# Ley 7061: El Estado puede expropiar terrenos en Paraíso para dar casa a ocupantes - Página: https://elcenso.com/leyes/7061 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO PARA EXPROPIAR TERRENOS PROPIEDAD DE LA EMPRESA "PARAISO INDUSTRIAL S.A." LOS CUALES SERÁN DONADOS A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA PROGRAMA DE VIVIENDA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1 ## En resumen La ley 7061 autoriza al Invi y al Poder Ejecutivo a expropiar fincas de Paraíso Industrial S.A. en Paraíso de Cartago para adjudicarlas a los ocupantes actuales que califiquen. ## A quién le toca - Ocupantes actuales de terrenos de Paraíso Industrial, S.A. en Paraíso de Cartago que califiquen - Ocupantes actuales de lotes del IMAS y del Invi en la lotificación Paraíso Industrial, S.A. - La sociedad Paraíso Industrial, S.A., dueña de los inmuebles que se expropian - Dueños de inmuebles con escritura de venta anterior al 31 de diciembre de 1986, que quedan excluidos ## A quién beneficia - Adjudicación de los inmuebles expropiados a los ocupantes actuales que califiquen - Aplicación prioritaria del Fondo de Subsidios para Vivienda de la Ley 7052 - Escrituras sin costo fiscal, exentas de impuestos, tasas y timbres - Traspaso de lotes del IMAS y del Invi a los ocupantes que califiquen (art. transitorio único) ## Qué cambia - Los lotes no se pueden arrendar, gravar, ceder, vender ni traspasar a terceros - La venta a parientes hasta tercer grado de consanguinidad solo se autoriza tras diez años - El Invi reserva al menos catorce mil metros cuadrados para escuela, centro de acopio del PIMA, iglesia y centro recreativo - El artículo que fijaba el precio en la deuda con el Banco de Costa Rica fue anulado en 1988 ## Cláusulas a revisar - **Beneficio solo para ocupantes que califiquen** (3): La adjudicación no es para todo el que viva cerca. Es para los ocupantes actuales que califiquen según los requisitos legales. Texto: "El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo adjudicará los inmuebles expropiados a los actuales ocupantes que califiquen de acuerdo con los requisitos legales correspondientes." - **El precio incluye inversiones y reservas** (4): El precio por metro cuadrado suma lo pagado por los inmuebles, las inversiones para terminar la urbanización y las reservas prorrateadas. El dossier no dice cuánto es. Texto: "El precio del traspaso a cada adjudicatario se establecerá por metro cuadrado, de acuerdo con lo siguiente:" ## Explicación ### Qué cambia La ley declara de interés público la expropiación de inmuebles de la sociedad Paraíso Industrial, S.A. en el cantón de Paraíso de Cartago ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). La expropiación la hace el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (Invi) y el Poder Ejecutivo emite el decreto correspondiente. Quedan fuera de la expropiación los inmuebles con escritura de venta anterior al 31 de diciembre de 1986 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). El Invi adjudica los inmuebles expropiados a los ocupantes actuales que califiquen según los requisitos legales ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). A esos beneficiarios se les aplican primero las reglas del Fondo de Subsidios para Vivienda de la Ley 7052 del 13 de noviembre de 1986. El precio del traspaso a cada adjudicatario se fija por metro cuadrado ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). Ese precio suma lo pagado por adquirir los inmuebles y las inversiones para terminar la urbanización. También suma las reservas del artículo siguiente, prorrateadas según la extensión de cada lote. Las escrituras deben llevar una cláusula que impide arrendar, gravar, ceder, vender o traspasar los lotes a terceros ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). La excepción son personas con parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad debidamente comprobado. Esa autorización solo se da cuando hayan pasado al menos diez años desde la escritura. La ley exceptúa de esas limitaciones los créditos que los beneficiarios tomen con instituciones estatales de crédito, asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo y cooperativas de vivienda, para construir su casa ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). El Invi reserva de los terrenos expropiados un área no menor de catorce mil metros cuadrados ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). Esa área se dona al Estado para una escuela pública, un centro de acopio del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), una iglesia y un centro recreativo, o para otras edificaciones públicas o comunales. Las escrituras de los lotes adjudicados se tramitan sin costo fiscal para los beneficiarios ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). Ese trámite queda exento de impuestos nacionales y municipales, tasas, timbres y todo tipo de derechos. La ley rige desde su publicación ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). El artículo 2 fue anulado. La Corte Plena lo anuló con resolución del 29 de setiembre de 1988, publicada en el Boletín Judicial N° 222 del 22 de noviembre de 1988 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). Ese artículo fijaba el precio en el monto de la deuda de Paraíso Industrial S.A. con el Banco de Costa Rica. El transitorio