# Ley 7086: Ley 7086 reorganiza el fondo de defunciones del TSE y Registro Civil - Página: https://elcenso.com/leyes/7086 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA A LA LEY DEL FONDO DE SOCORRO MUTUO DE DEFUNCIONES DE EMPLEADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y DEL REGISTRO CIVIL. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1 ## En resumen La ley cambia cómo se maneja el fondo que da ayuda económica a los empleados del TSE y del Registro Civil cuando muere un familiar. ## A quién le toca - Empleados del TSE y del Registro Civil afiliados al Fondo, que aportan con una deducción de sueldo - Mutualistas que reciben ayuda cuando muere su cónyuge, hijos o padres - Ex empleados del TSE o Registro Civil con al menos cinco años afiliados que quieran seguir en el Fondo - La junta directiva de cinco personas que administra el Fondo - El contador del Tribunal, que es tesorero del Fondo ## A quién beneficia - Ayuda económica cuando muere un mutualista, su cónyuge, sus hijos o sus padres - La ayuda es inembargable y está exenta de impuestos - Quien deja el trabajo después de cinco años afiliado puede seguir en el Fondo ## Qué cambia - Se descuenta dinero del sueldo de los mutualistas para sostener el Fondo - La junta directiva puede invertir la reserva en valores del Estado - Los estatutos fijan los montos de la ayuda y de la deducción ## Explicación ### Qué cambia La Ley 7086 reforma la Ley 4805 del 27 de julio de 1971. Crea el Fondo de Socorro Mutuo de Defunciones de los Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). El fondo lo maneja una junta directiva de cinco personas. Las elige la Asamblea General de Mutualistas. Deben ser empleados de alguna de las dos instituciones y pertenecer al Fondo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Los cargos duran dos años y se puede repetir. El contador del Tribunal es el tesorero del Fondo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). La Junta Directiva tiene que dictar los estatutos a más tardar treinta días después de publicada la ley. La Asamblea General de Mutualistas los aprueba dentro de los dos meses siguientes ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). El fondo da ayuda económica cuando muere un mutualista, su cónyuge, sus hijos o sus padres. Los montos los fijan los estatutos ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Esa ayuda no se puede embargar. Tampoco se puede compensar, vender ni ceder. Está exenta de todo impuesto ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Nadie puede recibir dos veces el monto por la muerte de la misma persona ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). El dinero sale de una deducción del sueldo de los mutualistas. El monto lo fijan los estatutos. Con eso el Fondo puede hacer una reserva de capital ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Esa reserva se usa para las ayudas económicas o se invierte en valores del Estado ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Quien deja de trabajar en el TSE o en el Registro Civil puede seguir en el Fondo si quiere. Necesita haber estado afiliado al menos cinco años ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Para hacer las retenciones, se manda una comunicación a la Tesorería Nacional o a la oficina que hace los giros. Esos fondos se giran de inmediato a la Junta Directiva ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). ### A quién le toca A los empleados del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil que están afiliados al Fondo. Ellos aportan con una deducción de su sueldo ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). A los mutualistas que reciben la ayuda cuando muere un familiar directo: cónyuge, hijos o padres ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). A quienes dejaron de trabajar en el TSE o el Registro Civil después de al menos cinco años afiliados. Pueden seguir en el Fondo si quieren ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). A la junta directiva de cinco personas que administra el Fondo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). Al contador del Tribunal, que ocupa la tesorería del Fondo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley reforma totalmente la Ley del Fondo de Socorro Mutuo de Defunciones del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1). El texto vigente en SINALEVI es el mismo que se aprobó. No hay una versión distinta que mostrar [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 99 de la Constitución dice que la organización, dirección y vigilancia de los actos de sufragio le corresponden en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones ([Constitución, art. 99](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no toca esas funciones. Regula un fondo de ayuda entre empleados. El artículo 100 de la Constitución fija cómo se integra el Tribunal Supremo de Elecciones ([Constitución, art. 100](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no cambia esa integración. El artículo 102 de la Constitución lista las funciones del Tribunal Supremo de Elecciones ([Constitución, art. 102](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no le quita ni le suma funciones. El artículo 96 de la Constitución prohíbe al Estado deducir de los salarios públicos para pagar deudas políticas ([Constitución, art. 96](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La deducción de esta ley es para un fondo de ayuda