Banco Popular: cuotas patronales, multas y cómo se elige su junta

Ley 7031

Reforma Ley Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal

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N° 7031

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA,

DECRETA:

Artículo 1°.- Refórmase los artículos 2, 13, 14, 15, 19, 22, 23, 26, 27, 28, 29, 39, y 41 de la Ley Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, N° 4351 del 11 de julio de 1969, y agrédansele a esta misma ley los artículos 14 bis, 27 bis y 28 bis. Sus textos serán los siguientes:

"Artículo 2°.- El Banco Popular y de Desarrollo Comunal es una institución de Derecho Público no estatal, con personería jurídica y patrimonio propio, con plena autonomía administrativa y funcional. Su funcionamiento se regirá por las normas del Derecho Público.

El Banco tendrá como objetivo fundamental dar protección económica y bienestar a los trabajadores, mediante el fomento del ahorro y la satisfacción de sus necesidades de crédito. Con este propósito procurará el desarrollo económico y social de los trabajadores, para lo cual podrá conceder créditos para necesidades urgentes, así como para la participación del trabajador en empresas generadoras de trabajo que tengan viabilidad económica. Asimismo, podrá financiar programas de desarrollo comunal."

"Artículo 13.- El pago mensual de las cuotas patronales y del ahorro de los trabajadores deberá efectuarse en el curso del mes siguiente. La mora u omisión en el pago de las cuotas a que se refiere el inciso a) del artículo 5° de esta ley, por parte de los patronos, se sancionará con una multa equivalente al dos por ciento del monto de lo adeudado, por cada mes de atraso o fracción.

La no retención y depósito del aporte a que se refiere el inciso h) del artículo 5°, se sancionará con multa equivalente al cinco por ciento de las sumas no depositadas cada mes o fracción de mes. La morosidad correrá a partir del primer día del mes siguiente al que corresponda efectuar el pago. Las cuotas que no sean pagadas en el plazo indicado las cobrará el Banco por vía ejecutiva. Para ese efecto, tendrá carácter de título ejecutivo la certificación que el Banco expida sobre el monto de la obligación.

A efecto de compulsar el pago de lo adeudado por omisión o mora, los inspectores del Banco tendrán carácter de autoridad, con los deberes y atribuciones que se especifican en los artículos 89 y 94 de la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

El plazo de prescripción para el cobro de la cuota patronal y del ahorro de los trabajadores, será de cinco años, a partir del momento en que fueren exigibles.

Artículo 14.- La orientación de la política general del Banco corresponderá a la Asamblea de los Trabajadores, su definición a la Junta Directiva Nacional y la Administración a la Gerencia General.

La Asamblea es un ¢órgano representativo de los trabajadores y estará integrada de la siguiente manera:

a) Veinte representantes de cada confederación sindical que cuente con no menos de diez mil afiliados y con no menos de dos años de constituida, según certificación del Ministerio de Trabajo.

b) Cuarenta representantes de las asociaciones del Magisterio Nacional con más de cinco mil afiliados y con no menos de dos años de constituidas, de acuerdo con la respectiva certificación del Ministerio de Trabajo.

c) Veinte representantes del movimiento solidarita.

ch) Diez representantes del movimiento cooperativo.

d) Diez representantes de las cooperativas de autogestión.

e) Cuarenta representantes de las asociaciones de desarrollo comunal.

f) Veinte representantes del sindicalismo no confederado.

g) Diez representantes del sector artesanal.

h) Diez representantes del sector profesional.

i) Diez representantes del sector de trabajadores independientes.

Los miembros de la Asamblea durarán en sus cargos cuatro años. Podrán ser reelegidos por otro período.

Artículo 14 bis.- Son funciones de la Asamblea de los Trabajadores:

a) Señalar las pautas generales que orienten las actividades del Banco.

b) Designar a cuatro directores ante la Junta Directiva, conforme con el artículo 15 de esta ley.

c) Acreditar el ingreso de nuevos representantes a la Asamblea, de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en esta ley y su reglamento.

ch) Conocer el informe de labores y de resultados del ejercicio anual que le presentará a la Junta Directiva Nacional en las asambleas ordinarias.

d) Conocer el informe general de la Auditoría General de Bancos, cuyas recomendaciones le serán vinculantes.

La Asamblea de los Trabajadores se reunirá ordinariamente cada año y extraordinariamente cuando lo solicite el presidente o el veinticinco por ciento de sus miembros. En todos los caso la convocatoria será pública y se hará con quince días de anticipación.

El quórum para las sesiones de primera convocatoria lo formará la mitad más uno de los delegados. De no haber quórum a la hora indicada la sesión se celebrará una hora después con los delegados presentes.

Para su funcionamiento, la Asamblea de los Trabajadores nombrará de su seno, un presidente, un secretario y dos vocales, que durarán en sus cargos un año. Todos los cargos serán ad honorem.

El Banco dará el apoyo administrativo y logístico para la realización de las sesiones de la Asamblea.

