Medicinas importadas y sus insumos quedan libres de impuestos
La ley exonera de impuestos, tasas y recargos a los medicamentos importados que no se producen aquí y a los insumos para fabricarlos.
Título oficial LEY DE EXONERACION DE TRIBUTOS A LAS MEDICINAS PARA EL CONSUMO HUMANO Y VETERINARIO
Atención: La ley exime de impuestos, tasas y recargos a medicamentos importados e insumos de producción, lo que reduce la recaudación del Estado sin que el dossier diga cuánto.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Importadores de productos agroquímicos
El título de la ley habla de medicinas, pero el artículo 1 también exonera de impuestos, tasas, sobretasas y recargos a los productos agroquímicos.
As¡ como los productos agroqu¡micos.
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Importadores de medicamentos que no se producen en Costa Rica: no pagan impuestos, tasas, sobretasas ni recargos.
- Importadores de productos agroquímicos: quedan exonerados de esos cobros.
- Fabricantes nacionales de medicamentos: no pagan esos tributos sobre maquinaria, equipos, materias primas, reactivos, envases y empaques.
- Ministerio de Salud: debe armar y actualizar cada doce meses las listas de productos exonerados.
- Ministerio de Hacienda: debe publicar las listas en La Gaceta.
- Ministerio de Economía, Industria y Comercio: debe fijar los márgenes de utilidad de importadores, productores, mayoristas y detallistas.
A quién beneficia
- Los consumidores pagan menos por los medicamentos exonerados, según dice la propia ley.
- Los importadores y productores se ahorran impuestos, tasas, sobretasas y recargos.
- Los productos agroquímicos importados quedan libres de esos cobros.
Qué cambia
- El Estado deja de recaudar los tributos que antes cobraba sobre estos productos.
- El Ministerio de Salud puede prohibir la exportación de un medicamento si falta en el mercado nacional.
- Economía fija cuánto pueden ganar importadores, productores, mayoristas y detallistas con estos productos.
La explicación completa
Qué cambia
La ley exonera de impuestos, tasas, sobretasas y recargos a los medicamentos de uso humano y veterinario que se importen porque no se producen en el país (art. 1). También deja libres de esos cobros a los productos agroquímicos.
La exoneración cubre la maquinaria, los equipos, las materias primas, los reactivos, los envases y los materiales de empaque que se necesitan para producir medicamentos de uso humano y veterinario (art. 1). Hay una excepción: se respeta lo que digan los tratados de integración económica centroamericana, en particular el artículo 21 del Convenio sobre el Régimen Aduanero Centroamericano y el artículo IX del Tratado General de Integración Centroamericana.
El Ministerio de Salud arma las listas de qué medicamentos e insumos quedan exonerados. Lo hace consultando a la Caja Costarricense de Seguro Social y a la Asociación de la Industria Farmacéutica Nacional (art. 1). Esas listas se entregan al Ministerio de Hacienda para que las publique en el diario oficial La Gaceta. Salud debe actualizar las listas al menos una vez cada doce meses.
La exportación de productos farmacoterapéuticos terminados se declara de interés público (art. 2). Si falta abastecimiento de alguno de esos productos en el mercado nacional, el Ministerio de Salud puede prohibir su exportación por el plazo que fije un decreto.
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio fija los márgenes de utilidad de importadores, productores nacionales, mayoristas y detallistas para vender los artículos exonerados (art. 2). La ley aclara que la exoneración se da en beneficio del consumidor.
La ley es de orden público y rige desde su publicación (art. 2). El Ministerio de Salud tenía sesenta días naturales desde que entró en vigencia para elaborar y entregar las listas a Hacienda.
A quién le toca
A los importadores de medicamentos de uso humano y veterinario que no se producen en el país: no pagan impuestos, tasas, sobretasas ni recargos (art. 1).
A los importadores de productos agroquímicos: quedan exonerados de esos mismos cobros (art. 1).
A las empresas que producen medicamentos aquí: no pagan esos tributos sobre maquinaria, equipos, materias primas, reactivos, envases y materiales de empaque (art. 1).
Al Ministerio de Salud: le toca elaborar las listas de productos exonerados, consultar a la CCSS y a la Asociación de la Industria Farmacéutica Nacional, actualizarlas cada doce meses y entregarlas a Hacienda (art. 1). También puede prohibir la exportación de un producto si falta en el mercado nacional (art. 2).
Al Ministerio de Hacienda: le toca publicar las listas en La Gaceta (art. 1).
