EARTH es privada, pero sus exoneraciones de impuestos siguen vigentes
La Ley 7044 crea EARTH como universidad privada con fines de utilidad pública y le da exenciones tributarias y arancelarias que siguen en pie.
Título oficial LEY DE CREACIÓN DE LA ESCUELA DE AGRICULTURA DE LA REGIÓN TROPICAL HÚMEDA
Atención: La ley exime a EARTH de todo impuesto sobre sus inversiones y rentas en Costa Rica, y exime a su personal extranjero del pago de impuestos nacionales.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: EARTH
La ley libera de todo impuesto y gravamen las inversiones y rentas de EARTH en Costa Rica.
Las inversiones que haga la institución y las rentas que obtenga en Costa Rica estarán libres de todo impuesto y gravamen.
17, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- EARTH como institución privada de educación superior
- El rector, los directores y el personal docente no costarricenses o no residentes de EARTH
- Los funcionarios de EARTH que terminan su relación laboral antes de cuatro años
- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, que lleva la nómina de privilegios
- La Junta de Fiduciarios, que administra la dotación
- El Consejo Directivo de doce miembros
A quién beneficia
- EARTH recibe exención tributaria, arancelaria y de sobretasas para importar y exportar artículos de docencia e investigación
- Las inversiones y rentas de EARTH en Costa Rica están libres de todo impuesto y gravamen
- El rector, los directores y el personal docente no costarricenses o no residentes no pagan impuestos sobre equipaje, menaje, vehículos y artículos de uso personal
- Los vehículos de esos funcionarios se exonera cada cuatro años
Qué cambia
- EARTH se rige por el Derecho privado, no por el derecho público
- El Estado no recibe impuestos sobre las inversiones y rentas de EARTH en Costa Rica
- Un funcionario que se va antes de cuatro años debe liquidar los impuestos de importación del vehículo
- Si EARTH se disuelve, los activos donados por la Agencia para el Desarrollo Internacional pasan al Gobierno
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 7044 creó EARTH como una institución privada de educación superior universitaria. Tiene fines de utilidad pública y se especializa en agricultura y conservación del trópico húmedo (art. 1).
EARTH puede dar grados académicos y títulos profesionales. Esos títulos permiten ejercer la profesión respectiva (art. 1).
La institución tiene personalidad jurídica propia. Puede adquirir derechos, contraer obligaciones y meterse en juicios y trámites administrativos (art. 2).
Se rige por el Derecho privado, no por el derecho público (art. 3). Su domicilio está en San José, pero puede abrir oficinas en cualquier lugar del país o fuera de él (art. 4).
Sus objetivos incluyen enseñar, investigar y difundir conocimientos sobre agricultura y conservación del trópico húmedo (art. 5). También busca desarrollar tecnología para cultivar, cosechar y procesar productos agrícolas de esa zona.
El patrimonio de EARTH viene de una dotación inicial. Esa dotación se invierte en un fideicomiso, preferentemente dentro del país (art. 6). La "W.K. Kellogg Foundation" dona fondos para la asistencia técnica que necesita la Escuela.
EARTH recibe donaciones y aportes de cualquier clase. La ley excluye las rentas del fondo para el financiamiento de la educación superior estatal (art. 6).
La institución puede hacer operaciones comerciales. Destina los ingresos y ganancias solo a sus fines educativos (art. 7).
El gobierno de EARTH está en un Consejo Directivo. Un director ejecuta las resoluciones del Consejo y representa a la institución (art. 8).
El Consejo Directivo tiene doce miembros. Dos vienen de la Junta de Fiduciarios. Cuatro son costarricenses: uno de las universidades estatales, uno del Gobierno y dos de los productores agrícolas (art. 10).
La ley da exención tributaria, arancelaria y de sobretasas a EARTH. Cubre la importación y exportación de artículos que necesite para docencia e investigación (art. 16).
Las inversiones y rentas de EARTH en Costa Rica están libres de todo impuesto y gravamen. Las rentas del fideicomiso solo se usan para fines académicos (art. 17).
El artículo 19 exime de impuestos, tasas y contribuciones a ciertos funcionarios de EARTH. Aplica al rector, los directores y el personal docente que no sean costarricenses o no residan en Costa Rica (art. 19).
