El presupuesto de 1987 sigue vigente y estos son sus alcances

Ley 7055

Ley de Presupuesto para 1987

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N° 7055

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

REPUBLICA DE COSTA RICA – LEY DE PRESUPUESTO DE 1987

(NOTA DE SINALEVI : Por el tipo de formato y por su extensión, el texto de los primeros 10 artículos deben consultarse en el Alcance No. 35 a La Gaceta No. 245 del 26 de diciembre de 1986).

Artículo 1°. Apruébense los siguientes ingresos ordinarios para el ejercicio fiscal de 1987.

DETALLE DEL CÁLCULO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO CENTRAL PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1987

…

Artículo 2°.

a) Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios internos para el ejercicio fiscal de 1987.

DETALLE DEL CALCULO DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS INTERNOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1987

…

Artículo 3°.

Incorpóranse a la presente ley los siguientes ingresos extraordinarios del crédito externo. El Poder Ejecutivo podrá modificar estos ingresos, mediante decreto, de acuerdo con las leyes respectivas.

DETALLE DEL CALCULO DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS EXTERNOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 1987

…

Artículo 4°.- Apruébanse los siguientes Egresos Ordinarios y Extraordinarios para el ejercicio fiscal de 1987.

…

Artículo 5°.- Apruébanse la siguiente Relación de Puestos para Cargos Fijos de la Administración Pública para el año 1987.

000 - RELACION DE PUESTOS FIJOS PARA EL AÑO 1987

…

Artículo 6°.- Apruébanse la siguiente Relación de puestos para los Centros Educativos del Ministerio de Educación Pública, para 1987, por Direcciones Regionales de Enseñanza.

RELACION DE PUESTOS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA EL AÑO 1987

…

Artículo 7.- Apruébanse la siguiente Relación de Puestos de Jornales de la Administración Pública , para el año 1987.

050 RELACIÓN DE PUESTOS DE JORNALES PARA EL AÑO 1987.

…

Artículo 8°.- Apruébanse la siguiente Relación de Puestos de Servicios Especiales de la Administración Pública , para el año 1987.

080 - RELACIÓN DE PUESTOS DE SERVICIOS ESPECIALES.

…

Artículo 9°.- Se aprueba el siguiente presupuesto de la Asamblea Legislativa para el ejercicio fiscal de 1987.

…

Artículo 10.- Se aprueba el siguiente presupuesto de la Contraloría General de la República para el ejercicio fiscal de 1987.

…

NORMAS DE EJECUCION DEL PRESUPUESTO

Articulo 11.-Para la ejecución de lo dispuesto en los artículos precedentes, así como para el control de esta ejecución, se establecen las regulaciones que a continuación se señalan, las cuales tendrán vigencia, exclusivamente, durante el periodo del ejercicio fiscal de 1987.

SECCION I. REGULACIONES ADMINISTRATIVAS

A. DISPOSICIONES DIVERSAS

Determinación de ingresos:

1°-Para los efectos del articulo 51 de la Ley de la Administración Financiera de la República , N° 1279 del 2 de mayo de 1951, se transforman en subven­ciones todos los productos de rentas con destino específico, según el detalle es­pecial contenido en la Ley de Presupuesto.

Créditos presupuestarios destinados a gastos fijos:

2°-Para los efectos de esta ley, los créditos presupuestarios destinados a gastos fijos se estimarán comprometidos por la sola razón de producirse los he­chos que generen la obligación prevista en ellos. En consecuencia, tratándose de sueldos, el hecho mismo de devengarlos legalmente constituyen el compromiso.

Autorización para recodificar :

3°-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto, previa apro­bación de la Contraloría General de la República , recodifique los presupuestos ordinarios y extraordinarios incorporados al Presupuesto Nacional, conforme con la codificación general vigente

4°-Todas las sumas aprobadas para gastos de representación de los fun­cionarios de la Casa Presidencial y de los miembros de los Supremos Poderes, así como los de alimentación de la Casa Presidencial , se girarán como gastos fijos y para su pago no se requerirá la presentación de comprobantes. Igual proce­dimiento se seguirá para la tramitación de los gastos de representación del Servicio Exterior.

Partidas de pasajes:

5°-De las partidas de pasajes al exterior y de gastos de viaje, únicamente se cubrirán gastos realizados por servidores públicos, salvo los casos de los ase­sores técnicos de organismos internacionales.

Subpartida gastos de viaje: Servicio Exterior:

6°-Para el traslado de embajadores concurrentes que -en el ejercicio de su cargo- deban presentar cartas credenciales en sedes distintas a la permanente, se utilizará la subpartida "Transporte de o para el exterior".

De la misma fuente señalada en el párrafo anterior, se tomarán los recursos para el traslado de los representantes o delegados que designe el Ministro de Re­laciones Exteriores para asistir a congresos, conferencias o reuniones, en lugares dis­tintos al de la sede permanente en donde dichos servidores ejerzan sus funciones.

Las subpartidas "Gastos de viaje en el exterior" y "Transporte de o para el exterior" serán utilizadas exclusivamente, según lo indicado, para el traslado de los funcionarios del programa 081-Servicio Exterior.

B. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION Y DE CONTROL

Trámite de solicitudes de crédito especial y de mercancías:

7°-No se incurrirá en compromiso alguno, con cargo a una partida de gastos variables, si previamente la Oficina de Control de Presupuesto del Ministerio de Hacienda no ha reservado, en la cuenta de crédito del presupuesto respectivo, la suma suficiente para atender ese pago.

Las solicitudes de crédito especial y las solicitudes de mercancías o de servicios, serán firmadas por el respectivo superior jerárquico de la institución correspondiente, o por su delegado, en el momento de su emisión.

El superior jerárquico sólo podrá delegar su autorización en los funcionarios directamente responsables de la unidad administrativa, a la cual se le asignen los recursos en los programas presupuestarios de la Ley de Presupuesto Nacional. No se tramitará ninguna solicitud de reserva de crédito especial, o solicitud de mercancías o de servicios, si no se llenan esos requisitos. Para la validez de los compromisos, se requerirá de la aprobación previa de la Contraloría General de la República.

Acuerdos de pago de órganos constitucionales:

8°-Los acuerdos de pago para girar partidas de gastos variables de los presupuestos de los Poderes Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo de Elecciones y de la Contraloría General de la República , serán emitidos o autorizados por estos organismos, previa aprobación -por parte de las oficinas competentes- de la

correspondiente solicitud de mercancías o de servicios, o de las solicitudes de reserva de crédito especial.

Modificación de contratos:

9°-Las órdenes de modificación de contratos de construcción, consultorías y alquileres, deberán ser aprobadas previamente por la Oficina de Control de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Esta oficina certificará que los desembolsos financieros que pueda ocasionar la orden tengan contenido económico durante el año fiscal en ejecución.

Con este propósito, los ministerios deberán presentar a la citada oficina, un calendario de desembolsos de las partidas que afecten dichos contratos, sobre la base de las obras que se efectuarán en el año en que se muestren separadamente los desembolsos que se generen en el contrato original, y los que se deriven de cada orden de modificación solicitada.

Informes de dependencias:

10.-Las dependencias del Gobierno Central deberán presentar a la Oficina de Presupuesto Nacional, dentro de los quince días hábiles siguientes a la terminación de cada trimestre del ejercicio fiscal, un informe detallado sobre el avance físico, las realizaciones o las metas alcanzadas en la ejecución de cada programa y proyecto. Los ministerios, en colaboración con la Oficina de Presupuesto Nacional y de acuerdo con los recursos asignados para cada año, definirán y cuantificarán los objetivos y las metas de los programas presupuestarios.

Control de utilización de recursos:

11.- La Contraloría General de la República deberá ejercer un estricto control sobre la utilización de los fondos que se autorizan en el presupuesto, por medio de subvenciones a diferentes entidades y organismos estatales y particulares; y sobre aquellas entidades que, en forma temporal o permanente, reciban o administren dinero, exenciones y bienes públicos.

La Contraloría General de la República , una vez que determine cuáles entidades deben someterle un presupuesto para disponer de las sumas a que se refiere esta norma, comunicará este dato a la Tesorería Nacional , con el fin de que no se entreguen las subvenciones a aquellas que no hubieran cumplido con este requisito o con el suministro de cualquier información referente a la aplicación de fondos públicos.

A más tardar el 31 de enero de cada año, toda entidad -estatal o privada- favorecida con subvenciones deberá remitir a la Contraloría , con copia para la Oficina de Presupuesto Nacional, la liquidación de los presupuestos correspondientes al año anterior.

Plazo para rendir dictámenes:

12.-En aquellos casos en que la Contraloría General de la República deba emitir dictamen previo para el cumplimiento del presente cuerpo de normas presupuestarias, deberá rendirlo en un lapso no mayor de quince días hábiles, contados a partir del recibo del proyecto de decreto, mediante resolución que le remitirá al Ministerio de Hacienda.

Liquidación de presupuestos extraordinarios:

13.-En la liquidación de los presupuestos extraordinarios, al 31 de diciembre de cada año, cuyos ingresos se originen en líneas de crédito con organismos del exterior, serán tomados como recursos los gastos efectivos que no hayan sido reembolsados por esos organismos antes de esa fecha.

Entre los reembolsos por recibir, se incluirán los gastos reconocidos para obras que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes realice bajo su administración, cuyo reembolso solamente podrá solicitarse a los organismos del exterior, una vez efectuadas las obras.

SECCION II. AMORTIZACIONES

A. AUTORIZACION AL PODER EJECUTIVO

Incorporación de ingresos y gastos contenidos en leyes:

14.-El Presupuesto Nacional constituye un todo indivisible, por lo que, durante su vigencia, el Poder Ejecutivo, mediante decreto que deberá ser sometido previa­mente a un estudio jurídico-contable y a la aprobación de la Contraloría General la República , podrá incorporarle los ingresos y gastos contenidos en leyes que se dicten, y que no hubieren sido contemplados en el proyecto de ley de presupu­esto para cada año.

Ampliación o disminución de gastos provenientes del crédito público:

15.-Los gastos presupuestarios con cargo a fuentes de financiación provenien­tes del crédito público, podrán ampliarse o disminuirse mediante decreto del Poder Ejecutivo, previa certificación de la Contabilidad Nacional sobre el saldo efectivamente disponible de tales fuentes, y con la correspondiente aprobación de la Con ­traloría General de la República.