Artículo 15.- La Junta Directiva Nacional estará integrada por:

a) Tres directores de nombramiento del Poder Ejecutivo.

b) Cuatro directores designados por la Asamblea de los Trabajadores y ratificados por el Poder Ejecutivo."

"Artículo 19.- Para ser miembro de la Junta Directiva Nacional se requiere:

a) Ser ciudadano en ejercicio, mayor de veinticinco años.

b) Ser persona de reconocida honestidad.

c) Ser costarricense por nacimiento

ch) Tener preparación académica universitaria con grado mínimo de bachiller.

d) Tener amplio conocimiento y experiencia en Economía, Banca o Administración, y demostrada experiencia en problemas relativos al desarrollo económico y social del país."

"Artículo 22.- Cesará en sus funciones como miembro de la Junta Directiva Nacional:

a) El que se ausente del país por un período ininterrumpido de más de dos meses, sin autorización de la Junta Directiva Nacional. En ningún caso la Junta Directiva podrá otorgar permiso a un director por más de tres meses de duración, en el lapso de un año.

b) El que sin causa justificada, a juicio de la Junta Directiva Nacional deje de asistir a cuatro sesiones ordinarias consecutivas.

c) El que infrinja las disposiciones de esta ley o consienta esas infracciones.

ch) El que por incapacidad física o moral no haya podido desempeñar sus funciones durante un año.

d) El que incurra en responsabilidad por actos u operaciones fraudulentas o ilegales contra el Banco, sus leyes y reglamentos, siempre que la correspondiente acción sea establecida por la autoridad judicial competente y al respecto se dicte sentencia firme.

En el caso de que se dicte auto de procesamiento o de elevación a juicio contra un director, éste será suspendido de sus funciones hasta tanto no se dicte sentencia absolutoria en su favor.

e) El que no desempeñe cabalmente sus funciones o incumpla sus responsabilidades a juicio de la Asamblea de los Trabajadores. En este caso, y con el voto de no menos de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea, este ¢órgano podrá recomendar ante el Poder Ejecutivo la destitución del director en cuestión. El Poder Ejecutivo deberá resolver en definitiva el caso.

f) El que renuncie a su cargo o sufra incapacidad legal. La renuncia deberá ser presentada ante la Junta Directiva Nacional.

g) La reposición de un miembro se hará dentro de los treinta días siguientes, mediante el procedimiento establecido en el artículo 15, según se trate de un director de nombramiento de la Asamblea de los Trabajadores o del Poder Ejecutivo.

"Artículo 23.- Los miembros de la Junta Directiva Nacional deberán rendir caución por la suma de doscientos mil colones, antes de entrar en el ejercicio del cargo. La referida caución podrá consistir en hipoteca, fianza prendaria o póliza de fidelidad extendida por el Instituto Nacional de Seguros, o mediante depósito en dinero efectivo."

"Artículo 26.- La administración del Banco estará a cargo de un gerente general y de hasta dos subgerentes, quienes deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Ser costarricenses.

b) Tener título profesional universitario reconocido que los capacite para el cargo y estar debidamente incorporados al respectivo colegio profesional.

c) Gozar plenamente de sus derechos civiles y políticos

ch) Ser de reconocida honorabilidad, capacidad y experiencia.

d) Carecer de antecedentes penales y no tener, a la fecha de su nombramiento, causa penal pendiente ante los respectivos tribunales.

e) No estar ligados por parentesco, por consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado, inclusive, con ninguno de los miembros de la Asamblea de los Trabajadores, de la Junta Directiva Nacional: ni

con el auditor general, con el subauditor general o con el gerente o subgerente, en su caso.

f) No haber desempeñado, durante los dos años anteriores a su nombramiento, cargo alguno en la Junta Directiva o en la Auditoría General.

No podrán ser designados como gerente o subgerentes, quienes pertenezcan a una sociedad mercantil en nombre colectivo o de responsabilidad limitada, o quienes formen parte del directorio de una misma sociedad por acciones.

Artículo 27.- La Junta Directiva Nacional, por mayoría no inferior a cinco votos, designará al gerente y a los subgerentes por un período de cinco años, los que podrán ser reelegidos.

El gerente general tendrá a su cargo la ejecución de los acuerdos tomados por la Junta Directiva Nacional y las labores administrativas inherentes a su cargo. Además, tendrá la representación judicial y extrajudicial del Banco.

La indicada mayoría de cinco votos deberá incluir, por lo menos, a dos representantes de los trabajadores.

Artículo 27 bis.- El gerente general o los subgerentes podrán ser removidos por justa causa en los siguientes casos:

a) Cuando incurran en responsabilidad por actos u operaciones fraudulentas o ilegales contra el Banco, sus leyes y reglamentos, siempre que la correspondiente acción sea establecida por la autoridad judicial competente y al respecto se dicte sentencia firme. En el caso de que se dicte auto de procesamiento de elevación a juicio, el funcionario será suspendido de sus funciones hasta tanto no se dicte sentencia absolutoria en favor.

b) Cuando les sobreviniere incapacidad temporal superior a seis meses consecutivos, o permanente que les impida atender sus funciones en forma adecuada.

c) Cuando fueren manifiestamente incompetentes para el ejercicio de sus funciones o sobreviniere pérdida de confianza, en virtud de hechos graves comprobados administrativamente, imputables a sus

personas, relacionados con el manejo de los recursos del Banco.

ch) Por cualquier otra de las causales previstas por el Código de Trabajo.