La exención cubre equipaje, menaje de casa, vehículos y artículos de uso personal y doméstico. También cubre todos los impuestos de carácter nacional (art. 19).
En el caso de los vehículos, la exoneración se aplica cada cuatro años. El plazo corre desde la fecha en que se otorga por primera vez (art. 19).
La venta del vehículo en Costa Rica se autoriza pasados cuatro años desde la inscripción (art. 19).
Si un funcionario termina su relación laboral antes de esos cuatro años, debe liquidar los impuestos de importación. Paga según el tiempo transcurrido y la legislación vigente (art. 19).
El artículo 19 fue reformado por la Ley 8120, del 3 de agosto de 2001 (art. 19).
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto lleva una nómina oficial con las personas que tienen estos privilegios. EARTH le pasa los nombres para incluir o excluir (art. 20).
Si EARTH se disuelve, los activos que vinieron de donaciones directas de la Agencia para el Desarrollo Internacional pasan al Gobierno de Costa Rica. El Gobierno los puede transferir a otras instituciones de educación (art. 22).
Los demás bienes se liquidan y se reparten entre organizaciones educativas no lucrativas. Un liquidador nombrado por la Junta de Fiduciarios hace el reparto (art. 22).
La ley rige desde su publicación (art. 23).
A quién le toca
A EARTH como institución: le da personalidad jurídica propia y capacidad para operar (art. 2).
Al rector, los directores y el personal docente no costarricenses o no residentes: les da exenciones de impuestos sobre equipaje, menaje, vehículos y artículos de uso personal (art. 19).
A los funcionarios que terminan su relación laboral antes de cuatro años: les impone liquidar los impuestos de importación del vehículo (art. 19).
Al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto: le toca llevar la nómina oficial de personas con privilegios (art. 20).
A la Junta de Fiduciarios: le toca administrar la dotación, aprobar presupuestos y fiscalizar los fondos (art. 9).
Al Consejo Directivo: le toca dictar la política educativa y administrativa, elaborar estatutos y nombrar al director (art. 12).
A las universidades estatales, el Gobierno y los productores agrícolas: cada uno pone un representante en el Consejo Directivo (art. 10).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 3 de 3 y no registra observaciones de la Procuraduría 2.
El texto vigente incorpora dos reformas. La Ley 7357, del 7 de setiembre de 1993, cambió el artículo 1 y el artículo 5 3. La Ley 8120, del 3 de agosto de 2001, cambió el artículo 19 4.
La Ley 7357 reformó el artículo 1 para que EARTH quede como institución privada de educación superior universitaria. También derogó el inciso d) del artículo 5 y corrió la numeración de los incisos 3.
Frente a la Constitución
El artículo 79 garantiza la libertad de enseñanza. También ordena que todo centro docente privado esté bajo la inspección del Estado Constitución, art. 79.
La ley crea EARTH como institución privada de educación superior (art. 1). El Censo no encontró en el texto un mecanismo de inspección estatal sobre EARTH. Eso deja una duda sobre cómo se cumple el artículo 79 Constitución, art. 79.
El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico Constitución, art. 89. La creación de una escuela privada de agricultura calza con ese fin.
El artículo 85 reserva un fondo especial para la educación superior estatal Constitución, art. 85. La ley excluye expresamente las rentas de ese fondo del patrimonio de EARTH (art. 6). Eso evita que EARTH reciba dinero de ese fondo.
El artículo 11 dice que los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley Constitución, art. 11. La ley da exenciones a funcionarios de EARTH y deja su control en una nómina del Ministerio de Relaciones Exteriores (art. 20). El Censo no encontró en el dossier una norma que obligue a revisar esa nómina.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una autoridad pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El recurso se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos guía, p. 22.
Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta si se defienden intereses difusos o colectivos guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos guía, p. 68.
La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025 guía, p. 68.
Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios guía, p. 26.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero recibe EARTH por las exenciones del artículo 16 y del artículo 17.
El dossier no dice cuántas personas están en la nómina oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
La ley calza con la libertad de enseñanza y con el apoyo a la iniciativa privada. Queda una duda sobre la inspección estatal de los centros docentes privados y sobre el control de las exenciones.
Constitución, art. 79"Se garantiza la libertad de enseñanza. No obstante, todo centro docente privado estará bajo la inspección del Estado."
