Una sala de la Corte Suprema decide qué leyes chocan con la Constitución

Qué cambia

La Ley 7128 reformó cuatro artículos de la Constitución: el 10, el 48, el 105 y el 128 (art. 1). El cambio más grande está en el artículo 10. Ahí se creó una sala especializada de la Corte Suprema de Justicia.

Esa sala decide, por mayoría absoluta de sus miembros, si una norma de cualquier naturaleza es inconstitucional (art. 1). También decide si un acto sujeto al Derecho Público viola la Constitución.

Hay tres cosas que no se pueden pelear en esa vía. Una: los actos jurisdiccionales del Poder Judicial. Dos: la declaratoria de elección que hace el Tribunal Supremo de Elecciones. Tres: los demás casos que determine la ley (art. 1).

La sala tiene dos tareas más. Dirime los conflictos de competencia entre los dos poderes del Estado, incluido el Tribunal Supremo de Elecciones (art. 1). Y conoce las consultas sobre proyectos de reforma constitucional, de aprobación de convenios o tratados internacionales y de otros proyectos de ley.

El artículo 48 cambió para dar a toda persona dos recursos. El hábeas corpus garantiza su libertad e integridad personales. El amparo mantiene o restablece el goce de los otros derechos de la Constitución (art. 1). El amparo también cubre los derechos fundamentales de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos aplicables a la República. Ambos recursos son competencia de la sala del artículo 10.

El artículo 105 mantiene que la potestad de legislar reside en el pueblo. El pueblo la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufragio (art. 1). Esa potestad no se puede renunciar ni limitar con ningún convenio o contrato, salvo el caso de los tratados.

El artículo 128 fija qué pasa cuando el Poder Ejecutivo veta un proyecto por razones de inconstitucionalidad y la Asamblea no acepta esas razones. La Asamblea envía el decreto legislativo a la sala del artículo 10 (art. 1). La sala resuelve el diferendo dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha en que recibe el expediente. Las disposiciones declaradas inconstitucionales se tienen por desechadas.

El transitorio dice cómo se arma la sala. La integran siete magistrados y los suplentes que determine la ley (art. transitorio). La Asamblea Legislativa los elige por votación no menor de los dos tercios de sus miembros. El nombramiento se hace dentro de las diez sesiones siguientes a la publicación de la ley. Dos de ellos se escogen de entre los miembros de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, cuya integración queda reducida.

La ley rige a partir de su publicación (art. 2).

A quién le toca

A cualquier persona que viva en Costa Rica. El artículo 48 le da derecho al hábeas corpus y al amparo (art. 1).

A quien crea que una norma o un acto público viola la Constitución. Esa persona puede pedirle a la sala del artículo 10 que lo declare inconstitucional (art. 1).

A la Asamblea Legislativa. Le toca elegir a los siete magistrados de la sala por votación no menor de los dos tercios de sus miembros (art. transitorio).

Al Poder Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa cuando hay un veto por inconstitucionalidad. El diferendo se resuelve en la sala del artículo 10 en un plazo de treinta días naturales (art. 1).

A los dos poderes del Estado y al Tribunal Supremo de Elecciones. La sala dirime sus conflictos de competencia (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la Ley 7128. La V1 explica la diferencia entre los 29 votos y los 38 votos que necesitan los proyectos de ley 00:00:35. Ahí se dice que las reformas constitucionales requieren 38 votos, es decir, mayoría calificada 00:01:09.

La V2 es una sesión ordinaria del 26 de agosto de 2026. En ella se lee una resolución de la Sala Constitucional sobre el expediente 25.278, el acuerdo internacional del café 01:36:22. La resolución dice que no existe ningún vicio constitucional de forma ni de fondo 01:37:03.

En esa misma sesión, una diputada de apellido Lobo Vargas habla sobre la terminal de Paquera y un plazo que vence el 31 de agosto 01:34:22. Nada de eso se refiere a la Ley 7128.

La V3 es una entrevista al historiador Vladimir de la Cruz por los 70 años de la Constitución 00:00:18. Él dice que la Constitución se fortaleció con la ley que creó la Sala Constitucional 00:09:36. También explica que la sala cuarta vigila que se cumpla la Constitución y que cualquier persona afectada puede acudir a ella 00:10:04.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones 5.

El texto vigente de la Constitución en SINALEVI ya incorpora los cuatro artículos reformados 6. El artículo 10 aparece con la nota de que fue reformado por la Ley 7128 del 18 de agosto de 1989.

Hay una diferencia entre el texto aprobado y el vigente. El artículo 105 aprobado en 1989 solo hablaba de la potestad de legislar y de los tratados (art. 1). El artículo 105 vigente hoy añade el referéndum 6. Ese cambio no lo hizo la Ley 7128: lo hizo la Ley 8281 del 28 de mayo del 2002.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque entre la Ley 7128 y la Constitución del dossier. La ley reformó la propia Constitución, y el texto vigente recoge esos cambios 6.

El artículo 195 permite que la Asamblea Legislativa reforme parcialmente la Constitución §Constitución, art. 195. Esa reforma debe aprobarse por votación no menor de los dos tercios del total de los miembros de la Asamblea. El transitorio de la Ley 7128 usa esa misma mayoría de dos tercios para elegir a los magistrados de la sala (art. transitorio).

El artículo 10 vigente dice que la sala declara la inconstitucionalidad por mayoría absoluta de sus miembros §Constitución, art. 10. El artículo 48 vigente pone el hábeas corpus y el amparo en competencia de esa sala §Constitución, art. 48. El artículo 128 vigente fija el plazo de treinta días naturales para resolver el diferendo por veto §Constitución, art. 128. Los tres textos coinciden con lo que aprobó la Ley 7128 (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si un acto u omisión de una institución pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22. También hasta dos meses después de que hayan cesado del todo sus efectos directos sobre usted.

En el escrito ponga con claridad el hecho o la omisión, el derecho que considera violado, el nombre del servidor o del órgano que causó el agravio y las pruebas §guía, p. 23. No hace falta citar el artículo de la Constitución, salvo que invoque un instrumento internacional.

Si lo que quiere es atacar una ley o una disposición general, la vía es la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Para presentarla debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas acciones de inconstitucionalidad ni cuántos amparos se han presentado desde 1989.

El dossier no dice cuánto cuesta mantener la Sala Constitucional ni cuántos funcionarios tiene.

El dossier no incluye el texto de la Ley 7135, la ley de la jurisdicción constitucional, más allá de un resumen de búsqueda 9.

El dossier no dice si la Asamblea hizo el nombramiento de los siete magistrados dentro de las diez sesiones que fijó el transitorio.