La ley que ampliaba las pensiones de Hacienda ya no rige
Una ley de 1985 que metía a más servidores públicos al régimen de pensiones de Hacienda fue anulada por la Sala Constitucional en 1993 y hoy no se aplica.
Título oficial LEY NO. 7013 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 1985 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS A LA LEY DE PENSIONES DE HACIENDA, NO. 148 DEL 23 DE AGOSTO 1943 Y SUS REFORMAS")
Atención: La ley fijaba edades distintas para hombres y mujeres para pensionarse, lo que deja dudas sobre el artículo 33 de la Constitución.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Servidores del Magisterio Nacional y del Poder Judicial
La ley dejaba fuera del cambio a los servidores con regímenes especiales de pensiones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial.
Exceptúase de los dispuesto en el párrafo anterior a los servidores amparados por los regimenes especiales de pensiones y jubilaciones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial.
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Servidores del sector público centralizado y descentralizado que la ley quería meter al régimen de pensiones de Hacienda
- Empleados y funcionarios de la Fábrica Nacional de Licores
- Personas que cotizaron en algún régimen de pensiones y querían pensionarse con monto proporcional
A quién beneficia
- Ampliaba la cobertura del régimen de pensiones de Hacienda a más servidores públicos
- Permitía pensionarse con monto proporcional a los años cotizados a los 57 años los hombres y 55 las mujeres
- Dejaba fuera del cambio a los regímenes especiales del Magisterio Nacional y del Poder Judicial
Qué cambia
- La ley no se aplica hoy porque la Sala Constitucional la anuló en 1993
- Las adiciones a la Ley 148 se consideran inexistentes
- La Contraloría no puede usar el artículo 19 para negar presupuestos por falta de traspaso de cuotas
La explicación completa
Qué decía
La Ley 7013 ya no está vigente. La Sala Constitucional la anuló por completo en 1993 1.
Mientras rigió, la ley ordenaba agregar un artículo 1º bis a la Ley de Pensiones de Hacienda, la número 148 de 1943 (art. 1). Ese artículo metía al régimen de pensiones de Hacienda a todos los servidores del sector público, centralizado y descentralizado, del Estado y sus instituciones. Incluía a los empleados y funcionarios de la Fábrica Nacional de Licores.
Dejaba por fuera a los servidores con regímenes especiales de pensiones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial (art. 1).
La ley también agregaba cinco artículos nuevos a la Ley 148: los números 16, 17, 18, 19 y 20 (art. 2). El artículo 17 pedía treinta años de cotización como mínimo para los que ingresaran después. A los 57 años los hombres y a los 55 las mujeres se podían pensionar con un monto proporcional a los años cotizados.
El artículo 19 ponía una sanción: si una institución no traspasaba las cuotas al fondo de pensiones, la Contraloría General de la República no le aprobaba el presupuesto (art. 2).
El artículo 20 mandaba al Ministerio de Hacienda hacer un estudio actuarial cada cinco años (art. 2). El primero debía estar listo en noventa días.
Qué la reemplazó
La Ley 7055, Ley de Presupuesto para 1987, derogó la Ley 7013 mediante su artículo 20 (art. 1). Ese artículo 20 de la Ley 7055 después se derogó con una resolución de las 17:00 horas del 20 de setiembre de 1988.
Después, la Sala Constitucional anuló la Ley 7013 por completo con la resolución 1633-1993 1. El dossier no dice qué norma ocupa hoy el lugar de la Ley 7013.
Cómo está hoy según SINALEVI
SINALEVI registra la Ley 7013 como derogada 1. La Procuraduría General de la República anota que la ley fue anulada por resolución No.1633 de las 14:33 hrs. del 13 de abril de 1993.
Por esa anulación, las adiciones que hacían los artículos 1º y 2º a la Ley 148 de 23 de agosto de 1943 se eliminaron por considerarse inexistentes 1.
