El presupuesto de 1988 sigue vigente y la Sala anuló su artículo 23
La Ley 7089 fija los gastos del Estado para 1988, pero su artículo 23 fue anulado por la Sala Constitucional y su artículo 1 fue reformado en 2005.
Título oficial LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO, FISCAL Y POR PROGRAMAS PARA EL AÑO 1988
Atención: El artículo 23 de la ley fue anulado por la Sala Constitucional en 1990 y el artículo 1 fue reformado en 2005, así que el texto que hoy rige no es el que se aprobó en 1987.
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Instituciones y empresas públicas estatales
El artículo 23 establecía una contribución extraordinaria a cargo de instituciones y empresas públicas estatales. La Sala Constitucional lo anuló en 1990, de modo que ese cobro ya no existe.
Para el año 1988, se establece una contribución extraordinaria cuyos sujetos pasivos son las instituciones y empresas públicas estatales que a continuación se indican.
23, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Instituciones y empresas públicas estatales nombradas en el artículo 23, que dejaron de pagar la contribución extraordinaria cuando la Sala la anuló en 1990
- RECOPE, que debía cobrar el 12% sobre las ventas de combustible durante 1988
- La Junta Administrativa del Registro Público, que debía girar 30 millones de colones al Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes
- Las personas que en 1988 querían construir viviendas de hasta 300.000 colones autorizadas por el INVU
- El Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones y la Contraloría General de la República en sus acuerdos de pago de gastos variables
A quién beneficia
- El Fondo para el Financiamiento de la Educación Superior recibía 2.040 millones de colones de la recaudación del 12% sobre combustibles
- El Instituto de Fomento Cooperativo recibía 40 millones de colones de esa misma recaudación
- El Fondo Forestal recibía 25 millones de colones
- El Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa recibía 2 millones de colones
- La Dirección General de Adaptación Social recibía 30 millones de colones del Registro Público para gastos corrientes
Qué cambia
- El artículo 23 de la ley ya no rige porque la Sala Constitucional lo anuló en 1990
- El artículo 1 fue reformado en 2005 y SINALEVI no muestra su texto actual
- La Sala anuló en 1993 la ampliación que la Ley 7089 hacía al artículo 88 del Código Municipal
- La PGR considera que la reforma del artículo 23, numeral 27, de la Ley 7108 sigue vigente e incorporada al artículo 88 del Código Municipal
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 7089 aprobó los egresos ordinarios y extraordinarios del Estado para el año 1988 (art. 4). Esa es su función central: fijar cuánto podía gastar cada institución en ese año. El texto que hoy muestra SINALEVI es la versión 6 de 6, la última, y está marcado como vigente 2.
El artículo 1 de la ley fue reformado por el artículo 7, inciso 16, de la Ley 8453 del 22 de julio de 2005, publicada en el Alcance 28 a La Gaceta 154 del 11 de agosto de 2005 (art. 1). SINALEVI no transcribe el texto de ese artículo reformado: solo indica que no está disponible.
El artículo 23 establecía una contribución extraordinaria a cargo de instituciones y empresas públicas estatales, cuyos montos se destinarían al Fondo para el Financiamiento de la Educación Superior (art. 23). Ese artículo fue anulado por Resolución de la Sala Constitucional 69-90 Bis de las 11:35 horas del 17 de enero de 1990.
El artículo 18 prorrogó para 1988 el cobro del 12% sobre las ventas de combustible y derivados del petróleo que hace RECOPE (art. 18). De lo recaudado, 2.040 millones de colones iban al Fondo de Financiamiento de la Educación Superior, 40 millones al Instituto de Fomento Cooperativo, 25 millones al Fondo Forestal y 2 millones al Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa.
El artículo 13 fijó en 0,35% las comisiones por pago de giros a que se refiere el artículo 47 de la Ley 7015 (art. 13). El artículo 15 ordenó a la Junta Administrativa del Registro Público girar 30 millones de colones de sus ingresos propios al Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes, para gastos corrientes de la Dirección General de Adaptación Social (art. 15).
El artículo 17 permitió a las personas interesadas en construir viviendas de hasta 300.000 colones, autorizadas como soluciones habitacionales típicas por el INVU, presentar los planos directamente a la municipalidad para obtener un sello de recibido (art. 17).
El artículo 21 reguló el título 130 de la ley y encargó a la Contraloría General de la República comprobar que las partidas asignadas llegaran a entes públicos legalmente constituidos y que no se destinaran a gastos varios no identificados (art. 21).
A quién le toca
A las instituciones y empresas públicas estatales que el artículo 23 nombraba como sujetos pasivos de la contribución extraordinaria (art. 23). Ese artículo ya no rige: la Sala Constitucional lo anuló en 1990.
A la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A. (RECOPE), que debía cobrar el 12% sobre las ventas de combustible durante 1988 (art. 18).
A la Junta Administrativa del Registro Público, que debía girar 30 millones de colones al Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes (art. 15).
A las personas que en 1988 querían construir viviendas de hasta 300.000 colones autorizadas por el INVU como soluciones típicas, y que podían llevar los planos a la municipalidad para obtener el sello de recibido (art. 17).
Al Poder Judicial, al Tribunal Supremo de Elecciones y a la Contraloría General de la República, cuyos acuerdos de pago de gastos variables se regían por la norma 8 de la Sección I (art. 11).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente, en su versión 6 de 6 2. La Procuraduría General de la República anota que el numeral 21 de la Sección IV regula el Título 130 de la ley, correspondiente a las Obras (Partidas) Específicas.
Sobre el artículo 88 del Código Municipal, la PGR explica que fue reformado en su totalidad por el artículo 3 de la Ley 6890 del 14 de setiembre de 1983, y luego ampliado con un segundo párrafo por el artículo 61, numeral 25, de la Ley 7089 del 4 de diciembre de 1987 2. Después, el artículo 23, numeral 27, de la Ley 7108 del 8 de noviembre de 1988 reformó el inciso e) del numeral 25 de la Ley 7089 y, tácitamente, el artículo 88 del Código Municipal.
La Sala Constitucional, por resolución 5978-93 de las 15:48 horas del 16 de noviembre de 1993, anuló la ampliación que la Ley 7089 hacía al artículo 88 del Código Municipal y ordenó que su texto quedara con la redacción que tenía antes de esa modificación, la de la Ley 6089 2. La PGR agrega que, como la Sala no tomó en cuenta la reforma del artículo 23, numeral 27, de la Ley 7108, esa afectación debe tenerse como vigente e incorporada al texto del artículo 88 del Código Municipal.
El artículo 23 aparece con dos versiones. La aprobada establecía la contribución extraordinaria y fue anulada por Resolución de la Sala Constitucional 69-90 Bis de las 11:35 horas del 17 de enero de 1990 (art. 23). La versión que muestra SINALEVI conserva el mismo encabezado y el mismo párrafo sobre el Poder Ejecutivo, pero el texto está recortado.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan sobre la Ley 7089. La V1 es del 5 de setiembre de 2017 y cubre el presupuesto de 2018 00:00:13. La V2 es del 1 de setiembre de 2020 y cubre el presupuesto de 2021 00:00:18. La V3 es del 6 de octubre de 2026 y trata sobre el presupuesto de 2027 y la creación del Ministerio de Vivienda 00:29:42.
