# Ley 7001: El INCOFER puede endeudarse hasta un 40% de sus activos - Página: https://elcenso.com/leyes/7001 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1 ## En resumen La ley que rige al INCOFER le permite endeudarse, expropiar terrenos y cobrar tarifas, y excluye al Instituto de varios impuestos. ## A quién le toca - Usuarios del tren de pasajeros y de carga, por las tarifas que fija el Instituto - Dueños de terrenos que el Instituto declare necesarios para sus fines - Instituciones del Estado que deben usar el tren para transportar mercancías - Empleados ferroviarios que pasan de otros organismos públicos al INCOFER ## A quién beneficia - El INCOFER no paga impuesto sobre la renta, bienes inmuebles, aranceles ni impuesto de ventas - El Instituto puede endeudarse hasta un 40% de sus activos sin pasar por la Asamblea - Los empleados que llegan de otros organismos conservan todos sus derechos laborales ## Qué cambia - El Instituto puede expropiar inmuebles para construir y operar el ferrocarril - Las tarifas de carga y pasajeros necesitan aprobación del Poder Ejecutivo - Si el Poder Ejecutivo no responde en 60 días, las tarifas quedan aprobadas solas - El Instituto puede emitir valores y constituir fideicomisos para financiarse ## Cláusulas a revisar - **El Instituto decide qué terrenos necesita** (4): La ley declara de utilidad pública los inmuebles que, a juicio del propio Instituto, sean necesarios para sus fines. Texto: "se declaran de utilidad pública los bienes inmuebles, sean fincas completas, porciones, derechos o intereses patrimoniales legítimos, que por su ubicación sean necesarios, a juicio del Instituto, para el cumplimiento de sus fines" - **Tarifas que se aprueban solas** (30): Si el Poder Ejecutivo no se pronuncia en 60 días sobre un proyecto de tarifas, quedan aprobadas automáticamente. Texto: "De no hacerlo durante el plazo estipulado, las tarifas se considerarán automáticamente aprobadas." - **Deuda sin permiso legislativo** (3): El Instituto puede endeudarse hasta un 40% de sus activos sin aprobación de la Asamblea. Solo si pasa ese límite necesita permiso. Texto: "el Instituto queda autorizado para negociar, contratar y ejecutar, de manera autónoma, endeudamientos internos y externos de mediano y largo plazos hasta un nivel de endeudamiento máximo del cuarenta por ciento (40%) en relación con sus activos totales" ## Explicación ### Qué cambia El INCOFER es una institución pública dueña de su patrimonio y con autonomía administrativa ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). Su domicilio legal está en San José ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El Instituto puede endeudarse por su cuenta hasta un 40% de sus activos totales ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). Ese cálculo se hace con el valor consolidado de los activos al 31 de diciembre del año anterior. Si el endeudamiento pasa ese 40%, necesita aprobación de la Asamblea Legislativa. El Consejo Directivo fija las tarifas de carga y pasajeros, pero el Poder Ejecutivo debe aprobarlas ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). Para cánones, tasas y derechos no hace falta esa aprobación. El Poder Ejecutivo tiene 60 días para pronunciarse sobre las tarifas. Si no lo hace, quedan aprobadas automáticamente ([art. 30](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El Instituto puede expropiar bienes que necesite para sus fines ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). Para eso aplica la Ley de Expropiaciones, N.º 7495. El INCOFER no paga impuesto sobre la renta, bienes inmuebles, aranceles, impuesto de ventas, selectivo de consumo ni derechos de registro ([art. 44](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El texto que rige hoy incluye reformas de la Ley 9366 de 2016 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=81837¶m2=104518¶m3=1), de la Ley 8823 de 2010 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=68022¶m2=80851¶m3=1) y de la Ley 10773 de 2025 ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). ### A quién le toca A los usuarios del tren: el Instituto puede cobrar tarifas por el servicio de pasajeros, previa aprobación del Poder Ejecutivo ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). A los dueños de terrenos: el Instituto puede expropiar inmuebles que considere necesarios para sus fines ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). A las instituciones del Estado: deben usar los servicios del Instituto para transportar mercancías ([art. 43](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). A los empleados ferroviarios que vengan de otros organismos públicos: conservan todos sus derechos laborales cuando pasan al Instituto ([art. Transitorio V](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). A los usuarios con reclamos: pueden ir a arbitraje ante un juez civil si ambas partes aceptan ([art. 35](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea La Asamblea aprobó el proyecto en segundo debate y la Sala Cuarta no encontró vicios de inconstitucionalidad ([video, 00:00:19](https://www.youtube.com/watch?v=7zMvEoufJdo&t=19s)). Una voz en la grabación dijo que el INCOFER podría financiarse con deuda hasta un 50% de sus activos ([video, 00:00:33](https://www.youtube.com/watch?v=7zMvEoufJdo&t=33s)). Otra grabación del día siguiente dice 40% ([video, 00:00:34](https://www.youtube.com/watch?v=tC8PxH8q5JE&t=34s)). El texto vigente fija el 40% ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). En la grabación se escucha una crítica al servicio del tren: "estamos claros del enorme problema que tiene hoy el servicio del tren" ([video, 00:01:12](https://www.youtube.com/watch?v=7zMvEoufJdo&t=72s)). En 2015, el entonces presidente del INCOFER, Guillermo Santana, pidió a la comisión de Cartago aprobar el expediente 18252 para fortalecer el Instituto ([video, 00:00:25](https://www.youtube.com/watch?v=5vi5le2eIcY&t=25s)). Santana dijo que un trayecto de 22 kilómetros se podría hacer en menos de 25 minutos ([video, 00:01:14](https://www.youtube.com/watch?v=5vi5le2eIcY&t=74s)). El diputado Mario Redondo Poveda preguntó por las acciones para que la red no se deteriore ([video, 00:01:19](https://www.youtube.com/watch?v=5vi5le2eIcY&t=79s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra la versión 7 de 7 [\[7\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el artículo 45 de esta ley modifica las leyes 1721, 4964 y 5337, y toda otra ley que se le oponga [\[7\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1). El artículo 16, inciso ch), fue derogado por la Ley General de Contratación Pública, N.