El INVU asume las casas que la bananera dejó abandonadas

Qué cambia

La ley reforma el artículo 1 de la Ley 6371 y ordena al Poder Ejecutivo comprar o expropiar inmuebles en Heredia, Alajuela y San José. Antes de comprar, la Tributación Directa hace un avalúo (art. 1).

El artículo 2 amplía el plazo de inscripción del artículo 6 de la Ley 6371. Da 30 días después de que rija esta ley para que se inscriban los afectados de la finca 90748 de Heredia, tomo 2656, folio 439, asiento 1 (art. 2). El INVU se encarga de la posesión y adjudicación de las parcelas en los asentamientos actuales.

El artículo 3 reforma los artículos 14 y 88 de la Ley 4338. Ahora las entidades del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo pueden dar créditos hipotecarios para construir, ampliar y reparar viviendas, y para liberar gravámenes. Lo hacen en fincas inscritas con información posesoria, legalización de derechos proindivisos o adjudicación de baldíos (art. 3).

El artículo 88 pone reglas a las empresas constructoras. Si el Sistema actúa como agente financiero de un proyecto, la empresa garantiza la obra con un bono del Sistema Bancario Nacional, del Instituto Nacional de Seguros o del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo (art. 3). Si la empresa incumple, la institución hace efectivo el bono. Cualquier saldo descubierto queda como obligación solidaria del Sistema.

Ese mismo artículo 88 dice que los terrenos del proyecto deben estar libres de otros gravámenes y a nombre de la empresa constructora o de la persona a la que se le aprobó el crédito (art. 3). Las primas que aportó la persona se toman como pago parcial de la construcción o del lote. Si hay conflicto entre las entidades del Sistema y sus prestatarios, decide la Junta Directiva del Banco Crédito Agrícola de Cartago, y esa resolución agota la vía administrativa.

El artículo 4 agrega el inciso j) al artículo 10 de la Ley 4338. El financiamiento para comprar casa propia en conjuntos habitacionales de empresas urbanizadoras solo se da para casas debidamente concluidas (art. 4).

El artículo 5 manda al INVU incorporar a sus programas habitacionales los asentamientos en predios abandonados por la Compañía Bananera, con casas cedidas por contrato a sus trabajadores (art. 5). Para eso autoriza un pasivo a favor de la Compañía Bananera, respaldado en obligaciones hipotecarias que firman y pagan los adjudicatarios al INVU. Se mantienen las condiciones que esos trabajadores pactaron con la bananera, salvo la cláusula de amortización. Esa la pacta el INVU con cada adjudicatario según su estudio socioeconómico.

El artículo 7 reforma el transitorio del artículo 83 de la Ley de Construcciones. Los constructores autorizados de la lista de la Ley 1714 pueden hacer edificios o reparaciones con cualquier material si la obra no pasa de cien metros cuadrados (art. 7). Para esas obras no hacen falta la autorización ni la vigilancia de ingenieros o arquitectos.

La ley es de orden público y rige desde su publicación. La parte de la Ley 6371 surte efectos desde su promulgación (art. 6).

A quién le toca

A las personas afectadas por la finca 90748 de Heredia. Tienen 30 días desde que rija la ley para inscribirse (art. 2).

A los trabajadores de la Compañía Bananera que recibieron casas por contrato en predios abandonados. El INVU los mete en sus programas y les fija la amortización según su estudio socioeconómico (art. 5).

A quienes piden crédito hipotecario en el Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo. Ahora también aplica para fincas con información posesoria, derechos proindivisos o baldíos adjudicados (art. 3).

A las empresas constructoras y urbanizadoras que trabajan como agentes financieros del Sistema. Deben garantizar la obra con un bono (art. 3).

A los constructores autorizados de la lista de la Ley 1714. Pueden hacer obras de hasta cien metros cuadrados sin ingeniero o arquitecto (art. 7).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan esta ley. V1 habla del título de ciudadano distinguido 00:00:00. V2 trata un convenio de la UNESCO sobre títulos extranjeros 00:00:00. V3 trata una autorización de endeudamiento internacional 00:00:00. Ninguna menciona la Ley 7029, el INVU ni la Compañía Bananera.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 5.

La Procuraduría General de la República anota que la ley reforma el artículo 1 y amplía el plazo del artículo 6 de la Ley 6371 5. También reforma los artículos 14 y 38 y agrega el inciso j) al artículo 10 de la Ley 4338, y el transitorio del artículo 83 de la Ley de Construcciones.

Hay una diferencia entre lo que dice la ficha y el texto. La ficha de SINALEVI habla del artículo 38 de la Ley 4338 5. El texto consolidado dice "Refórmanse los artículos 14 y 88" y luego transcribe un "Artículo 88" (art. 3). El Censo usa el texto vigente que publica SINALEVI.

La Ley 4338 aparece como derogada en SINALEVI 6. La Ley 6371 sigue vigente 7. La Ley 1714 también sigue vigente 8.

Frente a la Constitución

El artículo 45 de la Constitución protege la propiedad. Dice que a nadie se le puede quitar la suya si no es por interés público comprobado y con indemnización previa §Constitución, art. 45. La ley ordena comprar o expropiar inmuebles con avalúo previo de la Tributación Directa (art. 1). El Censo no encontró choque: el avalúo previo apunta a la indemnización que pide la Constitución.

El artículo 188 dice que las instituciones autónomas tienen independencia administrativa y están sujetas a la ley §Constitución, art. 188. La ley le da tareas al INVU y le pide pactar la amortización con cada adjudicatario (art. 5). El Censo no ve choque: la Asamblea puede fijar por ley las tareas de una institución autónoma.

El artículo 121 dice que a la Asamblea le toca dictar, reformar y derogar las leyes §Constitución, art. 121. Esta ley reforma varias leyes anteriores (art. 3) (art. 7). Calza con esa atribución.

El artículo 10 de la Constitución deja en la Sala Constitucional declarar la inconstitucionalidad de las normas §Constitución, art. 10. Cualquier duda sobre esta ley se plantea ahí, no en este artículo.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede poner cualquier persona, contra el servidor o el órgano que causó el agravio §guía, p. 22. Se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Aplica contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede poner una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica §guía, p. 71.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si quiere cambiar esta ley, existe la iniciativa popular. Un grupo de ciudadanos redacta un proyecto y lo lleva al Tribunal Supremo de Elecciones. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoría técnica gratuita para redactarlo §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas casas ni cuántos trabajadores entran en el artículo 5.

El dossier no dice cuánto cuesta el pasivo a favor de la Compañía Bananera.

El dossier no aclara si el artículo reformado de la Ley 4338 es el 38 o el 88.

El dossier no dice qué pasó con las inscripciones de la finca 90748 después de los 30 días.