En la V1, el entonces ministro de Hacienda detalló que el plan de gastos de 2018 ascendía a 9,3 billones de colones y tenía un aumento del 3,2 por ciento respecto al vigente 00:00:19.
En la V2, el ministro de Hacienda Adrián Villegas explicó que el presupuesto de 2021 ascendía a casi 11,5 billones de colones 00:00:25.
En la V3, la diputada Matamoros Montoya Carol Vanesa dijo que el presupuesto del Poder Judicial para el próximo año presenta una disminución de 10.542 millones de colones y 29.844 millones de colones en recursos bloqueados y retenidos 00:30:20.
Frente a la Constitución
El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, y que solo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo Constitución, art. 180. La Ley 7089 es precisamente una ley de presupuesto ordinario y extraordinario para 1988 (art. 4), así que calza con ese artículo.
El artículo 121, inciso 1, de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes, reformarlas, derogarlas y darles interpretación auténtica Constitución, art. 121. La Ley 7089 fue aprobada por la Asamblea y luego reformada por la Ley 8453 (art. 1), lo que corresponde a esa atribución.
El artículo 85 de la Constitución ordena al Estado mantener un fondo especial para el financiamiento de la Educación Superior Estatal y dispone que sus rentas no podrán ser abolidas ni disminuidas si no se crean, simultáneamente, otras mejoras que las sustituyan Constitución, art. 85. El artículo 18 de la Ley 7089 destinaba 2.040 millones de colones de la recaudación del 12% sobre combustibles a ese fondo (art. 18). El Censo no encontró choque entre esa destinación y el artículo 85.
El artículo 170 de la Constitución ordena asignar a las municipalidades una suma no inferior al 10% de los ingresos ordinarios calculados para el año económico Constitución, art. 170. El artículo 22 de la Ley 7089, reformado por la Ley 7097, creó un Fondo de Compensación Municipal administrado por el IFAM y transferible a las municipalidades (art. 22). El Censo no encontró choque entre esa norma y el artículo 170.
El artículo 182 de la Constitución ordena que los contratos para ejecución de obras públicas, las compras con fondos públicos y las ventas o arrendamientos de bienes públicos se hagan mediante licitación Constitución, art. 182. La norma 42 de la Sección IV de la Ley 7089 autorizó a los ministerios a ejecutar el presupuesto por medio de sus departamentos de proveeduría, con los trámites de contratación administrativa que autorizan la Ley de Administración Financiera y el Reglamento de la Contratación Administrativa (art. 11). El Censo no encontró choque entre esa norma y el artículo 182.
Qué puede hacer usted
La ley ya rige y su texto cambió después de aprobada. Las vías para una ley vigente son distintas de las de un proyecto en trámite.
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo al aplicar esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. El recurso puede interponerse en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.
Si considera que una norma de esta ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional guía, p. 24. El artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de la defensa de intereses difusos.
Si una institución pública le da mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos e intereses por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede presentarla guía, p. 71.
Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o llamando al 2501-8000 o al 2501-8025 guía, p. 68. También por el portal institucional de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para la redacción de los proyectos y en los procedimientos por seguir.
Lo que no sabemos
SINALEVI no transcribe el texto del artículo 1 reformado en 2005, así que no se sabe qué dice hoy esa norma (art. 1).
El texto del artículo 23 que muestra SINALEVI está recortado y no permite leer la lista de instituciones ni los montos de la contribución (art. 23).
El dossier no incluye el texto completo del artículo 4, porque SINALEVI no lo transcribió por lo extenso de su contenido y su formato (art. 4).
El dossier no dice cuánto se recaudó en 1988 por el 12% sobre combustibles ni si las sumas del artículo 18 se giraron completas (art. 18).
El dossier no incluye grabaciones de la discusión de la Ley 7089 en la Asamblea.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 6 de 6Ver en SINALEVI
El numeral 21 de la Sección IV:" Normas de Conveniencia y Oportunidad para 1988 " regula el Título 130 de la presente ley, correspondiente a las Obras (Partidas) Específicas. NORMAS ANULADAS: El artículo 88 del Código Municipal fue reformado en su totalidad por el artículo 3 de la ley No.6890 del 14 de setiembre de 1983. Posteriormente, fue ampliado con un segundo párrafo por el artículo 61, numeral 25, de la presente Ley de presupuesto No.7089 del 4 de diciembre de 1987. Luego, el artículo 23, numeral 27, de la Ley de presupuesto No.7108 del 8 de noviembre de 1988 reformó el inciso e) del numeral 25 de la indicada ley de presupuesto No.7089, y tácitamente al artículo 88 del Código Municipal. La Sala Constitucional, por resolución No.5978-93 de 15:48 hrs. del 16 de noviembre de 1993 anuló dicha ampliación que hacía la ley de presupuesto 7089 al artículo 88 del Código Municipal, ordenando que su texto quedase con la redacción que tenía antes de esa modificación, es decir, la que efectuaba la ley No.6089. Sin embargo, dado que la Sala Constitucional no tomó en cuenta la reforma que el artículo 23, numeral 27, del ley No.7108 (ya indicada) efectuaba sobre el inciso e) del artículo 61, numeral 25, de la ley No.7089, dicha afectación debe tenerse como vigente e incorporada aún al texto del artículo 88 del Código Municipal.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró choque entre el texto vigente de la Ley 7089 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La ley es un presupuesto ordinario y extraordinario, figura que el artículo 180 regula, y fue reformada por ley de la Asamblea, como permite el artículo 121.
Constitución, art. 180"El presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, y sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo."
Esta ley, art. 4"Apruébanse los siguientes Egresos Ordinarios y Extraordinarios para el ejercicio fiscal 1988."
Sin choque aparente La Ley 7089 es exactamente un presupuesto ordinario y extraordinario para 1988, la figura que el artículo 180 describe como límite de acción de los Poderes Públicos.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"(Así reformado por el artículo 7° inciso 16, de la Ley N° 8453 del 22 de julio del 2005, publicado en el Alcance N° 28 a La Gaceta N° 154 del 11 de agosto del 2005)"
Sin choque aparente La Asamblea aprobó la ley y después la reformó mediante la Ley 8453, lo que corresponde a su atribución de dictar y reformar leyes.
Constitución, art. 85"Además, mantendrá -con las rentas actuales y con otras que sean necesarias- un fondo especial para el financiamiento de la Educación Superior Estatal."
Esta ley, art. 18"De la suma recaudada, se destinarán: dos mil cuarenta millones de colones (¢ 2.040.000.000) para el Fondo de Financiamiento de la Educación Superior"
Sin choque aparente La ley destinaba parte de la recaudación del impuesto a combustibles al fondo de educación superior que ordena la Constitución.
Constitución, art. 170"En el Presupuesto Ordinario de la República, se les asignará a todas las municipalidades del país una suma que no será inferior a un diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios calculados para el año económico correspondiente."
Esta ley, art. 22"Fondo de Compensación Municipal. Será administrado por el IFAM y podrá ser transferido a las municipalidades para los siguientes propósitos:"
Sin choque aparente La ley creó un fondo de compensación para transferir recursos a las municipalidades, en la línea de la asignación constitucional.
Constitución, art. 182"Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las Municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de esas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo."