º 9986 de 2021 ([art. 16](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El artículo 39 fue reformado por la Ley 10773 de 2025, que da al Cosevi tareas de mantenimiento en cruces ferroviarios ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno ([Constitución, art. 188](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 1 de la ley crea al INCOFER como institución de derecho público con autonomía administrativa ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El Censo no encontró choque en ese punto. El artículo 189 permite crear nuevos organismos autónomos por votación de dos tercios de la Asamblea ([Constitución, art. 189](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley se aprobó como ley ordinaria, y el dossier no permite verificar si tuvo esa votación. Queda la duda. El artículo 45 de la Constitución protege la propiedad y exige interés público comprobado e indemnización previa para privar a alguien de lo suyo ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley declara de utilidad pública los inmuebles necesarios para el Instituto y remite a la Ley de Expropiaciones ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El Censo no encontró choque, porque la ley exige el trámite de expropiación. El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar y un ambiente sano ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley permite al Instituto electrificar y extender la red ferroviaria ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1)). El Censo no encontró choque. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del INCOFER le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, y se plantea contra el funcionario o el órgano que causó el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que defienda intereses difusos. Si sospecha un mal manejo de fondos públicos del Instituto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se reciben en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional. Si el problema es el mal funcionamiento del servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo. Si quiere cambiar la ley, puede impulsar una iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto es el patrimonio actual del INCOFER ni el monto en colones del 40% de endeudamiento. El dossier no permite verificar si la ley tuvo los dos tercios de votos que pide el artículo 189 de la Constitución. El dossier no dice cuántas expropiaciones ha hecho el Instituto ni cuánto ha pagado por ellas. El dossier no aclara por qué una grabación dice 50% y otra 40% de endeudamiento. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró choque en la protección de la propiedad ni en la autonomía del Instituto. Queda la duda de si la creación del INCOFER cumplió la votación de dos tercios que pide el artículo 189. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el funcionario o el órgano que causó el agravio. Cualquier persona puede hacerlo, sin formalidades especiales. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que defienda intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal de denuncia electrónica. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 7001: LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9366: Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 28/06/2016. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=81837¶m2=104518¶m3=1 3. Ley 8823: Reforma varias leyes sobre la participación de la Contraloría General de la República para la simplificación y el Fortalecimiento de la Gestión Pública (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/05/2010. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=68022¶m2=80851¶m3=1 4. DAN AVAL A TREN ELÉCTRICO INTERURBANO. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2016-06-07. https://www.youtube.com/watch?v=7zMvEoufJdo 5. DAN AVAL A TREN ELÉCTRICO INTERURBANO. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2016-06-08. https://www.youtube.com/watch?v=tC8PxH8q5JE 6. INCOFER SOLICITA LEY PARA SU FORTALECIMIENTO. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2015-04-07. https://www.youtube.com/watch?v=5vi5le2eIcY 7. Ley 7001 en SINALEVI: Ley Orgánica Instituto Costarricense Ferrocarriles INCOFER (Vigente, Versión de la norma: 7 de 7). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 19/09/1985. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5272¶m2=148605¶m3=1 8. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 9. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7001 Ley Orgánica Instituto Costarricense Ferrocarriles INCOFER -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 7 de 7 Siguiente (Nota de Sinalevi : Mediante decreto ejecutivo N° 36269 del 15 de octubre de 2010, se modifica la estructura organizacional institucional del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en sentido de que se elimina de la misma y de su ámbito orgánico y funcional la denominada Dirección de Ferrocarriles. Trasladándose las funciones generales asignas a dicha dependencia al ámbito del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER).) Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Ferrocarriles CAPITULO I Constitución Artículo 1º.- Créase el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, denominado en la presente ley el Instituto, que será una institución de derecho público, con autonomía administrativa, personalidad jurídica y patrimonio propio, y que se regirá por las disposiciones establecidas en esta ley y sus reglamentos, así como en las leyes que la complementen. Artículo 2º.- Para todos los efectos legales correspondientes, el Instituto tendrá su domicilio en la ciudad de San José. CAPITULO II Objetivos Artículo 3º.- Los objetivos principales del Instituto son: a) Fortalecer la economía del país mediante la administración de un moderno sistema de transporte ferroviario para el servicio de pasajeros y de carga en todo el territorio nacional. Además, podrá prestar servicios conexos con el citado sistema y desarrollar otras inversiones y obras de infraestructura en inmuebles de su propiedad, o bien, previo convenio entre las partes, de otras instituciones públicas, las empresas de servicios municipales, las cooperativas de electrificación rural y sus consorcios, reguladas en la Ley N. º 8345, Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y de las Empresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional, de 26 de febrero de 2003, y sus reformas, necesarias para la construcción, la operación y el mantenimiento del sistema ferroviario. De igual forma, podrá desarrollar en inmuebles de su propiedad otras inversiones u obras que le generen recursos para financiar sus proyectos de transporte ferroviario, siempre y cuando dichas actividades no afecten la prestación de los servicios de transporte a su cargo. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016, “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) b) Rehabilitar, estructurar y modernizar, tanto en lo que se refiere a vías, instalaciones y equipo rodante, como a su administración y prestación de servicios en general, los actuales ferrocarriles nacionales del Atlántico y Eléctrico al Pacífico, a fin de integrarlos en un ferrocarril interoceánico nacional para la prestación del servicio. c) Estudiar, ejecutar y administrar toda nueva red ferroviaria que pueda integrarse a las actuales, a fin de habilitar zonas de producción del país. Los estudios comprenderán, además, la posibilidad de llevar a cabo una interconexión ferroviaria centroamericana. ch) Electrificar, reconstruir, rectificar y extender toda su red ferroviaria existente. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) Para estos fines, el Instituto queda autorizado para negociar, contratar y ejecutar, de manera autónoma, endeudamientos internos y externos de mediano y largo plazos hasta un nivel de endeudamiento máximo del cuarenta por ciento (40%) en relación con sus activos totales, así como para constituir gravámenes y, en cualquier forma legal, obtener recursos nacionales o extranjeros. El endeudamiento se calculará con base en el total consolidado del valor de los activos totales del Instituto al 31 de diciembre del año anterior; para el cálculo se excluirán los pasivos de corto plazo. Los cambios en el pasivo total del Instituto, a consecuencia de las variaciones en los tipos de cambio, no serán considerados para efectos de medir la variación neta del pasivo total, para el cálculo del nivel de endeudamiento regulado en este artículo. El Instituto deberá contar con un registro contable suficiente, que deberá actualizar de forma periódica, sobre los activos institucionales, o bien, otros mecanismos idóneos para asegurar de manera precisa el valor de dichos activos. (Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) Si el endeudamiento requerido excede el porcentaje indicado en el párrafo anterior, deberá obtenerse la aprobación de la Asamblea Legislativa. (Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) CAPITULO III Deberes y atribuciones Artículo 4º.- Para el cumplimiento de sus objetivos del Instituto tendrá los siguientes deberes y atribuciones: a) Someter a la aprobación del Poder Ejecutivo la planificación general relativa a la prestación del servicio y a las obras e instalaciones ferroviarias; así como planificar programas los servicios, las obras e instalaciones ferroviarias que requiera el desarrollo económico y social del país. b) Establecer las respectivas tarifas del transporte de carga y pasajeros, previa aprobación del Poder Ejecutivo, de acuerdo con lo establecido en el capítulo VIII de esta ley, así como los cánones, tasas o derechos que cobrará, sin que en estos últimos casos sea necesaria la aprobación del Poder Ejecutivo. c) Contratar empréstitos y en cualquier otra forma autorizada por las leyes, obtener recursos nacionales o extranjeros destinados al cumplimiento de sus objetivos. ch) Transportar, vigilar, custodiar y entregar las mercancías y otros bienes a los usuarios de sus servicios, en la forma y condiciones que las leyes y reglamentos determinen. d) Adquirir y administrar toda clase necesarios para el buen logro de sus objetivos. e) Ejecutar, en la forma más eficiente posible, el transporte de carga y de pasajeros. f) Realizar las expropiaciones que estime convenientes para el desarrollo de sus actividades, de conformidad con las leyes pertinentes. Para estos efectos, se declaran de utilidad pública los bienes inmuebles, sean fincas completas, porciones, derechos o intereses patrimoniales legítimos, que por su ubicación sean necesarios, a juicio del Instituto, para el cumplimiento de sus fines, así como las obras por ejecutar por el Instituto, en el cumplimiento de las atribuciones legales que el ordenamiento jurídico le ha encomendado. En los procedimientos de expropiación, el Instituto aplicará lo dispuesto en la Ley N.0 7495, Ley de Expropiaciones, de 3 de mayo de 1995, y sus reformas. En cuanto a la imposición forzosa de servidumbres, podrá aplicar las disposiciones de la Ley N.0 6313, Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y Constitución de Servidumbres del Instituto Costarricense de Electricidad, de 4 de enero de 1979, actuando con idénticas competencias y potestades con las que dicha ley atribuye al Instituto Costarricense de Electricidad. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana” g) Establecer los sistemas de trabajo y de administración en todos los servicios en que intervenga, así como determinar el uso de sus instalaciones y equipos. h) Reglamentar las disposiciones generales bajo las cuales se prestarán los servicios de transporte de pasajeros y de carga; así como emitir las relativas a la organización laboral y administrativa del Instituto. i) Remitir al Poder Ejecutivo, para su aprobación, los reglamentos de uso general, de aplicación para los usuarios del servicio, o los que tengan como sustento la aplicación de una disposición de orden legal. CAPITULO IV El Consejo Directivo Artículo 5º.- El Instituto funcionará bajo la superior dirección de un Consejo Directivo integrado por siete miembros, de nombramiento y libre remoción del Consejo de Gobierno. Uno de estos miembros será designado por el mismo Consejo de Gobierno como presidente ejecutivo, quien a la vez ejercerá la Presidencia del Consejo Directivo. Artículo 6º.- El Consejo Directivo estará integrado por: a) Seis personas de reconocida capacidad y experiencia en materia de transporte ferroviario y de administración de empresas, una de las cuales será el presidente ejecutivo y otra el representante de los usuarios del servicio. b) Un representante de los sindicatos que afilien a trabajadores del Instituto. Para el nombramiento y remoción de los miembros del Consejo Directivo se observarán las disposiciones de la ley Nº 4646 del 20 de octubre de 1970, reformada por la Nº 5507 de 19 de abril de 1974, en lo que no se opongan a la presente. El nombramiento de los miembros representantes se hará mediante ternas de las organizaciones representadas. Artículo 7º.