El Estado puede expropiar terrenos en Paraíso para dar casa a ocupantes

Qué cambia

La ley declara de interés público la expropiación de inmuebles de la sociedad Paraíso Industrial, S.A. en el cantón de Paraíso de Cartago (art. 1). La expropiación la hace el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (Invi) y el Poder Ejecutivo emite el decreto correspondiente.

Quedan fuera de la expropiación los inmuebles con escritura de venta anterior al 31 de diciembre de 1986 (art. 1).

El Invi adjudica los inmuebles expropiados a los ocupantes actuales que califiquen según los requisitos legales (art. 3). A esos beneficiarios se les aplican primero las reglas del Fondo de Subsidios para Vivienda de la Ley 7052 del 13 de noviembre de 1986.

El precio del traspaso a cada adjudicatario se fija por metro cuadrado (art. 4). Ese precio suma lo pagado por adquirir los inmuebles y las inversiones para terminar la urbanización. También suma las reservas del artículo siguiente, prorrateadas según la extensión de cada lote.

Las escrituras deben llevar una cláusula que impide arrendar, gravar, ceder, vender o traspasar los lotes a terceros (art. 5). La excepción son personas con parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad debidamente comprobado. Esa autorización solo se da cuando hayan pasado al menos diez años desde la escritura.

La ley exceptúa de esas limitaciones los créditos que los beneficiarios tomen con instituciones estatales de crédito, asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo y cooperativas de vivienda, para construir su casa (art. 5).

El Invi reserva de los terrenos expropiados un área no menor de catorce mil metros cuadrados (art. 5). Esa área se dona al Estado para una escuela pública, un centro de acopio del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), una iglesia y un centro recreativo, o para otras edificaciones públicas o comunales.

Las escrituras de los lotes adjudicados se tramitan sin costo fiscal para los beneficiarios (art. 6). Ese trámite queda exento de impuestos nacionales y municipales, tasas, timbres y todo tipo de derechos.

La ley rige desde su publicación (art. 7).

El artículo 2 fue anulado. La Corte Plena lo anuló con resolución del 29 de setiembre de 1988, publicada en el Boletín Judicial N° 222 del 22 de noviembre de 1988 (art. 2). Ese artículo fijaba el precio en el monto de la deuda de Paraíso Industrial S.A. con el Banco de Costa Rica.

El transitorio único ordena traspasar a los ocupantes actuales que califiquen los lotes del Instituto Mixto de Ayuda Social y del Invi ubicados en la lotificación Paraíso Industrial, S.A. (art. transitorio único).

A quién le toca

A los ocupantes actuales de los terrenos de Paraíso Industrial, S.A. en Paraíso de Cartago que califiquen: el Invi les adjudica los inmuebles (art. 3).

A los ocupantes actuales de los lotes del Instituto Mixto de Ayuda Social y del Invi en la lotificación Paraíso Industrial, S.A.: se les traspasan esos lotes si califican (art. transitorio único).

A la sociedad Paraíso Industrial, S.A.: la ley declara de interés público la expropiación de sus inmuebles en el cantón de Paraíso de Cartago (art. 1).

A los dueños de inmuebles con escritura de venta anterior al 31 de diciembre de 1986: quedan excluidos de la expropiación (art. 1).

A la Municipalidad de Paraíso: el título de la ley dice que los terrenos se donan a esa municipalidad para programa de vivienda 1.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 7061 sigue vigente y SINALEVI registra una sola versión de la norma 2. SINALEVI no anota observaciones de la Procuraduría.

El texto vigente en SINALEVI trae el artículo 2 anulado por la Corte Plena en 1988 (art. 2). También trae el nombre de la empresa como "Paraíso Industriales. S. A:" en el título de la versión de SINALEVI 2.

Frente a la Constitución

El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie se le puede privar de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley §Constitución, art. 45. La ley 7061 declara de interés público la expropiación y ordena pagar un precio por metro cuadrado a cada adjudicatario (art. 1) (art. 4). El Censo no encontró un choque directo entre ese artículo y la ley.

El artículo 45 también permite a la Asamblea imponer limitaciones de interés social a la propiedad con el voto de dos tercios de sus miembros §Constitución, art. 45. La ley 7061 impone límites para vender o arrendar los lotes por diez años (art. 5). El dossier no permite confirmar si la votación de esta ley alcanzó esos dos tercios.

El artículo 78 dice que la educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias y gratuitas en el sistema público §Constitución, art. 78. La ley reserva catorce mil metros cuadrados para una escuela pública, entre otras edificaciones (art. 5). El Censo no encontró choque entre ambos textos.

El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. El título de la ley dice que los terrenos se donan a la Municipalidad de Paraíso 1. El texto principal no detalla el trámite de esa donación a la municipalidad, así que el dossier no permite comparar ese punto con el artículo 170.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Invi o del Poder Ejecutivo viola un derecho suyo en esta expropiación, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23.

Si considera que la ley 7061 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 23. Esa acción cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa §guía, p. 24. No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si ve un manejo irregular de fondos públicos en esta expropiación, puede denunciarlo ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades e instituciones autónomas. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por el portal institucional.

Si una institución pública le falla en este proceso, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede quejarse por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto debe pasar por el conteo y la verificación de firmas del Tribunal Supremo de Elecciones y luego se traslada a la Asamblea Legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos terrenos ni cuántas hectáreas abarca la expropiación.

El dossier no dice cuánto se pagó ni cuánto se pagará por metro cuadrado.

El dossier no dice si la expropiación ya se ejecutó o si sigue pendiente.

El dossier no dice cuántas personas calificaron como adjudicatarias.

El dossier no permite confirmar si la votación de la ley alcanzó los dos tercios que pide el artículo 45 para limitar la propiedad.

El dossier no detalla cómo se hizo la donación a la Municipalidad de Paraíso que anuncia el título.