Esta ley, art. 11"A fin de desconcentrar la función d proveeduría dentro del Poder Ejecutivo, se autoriza a los ministerios para que ejecuten el presupuesto por medio de sus departamentos de proveeduría, para lo cual llevarán a cabo todos los trámites de contratación administrativa que autorizan la Ley de Administración Financiera de la República y el Reglamento de la Contratación Administrativa."
Sin choque aparente La norma 42 remite a los trámites de contratación administrativa, que es el marco donde opera la licitación que ordena la Constitución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:19
"asciende a 9.3 billones de colones y tiene un aumento del 3.2 por ciento con respecto al vigente"
- 00:00:25
"asciende a casi 11 puntos 5 billones de colones"
- 00:30:20
"una disminución de 10,542 millones de colones y 29,844 millones de encolones en recursos bloqueados y retenidos"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 7089: LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO, FISCAL Y POR PROGRAMAS PARA EL AÑO 1988
- Ley 7089 en SINALEVI: Ley de Presupuesto para 1988 (ordinario) (Vigente, Versión de la norma: 6 de 6)
- DIPUTADOS INICIAN ESTUDIO DEL PRESUPUESTO DEL 2018
- ASAMBLEA LEGISLATIVA RECIBE PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA PARA EL 2021 POR CASI ₡11 5 BILLONES
- Plenario Legislativo, Sesión Ordinaria #75, 06 Octubre 2026
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7089
Ley de Presupuesto para 1988 (ordinario)
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Artículo 1.-
(Así reformado por el artículo 7° inciso 16, de la Ley N° 8453 del 22 de julio del 2005, publicado en el Alcance N° 28 a La Gaceta N° 154 del 11 de agosto del 2005)
Texto no disponible
Artículo 4°.- Apruébanse los siguientes Egresos Ordinarios y Extraordinarios para el ejercicio fiscal 1988.
(Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido y tipo de formato el texto del presente artículo no se transcribió en forma completa)
BASE LEGAL:
Las actividades del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas, tienen su fundamento en las siguientes leyes:
Ley de Reestructuración del Poder Ejecutivo 1982, N° 6812 de 14 de julio de 1982, Ley de Protección y Desarrollo Industrial N° 2426 de 3 de setiembre de 1959; Ley de Normas Industriales N° 1698 de 26 de noviembre de 1953; Código de Minería Ley N° 6797 del 4 de octubre de 1982.
FUNCIONES PRINCIPALES:
Formular, planificar y ejecutar las políticas de Recursos Naturales, Energía y Minas y de Protección Ambiental del Gobierno de la República, así como la dirección, vigilancia, el control, la fiscalización, la promoción y el desarrollo de los campos mencionados.
Ser el organismo rector en el Sector de Recursos Naturales, Energía y Minas.
Fomentar el desarrollo de los recursos naturales, energéticos y mineros.
Aplicar y vigilar la operación de la legislación vigente en materias de su competencia.
Formular, dirigir y coordinar las políticas de Recursos Naturales, Energéticos y Mineros así como realizar y supervisar las investigaciones, las exploraciones técnicas y los estudios económicos de los recursos del Sector.
Tramitar y otorgar los permisos y concesiones referentes a la materia de su competencia.
Suscribir tratados, convenios y acuerdos internacionales, así como representar al Gobierno de la República en los actos de su competencia de carácter nacional e internacional en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto . POLÍTICA DEL MINISTERIO:
Los objetivos principales del Ministerio en el subsector de los Recursos Naturales, son los siguientes:
Manejar los recursos del bosque existente para su óptima utilización a largo plazo; aumentar el área del bosque productivo mediante la reforestación con especies útiles; propiciar mayor la eficacia en el aprovechamiento del recurso forestal a nivel del bosque e industria; consolidar y manejar las áreas silvestres del país y educar al público y los decisores en relación al medio ambiental, los recursos naturales y su uso racional.
En el campo de la Meteorología el principal objetivo es integrar el conocimiento meteorológico aplicado y teórico al proceso de desarrollo socio-económico del país.
En lo referente al Subsector Minero se propone: promover, controlar y administrar la actividad minera.
En el Subsector Energía se han fijado los siguientes objetivos: Evaluar y desarrollar el potencial energético regional, administrar la demanda energética y optimizar la oferta de abastecimiento de energía.
Texto no disponible
NORMAS DE EJECUCION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 11.-Para la ejecución de lo dispuesto en los artículos
precedentes, así como para el control de esta ejecución, se establecen las
regulaciones que a continuación se señalan, las cuales tendrán vigencia,
exclusivamente, durante el período del ejercicio fiscal de 1988.
SECCION I. REGULACIONES ADMINISTRATIVAS
A. DISPOSICIONES DIVERSAS
DETERMINACION DE INGRESOS:
- Para los efectos del artículo 51 de la Ley de Administración
Financiera de la República, No. 1279 del 2 de mayo de 1951, se transforman
en subvenciones todos los productos de rentas con destino específico,
según el detalle especial contenido en la Ley de Presupuesto.
CREDITOS PRESUPUESTARIOS DESTINADOS A GASTOS FIJOS:
- Para los efectos de esta ley, los créditos presupuestarios destinados
a gastos fijos se estimarán comprometidos por la sola razón de producirse
los hechos que generen la obligación prevista en ellos. En consecuencia,
tratándose de sueldos, el hecho mismo de devengarlos legalmente constituye
el compromiso.
AUTORIZACION PARA RECODIFICAR:
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto, previa
aprobación de la Contraloría General de la República, recodifique los
presupuestos ordinarios y extraordinarios incorporados al Presupuesto
Nacional, conforme con la codificación general vigente.
- Todas las sumas aprobadas para gastos de representación de los
funcionarios de la Casa Presidencial y de los funcionarios de los Supremos
Poderes, así como los de alimentación de la Casa Presidencial, se girarán
como gastos fijos y para su pago no se requerirá la presentación de
comprobantes. Igual procedimiento se seguirá para la tramitación de los
gastos de representación del Servicio Exterior.
4.1 Todas las sumas aprobadas para gastos de alimentación de la Casa
Presidencial, requerirán de su respectiva comprobación La Contraloría
General de la República velará por el fiel cumplimiento de esta
disposición.
PARTIDAS DE PASAJES:
- De las partidas de pasajes al exterior y de gastos de viaje,
únicamente se cubrirán gastos realizados por servidores públicos, salvo
los casos de los asesores técnicos de organismos internacionales.
SUBPARTIDA DE VIAJE: SERVICIO EXTERIOR:
- Para el traslado de embajadores concurrentes que -en el ejercicio de
su cargo- deban presentar cartas credenciales en sedes distintas a la
permanente, se utilizará la subpartida "Transporte de o para el exterior".
De la misma fuente señalada en el párrafo anterior, se tomarán los
recursos para el traslado de los representantes o delegados que designe el
Ministro de Relaciones Exteriores para asistir a congresos, conferencias
o reuniones, en lugares distintos al de la sede permanente en donde dichos
servidores ejerzan sus funciones.
Las subpartidas "Gastos de Viaje en el exterior" y "Transporte de o
para el exterior" serán utilizadas exclusivamente, según lo indicado para
el traslado de los funcionarios del programa 081 - Servicio Exterior.
B. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION Y DE CONTROL
TRAMITE DE SOLICITUDES DE CREDITO ESPECIAL Y DE MERCANCIAS:
- No se incurrirá en compromiso alguno, con cargo a una partida de
gastos variables, si previamente la Oficina de Control de Presupuesto del
Ministerio de Hacienda no ha reservado, en la cuenta de crédito del
presupuesto respectivo, la suma suficiente para atender ese pago.
