El Estado pagará cesantía a maestros jubilados antes de 1973

Qué cambia

El Estado reconoce el auxilio de cesantía a los jubilados y pensionados del Magisterio Nacional que se pensionaron antes de 1973 y no recibieron ese beneficio (art. 1). El derecho también cubre a quienes después de ese año no presentaron el reclamo a tiempo.

Para pagar, el Estado emite bonos llamados "Bonos de prestaciones legales por auxilio de cesantía para pensionados del Magisterio Nacional con anterioridad al año 1973" (art. 2). El monto máximo de la emisión es de dieciséis millones novecientos setenta y ocho mil seiscientos colones (¢ 16.978.600,00). Esos bonos pagan un interés anual del veinte por ciento.

La Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional capta toda la emisión (art. 3). La Junta paga en efectivo el monto de las prestaciones a cada interesado y remite el equivalente en bonos. Para esos pagos, la Junta toma recursos de los fondos acumulados del cinco por ciento que aportan los pensionados del Magisterio (art. 4).

El artículo 5 reforma el artículo 13 de la Ley de Pensiones de Hacienda, Nº 148 de 23 de agosto de 1943 (art. 5). Ese artículo 13 regula la jubilación de empleados de la Asamblea Legislativa, de la Contraloría General de la República y de otras dependencias del Estado.

Según ese artículo 13 reformado, un empleado con más de treinta años de servicio y más de cincuenta años de edad puede pedir una pensión igual al sueldo promedio de la institución al jubilarse (art. 5). Si sirvió menos de treinta años pero más de diez, la pensión es proporcional a los años servidos.

El régimen es facultativo para diputados y ex diputados (art. 5). Quedan fuera de sus beneficios y no deben contribuir si comunican por escrito al Directorio de la Asamblea que no quieren pertenecer. La Asamblea informa esas exclusiones para que no se apliquen descuentos.

Para diputados y ex diputados, la pensión se calcula sobre el salario promedio de los últimos cinco años en el sector público. Nunca puede ser menor de diez mil colones al mes. Los años como diputado se suman a los años trabajados en el Estado para completar el mínimo de diez años.

Los expresidentes, exvicepresidentes, exministros y exviceministros también pueden acogerse si no tienen otro régimen de jubilación. Deben haber servido al Estado al menos diez años y tener más de cincuenta años. La pensión no puede ser menor de diez mil colones mensuales. El texto aclara que también cuentan quienes fueron Secretario o Subsecretario de Estado y quienes recibieron rango de ministro o viceministro.

Los cónyuges sobrevivientes de esos exfuncionarios y las hijas no casadas o inválidas tienen el mismo derecho (art. 5).

La pensión de los exdiputados jubilados por cualquier régimen sube cada año un treinta por ciento sobre el monto que disfruten (art. 5). No importan los años de servicio. El total no puede superar la remuneración mensual de un diputado por dietas y salarios de comisión y plenario.

El artículo 6 dice que la ley rige desde su publicación (art. 6). El transitorio da seis meses, desde la vigencia, para que los pensionados del Magisterio, directos o por sucesión, presenten sus gestiones de cobro (art. Transitorio).

A quién le toca

A los jubilados y pensionados del Magisterio Nacional que se acogieron a su pensión antes de 1973 y no recibieron el auxilio de cesantía (art. 1). También a quienes después de 1973 no presentaron el reclamo a tiempo.

A los pensionados del Magisterio, directos o por sucesión, que al momento de la vigencia no habían obtenido el reconocimiento de sus prestaciones. Tienen seis meses para presentar la gestión de cobro (art. Transitorio).

A los empleados y funcionarios de la Asamblea Legislativa, de la Contraloría General de la República y de otras dependencias del Estado que puedan acogerse a la Ley de Pensiones de Hacienda (art. 5).

A los diputados y exdiputados, que pueden pedir su jubilación o quedar fuera del régimen si lo comunican por escrito (art. 5).

A los exmiembros de los Supremos Poderes, incluidos vicepresidentes y viceministros, y a quienes fueron Secretario o Subsecretario de Estado o recibieron rango de ministro o viceministro (art. 5).

A los cónyuges sobrevivientes de esos exfuncionarios y a las hijas no casadas o inválidas (art. 5).

A los pensionados del Magisterio que aportan el cinco por ciento a su fondo, porque de ahí salen los recursos para los pagos (art. 4).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación disponible no trata sobre esta ley. El video V1 es de la Comisión de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior y habla de un convenio de la UNESCO sobre títulos extranjeros, expediente 25,746 00:00:17. No hay grabaciones sobre la Ley 7007 en el dossier.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 3. SINALEVI registra la versión 2 de 2, del 5 de noviembre de 1985, sin observaciones de la Procuraduría.

El nombre que usa SINALEVI es "Reforma Ley Pensiones Hacienda y reconoce pensionados Magisterio antesde 1973 pago de prestaciones si no recibieron dicho beneficio" 3.

La Ley 3808, del 22 de noviembre de 1966, aparece como derogada en SINALEVI 4. El artículo 5 de esta ley la menciona como una de las deducciones que se aplican a las pensiones del régimen de Hacienda (art. 5).

Frente a la Constitución

El artículo 73 de la Constitución ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores contra los riesgos de vejez y otras contingencias §Constitución, art. 73. La ley desarrolla ese mandato al reconocer prestaciones a un grupo de pensionados del Magisterio (art. 1). El Censo no encontró choque en ese punto.

El artículo 73 también dice que los fondos y reservas de los seguros sociales no pueden transferirse ni usarse para fines distintos a los que motivaron su creación §Constitución, art. 73. El artículo 4 de la ley ordena tomar recursos de los fondos acumulados del cinco por ciento de los pensionados del Magisterio para pagar estas prestaciones (art. 4). Queda la duda de si ese uso se considera una finalidad distinta a la que creó el fondo.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar leyes y darles interpretación auténtica §Constitución, art. 121. El artículo 5 de la ley reforma el artículo 13 de la Ley de Pensiones de Hacienda y fija reglas para diputados y exdiputados (art. 5). El Censo no encontró choque en ese punto.

El artículo 96 prohíbe al Estado deducir de las remuneraciones de los servidores públicos para pagar deudas políticas §Constitución, art. 96. La ley no toca ese tema. El Censo no encontró relación.

Qué puede hacer usted

Si usted es pensionado del Magisterio y se jubiló antes de 1973, o es sucesor de alguien así, presente su gestión de cobro ante la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional. El transitorio fija un plazo de seis meses desde la vigencia de la ley (art. Transitorio).

Si una institución pública le niega el pago o le da una respuesta que considera incorrecta, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se presenta dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que usted tuvo noticia firme de la violación, cuando se trata de derechos patrimoniales §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos §guía, p. 24.

Si detecta un manejo irregular de los fondos públicos en el pago de estas prestaciones, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado.

Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio o no respeta sus derechos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Para cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La iniciativa popular permite a los ciudadanos presentar proyectos de ley §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos pensionados del Magisterio se jubilaron antes de 1973 ni cuántos no recibieron el auxilio de cesantía.

El dossier no dice si el plazo de seis meses del transitorio ya venció ni qué pasa con quienes no presentaron la gestión a tiempo.

El dossier no dice cuánto se ha pagado de la emisión de bonos ni si se agotó el monto máximo.

El dossier no dice si la Ley 3808, mencionada como deducción en el artículo 5, sigue aplicándose después de su derogatoria.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre esta ley.