# Ley 7165: La ley de patentes de Alfaro Ruiz ya no rige desde el 2003 - Página: https://elcenso.com/leyes/7165 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE ALFARO RUIZ - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1 ## En resumen La Ley 7165, que cobraba patentes municipales en Alfaro Ruiz, fue derogada en el 2003 y la reemplazó la Ley 8391. ## A quién le toca - Personas físicas o jurídicas con actividades lucrativas en el cantón de Alfaro Ruiz, mientras la ley rigió - Bancos y establecimientos financieros que operaban en Alfaro Ruiz - Comercios de bienes inmuebles, salones de juego y hospedajes momentáneos del cantón ## A quién beneficia - La Municipalidad de Alfaro Ruiz, que cobraba el impuesto de patentes - La Dirección General de la Tributación Directa, que compartía datos con la Municipalidad ## Qué cambia - La ley ya no se aplica desde el 26 de noviembre de 2003 - Las patentes de Alfaro Ruiz se rigen hoy por la Ley 8391, cuyo texto no está en el dossier - La Ley 7165 había derogado antes a la Ley 6851 de 1983 ## Explicación ### Qué decía La Ley 7165 ya no está vigente. SINALEVI la registra como derogada [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1). Mientras rigió, obligaba a pagar una patente municipal a toda persona física o jurídica que hiciera actividades lucrativas en el cantón de Alfaro Ruiz ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). El monto salía de dos datos: las ventas o ingresos brutos anuales y la renta líquida gravable del año anterior ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). Se aplicaba uno por mil sobre las ventas y ocho por mil sobre la renta líquida. Esa suma se dividía entre cuatro para sacar el pago trimestral ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). Cada año, a más tardar el 30 de noviembre, el contribuyente presentaba una declaración jurada con sus ventas brutas y su renta líquida ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). Quien no la presentaba recibía una calificación de oficio y una multa del 10% del impuesto del año anterior ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). La ley también fijaba montos especiales para bancos, comercio de bienes inmuebles, salones de juego y hospedaje momentáneo ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). Y autorizaba a la Municipalidad a pedir certificaciones a un contador público autorizado cuando lo estimara necesario ([art. 19](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). ### Qué la reemplazó La derogó la Ley de Patentes de la Municipalidad de Alfaro Ruiz, número 8391, del 10 de noviembre de 2003. Se publicó en La Gaceta número 228 del 26 de noviembre de 2003 ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). El texto de SINALEVI lo dice con claridad: "Esta Ley fue DEROGADA EXPRESAMENTE, por el artículo 20 de la Ley de Patentes de la Municipalidad de Alfaro Ruiz, No. 8391" [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1). La propia Ley 7165 ya había derogado antes a la Ley 6851 del 4 de marzo de 1983, que tenía el mismo tema ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI muestra el estado "Derogado" y una versión de la norma 3 de 3 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley establecía un impuesto de patentes para personas físicas o jurídicas con actividades lucrativas en Alfaro Ruiz. SINALEVI también recoge una fe de erratas publicada en La Gaceta número 136 del 19 de julio de 1990. Esa corrección cambió el artículo 23 para que dijera que la ley derogaba la 6851 en todas las disposiciones sobre el impuesto de patentes y regía desde su publicación [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1). El dossier no incluye el texto de la Ley 8391. Solo se sabe que sustituyó a la 7165. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley cobraba un impuesto municipal dentro de las competencias que la Constitución le da al gobierno local ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 170 reconoce que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 175 les permite dictar sus presupuestos, con aprobación de la Contraloría ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Eso da respaldo a que exista un tributo municipal. Hay una duda posible sobre el artículo 56, que garantiza la libre elección de trabajo ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley exigía una patente para ejercer actividades lucrativas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1)). Pero el dossier no permite decir si esa exigencia limitaba el trabajo o solo ordenaba el cobro. El Censo no encontró un choque directo. ### Qué puede hacer usted Esta ley ya no rige, así que no tiene sentido opinar en comisión sobre ella. Las vías que quedan son otras. Si un acto concreto de la Municipalidad de Alfaro Ruiz le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o el órgano que causó el agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, tiene dos meses desde que supo del hecho ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que una norma municipal choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan la Constitución ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos. Si el problema es el manejo de fondos públicos en la Municipalidad, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR revisa y aprueba presupuestos de las municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar una regla municipal que sí está vigente, puede proponer un referendo. Es la consulta popular para aprobar, modificar o derogar un reglamento o disposición municipal ([guía, p. 37](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37)). El Concejo Municipal es el que acuerda la consulta. ### Lo que no sabemos El dossier no incluye el texto de la Ley 8391, que reemplazó a la 7165. El dossier no dice si la Ley 8391 sigue vigente hoy. No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 7165 y los artículos constitucionales del dossier. La ley cobraba un tributo municipal dentro de las competencias del gobierno local. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta ante la Sala Constitucional contra el servidor o el órgano que causó el agravio. Cualquier persona puede hacerlo. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, o dos meses después si es un derecho patrimonial. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y disposiciones generales que infrinjan la Constitución. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se defiendan intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Referendo municipal: El Concejo Municipal acuerda la consulta con asesoría del Tribunal Supremo de Elecciones. Los habitantes del cantón votan. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7165 en SINALEVI: Impuestos Municipales de Alfaro Ruiz (Derogado, Versión de la norma: 3 de 3). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/06/1990. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1063¶m2=1143¶m3=1 2. Ley 7165: TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE ALFARO RUIZ. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7165 Impuestos Municipales de Alfaro Ruiz -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 3 de 3 Siguiente (Derogado) NOTA: Esta Ley fue DEROGADA EXPRESAMENTE, por el artículo 20 de la Ley de Patentes de la Municipalidad de Alfaro Ruiz, No. 8391 de 10 de noviembre de 2003, publicada en La Gaceta No. 228 de 26 de noviembre de 2003. ARTICULO 1.- Las personas físicas o jurídicas que se dediquen al ejercicio de actividades lucrativas en el cantón de Alfaro Ruiz, estarán obligadas a pagarle a la Municipalidad un impuesto de patentes que las faculte para ejercer esas actividades, de conformidad con los artículos 3, 4 y 15 de esta ley. ARTICULO 2.- Para el trámite de toda solicitud de licencia, o de traslado de ésta, será requisito indispensable que los interesados estén al día en el pago de los tributos municipales. ARTICULO 3.- Salvo los casos en que esta ley determine un procedimiento diferente para fijar el monto del impuesto de patentes, se establecen como factores determinantes de la imposición, la renta líquida gravable y las ventas o los ingresos brutos anuales que perciban las personas físicas o jurídicas afectas al impuesto, durante el período fiscal anterior al año en que se dé la imposición. Por ventas se entiende el volumen de éstas, deducido el impuesto que establece la ley del impuesto sobre las ventas. En el caso de establecimientos financieros y de compra y venta de bienes raíces, se considera como ventas o ingresos brutos lo percibido por concepto de comisiones e intereses. ARTICULO 4.- El impuesto que le corresponda pagar a cada contribuyente se determinará de acuerdo con el monto de la renta líquida gravable y de las ventas o los ingresos brutos anuales. Se aplicará el uno por mil sobre las ventas o los ingresos brutos, más un ocho por mil sobre la renta líquida gravable. Esta suma, dividida entre cuatro, determinará el impuesto trimestral por pagar. En los casos en que los declarantes no obtengan renta líquida gravable, aunque sean declarantes del impuesto sobre la renta, o cuando no puedan calcular esa renta por no ser declarantes de ese impuesto, se les aplicará el factor correspondiente a las ventas o ingresos brutos. ARTICULO 5.- Cada año, a más tardar el 30 de noviembre, las personas a que se refiere el artículo 1 presentarán a la Municipalidad una declaración jurada de sus ventas brutas y de su renta líquida gravable, si ésta existiera. La Municipalidad le enviará los formularios correspondientes a cada contribuyente. En casos especiales en que las empresas tengan autorización de la Tributación Directa para presentar la declaración posteriormente a la fecha establecida en la ley, estas empresas podrán presentársela a la Municipalidad hasta treinta días después de la fecha autorizada por la Tributación Directa. ARTICULO 6.