Esta ley, art. 1"Créase una institución privada de educación superior universitaria, con fines de utilidad pública, denominada Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda (EARTH)"
Hay dudas La Constitución permite centros docentes privados, pero ordena que el Estado los inspeccione. La ley crea EARTH como institución privada y el texto no menciona esa inspección.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. 5"Llevar a cabo investigación, experimentación y difusión científica relacionadas con el trópico húmedo y su defensa ecológica."
Sin choque aparente La Constitución incluye apoyar la iniciativa privada para el progreso científico. La ley crea una escuela privada dedicada a la investigación agrícola y a la conservación del trópico húmedo.
Constitución, art. 85"El Estado dotará de patrimonio propio a la Universidad de Costa Rica, al Instituto Tecnológico de Costa Rica, a la Universidad Nacional y a la Universidad Estatal a Distancia y les creará rentas propias, independientemente de las originadas en estas instituciones."
Esta ley, art. 6"Además, constituirán su patrimonio todas las donaciones, aportes económicos y bienes de cualquier clase que la institución acepte, excepto rentas del fondo para el financiamiento de la educación superior estatal."
Sin choque aparente La Constitución reserva un fondo especial para la educación superior estatal. La ley excluye ese fondo del patrimonio de EARTH, que es privada.
Constitución, art. 11"Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella."
Esta ley, art. 20"Los nombres de las personas con derecho a los privilegios concedidos en esta ley se consignarán en una nómina oficial que llevará el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto."
Hay dudas La Constitución exige que los funcionarios no se arroguen facultades que la ley no les da. La ley deja las exenciones en una nómina del Ministerio de Relaciones Exteriores, pero el dossier no muestra una norma que obligue a revisarla.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7044: LEY DE CREACIÓN DE LA ESCUELA DE AGRICULTURA DE LA REGIÓN TROPICAL HÚMEDA
- Ley 7044 en SINALEVI: Creación de EARTH ( Escuela Agricultura Región Tropical Húmeda ) (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3)
- Ley 7357: Ref. Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda EARTH (Vigente)
- Ley 8120: Modificación del artículo 19 de la Ley N° 7044 y sus reformas (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7044
Creación de EARTH ( Escuela Agricultura Región Tropical Húmeda )
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LEY DE LA CREACION DE LA ESCUELA DE AGRICULTURA
DE LA REGION TROPICAL HUMEDA
ARTICULO 1º.- Créase una institución privada de educación superior
universitaria, con fines de utilidad pública, denominada Escuela de
Agricultura de la Región Tropical Húmeda (EARTH), con especialidad en la
enseñanza, la investigación y la difusión de conocimientos sobre la
agricultura y la conservación del trópico húmedo. Como tal, la EARTH está habilitada para ofrecer grados académicos y títulos profesionales, los
cuales facultarán para el ejercicio de la profesión respectiva.
(Así reformado por el artículo 1º de la ley No. 7357 de 7 de
setiembre de 1993)
ARTICULO 2º.- La Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda
tendrá personalidad jurídica propia y capacidad para adquirir derechos,
contraer obligaciones y entablar procedimientos judiciales y
administrativos.
ARTICULO 3º.- Esta institución se regirá por los principios y
disposiciones del Derecho privado.
ARTICULO 4º.- La Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda
tendrá su domicilio en la ciudad de San José, pero podrá establecer
agencias, oficinas, centros o dependencias en cualquier lugar del país o
fuera de él.
OBJETIVOS
ARTICULO 5º.- La institución tendrá los siguientes objetivos:
a) Establecer centros para la enseñanza,la investigación y la
difusión de conocimientos sobre la agricultura y la conservación
del trópico húmedo.
b) Propiciar el desarrollo socioeconómico de Costa Rica y de otros
países del área, mediante el desarrollo de tecnologías adecuadas
para el cultivo, cosecha y procesamiento de productos agrícolas
en la zona tropical húmeda.
c) Llevar a cabo investigación, experimentación y difusión
científica relacionadas con el trópico húmedo y su defensa
ecológica.
ch) Instruir y capacitar personal técnico en el campo de la
agroindustria del trópico húmedo.
d) Llevar a cabo programas de extensión cultural.
e) Emprender otras actividades afines con su especialidad.