- El Consejo Directivo elegirá de su seno, por mayoría de votos, un vicepresidente, que fungirá por un año y podrá ser reelegido por períodos iguales. El vicepresidente presidirá las sesiones del Consejo durante las ausencias temporales del presidente ejecutivo. Artículo 8º.- Los miembros del Consejo deberán ser de reconocida honorabilidad, de competencia manifiesta, mayores de edad y costarricenses por nacimiento o por naturalización, en este último caso con un mínimo de diez años de haber obtenido su respectiva carta de naturalización. No podrán ser miembros del Consejo quienes estén ligados entre sí por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado, inclusive. Tampoco podrán serlo los funcionarios o empleados de los Supremos Poderes, con excepción de quienes desempeñen un cargo temporal no remunerado, ni quienes estén ligados a empresas o actividades que, por su naturaleza, resulten antagónicas con los objetivos del Instituto. Artículo 9º.- Dejará de ser miembro del Consejo Directivo: a) El que dejare de reunir los requisitos establecidos en los artículos 6º y 8º, o llegara a encontrarse dentro de las prohibiciones e incompatibilidades indicadas en la presente ley. b) El que se ausentare del país por más de un mes sin autorización del Consejo. Dicha autorización no podrá exceder de tres meses. c) El que por causas no justificadas dejare de concurrir a tres sesiones ordinarias consecutivas. ch) El que infringiere algunas de las disposiciones contenidas en las leyes, decretos o reglamentos aplicables al Instituto, o consintiere en su infracción. d) El que por incapacidad física no hubiere podido desempeñar el cargo por más de un año. e) El que renunciare a su cargo. En este caso el nuevo miembro ejercerá el cargo por el resto del período legal de su antecesor. Artículo 10.- Excepto el presidente ejecutivo, que tendrá un sueldo fijo, los miembros del Consejo Directivo devengarán dietas de acuerdo con el monto de remuneración y número de sesiones establecidas en la ley que regula estos aspectos en las demás entidades autónomas. Estas dietas serán la única remuneración que podrán percibir los miembros del Consejo por sus servicios en el ejercicio del cargo. Artículo 11.- Para asumir sus cargos, los miembros del Consejo Directivo deberán rendir caución por ¢ 200.000,00, la que podrá ser en bonos del Estado, pólizas de fidelidad del Instituto Nacional de Seguros, o garantía bancaria o real. Artículo 12.- El Consejo Directivo se reunirá ordinariamente una vez por semana, en el lugar, el día y a la hora que él mismo determine, y extraordinariamente cada vez que sea convocado por el presidente ejecutivo. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por escrito, con indicación del lugar de reunión, por lo menos con doce horas de anticipación, y en ellas se conocerán únicamente los asuntos comprendidos en la convocatoria. Artículo 13.- El quórum para sesionar válidamente se formará con cuatro miembros. Los acuerdos se tomarán por mayoría de los miembros presentes, salvo los casos en que la ley exija una mayoría especial determinada. Cuando se produjere un empate el presidente resolverá, para lo cual tendrá doble voto. Artículo 14.- Se requerirán cinco votos, por lo menos, para la validez de los siguientes acuerdos: a) Nombramiento y remoción del auditor interno y del auditor externo o firma de auditores. b) Aprobación de ventas y acuerdos sobre empréstitos por sumas que excedan de ¢ 3.000.000,00, así como para la emisión de bonos y constitución de gravámenes. c) Proposición al Poder Ejecutivo sobre la administración y utilización de otros ferrocarriles y servicios conexos. ch) Otorgamiento de concesiones a particulares, sean éstos personas físicas o jurídicas. Artículo 15.- Ningún miembro del Consejo Directivo podrá, bajo la sanción de nulidad absoluta del respectivo acto, estar presente en sesión durante el tiempo en que haya de votarse algún asunto en el que tenga interés directo o indirecto, conforme con la ley. Artículo 16.- Son deberes y atribuciones del Consejo Directivo: a) Planificar y definir la política y los programas del Instituto de conformidad con la política general que en estas materias tengan el Poder Ejecutivo. b) Aprobar endeudamientos, emitir títulos valores y constituir gravámenes para el cumplimiento de los objetivos del Instituto, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de esta ley. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 " Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") c) Autorizar la publicación de licitaciones públicas, adjudicadas o rechazarlas de conformidad con la ley. ch) (Derogado por el artículo 135 inciso e) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) d) Establecer las tarifas de los servicios de carga y de pasajeros, previa aprobación del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el capítulo VIII, así como las tasas y derechos que cobrará por los servicios que preste, sin que para estos últimos sea necesaria la aprobación del Poder Ejecutivo. e) Dar permisos de uso, sujetos a canon, sobre determinados bienes inmuebles a terceros, siempre que su uso esté destinado a las actividades propias de empresas portuarias, navieras, aduanales o de transporte, y siempre que otras instituciones del Estado o ministerios afines no requieran estos inmuebles. f) Presentar al Poder Ejecutivo los proyectos de ley que estime necesarios para su trámite correspondiente. g) Proponer al Poder Ejecutivo que el Instituto administre otros ferrocarriles y sus servicios conexos cuando se considere que la institución pueda hacerlo adecuadamente. h) Someter a la consideración del Poder Ejecutivo la demarcación de los límites de las áreas terrestres dentro de las cuales propone ejercer sus funciones, así como la determinación de los otros bienes que se destinarán a las actividades propias del Instituto y que ingresarán en su patrimonio. i) Aprobar los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Instituto. El presupuesto ordinario para el año siguiente deberá quedar aprobado a más tardar el último de setiembre de cada año. j) Presentar a la Contraloría General de la República, para su aprobación, antes del primero de noviembre de cada año, el presupuesto ordinario del Instituto y los extraordinarios en su oportunidad. k) Examinar y aprobar los balances del Instituto. l) Nombrar al auditor interno y al auditor externo o firma de auditores y removerlos por el mismo número de votos requerido para su nombramiento, excepto en el caso del auditor interno que sólo podrá ser removido de conformidad con la ley Nº 6872 del 8 de junio de 1983. m) Fijar los sueldos del presidente ejecutivo, de los gerentes y del auditor. n) Conocer en alzada de las apelaciones que se presenten por resoluciones del presidente ejecutivo, de los gerentes o del auditor interno, salvo que el Consejo Directivo y el recurrente, de común acuerdo, acepten el arbitraje según esta ley. ñ) Llevar a cabo operaciones de trueque, en el mercado nacional o internacional, de equipos y materiales en desuso que se consideren de conveniencia para el mismo Instituto, cuyo balance de trueque no podrá ser desfavorable para el Instituto en más de un cinco por ciento (5%) del monto total de la operación. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 27° de la ley N° 8823 del 5 de mayo de 2010) o) Aprobar la constitución de fideicomisos, así como la celebración de contrataciones, acuerdos, convenios de cooperación, alianzas estratégicas o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o extranjeros, públicos o privados, para el cumplimiento de los objetivos del Instituto, siempre y cuando estas contrataciones se hagan de conformidad con la legislación vigente en materia de contratación administrativa. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 " Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") p) Todos los demás deberes y atribuciones que se le confieren de conformidad con las leyes y los reglamentos. (Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 " Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") Tendrán recurso jurisdiccional, cualquier resolución, disposición, negocio u otro acto administrativo que en el cumplimiento de sus fines lleve a cabo el Consejo Directivo. CAPITULO V El Presidente Ejecutivo Artículo 17.- El presidente ejecutivo del Consejo tendrá a su cargo la representación superior de la institución y será nombrado o removido por el Consejo de Gobierno conforme con la ley. Responderá ante el Consejo Directivo por el fiel cumplimiento de los acuerdos y órdenes que dicte dicho organismo. Artículo 18.- No podrá ser presidente ejecutivo: a) El que tenga algún impedimento legal o sea pariente de algún miembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, inclusive. b) El que tenga vínculos comerciales con empresas de transporte, aunque sea en forma indirecta. Artículo 19.- Son deberes y atribuciones fundamentales del presidente ejecutivo: a) Programar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos del Instituto, diseñar su política general y someter a la aprobación del Consejo Directivo los programas de actividades que así lo requieran. b) Proponer al Consejo Directivo, para su aprobación, la organización administrativa del Instituto que sea necesaria para la mejor prestación de los servicios. c) Ejercer la representación administrativa, legal, judicial y extrajudicial del Instituto, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, así como conferir y revocar poderes. ch) Girar y endosar cheques, aceptar, girar y endosar letras de cambio u otros títulos valores, conjuntamente con el auditor interno. d) Presentar al Consejo Directivo, para su aprobación, los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Instituto. e) Presentar al Consejo Directivo los proyectos de tarifas, cánones, tasas y derechos, por todos los servicios que preste el Instituto, para su aprobación y remisión al Poder Ejecutivo y para los efectos legales correspondientes. f) Coordinar las actividades del Instituto con los demás dependencias del Estado, centralizadas y descentralizadas, y reportar periódicamente los resultados de su gestión al Consejo Directivo. g) Presentar al Consejo Directivo los itinerarios de trenes y cualquier modificación, para su aprobación y posterior publicación en el Diario Oficial y en periódicos nacionales. h) Presentar al Consejo Directivo los proyectos de reglamentos, generales y específicos, necesarios para la ejecución de la presente ley y para la eficaz régimen administrativo y funcional del Instituto. i) Aprobar compras de bienes y contratos para obras y servicios, directamente por sumas de hasta ¢ 500.000,00, y por licitación privada por montos de hasta ¢ 1.000.000,00, todo de conformidad con los presupuestos aprobados por el Consejo Directivo. j) Nombrar, remover, conceder licencias e imponer sanciones a los empleados y funcionarios del Instituto, de conformidad con las leyes laborales y el Reglamento Autónomo de Servicios, excepto a aquéllos a que se refiere el artículo 16, inciso 1), de esta ley. k) Presentar al Consejo Directivo la memoria anual y los estados financieros de la empresa; así como análisis semestrales relativos a los cambios administrativos y de política general que, a su juicio, sean convenientes para la buena marcha de la institución. l) Otorgar poderes generales y especiales, así como revocarlos. Las atribuciones que por ley o reglamento le correspondan, podrá delegarlas parcial o totalmente, pero conservará siempre sus poderes. m) Ejercer las demás funciones que, por esta ley, sus reglamentos, o acuerdos del Consejo Directivo, sean compatibles con su cargo. n) Todos los demás deberes y atribuciones que le confiere la ley Nº 5507 del 19 de abril de 1974 y demás leyes conexas. CAPITULO VI Los gerentes Artículo 20.- El Instituto tendrá un gerente administrativo y otro de operaciones que tendrán las atribuciones que les asigne el presidente ejecutivo y que serán nombrados por períodos de seis años prorrogables. Estos funcionarios responderán ante el presidente ejecutivo por el funcionamiento normal y eficiente de la administración del Instituto, para lo cual dispondrán del personal administrativo y técnico que sea necesario. Artículo 21.- Los gerentes deberán ser costarricenses, de preferencia, mayores de edad, de reconocida honorabilidad, profesionales, y con experiencia en administración de empresas. Dedicarán todo su tiempo al desempeño de sus funciones, las cuales serán incompatibles con el ejercicio remunerado o gratuito de otros cargos. Artículo 22.- No podrán ser gerentes: a) Quienes tengan algún impedimento legal o sean parientes de algún miembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad inclusive. b) Quienes tengan vínculos comerciales con empresas de transporte, aunque sea en forma indirecta. CAPITULO VII La auditoría Artículo 23.- La Auditoría del Instituto estará formada por una auditoría interna y otra externa. Artículo 24.- La auditoría interna estará a cargo de un auditor con título de contador público autorizado, quien tendrá a su cargo las funciones permanentes de vigilancia y fiscalización de los bienes y operaciones del Instituto y dependerá directamente del presidente ejecutivo. Artículo 25.- El auditor interno será inamovible salvo, que, a juicio del Consejo Directivo y previa información al respecto, se demuestre que no cumple debidamente con las funciones y deberes inherentes a su cargo. La remoción del auditor interno sólo podrá acordase con el mismo número de votos necesarios para su nombramiento. Artículo 26.- No podrá ser auditor interno: a) El que tenga algún impedimento legal, o sea pariente de algún miembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, inclusive. b) El que tenga vínculos comerciales con empresas de transporte. Artículo 27.- Son deberes y atribuciones de la auditoría interna: a) Proponer al Consejo Directivo los sistemas de contabilidad y control que estime pertinentes para el cumplimiento de los objetivos del Instituto. b) Fiscalizar, en cuanto tengan relación con sus funcionarios, todos los actos, operaciones y actividades del Instituto, para lo cual verificará la contabilidad y los inventarios y realizará arqueos y, en general, revisará los activos del Instituto, refrendará y certificará lo que le competa. c) Llevar cuidadosamente el estudio y vencimiento de las obligaciones del Instituto y cuidar de que se cobren oportunamente los créditos vencidos. ch) Comunicar inmediatamente al presidente ejecutivo, con copia del Consejo Directivo, las irregularidades, infracciones y deficiencias que observen en las operaciones y funciones del Instituto, para los efectos legales y administrativos correspondientes. d) Levantar las informaciones que solicite el Consejo Directivo o el presidente ejecutivo. e) Examinar libremente los libros, documentos y archivos del Instituto y exigir del personal correspondiente y en la forma, condiciones y plazo que la auditoría determine, la presentación de balances, estados de situación y cuentas, así como la demás información que considere oportuna para el buen logro de sus funciones. f) Informar al Consejo Directivo, con copia al presidente ejecutivo, sobre la situación financiera y contable del Instituto, por lo menos cada fin de mes. g) Certificar las facturas y cuentas por créditos a favor del Instituto, a cuyas certificaciones se les otorga el carácter de título ejecutivo. h) Asistir a las sesiones del Consejo Directivo con voz pero sin voto. i) Ejercer las demás funciones que le señalen la ley, los reglamentos y los acuerdos del Consejo Directivo. Artículo 28.- La auditoría externa estará a cargo de un auditor o firma de auditores profesionales. Artículo 29.- Son deberes y atribuciones de la auditoría externa: a) Realizar al auditoraje anual de la contabilidad e informar al Consejo Directivo de la situación financiera y contable del Instituto. b) Informar al presidente ejecutivo y a la auditoría interna en su caso, con copia al Consejo Directivo, de cualquier irregularidad o ilegalidad que observare en los aspectos contables y financieros del Instituto. c) Ejercer los demás auditorajes que le solicite el Consejo Directivo o el presidente ejecutivo. CAPITULO VIII Las tarifas Artículo 30.- El Consejo Directivo preparará los proyectos de reglamento necesarios para el establecimiento de tarifas y los someterá a la aprobación del Poder Ejecutivo, el que deberá pronunciarse dentro del término de sesenta días. De no hacerlo durante el plazo estipulado, las tarifas se considerarán automáticamente aprobadas. Artículo 31. Todos los servicios que presta el Instituto, aun cuando sean a favor de la Administración Pública, las municipalidades, las instituciones autónomas u otros organismos del Estado deberán ser remunerados o retribuidos de acuerdo con las tarifas vigentes para el público. No obstante, el Instituto queda facultado para negociar, directamente con otras instituciones y empresas públicas, esquemas de compensación y pago en especie de inversiones, obras y ·servicios recibidos, mediante la prestación de sus servicios. Para ello, se deberán tomar en cuenta las competencias de cada entidad, así como los límites de equilibrio y la razonabilidad entre las prestaciones, que se han dispuesto en el ordenamiento de contratación administrativa. (Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) CAPITULO IX Responsabilidades Artículo 32.- El Instituto no será responsable por ninguna pérdida de vida, daño o perjuicio a personas que: a) Incumplan gravemente, y en relación directa con el perjuicio, los reglamentos sobre vigilancia, orden, seguridad, operación o de trabajo que emita el Instituto y que sean aplicables al caso. b) Sufran muerte o daños por causas de fuerza mayor o caso fortuito. Artículo 33.- El Instituto no será responsable por ninguna pérdida, daño o perjuicio causado a cualquier clase de bienes cuando sea por: a) Incumplimiento grave, por parte del usuario, de los reglamentos de orden, seguridad o vigilancia dictados por el Instituto, relacionados con la carga, descarga y almacenamiento de mercaderías, en lo que sean aplicables al caso. b) Cargas no manifestadas. c) Causas originadas en fuerza mayor o caso fortuito. ch) Descomposición, merma, menoscabo o demérito provenientes de la acción natural del tiempo, de la acción dañina de animales, defectos de los envases o embalajes, vicio o naturaleza propia de las mercancías. d) Aquellas causas señaladas en el Código de Comercio. Artículo 34.- El instituto no será responsable de daños que se originen en las maniobras que se efectúen durante el transporte de la carga en los muebles, bodegas portuarias o de aduana, o en los carros del ferrocarril, excepto que tales maniobras las ejecute el Instituto directamente. CAPITULO X Arbitraje Artículo 35.- El Instituto y los usuarios podrán, de común acuerdo, someter al arbitraje del juez civil que corresponda, las diferencias de criterio que surjan con motivo de la aplicación de esta ley y sus reglamentos. El juez dictará y comunicará a las partes su resolución dentro de los treinta días contados a partir de la fecha de presentación del compromiso. Esa resolución tendrá los recursos que se acuerden en ese compromiso. CAPITULO XI Patrimonio Artículo 36.