Al Ministerio de Economía, Industria y Comercio: le toca fijar los márgenes de utilidad de importadores, productores, mayoristas y detallistas (art. 2).
A los consumidores: la ley dice que la exoneración se concede en su beneficio (art. 2).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2.
La Ley 7137 reformó los artículos 9 y 10 de la Ley 6219 y le agregó los artículos 11, 12 y 13 más un transitorio (art. 1) (art. 2). La Ley 6219, del 19 de abril de 1978, sigue vigente 3.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. La ley exime de impuestos a ciertos productos. Esa decisión la tomó la Asamblea Legislativa, a la que el artículo 121 le da la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas" Constitución, art. 121. No hay duda sobre quién puede crear o quitar un tributo.
El artículo 46 protege a los consumidores: tienen derecho "a la protección de su salud" y "a recibir información adecuada y veraz" Constitución, art. 46. La ley dice que la exoneración se concede en beneficio del consumidor y que Economía fija los márgenes de utilidad (art. 2). Eso va en la misma dirección del artículo 46.
El artículo 73 pone los seguros sociales a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social Constitución, art. 73. La ley manda consultar a la CCSS para armar las listas de medicamentos exonerados (art. 1). Esa consulta encaja con el papel de la Caja.
El artículo 7 dice que los tratados aprobados por la Asamblea tienen "autoridad superior a las leyes" Constitución, art. 7. La propia ley aclara que la exoneración se aplica "salvo en cuanto a lo que dispongan los tratados" de integración centroamericana (art. 1). La ley se somete a esos tratados.
Qué puede hacer usted
Si una institución pública le niega la exoneración a un medicamento que está en las listas, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas guía, p. 23. No necesita citar la norma constitucional infringida si deja claro el derecho lesionado.
Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos.
Si una institución pública no cumple con publicar las listas o con actualizarlas cada doce meses, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa los contratos de las instituciones públicas guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuáles medicamentos están en las listas actuales ni cuándo se actualizaron por última vez.
El dossier no dice cuánto dinero deja de recaudar el Estado por estas exoneraciones.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 6219, solo los artículos que la Ley 7137 reformó.
El dossier no dice si el Ministerio de Salud cumplió el plazo de sesenta días para entregar las listas a Hacienda.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7137 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La Asamblea tiene potestad para crear o quitar tributos, y la ley se somete a los tratados de integración centroamericana.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 1"Ref¢rmanse los art¡culos 9 y 10 de la ley No. 6219 del 19 de abril de 1978"
Sin choque aparente La Constitución le da a la Asamblea Legislativa la potestad de hacer y reformar leyes. Esta ley es una reforma hecha por la Asamblea, así que encaja con ese artículo.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. 1"Exon‚ranse del pago de impuestos, tasas, sobretasas y recargos, los medicamentos de aplicaci¢n terap‚utica para el consumo humano y veterinario que se importen en raz¢n de no ser producidos en el pa¡s"
Sin choque aparente El artículo 18 habla del deber de contribuir. La ley exime de impuestos a ciertos productos. Esa decisión la tomó la Asamblea usando su potestad legislativa, así que no hay choque.
Constitución, art. 46"Los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos; a recibir información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a un trato equitativo."
Esta ley, art. 2"teniendo presente que la exoneraci¢n se concede en beneficio del consumidor"
Sin choque aparente La Constitución protege los intereses económicos del consumidor. La ley dice que la exoneración se da en su beneficio y que Economía fija los márgenes de utilidad. Van en la misma dirección.
Constitución, art. 73"La administración y el gobierno de los seguros sociales estarán a cargo de una institución autónoma, denominada Caja Costarricense de Seguro Social."
Esta ley, art. 1"Las listas de los medicamentos, de la maquinaria, del equipo, de las materias primas, de los reactivos, de los envases y de los materiales de empaque sujetos a la exoneraci¢n que se indica en el art¡culo 9 de esta ley, ser n elaboradas por el Ministerio de Salud, en consulta con la Caja Costarricense de Seguro Social"
Sin choque aparente La Constitución pone los seguros sociales a cargo de la CCSS. La ley manda consultar a la Caja para armar las listas de medicamentos exonerados. Esa consulta encaja con el papel de la Caja.
Constitución, art. 7"Los tratados públicos, los convenios internacionales y los concordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde su promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las leyes."
