# Ley 7154: IMAS debe dar escritura a los 10 años y prohíbe vender por otros 10 - Página: https://elcenso.com/leyes/7154 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY DE OTORGAMIENTO DE ESCRITURAS DE PROPIEDAD A ADJUDICATARIOS DE VIVIENDAS DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1 ## En resumen La ley obliga al IMAS a escriturar la vivienda a los diez años de habitarla y prohíbe al beneficiario venderla durante diez años más. ## A quién le toca - Personas que habitan una vivienda construida por el IMAS y esperan su escritura. - Personas con vivienda del IMAS desde su fundación que nunca recibieron escritura. - Beneficiarios con escritura que quieran vender su vivienda antes de diez años. ## A quién beneficia - El beneficiario recibe la escritura de su vivienda a los diez años de habitarla. - Quien ya vivió diez años o más puede pedir la escritura que nunca recibió. - La ley cubre a beneficiarios desde la fundación del IMAS. ## Qué cambia - El beneficiario no puede vender la vivienda durante diez años después de recibir la escritura. - La escritura depende de cumplir el reglamento de buen uso y mantenimiento. - La ley está reglamentada por el Decreto Ejecutivo N°. 29531-MTSS. ## Cláusulas a revisar - **Diez años sin poder vender** (39): La ley prohíbe vender el inmueble por diez años después de la adjudicación. El título no anuncia esa restricción. Texto: "En los casos a que se refieren los artículos precedentes, queda prohibida la venta de los inmuebles por parte de los beneficiarios, por un período de diez años." - **La escritura depende del reglamento** (37): La ley condiciona la escritura a cumplir el reglamento sobre buen uso y mantenimiento, sin detallar en el texto qué exige ese reglamento. Texto: "siempre y cuando haya cumplido con todas las disposiciones establecidas en el reglamento de esta ley, en cuanto al buen uso y mantenimiento del inmueble adjudicado." ## Explicación ### Qué cambia El IMAS le entrega la escritura de la vivienda al beneficiario diez años después de que la habite. Así lo ordena el artículo 37 de la ley (art. 37). La condición es que haya cumplido el reglamento sobre buen uso y mantenimiento del inmueble. La ley también cubre a quienes ya tienen una vivienda del IMAS y nunca recibieron su escritura. Esas personas pueden pedirla desde que la ley rige, si vivieron ahí diez años o más y cumplieron el reglamento ([art. 38](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). Después de recibir la escritura, el beneficiario no puede vender el inmueble por diez años ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). La prohibición aplica a los casos de los dos artículos anteriores. La ley agrega al artículo 7 de la Ley de Creación del IMAS un inciso c) llamado "Adjudicación de viviendas" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). También suma tres artículos finales al capítulo VII, numerados 37, 38 y 39, y corre la numeración del antiguo artículo 37. La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). Toda la ley está reglamentada por el Decreto Ejecutivo N°. 29531-MTSS, del 12 de julio de 2001 ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas que habitan una vivienda construida por el IMAS. Reciben la escritura a los diez años, si cumplen el reglamento de buen uso y mantenimiento (art. 37). A quienes ya recibieron una vivienda del IMAS desde su fundación y no tienen escritura. Pueden solicitarla si vivieron ahí diez años o más y cumplieron el reglamento ([art. 38](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). A los beneficiarios que ya tienen su escritura. No pueden vender el inmueble durante diez años ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley amplía el artículo 7 de la Ley de Creación del IMAS, Nº 4760 del 4 de mayo de 1971 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1). Le agrega el inciso c) "Adjudicación de Viviendas" y tres artículos finales al capítulo III, que en realidad es el VII. La Procuraduría resume el fondo así: el título de propiedad se da después de vivir diez años en la vivienda [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1). Agrega que, adjudicado el inmueble, hay un período de afectación de diez años para venderlo. El texto de SINALEVI coincide con el texto aprobado. No hay versiones distintas que comparar [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1) (art. 37). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución del dossier. La ley limita la venta de la vivienda por diez años ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). El artículo 45 protege la propiedad y permite a la Asamblea imponerle limitaciones de interés social ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 45 dice: "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También permite limitaciones por necesidad pública, con voto de dos tercios de los diputados. La duda posible está en el alcance de esa limitación. La ley prohíbe vender por diez años sin decir cómo se compensa ([art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1)). El artículo 45 pide interés público comprobado e indemnización cuando se priva de la propiedad ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 74 declara irrenunciables los derechos y beneficios del capítulo de garantías sociales ([Constitución, art. 74](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La vivienda del IMAS entra en ese campo social (art. 37). El Censo no encontró que la ley obligue a renunciar a un derecho. ### Qué puede hacer usted Si el IMAS no le entrega la escritura cuando ya cumplió los diez años, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra la omisión de un órgano público que viola un derecho ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo. El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No hace falta citar la norma constitucional infringida. Si cree que la prohibición de vender choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos. También puede denunciar un mal manejo de fondos públicos ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se reciben en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Los teléfonos son 2501-8000 y 2501-8025. Si el IMAS le da un mal servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos por mal funcionamiento de instituciones públicas ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas personas han pedido su escritura al amparo del artículo 38. El dossier no dice cuántas viviendas ha escriturado el IMAS desde que rige la ley. El dossier no incluye el texto del Decreto Ejecutivo N°. 29531-MTSS que reglamenta la ley. El dossier no dice qué pasa si el beneficiario vende antes de los diez años de prohibición. ## Frente a la Constitución La prohibición de vender por diez años limita la propiedad. El artículo 45 permite limitaciones de interés social, pero pide interés público comprobado e indemnización cuando se priva de la propiedad. El Censo no encontró un choque claro, solo una duda sobre el alcance de la limitación. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito ante la Sala Constitucional contra el servidor u órgano del IMAS que aparece como autor del agravio. Exprese el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde invoque la inconstitucionalidad. No se necesita caso pendiente si defiende intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o llame al 2501-8000 o al 2501-8025. También por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7154: LEY DE OTORGAMIENTO DE ESCRITURAS DE PROPIEDAD A ADJUDICATARIOS DE VIVIENDAS DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7154 en SINALEVI: Reforma Ley de Creación del IMAS Instituto Mixto Ayuda SocialLey Otorgamiento Escrituras Propiedad Adjudicatarios Viviendas IMAS (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 24/07/1990. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5199¶m2=5517¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7154 Reforma Ley de Creación del IMAS Instituto Mixto Ayuda SocialLey Otorgamiento Escrituras Propiedad Adjudicatarios Viviendas IMAS -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible LEY DE OTORGAMIENTO DE ESCRITURAS DE PROPIEDAD A ADJUDICATARIOS DE VIVIENDAS DEL IMAS ARTICULO 1. Modifícase en la siguiente forma la Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social, No. 4760 del 4 de mayo de 1971 y sus reformas: 1) Agrégasele un inciso c) al artículo 7, cuyo texto dirá: "Artículo 7: ... a) ... b) ... c) Adjudicación de viviendas." 2) Agregánsele tres artículos finales al capítulo III (sic: es VII), que serán los artículos 37, 38 y 39, y al efecto se corre la numeración del actual artículo 37. Sus textos serán los siguientes: "Artículo 37: Diez años después de habitar en una de las viviendas construidas por el IMAS, esta institución le adjudicará a cada beneficiario el título de propiedad correspondiente; siempre y cuando haya cumplido con todas las disposiciones establecidas en el reglamento de esta ley, en cuanto al buen uso y mantenimiento del inmueble adjudicado. Artículo 38: Las personas a quienes se les hubiese adjudicado una vivienda del Instituto Mixto de Ayuda Social, a partir de su fundación, y que a la fecha no hayan recibido la escritura de propiedad correspondiente, si han cumplido con las normas establecidas en el reglamento de esta ley, incluso haber vivido en la respectiva vivienda durante diez o más años, tendrán derecho a solicitársela a la institución, a partir de la vigencia de esta ley. Artículo 39: En los casos a que se refieren los artículos precedentes, queda prohibida la venta de los inmuebles por parte de los beneficiarios, por un período de diez años." (Reglamentada toda la ley por el Decreto Ejecutivo N°. 29531-MTSS, de las 15 horas del 12 de julio de 2001) ARTICULO 2.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7154). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.