Traslados y modificación de las relaciones de puestos:

16.-El Ministerio de Hacienda, mediante decreto del Poder Ejecutivo, podrá:

a) Efectuar transferencias entre partidas para el servicio de la deuda pública y crear los programas y subpartidas que fueren necesarias para esos fines.

b) Trasladar sobrantes de sueldos para cargos fijos al servicio de la deuda pú­blica, a las partidas para el pago de pensiones y de prestaciones legales a cargo del Gobierno Central, con el propósito de cubrir faltantes, y a las partidas de servicios personales, para hacerle frente a resoluciones salariales emitidas por la Dirección General de Servicio Civil.

Traspasos para el segundo semestre:

17.-En el segundo semestre del año, previa aprobación de la Contraloría General de la República y mediante decreto ejecutivo, podrán ordenarse traspasos entre los gastos autorizados en la Ley de Presupuesto Nacional, dentro de un mismo programa, excepto en lo relativo a servicios personales y a programas de trans­ferencias.

Se podrá reordenar traspasos mediante la creación de un nuevo tipo de gastos, sin que con ello se modifique el monto de los recursos asignados al programa, cuando para su mejor ejecución resultare indispensable.

No se podrán aumentar, mediante decreto ejecutivo, las sumas que la Ley de Presupuesto Nacional autoriza para gastos confidenciales, gastos de representa­ción, amortización de cuentas pendientes de ejercicios anteriores, consultarías, equipos de transporte, artículos y gastos para recepciones y gastos en el exterior; tam­poco podrán efectuarse traspasos de gastos autorizados con diferentes fuentes de financiación.

En los presupuestos financiados con recursos provenientes del crédito externo, si se permitirán los traspasos de servicios personales a gastos variables o vice­versa, por decreto ejecutivo, previa aprobación de la Contraloría General de la República.

Las solicitudes de traspaso entre partidas de un mismo programa deberán ser presentadas por escrito, debidamente justificadas por los jefes de los programas presupuestarios y autorizadas por el superior jerárquico respectivo. Además, el oficial presupuestal correspondiente certificará el saldo disponible de las subpartidas que se rebajen.

Los citados traspasos o transferencias podrán efectuarse en cualquier momento, para atender situaciones de emergencia o de calamidad pública, previamente decla­radas por acuerdo del Poder Ejecutivo.

No podrán rebajarse las siguientes subpartidas de los ministerios: alquileres, telecomunicaciones, energía eléctrica, gasolina, diesel y medicinas; tampoco podrán rebajarse las destinadas al pago de cuentas pendientes de ejercicios anteriores, en programas de gastos directos de los ministerios, ni las de productos alimenticios de los ministerios de Seguridad Pública, Gobernación y Policía y Justicia y Gracia.

Donaciones provenientes de organismos internacionales:

18.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto, incorpore al Presupuesto Nacional las donaciones que reciba de organismos internacionales o entidades estatales extranjeras.

Modificación del presupuesto del Poder Judicial:

19.-El Poder Ejecutivo, a solicitud de la Corte Suprema de Justicia, mediante decretos ejecutivos del Ministerio de Hacienda, le hará las modificaciones necesarias al presupuesto del Poder Judicial, en todo lo que se relacione con los cambios de plazas y plazas nuevas que sean indispensables para la aplicación del Código de Procedimientos Penales, así como para atender los gastos de las oficinas que sea preciso crear con el mismo fin. Los recursos presupuestarios se tomarán de la subpartida de sueldos para cargos fijos, parte final, reservada con ese propósito, y de las subpartidas modificadas por los decretos que lleguen a dictarse.

Autorización para el pago del aguinaldo con partidas de 1988:

20.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que pague el aguinaldo (décimo tercer mes) del año 1987 con cargo a las correspondientes partidas de gastos del presupuesto Nacional de 1988.

B. FONDOS ROTATORIOS

Fondo Adaptación Social:

21.-Para el funcionamiento de la Dirección General de Adaptación Social, se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya, por medio de la Tesoreria Nacional , un fondo rotatorio de hasta dos millones de colones, para facilitar la atención oportuna de los requerimientos de materiales, mercaderías y servicios indispensables para el funcionamiento de la Dirección. Este fondo se manejará en una cuenta corriente en un banco del Estado, contra la cual únicamente se podrán girar cheques con las firmas del Ministro de Justicia, o de su designado, y del contador general de ese ministerio, conjuntamente.

Corresponde a la Auditoría General del Ministerio de Justicia el control del fondo a que se refiere esta norma, sin perjuicio de la vigilancia externa que compete a la Contraloría General de la República. Esta última dependencia dictará las regulaciones que estime pertinentes para la operación de este fondo. En ningún caso podrá utilizarse esta partida para el pago de servicios personales.

Fondo de la proveeduria Nacional:

22.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya un fondo rotatorio de hasta sesenta millones de colones en la Proveeduría Nacional. De esa suma, diez millones se utilizarán para el funcionamiento del Almacén Nacional Escolar, por medio del cual se pagarán las compras de materiales y servicios generales que constituyan el objeto normal de sus actividades, y se reintegrará el producto de la venta de útiles y materiales escolares que se efectúe. El saldo de cincuenta millones de colones servirá para facilitar la atención oportuna de los requerimientos de mobiliario y equipo de oficina, de mercaderías y de servicios contractuales de la Administración Pública. La Proveeduría Nacional sólo podrá proporcionar bienes y servicios adquiridos con los recursos de este fondo rotatorio, cuando se le entreguen solicitudes de mercancía debidamente aprobadas por las oficinas indicadas en la norma sétima.

