El Melico Salazar es una institución pública con junta directiva propia

Qué cambia

La ley 7023 crea el Teatro Popular Melico Salazar como institución cultural especializada del Estado. Queda adscrito al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y tiene personería jurídica de derecho público (art. 1).

El teatro tiene su domicilio en San José y puede trabajar dentro y fuera del país (art. 2).

Sus fines incluyen ser sede de cinco organismos adscritos al Ministerio de Cultura. Son el Centro Costarricense de Producción Cinematográfica, la Compañía Lírica Nacional, la Compañía Nacional de Danza, la Compañía Nacional de Teatro y la Orquesta Sinfónica Nacional con su programa juvenil (art. 3).

También debe organizar los espectáculos de esas instituciones y promover espectáculos de personas nacionales y extranjeras (art. 3).

La junta directiva tiene siete miembros. La preside el Ministro de Cultura, Juventud y Deportes o su representante. Los otros seis son los directores de los organismos adscritos (art. 4).

El cargo en la junta no se paga: la ley dice que el desempeño es ad honórem (art. 4).

La junta sesiona dos veces al mes de forma ordinaria. También se reúne de forma extraordinaria cuando la convoque su presidente o la mayoría de sus miembros (art. 5).

Entre sus atribuciones están aprobar el presupuesto anual, autorizar gastos extraordinarios y aprobar el calendario de actividades artísticas (art. 6).

También nombra y remueve al personal temporal, administrativo, artístico y técnico del teatro (art. 6).

El Director Ejecutivo sale de una terna que presenta la junta directiva. Lo nombra el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (art. 7).

Ese director representa al teatro en juicio y fuera de juicio, con facultades de apoderado generalísimo y previo acuerdo de la junta (art. 8).

Los recursos del teatro vienen del presupuesto de la República, del producto de los espectáculos, de ventas, arrendamientos o servicios, y de lo que le señale la ley (art. 9).

Las municipalidades y las instituciones del Estado pueden darle contribuciones y donaciones. El teatro también puede recibirlas de particulares (art. 10).

Los estudiantes con identificación pagan la mitad de la entrada. Las personas cubiertas por el Régimen de Asignaciones Familiares pagan lo mismo (art. 12).

Las donaciones que reciba el teatro son deducibles del impuesto sobre la renta, en la proporción que fije la ley respectiva (art. 13).

La Contraloría General de la República fiscaliza y liquida los presupuestos del teatro. El teatro queda sujeto a la Ley General de Administración Financiera de la República (art. 14).

La ley rige desde su publicación (art. 15).

A quién le toca

A los estudiantes con identificación: pagan la mitad del valor de la entrada a los espectáculos del teatro (art. 12).

A las personas cubiertas por el Régimen de Asignaciones Familiares: también pagan la mitad de la entrada (art. 12).

Al Ministro de Cultura, Juventud y Deportes o su representante: preside la junta directiva (art. 4).

A los directores del Centro Costarricense de Producción Cinematográfica, de la Compañía Lírica Nacional, de la Compañía Nacional de Danza, de la Compañía Nacional de Teatro, de la Orquesta Sinfónica Nacional y del Programa Juvenil de la Orquesta: integran la junta directiva (art. 4).

A las municipalidades y a las instituciones del Estado: quedan autorizadas para dar contribuciones y donaciones al teatro (art. 10).

A las personas y empresas que donen al teatro: esas donaciones son deducibles del impuesto sobre la renta (art. 13).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación es del 20 de junio de 2017 y trata de otro proyecto, el 20.164. Ese proyecto proponía una reforma a la ley de creación del teatro para crear el Centro Nacional de las Artes Escénicas 00:00:17.

Marielos Fonseca Pacheco, directora ejecutiva del Teatro Popular Melico Salazar, pidió la aprobación de ese proyecto 00:00:09.

Según la grabación, Fonseca dijo que requieren un marco normativo que garantice la fluidez del trabajo administrativo y artístico 00:00:39.

El diputado Olivier Jiménez dijo que apoyarán todo lo que vaya en beneficio de esta importante joya nacional 00:00:58.

La grabación también recoge que Fonseca prefiere que los puestos de los directores artísticos sean de confianza y elegidos por medio de una terna que la junta directiva le presente al ministro de cultura y juventud 00:01:34.

Esa preferencia se refiere al proyecto 20.164, no al texto de la ley 7023 que está vigente.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 7023 está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 3.

La Procuraduría General de la República observa que la ley crea, por segunda vez, el Teatro Popular Melico Salazar como ente adscrito al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes 3.

Como antecedente, la PGR cita el artículo 32 de la Ley de Prórrogas y Nuevos Ingresos No.6999 del 3 de setiembre de 1985. Ahí se creó ese Teatro por primera vez, también como ente cultural especializado y adscrito al Ministerio de Cultura 3.

Esa disposición se repite en el artículo 1 de la ley 7023 3.

Frente a la Constitución

El artículo 89 de la Constitución pone entre los fines culturales de la República conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación §Constitución, art. 89. La ley 7023 crea una institución para fomentar las artes del espectáculo y popularizar la cultura (art. 1). El Censo no encontró choque en ese punto.

El artículo 184 de la Constitución encarga a la Contraloría fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos de la República §Constitución, art. 184. La ley 7023 le da esa misma tarea sobre los presupuestos del teatro (art. 14). Calza.

El artículo 190 de la Constitución pide oír la opinión de una institución autónoma antes de discutir proyectos relativos a ella §Constitución, art. 190. La ley 7023 adscribe el teatro al Ministerio de Cultura y no lo declara institución autónoma (art. 1). El Censo no ve aquí un choque directo.

El artículo 182 de la Constitución ordena licitación para compras y arrendamientos de bienes de las instituciones autónomas §Constitución, art. 182. La ley 7023 permite a la junta adquirir y dar en arrendamiento bienes, equipos, materiales y locales (art. 6). Queda la duda de si esas compras y arrendamientos deben pasar por licitación, porque el texto de la ley no lo dice.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del teatro viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si cree que la ley 7023 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para interponerla, el artículo 75 pide un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si sospecha un mal manejo de los fondos públicos del teatro, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal §guía, p. 68.

Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, del Área de Denuncias e Investigaciones. También puede usar el portal de Denuncia Electrónica o el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si el problema es el mal funcionamiento del servicio del teatro como institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto presupuesto recibe hoy el teatro ni cuánto se ha ejecutado.

El dossier no dice si el proyecto 20.164, mencionado en la grabación de 2017, se aprobó o se archivó.

El dossier no dice cuántas entradas con descuento se han vendido ni cómo se controla la identificación de estudiantes.

El dossier no dice si la Contraloría ha observado algo sobre las compras o arrendamientos del teatro.