(Así reformado por el artículo 2º de la ley No.7357 de 7 de
setiembre de 1993, la cual derogó su inciso d) y corrió la numeración de
los incisos e) y f), que pasaron a ser los actuales d) y e),
respectivamente).
PATRIMONIO
ARTICULO 6º.- Para la realización de sus objetivos, la institución
contará con las rentas que perciba de una dotación inicial. De
conformidad con los convenios para la estabilización y recuperación
económica de Costa Rica firmados con el Gobierno de los Estados Unidos de
América, los fondos de esta dotación serán asignados a un fideicomiso que
se creará, preferentemente dentro del país, para invertirlos y
administrarlos. La "W.K. Kellogg Foundation," de Battle Creek,Michigan,
Estados Unidos de América, donará fondos destinados a la asistencia
técnica necesaria para estructurar y organizar la Escuela. Además,
constituirán su patrimonio todas las donaciones, aportes económicos y
bienes de cualquier clase que la institución acepte, excepto rentas del
fondo para el financiamiento de la educación superior estatal.
CAPACIDAD JURIDICA
ARTICULO 7º.- Para el logro de sus fines, la institución podrá realizar otras actividades que requiera o que se deriven de su
naturaleza, inclusive operaciones comerciales. Los ingresos y ganancias
que obtenga los destinará exclusivamente a la realización de sus fines
educativos.
GOBIERNO Y ADMINISTRACION
ARTICULO 8º.- La institución funcionará bajo la dirección de un
Consejo Directivo. Habrá un director para la ejecución de las
resoluciones del Consejo Directivo y la representación de la institución.
El director y el Consejo tendrán funciones propias, el primero
subordinado al segundo.
ARTICULO 9º.- Habrá además una Junta de Fiduciarios que será creada
por las instituciones donantes iniciales, la cual tendrá las siguientes
funciones:
a) Administrar e invertir, en fideicomiso, la dotación.
b) Proveer fondos para la realización de objetivos como los
contemplados en el artículo quinto.
c) Aprobar los presupuestos de la Escuela, en el nivel de Programas
y vigilar su ejecución.
ch) Fiscalizar la utilización de los fondos.
ARTICULO 10.- El Consejo Directivo estará integrado por doce
miembros entre los cuales habrá dos de la Junta de Fiduciarios y cuatro
miembros costarricenses en representación, uno de las universidades
estatales, uno del Gobierno y dos de los productores agrícolas. Todos los
miembros deberán ser personas de reconocida capacidad y experiencia en
la especialidad de la Escuela, que reúnan los requisitos que se exijan en
los estatutos. Cada miembro del Consejo Directivo tendrá derecho a un
voto.
ARTICULO 11.- Los primeros miembros del Consejo Directivo, en
cantidad no menor de seis, serán elegidos por la Junta de Fiduciarios; un
tercio de ellos por dos años, otro tercio por cuatro años, y el tercio
restante por seis años. Los nombramientos posteriores se harán en la
forma y por el plazo que se estipule en los estatutos.
ARTICULO 12.- Las funciones y atribuciones del Consejo Directivo
serán:
a) Dictar la acción y la política educacional y administrativa de la
Escuela, teniendo en cuenta el carácter internacional que debe
proyectar la institución así como su apego a los principios
democráticos.
b) Elaborar los estatutos de la Escuela y, con la aprobación de la
Junta de Fiduciarios, promulgarlos y reformarlos.
c) Consultar a la Junta de Fiduciarios cualquier proposición de
reforma a esta ley.
ch) Aprobar, reformar e interpretar los planes de estudio, programas
y reglamentos.
d) Concertar convenios con instituciones públicas o privadas, tanto
nacionales como extrajeras, para la realización de sus fines.
e) Nombrar o destituir al director de la Escuela, con observancia de
los requisitos que se señalen en los estatutos para el ejercicio
del cargo.
f) Nombrar o remover al auditor externo y al abogado de la
institución.
g) Conferir y revocar toda clase de poderes.
h) Proponer a la Junta de Fiduciarios el presupuesto anual de
operaciones y de inversión, para la aprobación definitiva de los
ingresos y gastos en el nivel de programas.
i) Establecer los requisitos del ingreso de los alumnos a la
Escuela.
j) Asignar responsabilidades o prioridades de estudio o de trabajo.
k) Establecer organismos subsidiarios o comisiones para facilitar
sus labores.
l) Informar a la Junta de Fiduciarios sobre las actividades de la
Escuela, a solicitud de aquélla.
ARTICULO 13.- El Consejo Directivo nombrará de su seno un
presidente, un vicepresidente y un secretario. En los estatutos de la
institución se determinarán el período de esos nombramientos y las
funciones de los directivos, así como las cuestiones de procedimientos y
funcionamiento del Consejo Directivo, de los órganos y del personal de la
institución. El Consejo Directivo podrá celebrar reuniones en cualquier
lugar fuera de la sede de la institución.
ARTICULO 14.- El director será el funcionario administrativo de
mayor rango de la Escuela y ostentará la representación judicial y
extrajudicial de la institución, con las atribuciones de un apoderado
generalísimo sin límite de suma, según el artículo 1253 del Código Civil.
Su nombramiento se inscribirá en la Sección de Personas del Registro
Público.
ARTICULO 15.- Las funciones y atribuciones del director serán:
a) Representar judicial y extrajudicialmente a la institución.
b) Asistir a la reuniones del Consejo Directivo, con voz pero sin
voto.
c) Ejecutar la política de la institución.
ch) Formular los planes de trabajo, que incluirán un presupuesto
anual de operación y otro de inversiones.
d) Nombrar y remover al cuerpo docente y demás personal de la
institución, de acuerdo con los estatutos.
e) Desempeñar las demás funciones que le encomiende el Consejo
Directivo.
PRERROGATIVAS
ARTICULO 16.- La Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda
tendrá exención tributaria, arancelaria y de sobretasas para la
importación y exportación de todos aquellos artículos que requiera para
sus programas de docencia e investigación.
ARTICULO 17.- Las inversiones que haga la institución y las rentas
que obtenga en Costa Rica estarán libres de todo impuesto y gravamen. Las
rentas que genere el fideicomiso solamente podrán usarse para los
propósitos académicos de la Escuela.
ARTICULO 18.- La institución podrá tener fondos en divisas
corrientes de cualquier clase y llevar sus cuentas en cualquiera de
ellas. Podrá celebrar toda clase de actos y controles exigibles, podrá transferir sus fondos en divisa corriente de un país a otro y
convertirlos a otras divisas.
Artículo 19.El rector, los directores y el personal docente de la Institución, no costarricenses o residentes en Costa Rica, estarán exentos del pago de impuestos, tasas y contribuciones sobre la importación de equipaje, menaje de casa, vehículos y demás artículos de uso personal y doméstico, así como de todos los impuestos de carácter nacional.
En el caso de los vehículos, la exoneración se aplicará en intervalos de cuatro años, a partir de la fecha en que sea otorgada por primera vez. La disposición y venta de los vehículos en Costa Rica, se autorizará pasados cuatro años desde la fecha de inscripción.
Los funcionarios que por algún motivo terminen su relación laboral con la Institución y cuyo vehículo no haya cumplido los cuatro años de haber sido inscrito, deberán proceder a liquidar los impuestos de importación correspondientes, de acuerdo con el tiempo transcurrido, según la legislación vigente.
(Así reformado por el artículo único de la Ley N° 8120 de 3 de agosto del 2001)
ARTICULO 20.- Los nombres de las personas con derecho a los
privilegios concedidos en esta ley se consignarán en una nómina oficial
que llevará el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. La
institución pondrá oportunamente en conocimiento del Ministerio los
nombres de las personas que deban ser incluidas en la nómina o excluidas
de ella.
ARTICULO 21.- El Estado y sus instituciones facilitarán las labores
de la institución y de sus funcionarios.
DISOLUCION
ARTICULO 22.- Si la institución se disolviere o liquidare por
cualquier causa, los activos que posea la Escuela en el momento de su
disolución, que hubieren ingresado a su patrimonio en virtud de
donaciones directas de la Agencia para el Desarrollo Internacional,
pasarán a ser propiedad del Gobierno de Costa Rica, el cual los podrá transferir a otras instituciones de educación. Los demás bienes y haberes
de la institución serán liquidados y distribuidos entre organizaciones
educacionales no lucrativas, por un liquidador nombrado e instruido por
la Junta de Fiduciarios.
ARTICULO 23.- Rige a partir de su publicación.