Estos fondos se manejarán en una cuenta corriente especial en un banco del Estado, contra la cual se podrá girar únicamente con las firmas del Proveedor Nacional y del Ministro de Hacienda, conjuntamente. La Contraloría General de la República efectuará la auditoría del movimiento de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores de seis meses.

En ningún caso podrá utilizarse esta partida para el pago de servicios personales.

Fondo del Poder Judicial:

23.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya, por medio de la Tesorería Nacional , un fondo rotatorio para el funcionamiento del Poder Judicial, únicamente con el objeto de facilitar la adquisición de materiales, mercaderías y servicios, por el monto que se establece en el Reglamento de Contratación Administrativa, para las compras directas que sean de carácter indispensable y urgente, y para atender el pago del personal sustituto durante el período de vacaciones y de licencias de los servidores judiciales.

El monto autorizado para la adquisición de los bienes y servicios citados será de cuatro millones de colones, suma que podrá aumentarse hasta ocho millones de colones durante los meses de enero, febrero y marzo, inclusive, para el pago de sustitutos. Se manejará en una cuenta corriente, en un banco del Estado, contra la cual sólo se podrán girar cheques con las firmas del Director Administrativo y del Contador Judicial, conjuntamente.

Corresponde a la Auditoría Judicial llevar el control del fondo a que se refiere esta norma, sin perjuicio de la vigilancia externa que compete a la Contraloría General de la República.

La Corte Plena dictará un reglamento para la operación de ese fondo, que deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República.

El Poder Ejecutivo, a solicitud de la Corte y mediante decretos ejecutivos elaborados por la Oficina de Presupuesto Nacional, le hará las modificaciones necesarias al presupuesto del Poder Judicial, en todo lo que se relacione con los cambios que sean indispensables para el mejor funcionamiento del fondo.

SECCION III. REGULACION SOBRE PERSONAL Y PUESTOS

Servicios especiales:

24.-En ningún caso los sueldos del personal pagado por medio de las subpartidas de servicios especiales de los ministerios podrán ser superiores a los devengados por el personal incorporado al Régimen de Servicio Civil, en el desempeño de funciones similares. Además, el personal pagado por servicios especiales deberá llenar los requisitos exigidos por este régimen. Los nombramientos deberán ajustarse a lo indicado en la relación de puestos de cada ministerio. En los casos en que no se adicionen estos detalles, deberán emitirse por decretos ejecutivos. Igualmente se procederá con los nombramientos que se hagan con cargo a las subpartidas de jornales de los ministerios.

Estos detalles de servicios especiales y de jornales podrán ser modificados por medio de decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda. La Dirección General de Servicio Civil será responsable de la clasificación de los cargos que figuren en la relación de puestos de servidores especiales.

Relación de puestos del Ministerio de Educación:

25.-El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministro de Educación, mediante decreto de los Ministerios de Hacienda y de Educación Pública, podrá modificar las relaciones de puestos en los programas: 505, 506, 507 y 508, para efectuar traslados o cambios de plazas y de horas lectivas, entre los centros educativos del país, siempre y cuando las necesidades se deriven de la matrícula efectiva de los dife­rentes centros educativos, y para efectuar traslados o cambios de plazas de per­sonal administrativo y personal de servicio entre los centros educativos, en el en­tendido de que los decretos que se deriven de la presente norma sólo podrán crear un número de cargos, o de horas lectivas, igual al que se rebaja, y de que el traslado o cambio de puestos se efectuará sin perjuicio de los derechos adquiridos por los servidores nombrados.

Para la correcta aplicación de esta norma, a partir del mes de marzo el Mi­nisterio de Educación Pública deberá realizar, sin perjuicio de los derechos ad­quiridos por los servidores, los reajustes de personal ocasionados por la disminu­ción de matrícula en los diversos ciclos, para lo cual ejecutará, en las instituciones educativas del país, un control presupuestario permanente sobre la relación de puestos incluida en esta ley.

26.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, de la partida de sueldos para cargos fijos del Ministerio de Educación Pública, programas presupuestarios:

505 Enzeñanza Preescolar, Primero y Segundo Ciclos,

506 Enseñanza de Tercer Ciclo y Educación Diversificada Académica,

507 Enseñanza de Tercer Ciclo y Educación Diversificada Técnica, y

508 Educación Especial,

utilice los montos correspondientes a las plazas vacantes de los meses de enero y febrero, para crear hasta cien plazas de profesor de enseñanza general básica 1 (PEGB-1), de acuerdo con la matrícula efectiva, para dar cumplimiento al artículo 78 de la Constitución Política. Por medio de decreto ejecutivo de los ministerios de Hacienda y de Educación Pública se efectuarán las modificaciones presupues­tarias correspondientes.

27.-EI Poder Ejecutivo no podrá aumentar, mediante decreto, el número de puestos contemplados en las relaciones de puestos de sueldos para cargos fijos y de jornales.