Las solicitudes de crédito especial y las solicitudes de mercancías o de
se servicios, serán firmadas por el respectivo superior jerárquico de la
institución correspondiente, o por su delegado, en el momento de su
emisión.
El superior jerárquico solo podrá delegar su autorización en los
funcionarios directamente responsables de la unidad administrativa, a la
cual se le asignen los recursos en los programas presupuestarios de la Ley
de Presupuesto Nacional.
No se tramitará ninguna solicitud de reserva de crédito especial, o
solicitud de mercancías o de servicios, si no se llenas esos requisitos.
Para La validez de los compromisos, se requerirá de la aprobación previa
de la Contraloría General de la República.
ACUERDOS DE PAGO DE ORGANOS CONSTITUCIONALES:
- Los acuerdos de pago para girar partidas de gastos variables de los
presupuestos de los Poderes Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo
de Elecciones y de la Contraloría General de la República, serán emitidos
o autorizados por estos organismos, previa aprobación -por parte de las
oficinas competentes- de la correspondiente solicitud de mercancías o de
servicios, o de las solicitudes de reserva de crédito especial.
MODIFICACION DE CONTRATOS:
- La órdenes de modificación de contratos de construcción, consultorías
y alquileres, deberán ser aprobadas por la Oficina de Control de
Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Esta Oficina certificará que los
desembolsos financieros que pueda ocasionar la orden tengan contenido
económico durante el año fiscal en ejecución. Con este propósito, los
ministerios deberán presentar a la citada oficina, un calendario de
desembolsos de las partidas que afecten dichos contratos, sobre la base de
las obras que se efectuarán en el año en que se muestren separadamente los
desembolsos que se generan en el contrato origina, y los que se deriven de
cada orden de modificación solicitada.
INFORMES DE DEPENDENCIAS:
- Las dependencias del Gobierno Central deberán presentar a la Oficina
de Presupuesto Nacional, dentro de los quince días hábiles siguientes a la
terminación de cada trimestre del ejercicio fiscal, un informe detallado
sobre el avance físico, las realizaciones o las metas alcanzadas en la
ejecución de cada programa y proyecto. Los ministerios, en colaboración
con la Oficina de Presupuesto Nacional y de acuerdo con los recursos
asignados para cada año, definirán y cuantificarán los objetivos y las
metas de los programas presupuestarios.
CONTROL DE UTILIZACION DE RECURSOS:
- La Contraloría General de la República deberá ejercer un estricto
control sobre la utilización de los fondos que se autorizan en el
presupuesto, por medio de subvenciones, transferencias o partidas, giradas
a diferentes entidades y organismos estatales y privados, y sobre aquellas
entidades de cualquier naturaleza que, en forma temporal o permanente,
reciban o administren fondos y bienes públicos, o que sean beneficiadas
con exenciones.
La Contraloría General de la República, una vez que determine cuáles
entidades deben someterle un presupuesto para dispones de las sumas a que
se refiere esta norma, comunicará esta dato a la Tesorería Nacional, con
el fin de que no se entreguen las subvenciones a aquéllas que no hubieren
cumplido con este requisito o con el suministro de cualquier información
referente a la aplicación de fondos públicos.
A más tardar el 31 de enero de cada año, toda entidad estatal o
privada- favorecida con subvenciones, deberá remitir a la Contraloría con
copia para la Oficina de Presupuesto Nacional, la liquidación de los
presupuestos correspondientes al año anterior.
PLAZO PARA RENDIR DICTAMENES:
- En aquellos casos en que la Contraloría General de la República deba
emitir dictamen previo para el cumplimiento del presente cuerpo de normas
presupuestarias, deberá rendirlos en un lapso no mayor de quince días
hábiles, contados a partir del recibió del proyecto de decreto, mediante
resolución que le remitirá al Ministerio de Hacienda.
LIQUIDACION DE PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS:
- En la liquidación de los presupuestos extraordinarios, al 31 de
diciembre de cada año, cuyos ingresos se originen con líneas de crédito
con organismos del exterior, serán tomados como recursos los gastos
efectivos que no hayan sido reembolsados por esos organismos antes de esa
fecha.
Entre los reembolsos por recibir, se incluirán los gastos reconocidos
para obras que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes realice ajo
su administración. El reembolso solamente podrá solicitarse a los
organismos del exterior, una vez efectuadas las obras.
SECCION II. AUTORIZACIONES
A. AUTORIZACION AL PODER EJECUTIVO
INCORPORACION DE INGRESOS Y GASTOS CONTENIDOS EN LEYES:
- El Presupuesto nacional constituye un todo indivisible, por lo que,
durante su vigencia, el Poder Ejecutivo, mediante decreto que deberá ser
sometido previamente a un estudio jurídico-contable y a la aprobación de
la Contraloría General de la República, podrá incorporarle los ingresos y
gastos contenidos en leyes que se dicten, y que no hubieren sido
contemplados en el proyecto de ley de presupuesto para cada año.
AMPLIACION O DISMINUCION DE GASTOS PROVENIENTES DEL CREDITO
PUBLICO:
- Los gastos presupuestarios con cargo a fuentes de financiación
provenientes del crédito público, podrán ampliarse o disminuirse mediante
decreto del Poder Ejecutivo, previa certificación de la Contabilidad
Nacional sobre el saldo efectivamente disponible de tales fuentes, y con
la correspondiente aprobación de la Contraloría General de la República.
TRASLADO Y MODIFICACIONES:
- El Ministerio de Hacienda, mediante decreto del poder Ejecutivo,
podrá:
a) Afectuar transferencias entre partidas para el servicio de la
deuda pública y crear los programas y subpartidas que fueren necesarios
para esos fines.
b) Trasladar sobrantes de servicios personales de todos los programas
presupuestarios, al servicio de la deuda pública, a las partidas para el
pago de pensiones legales a cargo del Gobierno central, con el propósito
de cubrir faltantes, y a las partidas de servicios personales y
transferencias, para hacerle frente a resoluciones salariales emitidas por
la Dirección General de Servicio Civil.
TRASPASOS PARA EL SEGUNDO SEMESTRE:
- En el segundo semestre del año, previa aprobación de la Contraloría
General de la República y mediante decreto ejecutivo, podrán ordenarse
traspasos entre los gastos autorizados en la Ley de Presupuesto Nacional,
dentro de un mismo programa, excepto en lo relativo a servicios personales
y a partidas de transferencias.
Se podrán reordenar traspasos mediante la creación de un nuevo tipo
de gasto, sin que con ello se modifique el monto de los recursos asignados
al programa, cuando para su mejor ejecución resultare indispensable.
No se podrán aumentar, mediante decreto ejecutivo, las sumas que la
ley de Presupuesto Nacional autoriza para gastos confidenciales, gastos de
representación, amortización de cuentas pendientes de ejercicios
anteriores, consultorías, equipos de transporte, artículos y gastos para
recepciones y gastos en el exterior. Tampoco podrán efectuarse traspasos
de gastos autorizados con diferentes fuentes de financiación
En los presupuestos financiados con recursos provenientes del crédito
externo, si se permitirán los traspasos de servicios personales a gastos
variables, o viceversa, por decreto ejecutivo, previa aprobación de la
Contraloría General de la República.