El texto consolidado de SINALEVI muestra una sola versión de la norma, marcada como derogada 1. No hay una segunda versión que comparar.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto de la Ley 7013 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 73 de la Constitución ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores contra los riesgos de vejez y otras contingencias Constitución, art. 73. La ley ampliaba el régimen de pensiones de Hacienda a más servidores públicos, lo que va en esa dirección (art. 1).
El artículo 33 prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana Constitución, art. 33. La ley fijaba edades distintas para hombres (57 años) y mujeres (55 años) (art. 2). Eso podría generar dudas sobre un trato desigual por sexo, aunque el dossier no trae una sentencia que lo resuelva.
El artículo 121 dice que a la Asamblea Legislativa le toca dictar, reformar y derogar las leyes Constitución, art. 121. La anulación de la ley por la Sala Constitucional encaja con el artículo 10, que da a esa Sala la potestad de declarar la inconstitucionalidad de las normas Constitución, art. 10.
Qué puede hacer usted
Esta ley ya no rige, así que no hay comisión ni proyecto que opinar. Las vías que quedan son otras.
Si una institución pública le aplica hoy una regla que usted cree que viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio.
Si lo que quiere es atacar una ley o una disposición general que considera contraria a la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Esa acción cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional.
Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si una institución pública o sus funcionarios la maltrataron en sus derechos.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La denuncia se puede presentar en persona, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si tiene dudas sobre pensiones, la Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) atiende denuncias y consultas relacionadas con el otorgamiento de pensiones o las entidades que las administran guía, p. 114.
Lo que no sabemos
El dossier no dice qué norma regula hoy el régimen de pensiones de Hacienda en lugar de la Ley 7013.
El dossier no incluye el texto completo de la resolución 1633-1993 de la Sala Constitucional, solo el resumen de SINALEVI.
El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
DerogadoVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
Esta ley fue ANULADA por resolución No.1633 de las 14:33 hrs. del 13 de abril de 1993. Por ello, las adiciones que hacían los artículos 1º y 2º a la la ley No.148 de 23 de agosto de 1943 se han eliminado por considerárseles inexistentes. Véanse los términos de la sentencia sobre el dimensionamiento de sus efectos.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque claro, pero la diferencia de edad entre hombres y mujeres para pensionarse deja dudas sobre el artículo 33.
Constitución, art. 73"Se establecen los seguros sociales en beneficio de los trabajadores manuales e intelectuales, regulados por el sistema de contribución forzosa del Estado, patronos y trabajadores, a fin de proteger a éstos contra los riesgos de enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte y demás contingencias que la ley determine."
Esta ley, art. 1"quedan igualmente amparados por las disposiciones de esta ley todos los servidores del sector público, centralizado y descentralizado, del Estado y sus instituciones"
Sin choque aparente La ley ampliaba la protección por vejez a más trabajadores del sector público, lo que va en la línea del artículo 73.
Constitución, art. 33"Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana."
Esta ley, art. 2"Aquellos que cumplieren cincuenta y siete años de edad, en el caso de los hombres, y cincuenta y cinco, en el caso de las mujeres, tendrán derecho a pensionarse con un monto proporcional a los años cotizados."
Hay dudas La ley fijaba edades distintas para hombres y mujeres. Eso podría generar dudas sobre un trato desigual por sexo, aunque el dossier no trae una sentencia que lo resuelva.
Constitución, art. 10"Corresponderá a una Sala especializada de la Corte Suprema de Justicia declarar, por mayoría absoluta de sus miembros, la inconstitucionalidad de las normas de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Público."