SECCION IV. NORMAS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA 1987

28.-Los fondos de divisas provenientes de los préstamos otorgados por orga­nismos internacionales al Gobierno Central o a las instituciones descentralizadas, como resultado de convenios bilaterales y multilaterales, o de cualquier otra fuente, que deban ser transformados en moneda nacional, serán convertidos a esta mo­neda al tipo de cambio para la compra de divisas (tasa intercambiaria ) que ac­tualmente rige, o al tipo por el cual se sustituya en el futuro.

29.-Se autoriza al Estado y a sus instituciones para que utilicen puestos administrativos o técnicos de un programa en otro, de un mismo título o de títulos diferentes, dentro de la misma categoría o nivel, con el fin de fortalecer los que se consideren prioritarios, previa autorización del Ministro de Hacienda y del Director General de Servicio Civil.

Los cambios o traslados que se produzcan por la aplicación de esta norma, serán confirmados mediante su incorporación en el siguiente proyecto de presupuesto que se presente al conocimiento de la Asamblea Legislativa , salvo que el jerarca correspondiente reclame los servicios de los respectivos funcionarios.

30.-No se pagará tiempo extraordinario a quienes ocupen puestos de jefatura de departamento o de jefatura de mayor jerarquía dentro de la organización del Estado, siempre que presten sus servicios bajo el régimen de dedicación exclusiva o prohibición. Los demás empleados y funcionarios del Estado conservan el derecho al pago respectivo.

31.-Los efectos de las devaluaciones de la moneda que efectúe el Banco Central de Costa Rica no deberán repercutir en las asignaciones que en moneda extranjera contempla la Ley de Presupuesto Nacional para los servidores y oficinas del Servicio Exterior de la República. El Ministerio de Hacienda, por medio de decreto ejecutivo, utilizará los saldos mensuales no usados del Presupuesto Nacional para cubrir las diferencias cambiarias que se produzcan en el programa 081-Servicio Exterior.

32.-Cuando indebidamente se emitiere uno o varios giros a favor del titular de una plaza docente, administrativo-docente o administrativa, que hubiere sido sustituido interinamente por otro servidor, esta circunstancia no constituirá impedimento para que se le emitan los giros correspondientes a este último. El Ministerio de Educación Pública, en coordinación con la Oficina Técnica Mecanizada del Ministerio de Hacienda, tomará las providencias necesarias para lograr el reintegro de las sumas giradas indebidamente.

33.-Cuando dos o más instituciones ocupen un mismo edificio escolar, cada una de ellas tendrá derecho al uso, en su correspondiente turno, de la totalidad de las instalaciones físicas, tales como taIleres , bibliotecas, laboratorios y otros. Cuando para el uso de las instalaciones deba suscribirse un convenio, su efectividad estará sujeta a la sanción por parte del Ministerio de Educación Pública. El director y los profesores serán responsables del cuido de las instalaciones en la correspondiente jornada de trabajo.

34.-El Ministerio de Educación Pública, con la intervención del director de los departamentos de orientación de los colegios y de otros funcionarios que estime necesario, practicará un estudio socioeconómico de los estudiantes de las instituciones educativas a las que les brinde servicio de transporte, con el fin de determinar a los beneficiarios del servicio. El costo de este estudio correrá a cargo del Estado .

35.-Los centros educativos incluidos en la relación de puestos del Presupuesto Nacional, a los cuáles hace referencia el artículo 24 de la ley N° 6975 del 3 de diciembre de 1984 (Modificación al Presupuesto Nacional para 1984), enunciados en la norma N° 41 del Presupuesto de 1974, mantendrán su statu quo en lo referente a su gobierno y nombramiento de su personal administrativo y administrativo docente, incluido el personal docente de Religión, Filosofía y Etica .

En cuanto al nombramiento del nuevo personal docente, éste será escogido por las respectivas direcciones de esos colegios, de listas de cinco nombres que, para cada puesto, les propondrá el Ministerio de Educación Pública.

Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará para el nombramiento del personal en propiedad e interino.

El Ministerio de Educación Pública solicitará las respectivas nóminas al De­partamento Docente del Servicio Civil, el cual las integrará mediante el concurso público respectivo.

36.-El Ministerio de Obras Públicas y Transportes, mediante decreto ejecutivo emitido por el Ministerio de Hacienda, podrá hacer transferencias entre pro­gramas. No obstante, los recursos asignados a obras sólo podrán invertirse en éstas-. El Ministerio dispondrá del remanente, si lo hubiere, una vez concluida la obra. La disposición anterior no afectará el programa "Transferencias y subvenciones”.

37.-El Ministerio de Hacienda podrá autorizar la ejecución de hasta tres dozavos de los gastos aprobados en la Ley de Presupuesto Nacional.

Las solicitudes de reservas de crédito especial y las solicitudes de mercancías o servicios, que impliquen ampliación de la cuota máxima de tres dozavos , re­querirán, además de las que normalmente llevan, la autorización del Ministro de Hacienda y del Tesorero Nacional.

38.-Autorizase al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, a solicitud del Tribunal Supremo de Elecciones, pueda efectuar traspasos de partidas durante el año 1987, entre los gastos autorizados del Tribunal Supremo de Elecciones. Para estos efectos, el funcionario que realice las labores de oficial presupuestal certificará el saldo efectivamente disponible de las subpartidas que se rebajen.