único ordena traspasar a los ocupantes actuales que califiquen los lotes del Instituto Mixto de Ayuda Social y del Invi ubicados en la lotificación Paraíso Industrial, S.A. (art. transitorio único). ### A quién le toca A los ocupantes actuales de los terrenos de Paraíso Industrial, S.A. en Paraíso de Cartago que califiquen: el Invi les adjudica los inmuebles ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). A los ocupantes actuales de los lotes del Instituto Mixto de Ayuda Social y del Invi en la lotificación Paraíso Industrial, S.A.: se les traspasan esos lotes si califican (art. transitorio único). A la sociedad Paraíso Industrial, S.A.: la ley declara de interés público la expropiación de sus inmuebles en el cantón de Paraíso de Cartago ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). A los dueños de inmuebles con escritura de venta anterior al 31 de diciembre de 1986: quedan excluidos de la expropiación ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). A la Municipalidad de Paraíso: el título de la ley dice que los terrenos se donan a esa municipalidad para programa de vivienda [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 7061 sigue vigente y SINALEVI registra una sola versión de la norma [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1). SINALEVI no anota observaciones de la Procuraduría. El texto vigente en SINALEVI trae el artículo 2 anulado por la Corte Plena en 1988 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). También trae el nombre de la empresa como "Paraíso Industriales. S. A:" en el título de la versión de SINALEVI [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie se le puede privar de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7061 declara de interés público la expropiación y ordena pagar un precio por metro cuadrado a cada adjudicatario ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)) ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo entre ese artículo y la ley. El artículo 45 también permite a la Asamblea imponer limitaciones de interés social a la propiedad con el voto de dos tercios de sus miembros ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7061 impone límites para vender o arrendar los lotes por diez años ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). El dossier no permite confirmar si la votación de esta ley alcanzó esos dos tercios. El artículo 78 dice que la educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias y gratuitas en el sistema público ([Constitución, art. 78](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley reserva catorce mil metros cuadrados para una escuela pública, entre otras edificaciones ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1)). El Censo no encontró choque entre ambos textos. El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El título de la ley dice que los terrenos se donan a la Municipalidad de Paraíso [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). El texto principal no detalla el trámite de esa donación a la municipalidad, así que el dossier no permite comparar ese punto con el artículo 170. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del Invi o del Poder Ejecutivo viola un derecho suyo en esta expropiación, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si considera que la ley 7061 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Esa acción cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos. Si ve un manejo irregular de fondos públicos en esta expropiación, puede denunciarlo ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades e instituciones autónomas. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por el portal institucional. Si una institución pública le falla en este proceso, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede quejarse por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El proyecto debe pasar por el conteo y la verificación de firmas del Tribunal Supremo de Elecciones y luego se traslada a la Asamblea Legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos terrenos ni cuántas hectáreas abarca la expropiación. El dossier no dice cuánto se pagó ni cuánto se pagará por metro cuadrado. El dossier no dice si la expropiación ya se ejecutó o si sigue pendiente. El dossier no dice cuántas personas calificaron como adjudicatarias. El dossier no permite confirmar si la votación de la ley alcanzó los dos tercios que pide el artículo 45 para limitar la propiedad. El dossier no detalla cómo se hizo la donación a la Municipalidad de Paraíso que anuncia el título. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 7061 y los artículos revisados. Quedan dudas sobre si la votación alcanzó los dos tercios que pide el artículo 45 para limitar la propiedad y sobre el trámite de donación a la municipalidad. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor u órgano que aparece como presunto autor del agravio, con el hecho, el derecho violado y las pruebas. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Cabe contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por el portal institucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede quejarse por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El proyecto pasa por el conteo y la verificación de firmas del TSE y luego se traslada a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7061: LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO PARA EXPROPIAR TERRENOS PROPIEDAD DE LA EMPRESA "PARAISO INDUSTRIAL S.A." LOS CUALES SERÁN DONADOS A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA PROGRAMA DE VIVIENDA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7061 en SINALEVI: Autoriza al Poder Ejecutivo para expropiar terrenos propiedad de la Empresa “Paraíso Industriales. S. A:”, los cuales serán donados a la Municipalidad de Paraíso para programa de vivienda (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 03/04/1987. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12077¶m2=12973¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7061 Autoriza al Poder Ejecutivo para expropiar terrenos propiedad de la Empresa “Paraíso Industriales. S. A:”, los cuales serán donados a la Municipalidad de Paraíso para programa de vivienda -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 7061 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: Ley que autoriza al Poder Ejecutivo para expropiar terrenos propiedad de la Empresa “Paraíso Industriales. S:A:”, los cuales serán donados a la Municipalidad de Paraíso para programa de vivienda Artículo 1°-Declárase de interés público para fines habitacionales, la expropiación de inmuebles propiedad de la sociedad Paraíso Industrial, S.A., en el cantón de Paraíso de Cartago, por parte del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y autorizase al Poder Ejecutivo para que emita el decreto de expropiación correspondiente. La expropiación se realizará con vista en los respectivos planos catastrados, con indicación de naturaleza, situación, medida y linderos de las fincas que se vayan a expropiar. Quedan excluidos de esta declaratoria los inmuebles que tengan escritura de venta anterior al 31 de diciembre de 1986. Artículo 2.- Anulado. (La Corte Plena mediante resolución de fecha 29 de septiembre de 1988, publicada en el Boletín Judicial N° 222 del 22 de noviembre de 1988, anuló este artículo cuyo texto disponía textualmente: “ El precio que el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo pagará a la sociedad Paraíso Industrial S.A., será igual al monto de la deuda de esa empresa con el Banco de Costa Rica, a la fecha de publicación de este ley. Ese monto se prorrateará en proporción a la totalidad de los bienes hipotecados al Banco, incluido además, el total de los intereses y de los gastos del cobro judicial en que el Banco haya incurrido.”) Artículo 3°-El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo adjudicará los inmuebles expropiados a los actuales ocupantes que califiquen de acuerdo con los requisitos legales correspondientes. A los beneficiarios se les aplicarán prioritariamente las disposiciones del capítulo correspondiente al Fondo de Subsidios para Vivienda, establecido en la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, N° 7052 del 13 de noviembre de 1986. Artículo 4°-El precio del traspaso a cada adjudicatario se establecerá por metro cuadrado, de acuerdo con lo siguiente: a) El monto pagado por la adquisición de los inmuebles, más las inversiones necesarias para terminar la urbanización. b) Las reservas efectuadas de conformidad con el artículo siguiente, cuyo valor se prorrateará entre los lotes, de acuerdo con su extensión. Artículo 5°-En las escrituras respectivas, deberá establecerse una cláusula que impida que los lotes puedan ser arrendados, gravados, cedidos, vendidos o traspasados a terceras personas, excepto a aquellas con las que el adjudicatario tenga parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad debidamente comprobado. La autorización en este caso, sólo podrá darse cuando hayan transcurrido, al menos diez años desde la obtención de la escritura correspondiente. Se exceptúan de las limitaciones señaladas en este artículo, las operaciones de crédito que efectúen los beneficiarios con instituciones estatales de crédito, asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo y cooperativas de vivienda, para construir su casa de habitación. De los terrenos expropiados, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo reservará un área no menor de catorce mil metros cuadrados (14 00 m 2 ), terrenos que serán donados al Estado para construir una escuela pública, un centro de acopio para el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), una iglesia y un centro recreativo, o para cualesquiera otras edificaciones o instalaciones de carácter público o comunal. Artículo 6°-Las escrituras de los lotes adjudicados serán tramitadas sin costo fiscal alguno para los beneficiarios, por lo cual queda exento dicho trámite del pago de impuestos nacionales y municipales, así como de tasas, timbres y todo tipo de derechos. Artículo 7°-Rige a partir de su publicación. Transitorio único.-Los lotes que pertenezcan al Instituto Mixto de Ayuda Social y al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, ubicados en la lotificación Paraíso Industrial, S.A., deberán ser traspasados a los actuales ocupantes que califiquen, en los mismos términos establecidos en esta ley. Presidencial de la República.-San José, a los tres días del mes de abril de mil novecientos ochenta y siete. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7061). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.