Esta ley, art. 1"salvo en cuanto a lo que dispongan los tratados y dem s instrumentos jur¡dicos obligatorios sobre integraci¢n econ¢mica centroamericana, en particular el art¡culo 21 del Convenio sobre el R‚gimen Aduanero Centroamericano y el art¡culo IX del Tratado General de Integraci¢n Centroamericana"
Sin choque aparente La Constitución dice que los tratados están por encima de las leyes. La propia ley aclara que la exoneración se aplica solo si los tratados centroamericanos no dicen otra cosa. La ley se somete a los tratados.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7137: LEY DE EXONERACION DE TRIBUTOS A LAS MEDICINAS PARA EL CONSUMO HUMANO Y VETERINARIO
- Ley 7137 en SINALEVI: Reforma Exoneración Impuestos a Medicinas Uso Humano y Veterinario (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1)
- Ley 6219: Ley que Declara de Interés Público la Importación de Medicamentos (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7137
Reforma Exoneración Impuestos a Medicinas Uso Humano y Veterinario
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7l37
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
LEY DE EXONERACION DE TRIBUTOS A LAS MEDICINAS PARA
EL
CONSUMO HUMANO Y VETERINARIO
ARTÖCULO 1.- Ref¢rmanse los art¡culos 9 y 10 de la ley
No. 6219
del 19 de abril de 1978 (ley que declara de inter‚s p£blico la
importaci¢n, la fabricaci¢n, la venta, la compra y el expendio
de
medicamentos, art¡culos y sustancias de aplicaci¢n terap‚utica),
para que
digan de la siguiente manera:
"Art¡culo 9.- Exon‚ranse del pago de impuestos, tasas,
sobretasas y recargos, los medicamentos de aplicaci¢n terap‚utica
para el
consumo humano y veterinario que se importen en raz¢n de no ser
producidos en el pa¡s, as¡ como los productos agroqu¡micos.
Asimismo,
exon‚ranse de impuestos, tasas, sobretasas y recargos, la
maquinaria, los
equipos, las materias primas, los reactivos, los envases y los
materiales
de empaque necesarios para la producci¢n de medicamentos de
aplicaci¢n
terap‚utica para el consumo humano y veterinario, salvo en cuanto
a lo
que dispongan los tratados y dem s instrumentos jur¡dicos
obligatorios
sobre integraci¢n econ¢mica centroamericana, en particular el
art¡culo 21
del Convenio sobre el R‚gimen Aduanero Centroamericano y el
art¡culo IX
del Tratado General de Integraci¢n Centroamericana.
Art¡culo 10.- Las listas de los medicamentos, de la
maquinaria, del
equipo, de las materias primas, de los reactivos, de los envases
y de los
materiales de empaque sujetos a la exoneraci¢n que se indica en
el
art¡culo 9 de esta ley, ser n elaboradas por el Ministerio de
Salud, en
consulta con la Caja Costarricense de Seguro Social y con la
Asociaci¢n
de la Industria Farmac‚utica Nacional. Estas listas deber n ser
presentadas ante el Ministerio de Hacienda para su publicaci¢n
en el
diario oficial La Gaceta y para los efectos pertinentes. El
Ministerio
de Salud tendr la obligaci¢n de actualizar esas listas cuando
menos una
vez cada doce meses."
ARTÖCULO 2.- Adici¢nanse los art¡culos 11, 12 y 13 y un
transitorio a la ley No. 6219 del 19 de abril de 1978, cuyos
textos
dir n:
"Art¡culo 11.- Decl rase de inter‚s p£blico la exportaci¢n
de
productos farmacoterap‚uticos terminados. De presentarse
problemas de
abastecimiento de alguno de estos productos en el mercado
nacional, el
Ministerio de Salud prohibir su exportaci¢n por el plazo que se
indique
en el decreto respectivo.
Art¡culo 12.- De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Protecci¢n
al Consumidor, No. 5665 del 28 de febrero de 1975, el Ministerio
de
Econom¡a, Industria y Comercio les fijar los m rgenes de
utilidad a los
importadores, a los productores nacionales, a los mayoristas y
a los
detallistas, para la comercializaci¢n de los art¡culos exonerados
conforme con el art¡culo 9 de esta ley, teniendo presente que la
exoneraci¢n se concede en beneficio del consumidor.
Art¡culo 13.- Esta ley es de orden p£blico y rige a partir
de su
publicaci¢n.
Transitorio £nico.- En un plazo no mayor de sesenta d¡as
naturales, contados a partir de la vigencia de esta ley, el
Ministerio de
Salud deber elaborar y entregar al Ministerio de Hacienda las
listas
contempladas en el art¡culo 10."
ARTÖCULO 3.- Rige a partir de su publicaci¢n.
"