39.-El Ministerio de Hacienda, por medio de decreto ejecutivo, podrá modificar la relación de puestos del programa 081-Servicio Exterior, con el propósito de adecuarla a las necesidades de las diferentes situaciones políticas y económicas que así lo demanden, sin sobrepasar el monto de la cuota anual autorizada con ese fin en la Ley de Presupuesto Nacional.

A la vez, podrá hacer transferencias de subpartidas y modificar el detalle de éstas en este programa.

40.-Del monto de las plazas vacantes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Ministerio de Hacienda, mediante decreto ejecutivo, podrá rebajar cincuenta por ciento (50%) y destinarlo a gastos de variables del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. El otro cincuenta por ciento (50%) será para cubrir faltantes en la deuda pública.

41.-Se autoriza al Ministerio de Hacienda y al Banco Central de Costa Rica para que gestionen una tercera reestructuración de la Deuda Externa bilateral de Costa Rica en el Club de París, y para que procedan a suscribir los convenios res­pectivos que se deriven de esa minuta de reestructuración. La Contraloría Ge ­neral de la República , mediante el refrendo de ley, velará porque los convenios que se suscriban se ajusten a los términos y condiciones acordados en la minuta del Club de Paris.

42.-Se autoriza la utilización de la partida 09.116-390 para cualquier progra­ma presupuestario del Poder Ejecutivo, cuando se trate de sistemas o equipos interrelacionados.

SECCION V. DISPOSICIONES SOBRE SITUACIONES APREMIANTES

Y DE INTERES SOCIAL

Artículo 12.-El Gobierno de la República , por medio del Ministerio de Hacienda, presentará a la Asamblea Legislativa , en el transcurso del año 1987, un presupuesto extraordinario para dotar al fondo de la educación superior, de re­cursos complementarios a los asignados en el Presupuesto Ordinario de 1987. La Comisión de Enlace definirá el monto adicional de los recursos necesarios para el normal funcionamiento de las instituciones de educación superior, una vez que éstas le presenten el estudio de las medidas que tomarán para generar ingresos adicionales propios. Asimismo, la Comisión de Enlace determinará los montos y la forma en que se desembolsarán los recursos asignados al fondo de la educación superior.

Artículo 13.-

A) Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 13:00 horas del 8 de noviembre de 1988 (expediente N° 123-88, promovido por el Banco Nacional de Costa Rica y Anglo Costarricense) declaró inconstitucional e inaplicable el párrafo “A” de este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ Para el año 1987, se establece una contribución extraordinaria, por única vez, cuyos sujetos pasivos son las instituciones y empresas públicas estatales que a continuación se indican. Los montos de la contribución extraordinaria por institución o empresa son los siguientes:

Institución o empresa

MONTO

(En millones de colones)

Refinadora Costarricense de Petróleo, S. A. (RECOPE)

300.0

Instituto Nacional de Seguros ( lNS )

300.0

Junta de Protección Social de San José (JPS)

75.0

Banco Crédito Agrícola de Cartago

15.0

Banco de Costa Rica

60.0

Banco Nacional de Costa Rica

125.0

Banco Anglo Costarricense

25.0

Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP)

10.0

Consejo de Seguridad Vial

40.0

Instituto Nacional de Aprendizaje ( lNA )

100.0

Instituto Costarricense de Turismo ( lCT )

25.0

Instituto del Café de Costa Rica

50.0

Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Eco­nómico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)

50.0

Instituto de Fomento y Asesoría Municipal ( lFAM )

10.0

Asociación Bananera Nacional, S. A. (ASBANA)

20.0

TOTAL

1.205.0

“).

B) Se prorroga, por el año 1987, la vigencia del artículo 1°, inciso c), de la ley N° 6999 del 17 de setiembre de 1985, para que del producto del impuesto ge­neral sobre las ventas, establecido en la ley N° 6026 del 6 de noviembre de 1982, la Tesorería Nacional gire, en forma directa y trimestral, a la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, el quince por ciento (15%) para el fondo creado y administrado según lo indica la ley N° 5662 del 23 de diciembre de 1974. Lo recaudado por los cinco puntos porcentuales restantes cuatro­cientos treinta millones de colones (¢ 430.0 millones) de los veinte establecidos en la ley N° 6914, ingresará a la caja única del Estado. El Poder Ejecutivo, mediante decretos, incorporará al Presupuesto Nacional los ingresos aquí establecidos ( ¢1.635 millones), con los cuales se financiará el complemento del fondo de la educación superior para 1987, por ¢ 1.605 millones. De los restantes ¢ 30 millones, se asignarán ¢ 20 millones a los fondos de pensiones de Hacienda y del Poder Legislativo, y ¢ 10 millones al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (fon­dos de terceros y depósitos diversos), para hacerle frente a los gastos iniciales de la demanda de Nicaragua contra Costa Rica ante la Corte Internacional de Justicia.

Artículo 14.-Se establece un tributo del doce por ciento (12%) sobre las ventas de combustible y otros derivados del petróleo que efectúe la Refinadora Costarricense de Petróleo, S. A. (RECOPE), durante el año 1987, el cual no podrá ser trasladado al consumidor.

Este tributo se considerará parte de los costos de RECOPE .