por defunciones, no para deudas políticas. El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley se enmarca en esa obligación general. El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del Fondo o de la junta directiva le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se presenta contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El recurso se puede meter en cualquier tiempo mientras dure la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para esa acción normalmente hace falta un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar esa queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. Necesita al menos un cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral ([guía, p. 25](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=25)). La iniciativa popular no sirve para materia presupuestaria, tributaria ni fiscal ([guía, p. 25](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=25)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto es el monto de la ayuda por defunción. El dossier no dice cuánto se deduce del sueldo de cada mutualista. El dossier no incluye el texto de los estatutos del Fondo. El dossier no dice cuántos empleados están afiliados al Fondo. El dossier no tiene la fecha exacta de publicación de la ley en La Gaceta. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7086 y los artículos revisados de la Constitución. La ley regula un fondo de ayuda entre empleados y no toca las funciones electorales del TSE. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano autor del agravio. Se puede meter en cualquier tiempo mientras dure la violación, o hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Normalmente requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde se invoque la inconstitucionalidad. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Iniciativa popular: Se necesitan firmas de al menos un cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral. No aplica para materia presupuestaria, tributaria ni fiscal. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=25) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7086: REFORMA A LA LEY DEL FONDO DE SOCORRO MUTUO DE DEFUNCIONES DE EMPLEADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y DEL REGISTRO CIVIL.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7086 en SINALEVI: Fondo Socorro Mutuo Defunciones del TSE y Registro Civil (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/10/1987. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3625¶m2=3843¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7086 Fondo Socorro Mutuo Defunciones del TSE y Registro Civil -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente REFORMA A LA LEY DEL FONDO DE SOCORRO MUTUO DE DEFUNCIONES DE LOS EMPLEADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y DEL REGISTRO CIVIL Artículo 1º.- Refórmase la Ley del Fondo de Socorro Mutuo de Defunciones de los Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, Nº 4805 del 27 de julio de 1971, la cual dirá así: "Artículo 1º.-Créase el Fondo de Socorro Mutuo de Defunciones de los Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, el cual se regirá por las disposiciones de esta ley y de sus estatutos. Artículo 2º.- El Fondo estará regido por una junta directiva compuesta por cinco personas, de nombramiento de la Asamblea General de Mutualistas, empleados de alguna de las dos instituciones y pertenecientes al Fondo. Durarán en sus cargos dos años y podrán ser reelegidos. De los cinco miembros, el contador del Tribunal será el tesorero del Fondo. Artículo 3º.- A más tardar treinta días después de la publicación de esta ley, la Junta Directiva dictará los estatutos del Fondo, los cuales, para su aplicación, deberán ser aprobados por la Asamblea General de Mutualistas dentro de los dos meses siguientes a la publicación de la misma ley. De la correspondiente asamblea general de levantará un acta notarial. Igual procedimiento se seguirá para reformar los estatutos. Artículo 4º.- Se brindará ayuda económica con ocasión del fallecimiento de alguno de los mutualistas, de su cónyuge, de sus hijos, o de sus padres, por los montos que al efecto se señalen en los estatutos. Estos fondos serán inembargables, no podrán ser objeto de compensación, transacción, venta o cesión y estarán exentos de toda clase de impuestos. En ningún caso se girará más de una vez el monto correspondiente a la defunción de una misma persona. Artículo 5º.- Con base en la deducción que se hará del sueldo de los mutualistas, cuyo monto se fijará en los estatutos, el Fondo podrá constituir una reserva de capital, que podrá ser usada en las ayudas económicas que se brinden e invertida en valores del Estado. Artículo 6º.- Tendrá derecho a continuar voluntariamente en el Fondo de Socorro Mutuo de Defunciones, los mutualistas que, al cesar en su relación laboral con el Tribunal Supremo de Elecciones o con el Registro Civil, hubiesen permanecido afiliados al Fondo por lo menos durante cinco años, en cuyo caso deberán observar las disposiciones de esta ley y de sus estatutos. Artículo 7º.- Para efectuar las retenciones autorizadas por esta ley, deberá enviarse la respectiva comunicación a la Tesorería Nacional o a la oficina encargada por ley de la confección de giros. Estos fondos serán girados de inmediato a la Junta Directiva." Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7086). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.