Las solicitudes de traspaso entre pérdidas de un mismo programa
deberán ser presentadas por escrito, debidamente justificadas por los
jefes de los programas presupuestarios y autorizadas por el superior
jerárquico respectivo. Además, el oficial presupuestal correspondiente
certificará el saldo disponible de las subpartidas que se rebajen.
Los citados traspasos o transferencias podrán efectuarse en
cualquier momento, para atender situaciones de emergencia o de calamidad
pública, previamente declaradas por acuerdo del poder Ejecutivo.
No podrán rebajarse las siguientes subpartidas de los ministerios:
alquileres, telecomunicaciones, energía eléctrica, gasolina, diesel y
medicina. Tampoco podrán rebajarse las destinadas al pago de cuentes
pendientes de ejercicios anteriores, en programas de gastos directos de
los ministerios, ni las de productos alimenticios de los ministerios de
Seguridad Pública, de Gobernación y Policía y de Justicia y Gracia.
DONACIONES PROVENIENTES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES:
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto, incorpore
al Presupuesto Nacional las donaciones que reciba de organismos
internacionales o entidades estatales extranjeras.
MODIFICACION DEL PRESUPUESTO DEL PODER JUDICIAL:
- El Poder Ejecutivo, a solicitud de la Corte Suprema de Justicia,
mediante decretos ejecutivos del Ministerio de Hacienda, le hará las
modificaciones necesarias al presupuesto del Poder Judicial, en todo lo que
se relaciona con los cambios de plazas, plazas nuevas y creación de
oficinas que sean indispensables para la aplicación de los distintos
Códigos Procesales y de la Ley Reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa, así como para la aplicación de las leyes No.
6232 del 8 de julio de 1979 y No. 7046 del 6 de octubre de 1986. Los
recursos presupuestarios se tomarán de la subpartida de "Sueldos para
cargos fijos", parte final, reservada con ese propósito, y de las
subpartidas modificadas por los decretos que lleguen a dictarse.
AUTORIZACION PARA EL PAGO DEL AGUINALDO CON PARTIDAS DE 1989:
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que pague el aguinaldo
(decimotercer mes) del año 1988 con cargo a las correspondientes partidas
de gastos del Presupuesto Nacional para 1989.
B. FONDOS ROTATORIOS
FONDO PARA ADAPTACION SOCIAL:
- Para el funcionamiento de la Dirección General de Adaptación Social,
se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya, por medio de la
Tesorería Nacional, un fondo rotatorio de hasta dos millones de colones,
para facilitar la atención oportuna de los requerimientos de materiales,
mercaderías y servicios indispensables para el funcionamiento de la
Dirección.
Este fondo se manejará un una cuenta corriente especial en un banco
del Estado, contra la cual únicamente se podrán girar cheques con las
firmas del Ministro de Justicia y del Contador General de ese Ministerio,
conjuntamente.
La Contraloría General de la República efectuará la auditoría del
movimiento de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores
de seis meses. En ningún caso podrá utilizarse esta partida para el pago
de servicios personales.
FONDO PARA LA PROVEEDURIA NACIONAL:
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya un fondo rotatoria
de hasta sesenta millones de colones en la Proveeduría Nacional. Estos
recursos servirán para facilitar la atención oportuna de los requerimientos
de la Administración Pública. La Proveeduría Nacional sólo podrá proporcionar vienes y servicios adquiridos con los recursos de este fondo
rotatorio, cuando se le entreguen solicitudes de mercancía debidamente
aprobadas por las oficinas indicadas en la norma sétima.
Estos fondos se manejarán en una cuenta corriente especial en un
banco del Estado, contra la cual se podrá girar únicamente con las firmas
del Proveedor Nacional y del Ministro de Hacienda, conjuntamente. La
Contraloría General de la República efectuará la auditoría del movimiento
de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores de seis
meses.
En ningún caso podrá utilizarse esta partida para el pago de
servicios personales.
FONDO PARA EL PODER JUDICIAL:
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya, por medio de la
Tesorería Nacional, un fondo rotatorio para el funcionamiento del Poder
Judicial, únicamente con el objeto de facilitar la adquisición de
materiales, mercaderías y servicios, por el monto que se establece en el
Reglamento de Contratación Administrativa, para las compras directas que
sean de carácter indispensable y urgente, y para atender el pago del
personal sustituido durante el período de vacaciones y de licencias de los
servidores judiciales.
El monto autorizado para la adquisición de los bienes y servicios
citados será de cuatro millones de colones, suma quelos podrá aumentarse
hasta ocho millones de colones, durante los meses de enero, febrero y
marzo, inclusive, para el pago de sustitutos. Se manejará en una cuenta
corriente, en un banco del Estado, contra la cual sólo se podrán girar
cheques con las firmas del Director Administrativo y del Contador
Judicial, conjuntamente.
La Contraloría General de la República efectuará la auditoría del
movimiento de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores
de seis meses.
La Corte Plena dictará un reglamento para la operación de ese fondo,
que deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República.
El Poder Ejecutivo, a solicitud de la Corte y mediante decretos
ejecutivos elaborados por la Oficina de Presupuesto Nacional, le hará las
modificaciones necesarias al presupuesto del Poder Judicial, en todo lo
que se relacione con los cambios indispensables para el mejor
funcionamiento del fondo.
FONDO PARA EL ALMACEN NACIONAL ESCOLAR:
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya un fondo rotatorio
de hasta diez millones de colones, en el Departamento de Suministros
Escolares del Ministerio de Educación Pública, que utilizará para el
funcionamiento del Almacén Nacional Escolar. Por medio de él se pagarán
las compras de materiales y servicios generales que constituyan el objeto
normal de sus actividades, y se reintegrará el producto de la venta de
útiles y materiales escolares que se efectúe.
Estos fondos se manejarán en una cuenta corriente especial en un
banco del Estado, contra la cual se podrá girar únicamente con las firmas
del Director del Departamento Financiero y del Ministro de Educación
Pública, conjuntamente.
La Contraloría General de la República efectuará la Auditoría del
movimiento de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores
de seis meses.
En ningún caso podrá utilizarse esta partida para el pago de
servicios personales.
SECCION III. REGULACION SOBRE PERSONAL Y PUESTOS
SERVICIOS ESPECIALES:
- En ningún caso los sueldos del personal pagado por medio de las
subpartidas de servicios especiales de los ministerios, podrán ser
superiores a los devengados por el personal incorporado del Régimen de
Servicio Civil, en el desempeño de funciones similares.
Además, el personal pagado por servicios especiales deberá llenar los
requisitos exigidos por este régimen. Los nombramientos deberán ajustarse
a lo indicado en la relación de puestos de cada ministerio. En los casos
en que no se adicionen estos detalles, deberán emitirse por decretos
ejecutivos.
Igualmente se procederá con los nombramientos que se hagan con cargo
a las subpartidas de jornales de los ministerios.
Estos detalles de servicios especiales y de jornales podrán ser
modificados por medio de decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda. La
Dirección General de Servicio Civil será la responsable de la
clasificación de los cargos que figuren en la relación de puestos de
servidores especiales.
