El IMAS puede traspasar sus terrenos a quienes ya viven en sus casas
La ley autoriza al IMAS a segregar y traspasar sus terrenos a los adjudicatarios de vivienda, gratis u oneroso, y congela ventas y gravámenes por diez años.
Título oficial LEY DE AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA TRASPASAR TERRENOS DE SU PROPIEDAD
Atención: La ley congela por diez años la venta y los gravámenes de la vivienda y el lote, y deja en el Consejo Directivo del IMAS la decisión de cobrar o no por el terreno.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Consejo Directivo del IMAS
La ley no fija criterios cerrados para que el Consejo Directivo decida si el traspaso es gratuito u oneroso; solo exige el estudio socioeconómico previo de cada grupo familiar.
El Consejo Directivo del IMAS acordará, en cada caso, previo estudio socioeconómico de cada grupo familiar, si el traspaso es a título gratuito u oneroso.
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Personas que ocupan terrenos del IMAS por haber recibido ahí una vivienda promovida por la institución
- Adjudicatarios de vivienda del IMAS que no pueden vender ni gravar su lote por diez años
- Cónyuges o compañeros sobrevivientes de un adjudicatario fallecido
- Hijos menores de edad de adjudicatarios fallecidos
A quién beneficia
- El adjudicatario puede recibir el terreno del IMAS por traspaso gratuito u oneroso
- El precio del terreno no puede superar el avalúo de la nuda propiedad a la fecha de la adjudicación
- El cónyuge o compañero sobreviviente no puede ser obligado a dividir o vender la propiedad
- Los hijos no pueden dividir ni traspasar la propiedad mientras haya menores de edad
Qué cambia
- El Registro Público no inscribe ventas, traspasos ni gravámenes durante diez años sin aprobación del Consejo Directivo del IMAS
- El Consejo Directivo del IMAS decide caso por caso si el traspaso es gratuito u oneroso
- El Registro Nacional debía inscribir cinco fincas a nombre del IMAS en tres meses desde la vigencia
- El artículo 6 de la ley fue anulado por la Sala Constitucional en 1999
La explicación completa
Qué cambia
La ley autoriza al IMAS a separar y traspasar sus terrenos a las personas que los ocupan porque recibieron una vivienda de la institución (art. 1). El Consejo Directivo del IMAS decide en cada caso si el traspaso es gratuito u oneroso, después de un estudio socioeconómico de cada grupo familiar. La excepción son los casos de comodato.
El precio del terreno nunca puede superar el avalúo de la nuda propiedad que hace el IMAS, tomado a la fecha de la adjudicación y según la cuota mensual familiar (art. 1). La nuda propiedad es el terreno sin contar lo construido encima. Esa regla no aplica cuando el traspaso es gratuito.
En las futuras adjudicaciones de vivienda, el IMAS incluirá el terreno correspondiente, tal como dice el artículo anterior (art. 2).
La vivienda con su lote, o la parcela con servicios, no se puede arrendar, gravar, embargar, vender ni traspasar a terceros por ningún título (art. 3). Esa prohibición dura mientras no se haya pagado todo y no hayan pasado diez años desde la adjudicación. El Registro Público no inscribe ventas, traspasos ni gravámenes en ese plazo, salvo que el Consejo Directivo del IMAS lo apruebe.
Si el adjudicatario o propietario muere, el cónyuge o compañero sobreviviente no puede ser obligado por los coherederos a dividir o vender la propiedad (art. 4). Si ambos cónyuges o compañeros mueren, los hijos no pueden dividir ni traspasar la propiedad mientras haya menores de edad.
Para hacer la escritura hay que presentar el diseño de sitio y el plano de cada lote debidamente catastrado (art. 5). Esos documentos los aportan los adjudicatarios, salvo en casos muy calificados en que los aporta la institución.
El artículo 6 fue anulado por la Sala Constitucional en la resolución Nº 467-99, de las 14:39 horas del 26 de enero de 1999 (art. 6). El Poder Ejecutivo debía promulgar el reglamento en un plazo máximo de sesenta días (art. 7). La ley rige desde su publicación (art. 8).