La suma recaudada se incorporará al Presupuesto Nacional, por decreto del Poder Ejecutivo, y se destinará a los siguientes gastos:

(En millones de colones)

1.-Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (pagos por concepto de expropiación de terrenos)

15.0

2.-Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y

Avenamiento (proyecto de pequeño riego)

13.5

3.-Ministerio de Educación Pública (pago del servicio de transporte de estudiantes que hasta ahora se ha venido realizando)

119.0

4-Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (contrapartida del crédito BIRF-ley N° 6426 del 22 de mayo de 1980)

230.0

5.-Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantari­llados (contrapartida BID-ley N° 7016)

120.0

6.-Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantari­llados (aporte extraordinario al Programa de Emergencia)

100.0

7.-Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantari­llados (entubamiento de las aguas negras en la ciudadela La Mora )

5.0

8.-Cruz Roja Costarricense

20.0

OBRAS DE VIVIENDA

9.-Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (ser­vicio Bonos serie J)

32.0

10.-Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (para compra de terrenos)

30.0

11.-Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (aporte local, proyecto de vivienda progresiva)

150.0

12.-Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (contrapartida del préstamo BID 762/SF /CR)

158.0

13.-Instituto Mixto de Ayuda Social (proyectos de vivienda)

75.0

14.-Instituciones del sector público (para programas de erradicación de tugurios y vivienda popular)

450.0

15.-Municipalidad de Cartago (plaza de la Independen ­cia en Cartago)

17.0

16.-Minera Nacional, S. A. (MINASA)

3.0

TOTAL

1.537.5

Se exonera a la Refinadora Costarricense de Petróleo, S. A. (RECOPE) del pago de impuesto sobre la renta. Además, mediante la cancelación de los asientos contables, se tendrán por compensadas las sumas que RECOPE le adeuda al Go­bierno de la República , así como las adeudadas por éste a esa institución, al 31 de diciembre de 1985.

Artículo 15- A partir del 1° de enero de 1987, la empresa Transportes Me­tropolitanos, S.A. (TRANSMESA) se adscribirá al Ministerio de Obras Públicas y Transportes. El financiamiento de sus actividades seguirá proveniendo de la Re ­finadora Costarricense de Petróleo, S. A., la cual le girará en 1987 un monto no menor al girado en 1986.

Mediante decreto ejecutivo se regulará el traspaso y funcionamiento de esta empresa.

El personal de TRANSMESA contratado por el MOPT mantendrá sus derechos laborales.

Autorízase a la Corporación Costarricense de Desarrollo, S. A. (CODESA) para que ceda al Estado sus acciones en la Minera Nacional , S. A., por medio del Ministerio de Industria, Energía y Minas.

Lo no contemplado en este artículo será regulado por decreto ejecutivo.

Artículo 16.-El cobro y la administración de las tasas por concepto de peaje, a cargo del Estado, en las carreteras y en las vías nacionales, pasarán al Consejo de Seguridad Vial, el cual destinará esos recursos a programas de mantenimiento de las vías objeto del peaje y de caminos vecinales.

El Poder Ejecutivo hará las modificaciones presupuestarias correspondientes, mediante decreto ejecutivo, y rebajará el ingreso presupuestado por este concepto así como el gasto que corresponda, en lo cual conservará el equilibrio presupuestario.

El personal encargado del cobro y de la administración de los peajes será trasladado al Consejo de Seguridad Vial, o al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, por medio de decreto ejecutivo, y conservará los derechos laborales adquiridos. Estas disposiciones entrarán en vigencia una vez que se promulguen los decretos ejecutivos en que se modifique el Presupuesto Nacional al efecto, así como la reglamentación necesaria para un adecuado traspaso, sin menoscabo de los servicios y la recaudación.

Artículo 17.- Modifícase el artículo 29 de la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, Nº 6955 del 24 de febrero de 1984 y sus reformas, para que diga así:

"Artículo 29.-El número total de plazas ocupadas por cargos fijos, jornales y servicios especiales, de todas las dependencias del Estado y del sector público,

incluidos los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, las instituciones autónomas y semiautónomas , así como las empresas públicas y sus subsidiarias constituidas como sociedades, y toda aquella institución pública creada por ley general o especial, excepto las municipalidades, durante los ejercicios presupuestarios de los años 1987, 1988 y 1989, no podrá ser mayor al de las ocupadas al 2 de marzo de 1984. Sin la autorización previa de la Autoridad Presupuestaria , las entidades públicas no podrán llenar plazas para desarrollar funciones diferentes a las establecidas en el correspondiente manual descriptivo de puestos.

Las entidades públicas que aquí se señalan estarán obligadas a registrar ante la Contraloría General de la República , las plazas ocupadas al primero de enero de 1984, con los nombres, sueldos o salarios y otras remuneraciones de las personas que los ocupe, así como cualquier otra información que la Contraloría considere conveniente. En la liquidación de los presupuestos de 1984, 1985 y 1986, la Contraloría General de la República solamente podrá tomar

en cuenta las plazas que aparezcan en el mencionado registro.

Tanto la Contraloría General de la República como la Autoridad Presupuestaria no tramitarán documentos de presupuestos, presupuestos o sus modificaciones, de entidades o instituciones públicas que no hayan cumplido con lo que aquí se dispone. A más tardar quince días naturales después de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades e instituciones públicas deberán presentar el registro de plazas antes citado ante la Contraloría General de la República , con copia a la Autoridad Presupuestaria.