RELACION DE PUESTOS DEL MINISTERIO DE EDUCACION:
- El Poder Ejecutivo, a solicitud del Ministerio de Educación, mediante
decreto de los Ministerios de Hacienda y de Educación Pública, podrá modificar las relaciones de puestos en los programas: 505, 506, 507 y 508
con los siguientes fines: a) efectuar traslados o cambios de plazas y de
horas lectivas, entre los centro educativos del país, siempre y cuando las
necesidades se deriven de la matrícula efectiva de los diferentes centros
educativos; b) crear los centros educativos que estime conveniente, según
las necesidades de las distintascomunidades del país, pero solamente
mediante traslado de puestos; y c) efectuar traslados o cambios de plazas
de personal administrativo y personal de servicio entre los centros
educativos, en el entendido de que los decretos que se deriven de la
presente norma sólo podrán crear un número de cargos o dehoras lectivas
igual al que se rebaja, y de que el traslado o cambio de puestos se
efectuará sin perjuicio de los derechos adquiridos por los servidores
nombrados.
Para la correcta aplicación de esta norma, a partir del mes de marzo,
el Ministerio de Educación Pública deberá realizar, sin perjuicio de los
derechos adquiridos por los servidores, los reajustes de personal
ocasionados por la disminución de matrícula en los diversos ciclos, para
lo cual ejecutará, en las instituciones educativas del país, un control
presupuestario permanente sobre la relación de puestos incluida en esta
ley.
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, de la partida de sueldos para
cargos fijos del Ministerio de Educación Pública, programas presupuestarios:
505 Enseñanza Preescolar, Primero y Segundo Ciclos, 506 Enseñanza de Tercer
Ciclo y Educación Diversificada Académica. 507 Enseñanza de Tercer Ciclo y
Educación Diversificada Técnica y 508 Educación Especial, utilice los montos
correspondientes a las plazas vacantes de los meses de enero y febrero, para
crear hasta cien plazas docentes, de acuerdo con la matrícula efectiva, para
dar cumplimiento al artículo 78 de la Constitución Política. Por medio de
decreto ejecutivo de los Ministerios de Hacienda y de Educación Pública, se
efectuarán las medificaciones presupuestarias correspondientes.
- El Poder Ejecutivo no podrá aumentar, mediante decreto, el número de
puestos contemplados en las relaciones de sueldos para cargos fijos y de
jornales.
SECCION IV. NORMAS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA 1988
- Los fondos de divisas provenientes de los préstamos otorgados por
organismos internacionales al Gobierno central o a las instituciones
descentralizadas, que deban ser transformados a moneda nacional, serán
convertidos a esta moneda al tipo de cambio para la compra de divisas
(tasa intercambiaría) que actualmente rige, o al tipo por el cual se
sustituya en el futuro.
- Se autoriza al Estado y a sus instituciones para que utilicen puestos
administrativos o técnicos de un programa en otro, de un mismo título o de
títulos diferentes, dentro de la misma categoría o nivel, previa
autorización del Ministro de Hacienda y del Director General del Servicio
Civil.
En el caso de las instituciones descentralizadas, la Secretaría
Técnica de la Autoridad Presupuestaria, a solicitud de los superiores
jerárquicos de los entes públicos interesados, analizará y definirá si
extiende la respectiva autorización. Los cambios o traslados que se
produzcan por la aplicación de este artículos, serán confirmados mediante
su incorporación en el siguiente proyecto de presupuesto que se presente
al conocimiento de la Asamblea Legislativa o a la Contraloría General de
la República, según corresponda, salvo que el jerarca correspondiente
reclame los servicios de los respectivos funcionarios.
- No se pagará tiempo extraordinario a quienes ocupen puestos de
jefatura de departamento o de jefatura de mayor jerarquía dentro de la
organización del Estado, siempre que presten sus servicios bajo el régimen
de dedicación exclusiva o prohibición. Los demás empleados y funcionarios
del Estado conservan el derecho al pago respectivo.
- Los efectos de las devaluaciones de la moneda que efectúe el Banco
Central de Costa Rica, no deberán repercutir en las asignaciones que, en
moneda extranjera, contempla la Ley de Presupuesto Nacional para los
servidores y oficinas del Servicio Exterior de la República. El Ministerio
de Hacienda, por medio de decreto ejecutivo, utilizará los saldos mensuales
no usados del presupuesto nacional para cubrir lasdiferencias cambiarias
que se produzcan en el programa 081 - Servicio Exterior.
- Cuando indebidamente se emitiere uno o varios giros a favor del
titular de una plaza docente, administrativo-docente o administrativa, que
hubiere sido sustituido interinamente por otro servidor, esta circunstancia
no constituirá impedimento para que sele emitan los giros correspondientes
a este último. El MInisterio de Educación Pública, en coordinación con la
Oficina Técnica Mecanizada del Ministerio de Hacienda, tomará las
providencias necesarias para lograr el reintegro de las sumas giradas
indebidamente.
- Cuando dos o más instituciones ocupen un mismo edificio escolar, cada
una de ellas tendrá derecho al uso, en su correspondiente turno, de la
totalidad de las instalaciones física, tales como talleres, bibliotecas,
laboratorios y otros.
Cuando para el uso de las instalaciones deba suscribirse un convenio,
su efectividad estará sujeta a la sanción por parte del Ministerio de
Educación Pública. El Director y los profesores serán responsables del
cuido de las instalaciones en la correspondiente jornada de trabajo.
- El Ministerio de Educación Pública, con la intervención del director
y de los departamentos de orientación de los colegios y de otros
funcionarios que estime necesarios, practicará un estudio socioeconómico
de los estudiantes de las instituciones educativas a las que les brinde
servicio de transporte, con el fin de determinar a los beneficiarios del
servicio, cuyo costo correrá a cargo del Estado.
- Los centros educativos incluidos en la relación de puestos del
presupuesto nacional, a los cuales hace referencia el artículo 24 de la
lay No. 6975 del 3 de diciembre de 1984 (modificación al presupuesto
nacional para 1984), enunciados en la norma número 41 del presupuesto de
1974, mantendrán su statu quo en lo referente a su gobierno y nombramiento
de su personal administrativo y administrativo-docente, incluido el
personal docente de religión, filosofía y ética.
En cuanto al nombramiento del nuevo personal docente, éste será escogido por las respectivas direcciones de esos colegios, de listas de
cinco nombres que, ara cada puesto les propondrá el Ministerio de
Educación Pública.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará para el nombramiento
de personal en propiedad e interino.
El Ministerio de Educación Pública solicitará las respectivas nóminas al
Departamento Docente del Servicio Civil, el cual las integrará mediante el
concurso público respectivo.
- El Ministerio de Obras Públicas y Transportes, mediante decreto
ejecutivo emitido por el Ministerio de Hacienda y con la aprobación de la
Contraloría General de la República, podrá hacer transferencias entre
programas; pero los recursos asignados a obras sólo podrán invertirse en
éstas. El Ministerio dispondrá del remanente, en la misma provincia y
para los mismos fines, cuando lo hubiere, una vez concluida la obra. la
disposición anterior no afectará el programa "Transferencias y
Subvenciones".
- El Ministerio de Hacienda podrá autoriza la ejecución de hasta tres
dozavos de los gastos aprobados en la Ley de Presupuesto Nacional.