El transitorio I dio al Registro Nacional tres meses desde la vigencia para inscribir a nombre del IMAS cinco fincas donde hay proyectos de vivienda de interés social ya pagados (art. Transitorio I). Son cinco fincas: una en San Rafael de Montes de Oca y Granadilla de Curridabat, dos en Guaycará de Golfito y una en Hatillo.
A quién le toca
A las personas que ocupan un terreno del IMAS porque recibieron ahí una vivienda promovida por la institución: la ley las pone como destinatarias del traspaso (art. 1).
Al Consejo Directivo del IMAS, que decide caso por caso si el traspaso es gratuito u oneroso tras el estudio socioeconómico (art. 1).
A los adjudicatarios de vivienda del IMAS en general, que no pueden arrendar, gravar, embargar, vender ni traspasar el lote mientras no paguen todo y pasen diez años (art. 3).
Al cónyuge o compañero sobreviviente y a los hijos del adjudicatario fallecido, que quedan protegidos frente a la división o venta de la propiedad en los términos del artículo 4 (art. 4).
A los adjudicatarios que necesitan la escritura, porque deben aportar el diseño de sitio y el plano catastrado de cada lote (art. 5).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente y SINALEVI muestra la versión 2 de 2 2. El texto consolidado incluye la anulación del artículo 6 por la resolución Nº 467-99 de la Sala Constitucional (art. 6).
La Procuraduría General de la República resume así el alcance de la ley: autoriza al IMAS a segregar y traspasar sus terrenos a quienes los ocupen por ser adjudicatarios de viviendas promovidas por la institución 2. La PGR agrega que el Consejo Directivo acuerda en cada caso, previo estudio socioeconómico, si el traspaso es gratuito u oneroso, salvo los casos de comodato.
Sobre el precio, la PGR dice que en ningún caso será mayor que el del avalúo de la nueva propiedad realizado por el IMAS, correspondiente a la fecha de la adjudicación y a la cuota mensual familiar, con excepción de los casos de traspaso gratuito 2. El texto del artículo 1 dice "avalúo de la nuda propiedad" (art. 1).
La PGR también recoge el transitorio I: en tres meses desde la vigencia, el Registro Nacional inscribe a nombre del IMAS las fincas de la ley donde hay proyectos de vivienda de interés social cuyo valor fue cancelado 2.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley desarrolla un traspaso de terrenos públicos a personas que ya recibieron vivienda del IMAS, y fija límites de precio y de venta.
El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley Constitución, art. 45. El traspaso que autoriza la ley es una salida de propiedad del IMAS hacia el adjudicatario, con precio topado por el avalúo (art. 1). La duda posible sería si el precio topado respeta el valor del bien público, pero el texto no obliga a nadie a vender su propiedad.
El artículo 45 también permite a la Asamblea imponer limitaciones de interés social a la propiedad con dos tercios de sus miembros Constitución, art. 45. La prohibición de vender o gravar por diez años del artículo 3 es una limitación de ese tipo, y la ley la aprobó la Asamblea (art. 3).
El artículo 121 da a la Asamblea la atribución de dictar las leyes Constitución, art. 121. Esta ley es una ley de la Asamblea y regula terrenos de una institución pública (art. 1).
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto del IMAS o del Registro Público le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo guía, p. 22. Lo puede interponer cualquier persona contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
El amparo se plantea por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades ni autenticación guía, p. 23. Ahí expresa el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas.
Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde invoque esa inconstitucionalidad.
Si el problema es el manejo de fondos o contratos públicos del IMAS, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 del Área de Denuncias e Investigaciones, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica y haya sido maltratada en sus derechos por una institución pública o sus funcionarios.
Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular: se reúnen las firmas, el TSE las verifica y traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas personas han recibido traspaso bajo esta ley ni cuántos casos siguen pendientes.
El dossier no incluye el texto del reglamento que menciona el Decreto Ejecutivo Nº 29531-MTSS.