La Contraloría General de la República fiscalizará la aplicación de este artículo.”

Artículo 18.- Refórmase el artículo 34 de la Ley de Creación de un Depósito Libre Comercial en la Zona Urbana de Golfito, Nº 7012 del 4 de noviembre de 1985 y sus reformas, cuyo texto dirá:

"Artículo 34.- Autorízase al Banco Central de Costa Rica para que gire a la caja única del Estado, los fondos recaudados por concepto de las tasas

temporales a la importación."

Artículo 19.- Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 8:00 horas del 11 de julio de 1989 (expediente N° 23-88, promovido por Fernando Albertazzi Herrera y Fernando Chinchilla Cooper ) declaró inconstitucional e inaplicable este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ Se establece un límite máximo equivalente al salario base de un diputado, para el monto de las pensiones que se paguen con cargo a las partidas del Presupuesto Nacional.

Las pensiones cuyo monto sea inferior al límite establecido sólo podrán reajustarse según el monto de las revaloraciones generales de salarios acordados para el sector público, que correspondan a incrementos otorgados por el Poder Ejecutivo con base en el costo de vida, o dispuestos mediante ley. Sin embargo, se mantiene la vigencia de las disposiciones contenidas en el párrafo octavo del artículo 13 de la Ley de Pensiones de Hacienda, Nº 148 del 23 de agosto de 1943 y sus reformas. En todo caso, el monto de las pensiones no podrá ser superior al límite máximo aquí establecido.

El monto de cualquier pensión otorgada sobre la base de salarios, será el que resulte del promedio de los salarios percibidos durante los últimos doce meses.

Como excepción, podrán pensionarse con un monto igual al mejor salario devengado en los últimos cinco años, tal y como lo establece en lo pertinente la ley Nº 2248 del 5 de setiembre de 1958 y sus reformas sin que ese monto pueda ser superior al límite máximo establecido en el párrafo primero de este artículo, los servidores que coticen para el Régimen de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, siempre que hayan realizado la carrera profesional en el Magisterio Nacional y que, en los últimos cinco años, hayan laborado para el sistema educativo costarricense en forma consecutiva. En todo caso, las acciones de personal correspondientes a cada beneficiario deberán ajustarse a los trámites normales, legales y reglamentarios.

Las pensiones superiores al monto máximo establecido, otorgadas antes de la vigencia de esta ley, no podrán incrementarse mientras superen ese monto máximo, salvo en el caso del personal del Servicio Exterior.

Se exceptúa del límite máximo establecido en el párrafo primero de este artículo, únicamente a aquellas personas que, al entrar en vigencia esta ley, hubieren cumplido ya los treinta años de servicio y los cincuenta de edad.

Quedan derogadas todas las disposiciones legales que se le opongan a la presente.”)

Artículo 20.- Inaplicable. ( La Corte Suprema de Justicia, mediante resolución de las 17:00 horas del 20 de setiembre de 1988 (expediente N° 60-88, promovido por José Wagner Moraga Rodríguez) declaró inconstitucional e inaplicable este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ Derógase la ley Nº 7013 del 18 de diciembre de 1985, mediante la cual se reformó el Régimen de Pensiones de Hacienda.”

Artículo 21.- Anulado. (Por resolución de la Sala Constitucional número 6910 de las 15:03 horas del 2 de junio de 2005, se anula el presente artículo, cuyo texto disponía: Autorízase a la Universidad de Costa Rica y a la Universidad Estatal a Distancia para que, cada una de ellas, contribuya con un monto de hasta cien mil colones para la construcción del parque infantil de Barrio Harvard , situado en la Paulina de Montes de Oca. La contribución podrá ser en efectivo, en materiales o con mano de obra, según lo dispongan las instituciones universitarias citadas y la Asociación que tiene a su cargo la construcción del parque.

Igualmente, se autoriza a la Municipalidad de Montes de Oca para que traspase, a nombre de la Asociación Parque Infantil de Barrio Harvard , el lote destinado a tal fin. El Registro Público inscribirá el bien a nombre de dicha asociación, exenta del pago de toda clase de derechos y tasas. El inmueble no podrá tener otro destino que no sea el de tener un parque al servicio de la comunidad.

La Asociación no podrá traspasar a terceros el inmueble cuyo traspaso se autoriza, pero podrá gravarlo con una institución de crédito estatal si, a juicio de la Contraloría General de la República y con el único propósito de mejorar las instalaciones del parque, fuere necesario tal gravamen.)

Artículo 22.-Se autoriza a la Municipalidad de San Mateo para que done, a los actuales ocupantes de su finca inscrita en el partido de Alajuela, tomo 1814, folio 253, número 128.410, asientos 1 y 2, los lotes que ocupan según los Planos catastrados de cada uno, con la condición de que los donatarios no podrán ceder, traspasar, vender, ni enajenar dichos lotes durante un plazo de veinte años partir de la vigencia de esta ley. Únicamente podrán gravarlos con los Bancos del Sistema Bancario Nacional, el Banco Popular, las mutuales y cualquIer otra institución estatal.

Articulo 23.-Se autoriza a la Municipalidad de San Mateo para que done un lote a la Arquidiócesis de Alajuela, en el caserío de Labrador,