Las solicitudes de reserva de crédito especial y las solicitudes de
mercancías o servicios, que impliquen ampliación de la cuota máxima de
tres dozavos requerirán, además de las autorizaciones que normalmente
llevan, la autorización del Ministro de Hacienda y del Tesorero Nacional.
Asimismo, se autoriza al Ministerio de Hacienda para ejecutar, de una sola
vez, aquellas subpartidas del presupuesto cuyos montos anuales sean
iguales o inferiores a cien mil colones.
- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto del
Ministerio de Hacienda, a solicitud del Tribunal Supremo de Elecciones,
pueda efectuar traspasos de partidas durante el año de 1988, entre los
gastos autorizados del Tribunal Supremo de Elecciones. Para estos
efectos, el funcionario que realice las labores de oficial presupuestal
certificará el saldo efectivamente disponible de las subpartidas que se
rebajen.
- El Ministerio de Hacienda, por medio de decreto ejecutivo, podrá modificar la relación de puestos del programa 081-Servicio Exterior, con
el propósito de adecuarla a las necesidades de las diferentes situaciones
políticas y económicas que así lo demanden, sin sobrepasar el monto de la
cuota anual autorizada en este fin en la Ley de Presupuesto Nacional.
A la vez, podrá hacer transferencias de subpartidas y modificar el
detalle de éstas en este programa.
- Del monto de las plazas vacantes del Ministerio de Obras Públicas, el
Ministerio de Hacienda, mediante decreto ejecutivo, podrá rebajar el
cincuenta por ciento (50%) y destinarlo a gastos de variables del
Ministerio de Obras Públicas y Transportes. El otro cincuenta por ciento
(50%) será para cubrir faltantes en la deuda pública y para hacerle frente
a resoluciones salariales emitidas por al Dirección General de Servicio
Civil.
- A fin de desconcentrar la función d proveeduría dentro del Poder
Ejecutivo, se autoriza a los ministerios para que ejecuten el presupuesto
por medio de sus departamentos de proveeduría, para lo cual llevarán a
cabo todos los trámites de contratación administrativa que autorizan la
Ley de Administración Financiera de la República y el Reglamento de la
Contratación Administrativa. En adelante, la Proveeduría Nacional,
cumplirá las siguientes funciones respecto de los departamentos
ministeriales de proveeduría:
a) Supervisión de las actividades técnicas.
b) Formulación de instrucciones y normas técnicas, de acatamiento
obligatorio.
c) Resolución en grado de recursos contra carteles y adjudicaciones de
licitaciones, cuando el recurso no corresponda conocerlo a la Contraloría
General de la República.
ch) Asesoría y ejecución de programas de capacitación enfunciones de
proveeduría.
d) Velar por el cumplimiento del Reglamento de la Contratación
Administrativa y de cualquier norma o directriz que emita la Contraloría
General de la o la Proveeduría Nacional relacionada conesta materia.
e) Denunciar cualquier irregularidad o violación a la ley,a efecto de
que se realicen las investigaciones pertinentes y, si fuere procedente, se
sienten las responsabilidades del caso.
- En los programas de administración central de los ministerios, los
gastos de representación serán de un máximo de:
a) ¢ 20.000 para los ministros.
b) ¢ 14.000 para los viceministros.
c) ¢ 10.000 para los oficiales mayores.
Estas sumas serán giradas según lo estipulado en la norma cuarta.
Los presidentes ejecutivos recibirán el mismo monto consignado para
los ministros.
- El Consejo Técnico, órgano rector del Centro de Investigaciones y
Perfeccionamiento para la Educación Técnica del Ministerio de Educación
Pública, además de la constitución, funciones y atribuciones que le
señala el decreto ejecutivo No. 6002-E de l6 de mayo de 1976 (reformado
pro el número 6258-E del 29 de julio del mismo año), ejercerá y ostentar
las funciones y atribuciones que el Código de Educación (título III,
artículos del 406 al 409) otorga a las juntas administrativas de
instituciones educativas de enseñanza media.
- El Consejo Superior de Educación, con fundamento en informe de costos
elaborado por al División de Planeamiento y Desarrollo Educativo del
Ministerio de Educación Pública, revisará y fijará los montos que se
cobrarán por concepto de matrícula y mensualidad, en el nivel de enseñanza
que corresponda, en todas aquellas instituciones de enseñanza privada que
reciban aportes del Gobierno, por medio del Presupuesto Nacional, para el
pago de profesores.
- Toda construcción, aplicación o mejora que se realice en edificios
destinados a centros educativos oficiales, sean aulas, comedores,
gimnasios, talleres y otros, con fondos provenientes de este presupuesto
o de empréstitos internacionales y otros fondos públicos, se considerará propiedad del estado y deberá inscribirse a nombre del Ministerio de
Educación Pública.
El mismo criterio será aplicable a la compra de fincas destinadas a
la educación. El Ministerio de Educación Pública tendrá potestad para
autorizar el uso de todas las instalaciones educativas oficiales, tomando
en consideración los intereses generales de la educación y de la cultura,
y los intereses particulares de la comunidad.
- Los términos de prescripción que fijan el Código de Trabajo y el
Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, no empezarán a correr para los
servidores del Ministerio de Educación Pública, con respecto a sus reclamos
o gestiones formales por pago de salarios, diferencias salariales o
sobresueldos, sino desde el momento en que, expresamente, el Departamento
de Personal del Ministerio de Educación Pública les notifique,
personalmente o por correo certificado, la improcedencia de la gestión, o
que le pago correspondiente no es factible de oficio o por vía ordinaria de
planillas. De lo anterior siempre se dejará constancia escrita.
En todo caso, dichos reclamos deben referirse a los ejercicios
fiscales de los dos años anteriores a la vigencia de la Ley de Presupuesto
Nacional de cada año. La acciones de personal o resoluciones deberán
encontrarse debidamente aprobadas, para lo cual el Ministerio de Educación
Pública queda autorizado según la presente norma.
- Se autoriza al Ministerio de Hacienda para que incorpore, mediante
decreto ejecutivo, los saldos no usados durante 1987, en las subpartidas
de gasto variable de los programas del título 23-Ministerio de Vivienda,
con el propósito de atender el pago de cuentas pendientes de 1987, por
concepto de faltantes de servicios personales cubiertos por la partida
990-Otras asignaciones globales. La respectiva factura de pago se hará efectiva una vez que el oficial presupuestal certifique lo realmente
adeudado por ese concepto.
- De las partidas signadas en los programas 516, 517, 518 y 519 del
título 113, comprendidas en la ley No. 6746 del 29 de abril de 1982, se
destinará el diez por ciento (10%) para la construcción, mantenimiento y
adquisición de mobiliario escolar, conforme con el criterio del Ministerio
de Educación Pública.
SECCION V. DISPOSICIONES SOBRE SITUACIONES APREMIANTES
Y DE INTERES SOCIAL
ARTICULO 12.-Según lo acordado por el Consejo de Gobierno en su
sesión ordinaria número 25, artículos segundo y tercero, celebrada el 22
de octubre de 1986, se autoriza al Ministerio de Hacienda para que emita
bonos que se destinarán a cancelar las deudas de NAMUCAR con CODESA, así como el valor de las acciones que se traspasen al Ministerio de Obras
Públicas y Transportes, y la suma de $ 107.000,00 (ciento siete mil
dólares de los EE.UU) invertida por CODESA en la compañía Empresa
Multilateral Latinoamericana de Comercialización de Fertilizantes S.A.