El dossier no dice qué decía el artículo 6 antes de que la Sala Constitucional lo anulara.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Esta ley autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social para que segregue y les traspáse sus terrenos a las personas que los ocupen por ser adjudicatarios de viviendas promovidas por esta Institución . El Consejo Directivo del IMAS acordará en cada caso, previo estudio socioeconómico de cada grupo familiar, si el traspaso es a título gratuito u oneroso salvo los casos de comodato. En ningún caso el precio del terreno que se traspase será mayor que el del avalúo de la nueva propiedad realizado por el IMAS; correspóndiente a la fecha de la adjudicación y a la cuota mensual familiar, con excepción de los casos de traspaso gratuito. Transitorio I:- En acatamiento a esta ley, en un término de tres meses contados a partir de su vigencia, el Registro Nacional procederá a inscribir, con prescindencia de cualquier defecto material -si lo hubiere- a nombre del Instituto Mixto de Ayuda Social, las fincas que se establecen en esta ley, en las que se realizan proyectos de vivienda de interés social cuyo valor fue debida y oportunamente cancelado.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la ley y los artículos constitucionales del dossier. La ley desarrolla un traspaso de terrenos del IMAS con límites de precio y restricciones de venta que la Asamblea puede imponer por interés social.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"En ningún caso el precio del terreno que se traspase será mayor que el del avalúo de la nuda propiedad realizado por el IMAS, correspondiente a la fecha de la adjudicación y a la cuota mensual familiar, con excepción de los casos de traspaso gratuito."
Sin choque aparente La ley saca terrenos del IMAS hacia el adjudicatario con un precio topado. El artículo 45 protege la propiedad y exige interés público e indemnización cuando se priva de ella. Aquí no se priva a nadie de su propiedad: el IMAS traspasa la suya con una regla de precio.
Constitución, art. 45"Por motivos de necesidad pública podrá la Asamblea Legislativa, mediante el voto de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, imponer a la propiedad limitaciones de interés social."
Esta ley, art. 3"La vivienda, con su respectivo lote, la parcela o lote con servicios, adjudicados o vendidos por el IMAS, no podrán ser arrendados, gravados, embargados, vendidos ni traspasados en favor de terceros, por ningún título, mientras no hayan sido totalmente pagados y no hayan transcurrido diez años desde la fecha de la respectiva adjudicación."
Hay dudas La prohibición de vender o gravar por diez años es una limitación a la propiedad. El artículo 45 permite a la Asamblea imponer limitaciones de interés social con dos tercios de sus miembros. El dossier no dice cómo votó la Asamblea esta ley.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Autorízase al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para que segregue y les traspase sus terrenos a las personas que los ocupen por ser adjudicatarios de viviendas promovidas por esta institución."
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la potestad de dictar leyes. Esta es una ley de la Asamblea que regula terrenos de una institución pública, así que calza con esa atribución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7151: LEY DE AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA TRASPASAR TERRENOS DE SU PROPIEDAD
- Ley 7151 en SINALEVI: Autoriza Traspaso Terrenos del I.M.A.S Instituto Mixto de Ayuda Social (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7151
Autoriza Traspaso Terrenos del I.M.A.S Instituto Mixto de Ayuda Social
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LEY DE AUTORIZACION AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA
TRASPASAR TERRENOS DE SU PROPIEDAD
ARTICULO 1.- Autorízase al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)
para que segregue y les traspase sus terrenos a las personas que los
ocupen por ser adjudicatarios de viviendas promovidas por esta
institución. El Consejo Directivo del IMAS acordará, en cada caso, previo
estudio socioeconómico de cada grupo familiar, si el traspaso es a título
gratuito u oneroso. Salvo los casos de comodato.
En ningún caso el precio del terreno que se traspase será mayor que
el del avalúo de la nuda propiedad realizado por el IMAS, correspondiente
a la fecha de la adjudicación y a la cuota mensual familiar, con
excepción de los casos de traspaso gratuito.
(Reglamentada toda la ley por el Decreto Ejecutivo N°. 29531-MTSS de las 15 horas del 12 de julio del 2001)
ARTICULO 2.- En las futuras adjudicaciones de vivienda que haga el
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) se incluirá el terreno
correspondiente, de conformidad con el artículo anterior.
ARTICULO 3.- La vivienda, con su respectivo lote, la parcela o lote
con servicios, adjudicados o vendidos por el IMAS, no podrán ser
arrendados, gravados, embargados, vendidos ni traspasados en favor de
terceros, por ningún título, mientras no hayan sido totalmente pagados y
no hayan transcurrido diez años desde la fecha de la respectiva
adjudicación. El Registro Público no inscribirá, dentro del término
indicado, ventas, traspasos ni gravámenes de ninguna clase, salvo que
medie aprobación del Consejo Directivo del IMAS.