La resolución para remover al gerente general se adoptará por mayoría no inferior a cinco votos de la totalidad de los miembros de la Junta Directiva Nacional.

"Artículo 28.- La Junta Directiva Nacional nombrará, por mayoría no inferior a cinco votos, y por un plazo de seis años, a un auditor y a un subauditor , los que dependerán exclusivamente de la Junta Directiva Nacional.

La Auditoría General funcionará bajo la dirección de un auditor general y de un subauditor , de nombramiento y remoción exclusiva de la Junta Directiva Nacional, por mayoría calificada de cinco votos de la totalidad de sus miembros, mediante votación secreta.

El subauditor dependerá jerárquicamente del auditor general, a quien sustituirá y reemplazará en sus ausencias temporales, con sus mismas atribuciones y obligaciones.

Artículo 28 bis.- Para ser auditor o subauditor se requiere:

a) Ser costarricense.

b) Tener título de contador público autorizado.

c) Ser de reconocida honorabilidad, capacidad y experiencia personal.

ch) Carecer de antecedentes penales y no tener, a la fecha de su nombramiento, causa penal pendiente ante los respectivos tribunales.

d) Rendir garantía mediante póliza de fidelidad a favor del Banco, por la suma que se establezca en el reglamento de esta ley.

e) No estar ligado por parentesco, por consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado, inclusive, con ninguno de los miembros de la Junta Directiva Nacional o con el gerente general, subgerentes, auditor general o subauditor , en su caso.

Es incompatible con el cargo de auditor general o de subauditor :

a) Desempeñar cualquier cargo público o privado, remunerado o no, en forma simultánea.

b) Ejercer privadamente su profesión.

Constituyen causas para destituir al auditor general o al subauditor , las mismas contempladas en el artículo 27 bis.

"Artículo 29.- Cuando las circunstancias económicas de población, de transporte y de volumen de operaciones de Banco lo justifiquen, la Junta Directiva Nacional podrá, con el voto de por lo menos cinco de sus miembros, crear sucursales u oficinas auxiliares en cualquier lugar del país."

"Artículo 39.- El Banco podrá contratar empréstitos con instituciones nacionales y extranjeras. Cuando se trate de estas £últimas, el crédito deberá regirse por la legislación vigente, por las normas

establecidas por el Banco Central para los bancos en general y por el reglamento de la presente ley.

El Banco podrá, asimismo, emitir títulos valores, recibir transferencias y donaciones y dar avales y garantías de cumplimiento para operaciones de crédito de las comprendidas en el artículo 37, financiadas por instituciones nacionales o extranjeras.

Los intereses que se pagarán por los títulos valores emitidos por el Banco estarán exentos del pago de impuesto sobre la renta.

El Banco podrá efectuar las siguientes comisiones de confianza:

a) Recibir en custodia, fondos, valores documentos y objetos, así como alquilar cajas de seguridad para la guarda de valores.

b) Actuar como agente financiero y comprar o vender, por orden y cuenta de sus clientes, toda clase de valores y de bienes.

c) Efectuar cobros y pagos por cuenta y hacer otras operaciones por encargo de sus clientes, siempre que sean compatibles con su naturaleza.

ch) Actuar como depositario judicial o extrajudicial, o como interventor en negocios o asuntos bancarios.

d) Actuar como mandatario y especialmente como administrador de bienes sucesorios o que pertenezcan a menores incapaces o ausentes.

e) Realizar contratos de fideicomiso conforme con lo dispuesto en el Código de Comercio, sin la limitación en cuanto a la inversión en valores a que se refiere el artículo 649 del referido Código. Podrá invertir libremente en una sola clase de valores, aun en el caso de que se trate de los suyos propios, salvo lo que estipule el contrato."

"Artículo 41.- Quedan exentos de pago de todo impuesto los bienes que adquiera el Banco para el normal desarrollo de sus actividades. Asimismo, el Banco queda exento del uso de timbres y del pago de derechos de registro, en los diversos actos y contratos en que participe. Tampoco estará obligado a rendir garantías en embargos preventivos ni a rendir fianza de costas en los procesos en que sea parte."

Artículo 2°.- Rige a partir de su publicación.

Transitorio I.- La Asamblea de los Trabajadores y la nueva Junta Directiva deberán quedar integradas en un plazo no mayor de tres meses, a partir de la vigencia de esta ley. Durante ese período, la dirección del Banco estará a cargo de una junta interventora nombrada por el Poder Ejecutivo.

Transitorio II.- El Poder Ejecutivo reglamentará, dentro de los treinta días siguientes a la vigencia de esta ley, los procedimientos para nombrar a los representantes de los distintos sectores mencionados en el artículo 14.

Presidencia de la República.-San José, a los catorce días del mes de abril de mil novecientos ochenta y seis.