Esta ley, art. 1"la Sala Constitucional ANULO TOTALMENTE esta norma mediante resolución N° 1633-1993"
Sin choque aparente La anulación de la ley por la Sala Constitucional encaja con la potestad que le da el artículo 10.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7013 en SINALEVI: Adiciona Ley Pensiones de Hacienda (Derogado, Versión de la norma: 1 de 1)
- Ley 7013: LEY NO. 7013 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 1985 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS A LA LEY DE PENSIONES DE HACIENDA, NO. 148 DEL 23 DE AGOSTO 1943 Y SUS REFORMAS")
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7013
Adiciona Ley Pensiones de Hacienda
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Ley No. 7013
(La presente norma fue derogada mediante el artículo N° 20 de la Ley N ° 7055 del 18 de diciembre de 1986, mismo que más tarde se derogó mediante resolución de las 17:00 horas del 20 de setiembre de 1988 (expediente N° 60-88, promovido por José Wagner Moraga Rodríguez). En el mismo sentido, la Sala Constitucional ANULO TOTALMENTE esta norma mediante resolución N° 1633-1993.)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
DECRETA
ARTÍCULO 1 ° .- Adicionase un nuevo artículo, con el número1º bis, a la Ley de Pensiones de Hacienda, Nº .148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, el cual dirá así:
" Artículo 1º bis.- Además de las personas expresamente enumeradas con derecho a acogerse a este régimen de Pensiones, incluidas las que hayan obtenido ese derecho por diversas leyes o normas presupuestarias, quedan igualmente amparados por las disposiciones de esta ley todos los servidores del sector público, centralizado y descentralizado, del Estado y sus instituciones, incluidos los empleados y funcionarios de la Fábrica Nacional de Licores.
Exceptúase de los dispuesto en el párrafo anterior a los servidores amparados por los regimenes especiales de pensiones y jubilaciones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial. "
ARTÍCULO 2 ° - Agréganse cinco artículos a la Ley de Pensiones de Hacienda, No.148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, que llevarán los números 16, 17, 18, 19 y 20, los cuales dirán así:
" Artículo 16.- Los servidores que estuvieren protegidos por algún régimen especial de pensiones o jubilaciones, pero que aún no gocen de la respectiva pensión o jubilación, podrán optar por los beneficios que otorga la presente ley, siempre que reúnan los requisitos correspondientes.
Artículo 17.- Los servidores que ingresen a instituciones cubiertas por el Régimen de Pensiones de Hacienda y los que se beneficien con esta ley en ambos casos a partir de la vigencia de ésta, deberán cumplir con el requisito de haber cotizado durante treinta años, como mínimo, a cualquiera de los regímenes de pensiones. Aquellos que cumplieren cincuenta y siete años de edad, en el caso de los hombres, y cincuenta y cinco, en el caso de las mujeres, tendrán derecho a pensionarse con un monto proporcional a los años cotizados.
Artículo 18.- En los casos a que hace referencia el artículo antecedente, las cuotas, tanto patronales como personales, que hayan sido aportadas deberán traspasarse íntegramente al fondo del Régimen de Pensiones de Hacienda, en el momento de la jubilación o pensión del servidor.
Artículo 19.- En caso de renuencia al traspaso de las mencionadas cuotas, la Contraloría General de la República no aprobar ningún presupuesto de la institución que, por cualquier causa, incumpla la obligación dicha.
Artículo 20.- Los montos de la cuota y los plazos de espera del presente régimen de pensiones y jubilaciones, serán determinados en el respectivo estudio actuarial que deber realizar y actualizar cada cinco años el Ministerio de Hacienda, para lo cual podrá solicitar la colaboración de cualquier otra institución pública, sin que ésta pueda negársela.
El primero de estos estudios deber realizarse en un plazo máximo de noventa días, contados a partir de la publicación de esta Ley. "
ARTÍCULO 3 ° - Rige a partir de su publicación.
Transitorio.- Los servidores públicos que al entrar en vigencia esta ley est‚n comprendidos dentro de las disposiciones de la ley Nº 148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, conservarán todos los derechos que reconoce dicha ley en cuanto a edad, tiempo de servicio, monto de la cotización y cualesquiera otros extremos, los que se reconocerán como derechos adquiridos.
Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco.