La Editorial Costa Rica cambia cómo elige a su Consejo y a su gerente

Qué cambia

La Ley 7047 modificó ocho artículos de la Ley de Creación de la Editorial Costa Rica, la número 2366 del 10 de junio de 1959 (art. 1). El texto que rige hoy es el que está en SINALEVI, versión 2 de 2, y no tiene observaciones de la Procuraduría 2.

La Editorial queda integrada por cuatro partes: la Asamblea de Autores, el Consejo Directivo, el gerente y el personal especializado (art. 4). El Consejo Directivo tiene a su cargo la selección de las obras.

La Asamblea de Autores la forman los miembros de la Asociación de Autores de Obras Literarias, Artísticas y Científicas que cumplan los requisitos del artículo (art. 10). Para ser miembro hay que haber publicado al menos un libro de literatura, arte o ciencia. También sirve haber expuesto en una galería nacional o extranjera de reconocido prestigio, según califique el Consejo Directivo. O haber compuesto una obra musical ejecutada en un sitio de conciertos públicos, en el país o en el extranjero.

La Asamblea se reúne dos veces al año de forma ordinaria. Se reúne de forma extraordinaria cuando la convoque el Consejo Directivo o su presidente, a petición de al menos cinco miembros de la Asociación (art. 10).

El quórum tiene tres escalones. En la primera convocatoria se necesitan dos tercios de los miembros de la Asociación. Si no se logra, la segunda convocatoria se hace con la mitad. Si tampoco se logra, se convoca por tercera vez y la sesión se celebra con quienes asistan. En esa tercera convocatoria, lo que decida la Asamblea son acuerdos firmes (art. 10).

Los miembros del Consejo Directivo duran tres años en el cargo y pueden ser reelegidos. El nombramiento de quienes sustituyen a los que cumplieron su período debe hacerse dentro de los treinta días anteriores al vencimiento (art. 16).

Se pierde la condición de miembro del Consejo por tres causas. Una: dejar de llenar los requisitos del artículo 13. Dos: faltar sin justificación a cuatro sesiones ordinarias seguidas. Tres: renunciar o incapacitarse legalmente (art. 17).

El Consejo se reúne en sesión ordinaria una vez por semana. Se reúne de forma extraordinaria cuando lo convoque su presidente, los otros miembros en forma conjunta o el gerente. Por cada sesión a la que asistan, los miembros cobran una dieta. Solo se pueden pagar cuatro sesiones al mes (art. 18).

El Consejo tiene nueve tareas. Entre ellas: fijar cuántas obras se editan al año según su calidad, indicar el orden de publicación, nombrar al gerente y dictar los reglamentos internos (art. 19). También selecciona las obras para edición, con el asesoramiento de no más de tres personas de reconocida capacidad cuando lo considere necesario. Y señala el porcentaje o la suma fija que se reconoce como derechos a los autores, de acuerdo con el precio de venta al público.

El gerente desempeña las funciones ejecutivas y tiene la representación legal, judicial y extrajudicial de la Institución, con carácter de apoderado general (art. 20). Lo nombra el Consejo Directivo por cuatro años y puede ser reelegido (art. 21).

El personal lo nombra el gerente y está subordinado a él. Los salarios y requisitos del personal administrativo deben ser equivalentes, por lo menos, a los del Régimen de Servicio Civil (art. 22).

La ley derogó el transitorio IV de la Ley 2366 (art. 2) y rige desde su publicación (art. 3).

A quién le toca

A los autores de obras literarias, artísticas o científicas que quieran ser miembros de la Asamblea de Autores. Deben cumplir el requisito de publicación, exposición o composición musical del artículo 10 (art. 10).

A los miembros de la Asociación de Autores de Obras Literarias, Artísticas y Científicas. Ellos eligen a los miembros del Consejo Directivo que les corresponde y pueden revocar sus nombramientos en los casos del artículo 17 (art. 10).

A los miembros del Consejo Directivo. Duran tres años, pueden ser reelegidos y cobran dieta por sesión, con un máximo de cuatro sesiones pagadas al mes (art. 16) (art. 18).

Al gerente. Lo nombra el Consejo por cuatro años, puede ser reelegido y tiene la representación legal de la Editorial (art. 21) (art. 20).

Al personal administrativo. Sus salarios y requisitos no pueden quedar por debajo de los del Régimen de Servicio Civil (art. 22).

A los autores o propietarios de obras publicadas. El Consejo fija el porcentaje o la suma fija que se les reconoce como derechos, según el precio de venta al público (art. 19).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la Ley 7047. La sesión del Plenario del 7 de octubre de 2026 habla de narcotráfico, del caso Estela y de las facturas eléctricas 00:20:14 00:49:11. La Comisión de Asuntos Hacendarios del 17 de junio de 2026 discute el expediente 25.363 sobre emisión de títulos valores en el mercado internacional 00:20:05. Ninguna de las dos grabaciones menciona la Editorial Costa Rica ni la Ley 7047.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 7047 está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, sin observaciones de la Procuraduría General de la República 2.

El texto consolidado de SINALEVI trae una diferencia con el título oficial. El título dice que se modifican los artículos 4, 10, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 1. El artículo 1 del texto consolidado dice que se modifican los artículos 4, 10, 16, 17, 18, 20, 21 y 22 (art. 1). La lista del artículo 1 incluye el 16 y deja por fuera el 19. El texto consolidado igual incluye el artículo 19 reformado (art. 19).

La Ley 2366, Ley de Editorial Nacional (Actual Editorial Costa Rica), sigue vigente 5.

Frente a la Constitución

El artículo 89 de la Constitución pone entre los fines culturales de la República apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico §Constitución, art. 89. La Ley 7047 organiza una editorial pública que publica obras de literatura, arte y ciencia (art. 10). El Censo no encontró choque entre ese fin y la estructura que fija la ley.

El artículo 30 garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público §Constitución, art. 30. La ley obliga a la Asamblea de Autores a conocer un informe anual de labores, que presentan juntos el presidente del Consejo y el gerente (art. 10). Esa obligación apunta en la misma dirección que el artículo 30. El Censo no encontró choque.

El artículo 27 garantiza la libertad de petición ante cualquier funcionario público o entidad oficial y el derecho a obtener pronta resolución §Constitución, art. 27. La ley permite que cinco miembros de la Asociación pidan una sesión extraordinaria de la Asamblea (art. 10). El Censo no encontró choque entre esa regla y el artículo 27.

El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes y estimular la producción con el más adecuado reparto de la riqueza §Constitución, art. 50. El artículo 19 manda al Consejo procurar que las publicaciones estén al alcance de los sectores de menores recursos económicos y editar obras con ese propósito (art. 19). Esa obligación va en la misma línea del artículo 50. El Censo no encontró choque.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Editorial viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos sobre usted §guía, p. 22.

En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho que considera violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas de cargo. No hace falta citar la norma constitucional infringida §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma por contrariar la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque como medio para amparar el derecho o interés lesionado §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la Editorial, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal para que la Contraloría investigue un hecho que se presume irregular con recursos públicos §guía, p. 68.

Las vías para denunciar son la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones en Sabana Sur, los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025, el portal de Denuncia Electrónica, el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr y el Apartado Postal 1179-1000 San José §guía, p. 68.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público de la Editorial, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica y haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto y seguir los procedimientos §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto vale la dieta que cobran los miembros del Consejo Directivo por sesión.

El dossier no dice cuántas obras edita la Editorial al año ni cuánto paga a los autores.

El dossier no permite saber si el artículo 19 fue reformado por esta ley o si quedó como estaba, porque el título oficial y el artículo 1 dan listas distintas.

El dossier no incluye el texto del artículo 13 de la Ley 2366, al que remite el artículo 17 para perder la condición de miembro del Consejo.

El dossier no incluye el texto del transitorio IV que esta ley deroga.