(MULTIFER), cuyas acciones también se traspasan al Estado.
La Contraloría General de la República establecerá el monto por
pagar; y hasta por esa suma será la emisión.
El plazo, tipo de interés y demás características de estos bonos,
serán establecidos por el Ministerio de Hacienda, mediante reglamento.
ARTICULO 13.-Las comisiones por pago de giros a que se refiere el
artículo 47 de la ley No. 7015 del 22 de noviembre de 1985, serán del
0.35%. Este porcentaje podrá ser ajustado por el Ministerio de Hacienda,
cuando éste determine que las variaciones en los costos así lo ameritan.
ARTICULO 14.-Se amplía la vigencia del transitorio I de la ley No.
6050 del 14 de marzo de 1977, que reforma la Ley Orgánica del Consejo
Nacional de la Producción, a efecto de que cubra el período comprendido
desde del 1º de enero al 31 de diciembre de 1987.
ARTICULO 15.-La Junta Administrativa del Registro Público girará, de
sus ingresos propios, treinta millones de colones (¢ 30.000.000) al
Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes, para
el financiamiento de gastos corrientes de la Dirección General de
Adaptación Social.
ARTICULO 16.-Se autoriza a la Contabilidad Nacional para que, en
conjunto con el Departamento de Contabilidad de la Caja Costarricense de
Seguro Social, realice los asientos necesarios para abonar a la deuda que
tiene el Estado con la Caja, la suma de ¢ 17.969.246,95 que corresponde a
montos entregados de más de esa institución, por concepto de giros
anulados al 31 de diciembre de 1986.
ARTICULO 17.-Las personas interesadas en construir viviendas que
hayan sido autorizadas como soluciones habitacionales típicas por el
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), por sumas de hasta ¢
300.000 (trescientos mil colones), que reúnan los requisitos establecidos
por el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) para la declaratoria de
interés social, podrán presentar directamente a la municipalidad
respectiva los planos de soluciones típicas autorizadas, para obtener un
sello de recibido, el cual las facultará directamente para construir o
solicitar el crédito respectivo.
En casos atípicos, no autorizados previamente por el Instituto, los
interesados presentarán los planos a esta institución, a fin de que
verifique si el proyecto reúnen las condiciones básicas estipuladas por el
BANHVI para la declaratoria de interés social. La autorización, en estos
casos, deberá ser dada por el Instituto en un plazo máximo de ocho días
hábiles contados a partir de la presentación de la documentación completa.
Una vez autorizados y sellados los planos y sus respectivas copias por el
Instituto, el interesado entregará una copia a la municipalidad
correspondiente, con la finalidad de obtener el sello de recibido, con lo
cual quedará autorizada para los efectos señalados en el párrafo primero
de este artículo.
En conjuntos de vivienda respaldados por un profesional o empresa
autorizados por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, el
interesado presentará planos del proyecto al Instituto Nacional de Vivienda
y Urbanismo, y únicamente con el sello de recibido, el profesional o
empresa podrá proceder a realizar la construcción. La función revisora de
Instituto deberá adecuarse, para convertirse en una de controlo e
inspección técnica de los proyectos presentados. Cualquier anomalía o
irregularidad detectada será comunicada por el Instituto a la Fiscalía del
Colegio de Ingenieros y Arquitectos, para que éste proceda de acuerdo con
la ley.
ARTICULO 18.-Se prorroga por el año 1988, el cobro del impuesto del
doce por ciento (12%) sobre las ventas de combustible y otros derivados
del petróleo que efectúe la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A.
(RECOPE).
De la suma recaudada, se destinarán: dos mil cuarenta millones de
colones (¢ 2.040.000.000) para el Fondo de Financiamiento de la Educación
Superior; cuarenta millones de colones (¢ 40.000.000) para el Instituto de
Fomento Cooperativo (INFCOOP), ley No. 6820 del 3 de noviembre de 1982 y
sus modificaciones; veinticinco millones de colones (¢ 25.000.000) para el
Fondo Forestal; y, ¢ 2.000.000 (dos millones de colones) para el Centro de
Estudios y Capacitación Cooperativa (CENECOOP, R.L.), programa de
capacitación, transferencia de tecnología y contratación de asesores. Esta
sumas se incorporarán al presupuesto nacional mediante decreto ejecutivo.
Cualquier remanente que se produzca se trasladará, mediante decreto
ejecutivo del Ministerio de Hacienda, para financiar los ajustes salariales
originados en resoluciones emitidas por la Dirección General de Servicio
Civil.
ARTICULO 19.-Se autoriza a las instituciones descentralizadas del
sector público para que cedan o presten al Ministerio de Justicia y
Gracia, instalaciones y terrenos de su propiedad que pudieran utilizarse
para los programas que desarrolla la Dirección General de Adaptación
Social de ese Ministerio.
ARTICULO 20.-Se prorrogan los alcances del párrafo segundo del
artículo 13 de la ley Nº 7083 del 25 de agosto de 1987, durante el
ejercicio fiscal de 1988.
ARTICULO 21.-Se regula el título 130 de la presente ley, según las
siguientes disposiciones:
a) La Contraloría General de la República deberá comprobar, por los
medios que tenga a su alcance, que las partidas asignadas en el título 130
sean destinadas a entes públicos legalmente constituidos, sean estatales
o no.
b) La Contraloría General de la República verificará que las partidas
del título 130, por un motivo mayor a cien mil colones, no sean destinadas
a gastos varios no identificados.
c) El Ministerio de Hacienda deberá asegurarse de que las partidas
específicas giradas hayan sido entregadas al representante legal del
destinatario, debidamente acreditado para ello.
ch) En caso de determinarse irregularidades y abusos, la Contraloría
General de la República pondrá el asunto en conocimiento del Ministerio
Público, para lo que proceda.
ARTICULO 22.- Los recursos provenientes de la Ley de Reajuste Tributario, Nº 7088 del 30 de noviembre de 1987, ingresarán en su totalidad a la caja única del Estado, excepto los señalados en los artículos 11 y 12 (Timbre del Niño Abandonado), y se incorporarán a esta ley mediante modificación presupuestaria.
(Así reformado por el artículo 22 de la Ley de Presupuesto Extraordinario, N° 7097 del 18 de agosto de 1988)
Para este propósito, el Ministerio de Hacienda preparará el correspondiente decreto ejecutivo de incorporación, previa certificación de la efectividad fiscal de las rentas, elaborada por la Contraloría General de la República. Estos recursos se destinarán a cubrir los siguientes gastos.
(*) Fondo de Compensación Municipal. Será administrado por el IFAM y podrá ser transferido a las municipalidades para los siguientes propósitos:
a) Ejecución de obras,
b) Contratación de servicios y
c) Contrapartidas de presupuesto.
(*)(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 27 de la Ley de Presupuesto Extraordinario, N° 7097 del 18 de agosto de 1988)
Texto no disponible
ARTICULO 23.(*) -Para el año 1988, se establece una contribución
extraordinaria cuyos sujetos pasivos son las instituciones y empresas
públicas estatales que a continuación se indican. Los montos de la
contribución extraordinaria por institución o empresa son los siguientes:
INSTITUCION MONTO
(MILLONES DE COLONES)
El Poder Ejecutivo, mediante decreto, incorporará al Presupuesto
Nacional los ingre