ARTICULO 4.- En caso de muerte del adjudicatario o propietario, el
cónyuge o el compañero sobreviviente no podrá ser obligado por
coherederos a la división o venta de la propiedad. Si ambos cónyuges o
compañeros fallecieren, los hijos no podrán dividir ni traspasar la
propiedad por ningún título, o su precio, mientras haya menores de edad.
ARTICULO 5.- Para la confección de la escritura respectiva, será requisito indispensable presentar lo siguiente:
a) El diseño de sitio.
b) El plano de cada lote, debidamente catastrado.
Estos documentos serán aportados por los adjudicatarios, sin
perjuicio de que, en casos muy calificados, sean aportados por la
institución.
ARTICULO 6.- ANULADO por Resolución de la Sala Constitucional Nº
467-99 de las 14:39 horas del 26 de enero de 1999.
ARTICULO 7. El Poder Ejecutivo deberá promulgar el reglamento de
esta ley en un término no mayor de sesenta días.
ARTICULO 8. Rige a partir de su publicación.
TRANSITORIO I. En acatamiento de esta ley, en un término de tres
meses contados a partir de su vigencia, el Registro Nacional procederá a
inscribir, con prescindencia de cualquier defecto material, si lo
hubiere, a nombre del Instituto Mixto de Ayuda Social, las siguientes
fincas, en las que se realizan proyectos de vivienda de interés social,
cuyo valor fue debida y oportunamente cancelado:
a) Finca situada en el distrito 4, San Rafael, del cantón 15, Montes
de Oca, y en el distrito 2, Granadilla, del cantón 18, Curridabat, de la
provincia de San José, que es terreno para construir y que mide ciento
cincuenta y ocho mil noventa y dos metros cuadrados con noventa y tres
decímetros cuadrados (158.092 m2, 93 dm2), según el plano catastrado
número SJ-519063-83. Esta finca colinda al norte con Jesús, Octavio,
Hortensia, Esther, Clemencia, Esperanza, Benigna y Hermanas Coto Rojas, y
con los Hermanos Sequeira Castillo, Sociedad Anónima, ambos en parte; al
sur con calle pública, con un frente de doscientos trece metros cuarenta
y tres decímetros (213,43), y con Octavio Coto Rojas, ambos en parte; al
este con Roberto Gurdián Rojas y al oeste con Rogelio Pérez Coto.
b) Finca folio real No. 2123213-000, con un área de ciento setenta y
dos hectáreas, tres mil trescientos cincuenta y cuatro metros cuadrados
con setenta y tres decímetros cuadrados (172 ha.3354 m2,73 dm2),
perteneciente al partido de Puntarenas, cantón 7, Golfito, distrito 3,
Guaycará, poblado Río Claro, que es terreno para construir.
c) Finca folio real No. 14021-000, con un área de veintidós
hectáreas, siete mil quinientos setenta y cuatro metros cuadrados con
cincuenta y cuatro decímetros cuadrados (22 ha.7574 m2,54 dm2)
perteneciente al partido de Puntarenas, cantón 7, Golfito, distrito 3,
Guaycará, poblado Río Claro, que es terreno para construir.
ch) Finca folio real No. 14023-000, con un área de ciento sesenta y
cinco hectáreas, cinco mil doscientos ochenta y seis metros cuadrados
(165 ha. 5.286 m2), perteneciente al partido de Puntarenas, cantón 7,
Golfito, distrito 3, Guaycará, poblado Río Claro, que es terreno para
construir.
d) Finca partido de San José, inscrita en el tomo 1205, folio 495,
número 98102, asiento 1, situada en el distrito 11, Hatillo, del cantón 1
de la provincia de San José, que es terreno para construir y que mide
cuatro hectáreas, seiscientos cuarenta y cuatro metros cuadrados con
siete decímetros cuadrados (4ha.644 m2, 07 dm2). Esta finca colinda al
norte con calle pública, al sur con la sucesión de Bernabé Jiménez
Retana, al este con Rafael Angel Segura Solís, Recaredo Rodríguez
Rodríguez, Carmen Soto Artavia y Guido Morales Rodríguez, todos en parte;
y al oeste con callejón público, en una extensión de ciento setenta
metros con cuarenta y cinco centímetros (170,45 m).