- Formarán parte del patrimonio del Instituto: a) Los terrenos, edificios, estructuras, equipos, material rodante y, en general, todos los bienes inmuebles que estén o hayan estado destinados a actividades ferroviarias o conexas con éstas, como patios ferroviarios, bodegas, casas y edificios que integraron o integren el patrimonio del Instituto Autónomo del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico, a los Ferrocarriles del Atlántico o a cualquier otra institución pública que los tenga bajo su dominio o posesión por cualquier título. Estos bienes deberán ser traspasados en propiedad al Instituto, conforme con las previsiones establecidas en el transitorio I de esta ley. b) Las utilidades que se obtengan de la explotación de los ferrocarriles y sus obras conexas y de la ejecución de los actos que le competan. c) Las regalías o derechos convencionales que corresponda pagar a las empresas particulares sujetas a contratos de concesión relacionados con la actividad ferroviaria. ch) Las sumas incluidas a su favor en los presupuestos ordinarios del Poder Ejecutivo o de cualquier otra institución del Estado. d) Los aportes, subsidios o donaciones que sociedades o particulares le hagan para el cumplimiento de sus objetivos. e) Sus fondos y valores líquidos. f) Sus créditos activos. g) Los bienes o valores que provengan de intereses o utilidades de inversión. h) Los productos de la venta de bienes. i) En general, todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier título. j) La renta producida por el impuesto al banano, en el porcentaje de veinte centavos de dólar por cada caja exportada, según el artículo 13 de la ley Nº 6256 del 28 de abril de 1978. Igualmente las asignaciones presupuestarias que el Poder Ejecutivo deberá consignar en el presupuesto anual del Ministerio de Obras Públicas y Transportes destinadas a cubrir el mantenimiento de las vías férreas y sus estructuras. Ambas rentas deberán ser giradas directamente al Instituto por la Tesorería Nacional. Artículo 37.- El Gobierno no obtendrá ningún porcentaje de las utilidades del Instituto, el que tampoco deberá ser considerado una fuente productora de ingresos para el fisco. Las utilidades se emplearán en el mantenimiento y mejoramiento del servicio, así como en su desarrollo futuro. Se excluye de esta disposición la contribución hasta del quince por ciento (15%) de las utilidades que se deben destinar al fortalecimiento del Régimen de invalidez, vejez y muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), de acuerdo con el artículo 78 de la Ley N.0 7983, Ley de Protección al Trabajador, de 16 de febrero de 2000. (Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) Artículo 38.- El patrimonio y los demás bienes del Instituto serán inembargables. Artículo 38 bis- Para el cumplimiento de sus fines, el Instituto está facultado para suscribir contratos de fideicomiso con entidades financieras, dentro y fuera del territorio nacional. Los fideicomisos constituidos en el país tendrán la supervisión y regulación de la Superintendencia General de Entidades Financieras ( Sugef ), mientras que los constituidos con organismos internacionales o fuera del territorio nacional tendrán la supervisión que corresponda, de conformidad con la legislación que les sea aplicable. (Así adicionado por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 " Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") (Así reformado por el artículo 134 inciso c) de la Ley General de Contratación Pública , N° 9986 del 27 de mayo de 2021) Artículo 38 ter.- El Instituto podrá emitir todo tipo de emisiones estandarizadas y registradas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios de la Superintendencia General de Valores ( Sugeval ), en moneda nacional o extranjera, al interés, la tasa de amortización y el monto que su Consejo Directivo determine, de conformidad con la legislación aplicable. Dichos títulos tendrán la garantía que el Instituto les señale en el acuerdo de emisión; para ello, podrá titularizar sus ingresos actuales y futuros, o sus bienes, mediante contratos financieros tales como arrendamientos o fideicomisos, o podrá gravar sus bienes e ingresos. Los títulos que emita el Instituto serán negociables libremente y podrán ser adquiridos por todos los entes públicos o privados, nacionales o extranjeros, incluyendo las operadoras de pensiones. El Instituto podrá emitir, vender y adquirir valores en el mercado financiero primario o secundario, directamente en ventanilla o por medio de los puestos de bolsa de valores que se estime necesarios. Los valores podrán emitirse en serie o de forma individual y podrán ser objeto de oferta pública. Los bienes patrimoniales del Instituto podrán garantizar dichas emisiones. El cumplimiento del presente artículo deberá realizarse de conformidad con la legislación vigente sobre la regulación del mercado de valores, en cuanto a las regulaciones y las restricciones que en ella se establezcan. (Así adicionado por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “ Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) CAPITULO XII Disposiciones generales Artículo 39- Colaboración interinstitucional . Para todos los efectos legales, el Instituto tendrá el carácter de ente administrativo de utilidad pública. Con el propósito de que lleve a cabo con prontitud y eficiencia el cumplimiento de sus objetivos, los organismos del Estado, en especial el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y las instituciones autónomas, salvo la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), semiautónomas y empresas públicas, quedan autorizados para ceder, traspasar, gestionar, negociar, colaborar, donar o arrendar, a título gratuito, todo tipo de recursos, servicios o bienes muebles e inmuebles, materiales y equipo, así como para trasladar personal a favor del Instituto, sin que al efecto sea necesaria la autorización o aprobación de ningún otro organismo público. El Consejo de Seguridad Vial ( Cosevi ) brindará mantenimiento e inversión para el mejoramiento y ampliación de los sistemas de señalización de agujas y semáforos en cruces ferroviarios en coordinación con el Instituto, para garantizar la seguridad vial de estos puntos. (Así reformado por el artículo 1° de la ley Fortalecimiento de competencias del Consejo Nacional de Seguridad Vial (COSEVI) y el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) para el mantenimiento de los sistemas de seguridad vial en cruces ferroviarios, N° 10773 del 4 de noviembre del 2025) Artículo 40.- El Instituto deberá suscribir las pólizas de responsabilidad civil que sean necesarias, a fin de cubrir cualquier responsabilidad que le sea imputable de acuerdo con la ley. Artículo 41.- Para la aplicación de la presente ley, mercancía es todo producto, artículo, manufactura, semoviente y, en general, todo bien mueble, sin excepción alguna. Artículo 42.- Para los efectos de esta ley y sus reglamentos, el Instituto requerirá del Poder Ejecutivo la determinación en las zonas de jurisdicción en cada una de sus instalaciones bajo su administración, áreas que deberán contemplar fundamentalmente: a) Terminales y derechos de vía. b) Instalaciones intermedias e instalaciones conexas. c) Almacenes de tránsito, bodegas, oficinas, talleres, patios, escuelas de ferrocarriles, zonas para almacenamiento de mercancías y otro sitio destinado a operaciones de transporte. ch) Plantas generadoras de energía eléctrica o subestaciones. d) Tajos y otras fuentes de materiales para la vía, y todas las áreas necesarias para los fines encomendados. Artículo 43.- El Gobierno central, las instituciones y empresas estatales deberán utilizar los servicios que preste el Instituto para el transporte de mercancías y para otras necesidades. Artículo 44.- Se excluye al lncofer de pagar el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre bienes inmuebles, el pago de aranceles, el impuesto de ventas, el impuesto selectivo de consumo, el impuesto sobre la propiedad de vehículos, los derechos de registro y cualquier otro tributo, tasa o sobretasa que pese sobre la venta, entrega, importación o inscripción de la maquinaria, el equipo, los vehículos y, en general, sobre los bienes y servicios que adquiera o contrate para la construcción, operación y el mantenimiento de la red ferroviaria nacional. (Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”) Artículo 45.- Esta ley modifica, en lo conducente, las leyes Nº 1721 del 28 de diciembre de 1953 y sus reformas y las Nos. 4964 y 5337 del 21 de marzo de 1972 y 27 de agosto de 1973, respectivamente; el artículo 13 de la ley Nº 6256 del 28 de abril de 1978 y toda otra ley, general o especial, que se le oponga. Es de orden público y rige a partir de su publicación. CAPITULO XIII Disposiciones transitorias Transitorio I.- Todas las funciones, bienes y derechos del transporte remunerado ferroviario y servicios conexos que sean parte integral del objeto del Instituto y que estuviesen a cargo de otros organismos del Estado, deberán ser traspasados al Instituto dentro de los seis meses siguientes a la promulgación de esta ley. Una vez hecha la entrega se hará un inventario y se valorarán los bienes y derechos que pasen al patrimonio del Instituto, lo que será aprobado por la Contraloría General de la República e inscrito, lo que corresponda, en los registros públicos respectivos. Los trámites de protocolización, transferencia, inscripción, cancelaciones y anotaciones en los citados registros, se llevarán a cabo por la Notaría del Estado por medio de la Procuraduría General de la República y estarán libres de todo impuesto o derecho. Transitorio II.- El Poder Ejecutivo asumirá las deudas provenientes de la operación de los Ferrocarriles Eléctrico al Pacífico y Nacional al Atlántico que consten en los pasivos del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) y de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), así como todas las deudas y compromisos adquiridos durante la intervención de FECOSA. Dentro de los seis meses posteriores a la vigencia de esta ley, el Poder Ejecutivo y el Instituto, de común acuerdo, indicarán los inmuebles no utilizables para la operación de los ferrocarriles, que INCOP y JAPDEVA deberán traspasar al ministerio o institución que el primero designe por la atención del Poder Ejecutivo de los pasivos indicados. El traspaso se efectuará de conformidad con la exención que establece el artículo 44 de la presente ley, y se tramitará ante la Notaría del Estado. Transitorio III.- La creación del Instituto no implica variantes en las concesiones ferroviarias o facilidades conexas actualmente constituidas a favor de particulares. No obstante, el Instituto dispondrá una revisión de las concesiones otorgadas y pedirá renovación, resolución o caducidad de aquéllas en que no se estén cumpliendo los fines para los que fueron concedidas, y de las que en alguna forma entraben el normal desarrollo de la política de transporte del país. Transitorio IV.- Mientras no se disponga lo contrario, continuarán vigentes las tarifas ferroviarias y de almacenamiento que se cobren a la fecha de traspaso de aquellos ferrocarriles que se incorporen al Instituto en virtud de la presente ley. Transitorio V.- Los empleados y funcionarios ferroviarios provenientes de otros organismos públicos formarán parte del personal del Instituto con todos y cada uno de sus derechos laborales. La sustitución patronal se efectuará sin perjuicio del tiempo servido de los citados trabajadores. Transitorio VI.- Los miembros del primer Consejo Directivo, con excepción del presidente ejecutivo, sortearán la duración del período en que fungirá cada uno de ellos. Transitorio VII.- Dentro de los doce meses siguientes a su instalación definitiva, el Consejo Directivo, con la participación del presidente ejecutivo, presentará al Poder Ejecutivo las modificaciones que estime conveniente hacerle a la presente ley, incluida la modificación o sustitución del régimen jurídico del Instituto. Transitorio VIII.- Esta ley deberá ser reglamentada en un plazo no mayor de seis meses. Transitorio IX.- En aquellos contratos de arrendamiento que hayan sido otorgados y permitan el uso de los derechos de vía, el Instituto reconocerá únicamente el valor de las construcciones. Esta disposición comprende todos los contratos de arrendamiento suscritos por empresas privadas, con participación estatal o entes del Estado a cuyo cargo hayan estado los ferrocarriles nacionales. Transitorio X.- Los terrenos o edificios que por ley hayan sido traspasados a otra entidad no formarán parte, en ningún caso, del Patrimonio del Instituto. Transitorio XI.- Al entrar en vigencia la presente ley, la actual Junta Directiva de FECOSA quedará cesante, y se procederá a nombrar el Consejo Directivo de conformidad con el artículo 6º. Transitorio XII.- A partir de la vigencia de esta ley, el actual régimen de pensiones de los trabajadores del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico cubrirá también a los trabajadores del sector atlántico, para lo cual los meses laborados por ellos se tendrán como cuotas aportadas a ese régimen. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7001). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.