# Ley 7013: La ley que ampliaba las pensiones de Hacienda ya no rige - Página: https://elcenso.com/leyes/7013 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY NO. 7013 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 1985 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS A LA LEY DE PENSIONES DE HACIENDA, NO. 148 DEL 23 DE AGOSTO 1943 Y SUS REFORMAS") - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1 ## En resumen Una ley de 1985 que metía a más servidores públicos al régimen de pensiones de Hacienda fue anulada por la Sala Constitucional en 1993 y hoy no se aplica. ## A quién le toca - Servidores del sector público centralizado y descentralizado que la ley quería meter al régimen de pensiones de Hacienda - Empleados y funcionarios de la Fábrica Nacional de Licores - Personas que cotizaron en algún régimen de pensiones y querían pensionarse con monto proporcional ## A quién beneficia - Ampliaba la cobertura del régimen de pensiones de Hacienda a más servidores públicos - Permitía pensionarse con monto proporcional a los años cotizados a los 57 años los hombres y 55 las mujeres - Dejaba fuera del cambio a los regímenes especiales del Magisterio Nacional y del Poder Judicial ## Qué cambia - La ley no se aplica hoy porque la Sala Constitucional la anuló en 1993 - Las adiciones a la Ley 148 se consideran inexistentes - La Contraloría no puede usar el artículo 19 para negar presupuestos por falta de traspaso de cuotas ## Cláusulas a revisar - **Excepción para Magisterio y Poder Judicial** (1): La ley dejaba fuera del cambio a los servidores con regímenes especiales de pensiones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial. Texto: "Exceptúase de los dispuesto en el párrafo anterior a los servidores amparados por los regimenes especiales de pensiones y jubilaciones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial." - **Traspaso obligatorio de cuotas** (2): Las cuotas patronales y personales debían traspasarse íntegramente al fondo del Régimen de Pensiones de Hacienda al momento de la jubilación. Texto: "las cuotas, tanto patronales como personales, que hayan sido aportadas deberán traspasarse íntegramente al fondo del Régimen de Pensiones de Hacienda, en el momento de la jubilación o pensión del servidor." - **Sanción presupuestaria** (2): La Contraloría no aprobaba el presupuesto de la institución que incumpliera el traspaso. Texto: "En caso de renuencia al traspaso de las mencionadas cuotas, la Contraloría General de la República no aprobar ningún presupuesto de la institución que, por cualquier causa, incumpla la obligación dicha." ## Explicación ### Qué decía La Ley 7013 ya no está vigente. La Sala Constitucional la anuló por completo en 1993 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1). Mientras rigió, la ley ordenaba agregar un artículo 1º bis a la Ley de Pensiones de Hacienda, la número 148 de 1943 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). Ese artículo metía al régimen de pensiones de Hacienda a todos los servidores del sector público, centralizado y descentralizado, del Estado y sus instituciones. Incluía a los empleados y funcionarios de la Fábrica Nacional de Licores. Dejaba por fuera a los servidores con regímenes especiales de pensiones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). La ley también agregaba cinco artículos nuevos a la Ley 148: los números 16, 17, 18, 19 y 20 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). El artículo 17 pedía treinta años de cotización como mínimo para los que ingresaran después. A los 57 años los hombres y a los 55 las mujeres se podían pensionar con un monto proporcional a los años cotizados. El artículo 19 ponía una sanción: si una institución no traspasaba las cuotas al fondo de pensiones, la Contraloría General de la República no le aprobaba el presupuesto ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). El artículo 20 mandaba al Ministerio de Hacienda hacer un estudio actuarial cada cinco años ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). El primero debía estar listo en noventa días. ### Qué la reemplazó La Ley 7055, Ley de Presupuesto para 1987, derogó la Ley 7013 mediante su artículo 20 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). Ese artículo 20 de la Ley 7055 después se derogó con una resolución de las 17:00 horas del 20 de setiembre de 1988. Después, la Sala Constitucional anuló la Ley 7013 por completo con la resolución 1633-1993 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1). El dossier no dice qué norma ocupa hoy el lugar de la Ley 7013. ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI registra la Ley 7013 como derogada [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley fue anulada por resolución No.1633 de las 14:33 hrs. del 13 de abril de 1993. Por esa anulación, las adiciones que hacían los artículos 1º y 2º a la Ley 148 de 23 de agosto de 1943 se eliminaron por considerarse inexistentes [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1). El texto consolidado de SINALEVI muestra una sola versión de la norma, marcada como derogada [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1). No hay una segunda versión que comparar. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto de la Ley 7013 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 73 de la Constitución ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores contra los riesgos de vejez y otras contingencias ([Constitución, art. 73](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley ampliaba el régimen de pensiones de Hacienda a más servidores públicos, lo que va en esa dirección ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). El artículo 33 prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley fijaba edades distintas para hombres (57 años) y mujeres (55 años) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1)). Eso podría generar dudas sobre un trato desigual por sexo, aunque el dossier no trae una sentencia que lo resuelva. El artículo 121 dice que a la Asamblea Legislativa le toca dictar, reformar y derogar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La anulación de la ley por la Sala Constitucional encaja con el artículo 10, que da a esa Sala la potestad de declarar la inconstitucionalidad de las normas ([Constitución, art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Esta ley ya no rige, así que no hay comisión ni proyecto que opinar. Las vías que quedan son otras. Si una institución pública le aplica hoy una regla que usted cree que viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio. Si lo que quiere es atacar una ley o una disposición general que considera contraria a la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Esa acción cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si una institución pública o sus funcionarios la maltrataron en sus derechos. Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se puede presentar en persona, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si tiene dudas sobre pensiones, la Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) atiende denuncias y consultas relacionadas con el otorgamiento de pensiones o las entidades que las administran ([guía, p. 114](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=114)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice qué norma regula hoy el régimen de pensiones de Hacienda en lugar de la Ley 7013. El dossier no incluye el texto completo de la resolución 1633-1993 de la Sala Constitucional, solo el resumen de SINALEVI. El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro, pero la diferencia de edad entre hombres y mujeres para pensionarse deja dudas sobre el artículo 33. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Consulta o denuncia ante SUPEN: Por el formulario de denuncias o el de consultas en los sitios de SUPEN. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=114) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7013 en SINALEVI: Adiciona Ley Pensiones de Hacienda (Derogado, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/11/1985. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32077¶m2=33832¶m3=1 2. Ley 7013: LEY NO. 7013 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 1985 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS A LA LEY DE PENSIONES DE HACIENDA, NO. 148 DEL 23 DE AGOSTO 1943 Y SUS REFORMAS"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7013 Adiciona Ley Pensiones de Hacienda -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente (Derogado) Ley No. 7013 (La presente norma fue derogada mediante el artículo N° 20 de la Ley N ° 7055 del 18 de diciembre de 1986, mismo que más tarde se derogó mediante resolución de las 17:00 horas del 20 de setiembre de 1988 (expediente N° 60-88, promovido por José Wagner Moraga Rodríguez). En el mismo sentido, la Sala Constitucional ANULO TOTALMENTE esta norma mediante resolución N° 1633-1993.) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA DECRETA ARTÍCULO 1 ° .- Adicionase un nuevo artículo, con el número1º bis, a la Ley de Pensiones de Hacienda, Nº .148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, el cual dirá así: " Artículo 1º bis.- Además de las personas expresamente enumeradas con derecho a acogerse a este régimen de Pensiones, incluidas las que hayan obtenido ese derecho por diversas leyes o normas presupuestarias, quedan igualmente amparados por las disposiciones de esta ley todos los servidores del sector público, centralizado y descentralizado, del Estado y sus instituciones, incluidos los empleados y funcionarios de la Fábrica Nacional de Licores. Exceptúase de los dispuesto en el párrafo anterior a los servidores amparados por los regimenes especiales de pensiones y jubilaciones del Magisterio Nacional y del Poder Judicial. " ARTÍCULO 2 ° - Agréganse cinco artículos a la Ley de Pensiones de Hacienda, No.148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, que llevarán los números 16, 17, 18, 19 y 20, los cuales dirán así: " Artículo 16.- Los servidores que estuvieren protegidos por algún régimen especial de pensiones o jubilaciones, pero que aún no gocen de la respectiva pensión o jubilación, podrán optar por los beneficios que otorga la presente ley, siempre que reúnan los requisitos correspondientes. Artículo 17.- Los servidores que ingresen a instituciones cubiertas por el Régimen de Pensiones de Hacienda y los que se beneficien con esta ley en ambos casos a partir de la vigencia de ésta, deberán cumplir con el requisito de haber cotizado durante treinta años, como mínimo, a cualquiera de los regímenes de pensiones. Aquellos que cumplieren cincuenta y siete años de edad, en el caso de los hombres, y cincuenta y cinco, en el caso de las mujeres, tendrán derecho a pensionarse con un monto proporcional a los años cotizados. Artículo 18.- En los casos a que hace referencia el artículo antecedente, las cuotas, tanto patronales como personales, que hayan sido aportadas deberán traspasarse íntegramente al fondo del Régimen de Pensiones de Hacienda, en el momento de la jubilación o pensión del servidor. Artículo 19.- En caso de renuencia al traspaso de las mencionadas cuotas, la Contraloría General de la República no aprobar ningún presupuesto de la institución que, por cualquier causa, incumpla la obligación dicha. Artículo 20.- Los montos de la cuota y los plazos de espera del presente régimen de pensiones y jubilaciones, serán determinados en el respectivo estudio actuarial que deber realizar y actualizar cada cinco años el Ministerio de Hacienda, para lo cual podrá solicitar la colaboración de cualquier otra institución pública, sin que ésta pueda negársela. El primero de estos estudios deber realizarse en un plazo máximo de noventa días, contados a partir de la publicación de esta Ley. " ARTÍCULO 3 ° - Rige a partir de su publicación. Transitorio.- Los servidores públicos que al entrar en vigencia esta ley est‚n comprendidos dentro de las disposiciones de la ley Nº 148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, conservarán todos los derechos que reconoce dicha ley en cuanto a edad, tiempo de servicio, monto de la cotización y cualesquiera otros extremos, los que se reconocerán como derechos adquiridos. Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7013). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.