto Nacional,
éstas deberán sustituirse por el desglose de gastos correspondientes. La
relación de puestos de cada programa se clasificará según la codificación
vigente en el Presupuesto Nacional.
La Dirección General del Servicio Civil efectuará los estudios
pertinentes para que, a más tardar a la fecha en la que cada programa
quede legalmente incorporado al Presupuesto Nacional, se aplique la
escala salarial de la ley número 6835 del 22 de diciembre de 1982 y sus
reformas, a las relaciones de puestos de dichos programas.
En los casos de ingresos que sean racaudados por instituciones
públicas estatales con destino a los programas que por este artículo se
incorporarán al Presupuesto Nacional, se autoriza al Poder Ejecutivo para
que determine, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, cuáles
continuarán recaudándose de esa forma. En todos los casos los ingresos se
depositarán en el Fondo General del Gobierno de la República a cargo de
la Tesorería Nacional. Se autoriza al Ministerio de Hacienda para que
pague a las entidades recaudadoras de ingresos una comisión que cubra el
costo de los servicios prestados, para la cual deberá existir la
correspondiente autorización presupuestaria.
No se aplicará lo dispuesto en este artículo a los ingresos y
egresos de las instituciones autónomas y semiautónomas del Estado. Se
derogan las disposiciones que se opongan a las que aquí se establece.
( NOTA: el artículo 62 de la Ley de Presupuesto Extraordinario Nº
7015 del 22 de noviembre de 1985 interpretó auténticamente el presente
párrafo en el sentido de que el Registro Nacional está comprendido entre
las excepciones que aquí se señalan. Véanse además las observaciones de
la presente ley sobre la ampliación hecha a este mismo artículo por el
artículo 43 de la Ley de Presupuesto No.7018 del 20 de diciembre de
1985).
Los trabajadores que pertenezcan a alguno de los entes u órganos
desconcentrados a que se refiere este artículo y cuyos presupuestos de
gastos e ingresos se incorporen a la Ley de Presupuesto Ordinario y
Extraordinario de la República, conservarán todos los derechos laborales
adquiridos al momento de promulgarse esta ley, que se deriven de leyes o
convenciones colectivas de trabajo.
Los órganos, entidades y programas estatales que en virtud de esta
ley se incorporen a los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la
República, contarán con una caja especial para gastos hasta por la suma
de cincuenta mil colones (¢ 50.000,00), bajo las disposiciones que
establezcan la ley y la Tesorería Nacional, la cual podrá modificar el
monto de esta caja. Asimismo, podrán realizar compras directas dentro de
los límites establecidos en el Reglamento de la Contratación
Administrativa. Tales cajas especiales y compras directas se autorizan
independientemente de las que correspondan al respectivo ministerio,
conforme con la ley y sus reglamentos.
Transitorio.- En tanto se llenan los trámites y formalidades
necesarias para la incorporación en el sistema de pagos de la Oficina
Técnica Mecanizada de los sueldos de las personas que laboran en los
programas específicos que están siendo incorporados al Presupuesto
Nacional, por esta ley se faculta al Ministerio de Hacienda para que
durante un período de tres meses, a partir de su vigencia, pueda
autorizar a las entidades responsables de dichos programas, el pago
directo de esos salarios. Para estos efectos, las entidades mencionadas
someterán a la consideración del Ministerio de Hacienda los presupuestos
de sueldos correspondientes a tres meses, y el Ministerio autorizará el
pago directo con cargo a los fondos que deben integrarse a la caja del
Estado. El Poder Ejecutivo podrá complementar la aplicación de esta
disposición mediante decreto cuyo texto le sometan conjuntamente la
Tesorería Nacional y la Contraloría General de la República.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 20.-(*) En un plazo no mayor de seis meses, a partir de la
promulgación de esta ley, el Ministerio de Hacienda preparará un proyecto
de ley que modifique la Ley de la Administración Financiera, Nº 1279 del
2 de mayo de 1951 y sus reformas, con el propósito de que, sin perder el
espíritu original que animó la promulgación de esa ley, se propongan
reformas tendientes a agilizar los procedimientos en ella establecidos.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
( NOTA: sobre la afectación que hace el artículo 51 de la Ley de
Presupuesto Nº 7018 de 20 de diciembre de 1985 al presente artículo,
véase la fe de erratas sobre la numeración del articulado de la presente
ley, en el módulo de afectaciones; allí se explica que el artículo
afectado es, en realidad, el 18).
TITULO CUARTO
LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO DE LA FUERZAS DE POLICIA
CAPITULO PRIMERO
De los riegos extraordinarios
ARTICULO 21.-(*) Constituyen riesgos extraordinarios del trabajo de
las fuerzas de policía: Guardia de Asistencia Rural, Guardia Civil o
fuerzas de voluntarias dados de alta por autoridad competente, los
accidentes, las enfermedades y la muerte que ocurra a los funcionarios de
las fuerzas citadas, con ocasión o por consecuencia del trabajo
calificado que desempeñen en forma subordinada y remunerada o voluntaria,
así como la agravación o reagravación que resulte como consecuencia
directa, inmediata e indudable de esos accidentes y enfermedades.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. La afectación
que hace el artículo 43 de la Ley de Presupuesto Nº 7018 es, en realidad,
al 19. Ver Observaciones)
ARTICULO 22.- Se denomina accidente de trabajo calificado todo
accidente que le suceda al funcionario como causa de la labor calificada
que ejecute como consecuencia de ésta, durante el tiempo que permanezca
bajo la dirección y dependencia del patrono o sus representantes, y que
pueda producirle la muerte o la pérdida o reducción, temporal o
permanente, de la capacidad para el trabajo.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 23.- Se entenderán como labores calificadas todas aquellas
que se realicen con ocasión de la prevención, investigación y represión
de actos o hechos, directa o indirectamente relacionados con el
narcotráfico y el terrorismo.
Unicamente para los efectos de esta ley, el Poder Ejecutivo emitirá un reglamento en el cual se detallarán los tipos penales comprendidos
bajo esas denominaciones. También se entenderán como labores calificadas
aquellas que se efectúen en resguardo y defensa de la soberanía nacional.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 24.- El funcionario al que le sucediere un accidente de
trabajo calificado tendrá derecho a que el monto de la prestación
establecida en el inciso e) del artículo 218 del Código de Trabajo, según
la reforma introducida por la ley Nº 6727 del 9 de marzo de 1982, sea
aumentado en un diez por ciento por dependiente directo o causahabiente,
hasta un tope del cincuenta por ciento.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 25.- Para el cumplimiento de los derechos establecidos en
los artículos precedentes, el Instituto Nacional de Seguros realizará un
convenio con la Sociedad de Socorro Mutuo de los funcionarios de la
Guardia de Asistencia Rural y de la Guardia Civil, que comprenderá los
estudios técnicos necesarios, con el fin de que el Instituto asuma el
gasto del monto adicional establecido, sin que en las pólizas respectivas
se cobre recargo alguno por este concepto.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 26.- El porcentaje de los salarios que son cubiertos por el
régimen de la Caja Costarricense de Seguro Social será aumentado de un
diez por ciento por cada dependiente directo, siempre y cuando el
beneficiario se encuentre dentro de los establecido en los artículos 23,
24 y 25 anteriores, hasta un tope del cincuenta por ciento.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 27.- Los gastos en que incurra la Caja Costarricense de
Seguro Social para sufragar el aumento establecido en el artículo serán
cubiertos con recursos del Fondo de Asignaciones Familiares.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
CAPITULO SEGUNDO
De los riesgos normales
ARTICULO 28.- Amplíanse los fines de la Sociedad de Socorro Mutuo de
los funcionarios de la Guardia de Asistencia Rural y de la Guardia Civil,
señalados en el artículo 58 de la ley Nº 6982 del 19 de diciembre de
1984, para que también se tengan como tales los siguientes:
a) Otorgar aportes para estudios de los hijos del afiliado.
b) Cubrir los montos de las fianzas impuestas al afiliado por causa
penal seguida en su contra, producto del cumplimiento de sus funciones
normales.
c) Otorgar aportes al cónyuge o al tutor de los hijos menores de edad
que le sobrevivan o a ambos, cuando el afiliado falleciere en el
ejercicio de sus funciones normales.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 29.- Para el cabal cumplimiento de los fines establecidos
en los incisos b) y c) del artículo anterior, el Instituto Nacional de
Seguros creará una póliza de riesgos normales de las funciones
policiales, la que será suscrita por la Sociedad de Socorro Mutuo y
financiada inicialmente con los fondos referidos en el transitorio de
este artículo, todo de acuerdo con el reglamento que para estos alcances
deberá emitirse en los próximos treinta días hábiles siguientes a la
entrada en vigencia de esta ley.
Transitorio.- Por una única vez, durante 1985, la Dirección General
de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el Instituto Nacional de
Seguros girarán cinco millones de colones, cada uno, a la Sociedad de
Socorro Mutuo de los funcionarios de la Guardia de Asistencia Rural y
Civil, para dar inicio a los programas que señala esta ley.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 30.- Los beneficios concedidos en los artículos precedentes
se entenderán como complementarios a los establecidos por la legislación
laboral y de seguridad social vigente, la cual se aplicará y regirá en lo
conducente para el cumplimiento eficaz de los beneficios dichos.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
TITULO QUINTO
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 31.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, por medio del
Ministerio de Hacienda, otorgue un aval del Estado hasta por la suma de
US$ 10.000.000,00. o su equivalente en otras monedas, sobre los préstamos
que contraten con entes financieros internacionales las instituciones
estatales de educación superior. El otorgamiento del aval queda sujeto a
que se haya cumplido con todos los trámites legales vigentes para el
endeudamiento externo.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 32.- Créase como institución cultural especializada del
Estado el Teatro Melico Salazar, adscrito al Ministerio de Cultura,
Juventud y Deportes. El Poder Ejecutivo le asignará los recursos y
reglamentará su organización y funcionamiento.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 33.- Modifícase el artículo 1º de la ley Nº 5867 del 15
de diciembre de 1975 y sus reformas, el cual dirá así:
... ... ...
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 34.- Autorízase al Poder Ejecutivo para que, por medio del
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, reconozca las diferencias que
hayan ocurrido antes de la entrada en vigencia de la presente ley las
futuras entre las tarifas reales y el precio fijado a los usuarios de
autobuses. La asignación de fondos se efectuará de las partidas que
RECOPE traslada a TRANSMESA de conformidad con la ley Nº 6588 del 30 de
julio de 1981.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 35.- Se autoriza al Ministerio de Hacienda para que
adquiera los equipos que necesiten la Oficina Técnica Mecanizada y la
Dirección General de la Tributación Directa a efectos de mejorar los
sistemas de información y recaudación de impuestos, así como para
contratar los servicios personales, hasta por la suma de un millón de
colones (¢ 1.000.000,00) necesarios para que esta última dependencia
pueda mejorar los sistemas de cobro y control de la morosidad. Además, se
le autoriza para que cancele el saldo del contrato de gastos locales de
asesoría. Los fondos necesarios se tomarán de la cuenta Nº 09-029
depósito diversos. Para dicha compra se seguirán los trámites legales
correspondientes, de conformidad con lo que establecen el artículo 96 de
la Ley de Administración Financiera de la República y los artículos 200 y
201 del Reglamento de la Contratación Administrativa.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
( NOTA: sobre la afectación que hace el artículo 14, numeral 36, de
la Ley de Presupuesto No.7018 del 20 de diciembre de 1985 al presente
artículo, véase la fe de erratas sobre la numeración del articulado de la
presente ley, en el módulo de afectaciones; allí se explica que el
artículo afectado es, en realidad, el 33).
ARTICULO 36.-( ANULADO por Resolución de la Sala Constitucional Nº
3495-92 de 14:30 horas del 19 de noviembre de 1992).
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 37.- Apruébase el convenio suscrito entre el Gobierno de
Costa Rica y la People Health Fundation, cuyo texto es el siguiente:
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ACUERDO ENTRE REPUBLICA DE COSTA RICA
Y LA " People to People Health Fundation Inc."
( Programa Hope )
(NOTA: El presente Convenio contiene numeración autónoma,
por lo que se le ha dado un tratamiento aparte. Para conocer
su texto original y vigente véase la ley No.6999B del 3 de
setiembre de 1985).
ARTICULO 38.-(*) Modifícase el artículo segundo de la ley número
6951 del 29 de enero de 1984 para que en adelante su texto diga así:
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
... ... ...
ARTICULO 39.- La Contraloría General de la República aprobará el
presupuesto anual del Servicio Nacional de Electricidad (SNE). Asimismo,
para darle contenido financiero y presupuestario a las diferentes
funciones regularas, la Junta Directiva del SNE someterá a la aprobación
de la Contraloría General de la República los cánones, derechos y tasas
de las instituciones y empresas de servicios públicos que estén sujetas a
su regulación. Estos cálculos deberán ser hechos bajo el principio de
servicio al costo y serán enviados en mayo de cada año al ente contralor
para su aprobación, para que la nueva fijación entre en vigencia en enero
del año siguiente. Para 1985 se aplicarán los mismos cánones o tasas que
apruebe la Contraloría. Las instituciones y empresas reguladas por el
SNE, deberán cancelar el canon de regulación en forma anticipada por
trimestre adelantado. Los otros derechos o tasas se satisfarán
exclusivamente a favor del SNE conforme los usuarios requieran los
diferentes servicios de esa entidad. Los cánones correspondientes a las
empresas generadoras o distribuidoras de energía eléctrica, se calcularán
y aprobarán como fue establecido en el párrafo anterior, pero les será cobrado a prorrata según sea su capacidad instalada de generación o su
presupuesto de ingreso, por venta de energía a clientes directos. Las
instituciones y empresas de servicio público a las que se refiere este
artículo no podrán incrementar a los consumidores el costo de los
servicios que presta como consecuencia de los cánones, derechos y tasas
que les cobre el SNE.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 40.-(*)Adiciónase el siguiente texto al artículo 3º de la
ley Nº 5899 del 13 de abril de 1976, que dirá así:
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
... ... ...
ARTICULO 41.- (*) Refórmase el artículo 5º de la ley Nº 5292 del 9
de agosto de 1973, para que en adelante diga así:
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
... ... ...
ARTICULO 42.- Esta ley es de orden público y deroga las
disposiciones que se le opongan.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
ARTICULO 43.- Rige a partir de su publicación, excepto en
aquellos casos en los que expresamente se indique otra fecha de vigencia.
(*) NOTA: Corrección de numeración por Fe de Erratas. Ver
Observaciones)
Transitorio I.- En un plazo de seis meses, a partir de la
promulgación de esta ley, el Ministerio de Hacienda, por medio de su
Departamento de Planificación Fiscal y Análisis Administrativo,
actualizará el "Compendio de Legislación Fiscal" que elaboró en el año
1978 y, en ese plazo, lo enviará a la Imprenta Nacional para que se
imprima, tanto en forma conjunta como por leyes y reglamentos separados,
documentos que se pondrán a la venta para el público en las oficinas de
la misma Imprenta y en la diferentes dependencias del Ministerio de
Hacienda.
El indicado Departamento de Planificación Fiscal y Análisis
Administrativo hará las revisiones y actualizaciones de los textos
contentivos de las normas jurídicas de interés fiscal, durante los meses
de enero de cada año, y deberá entregarlos a la Imprenta Nacional antes
del primer día del mes de marzo siguiente para su publicación.