- Los patentados que sean declarantes del impuesto sobre la renta deberán presentarle copia de esa declaración a la Municipalidad, sellada y firmada por el funcionario de la Dirección General de la Tributación Directa que la haya recibido. ARTICULO 7.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11, los patentados que no sean declarantes del impuesto sobre la renta deberán adjuntarle a su declaración del impuesto de patentes, fotocopia del último recibo del pago de las planillas a la Caja Costarricense de Seguro Social, o una constancia de la agencia respectiva de esa institución sobre el total de los salarios declarados, o, en su defecto, una nota explicativa de las razones que los eximen de cotizar para el Seguro Social. ARTICULO 8.- La información suministrada por los contribuyentes a la Municipalidad tiene el carácter confidencial a que se refiere el artículo 112 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. ARTICULO 9.- Autorízase a la Municipalidad para que verifique ante la Dirección General de la Tributación Directa la exactitud de los datos suministrados por los patentados. Si se comprobare que existe alteración de ellos, circunstancia que determine que el monto asignado es incorrecto, la Municipalidad hará la recalificación correspondiente. Asimismo, cuando la Dirección General de la Tributación Directa hiciere alguna recalificación en el impuesto sobre la renta, deberá comunicárselo de oficio a la Municipalidad, para lo que corresponda. La certificación de la Contaduría Municipal en que se indique la diferencia adeudada por el patentado en virtud de la recalificación, servirá de título ejecutivo para efectos de su cobro. Queda a salvo el derecho del contribuyente para impugnar la recalificación efectuada por la oficina correspondiente, conforme con las disposiciones del Código Municipal. Agotada la vía administrativa, el patentado estará obligado a pagar la suma establecida mientras no exista un pronunciamiento en el sentido contrario de la autoridad judicial competente. ARTICULO 10.- Si el patentado no presentare la declaración jurada dentro del término indicado en el artículo 5 de esta ley, la Municipalidad le aplicará la calificación de oficio. Si posteriormente, como máximo seis meses después de la fecha indicada en el artículo 5, se presenta la declaración, se procederá a calificar el impuesto que corresponda. Si el monto imponible fuere inferior al determinado de oficio, la Municipalidad deberá acreditar a cuenta del patentado las sumas pagadas de más. En caso contrario se procederá de acuerdo con el artículo anterior. Los contribuyentes que no presenten la declaración jurada dentro del término establecido en el artículo 5, serán sancionados con una multa equivalente al diez por ciento (10%) del impuesto de patentes correspondiente al año anterior. ARTICULO 11.- Toda declaración queda sujeta a revisión por los medios establecidos en la ley y según las disposiciones de la Municipalidad. Si se comprobare que los datos suministrados son incorrectos, circunstancia que determine una variación en el tributo, se procederá a efectuar la recalificación correspondiente. Asimismo, la declaración jurada que deben presentar los patentados ante la Municipalidad queda sujeta a las disposiciones especiales de los artículos 88, 89 y 91 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, así como del artículo 309 del Código Penal. ARTICULO 12.- Cuando en un mismo establecimiento ejerzan actividades conjuntamente varias sociedades o personas físicas, el monto de la imposición lo determinará la suma total del impuesto que le corresponda a cada una individualmente. ARTICULO 13.- Las personas físicas o jurídicas cuyas actividades estén distribuidas en uno o más cantones, aparte del cantón de Alfaro Ruiz, por lo cual estén sujetas al pago de patentes en esos cantones, deberán determinar qué proporción del volumen de sus negocios se genera en el cantón de Alfaro Ruiz, para efectos del pago del impuesto. ARTICULO 14.- Por las actividades lucrativas que seguidamente se señalan, comprendidas en la clasificación internacional de actividades económicas, los patentados pagarán conforme con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de esta ley, con excepción de las señaladas en su artículo 15. a) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Sólo en los casos en que estén sujetas a la obtención de licencia municipal. b) Industria. Se refiere al conjunto de operaciones materiales ejecutadas para la extracción, transformación o manufactura de uno o varios productos. Incluye la transformación mecánica o química de sustancias inorgánicas en productos nuevos, mediante procesos mecanizados o no, en fábricas o domicilios. Comprende la creación de productos y los talleres de reparación y acondicionamiento. También incluye la construcción, la reparación o la demolición de todo tipo de edificios, instalaciones, vías de transporte, imprentas, editoriales y establecimientos similares. En general se refiere a mercaderías, construcciones y bienes muebles e inmuebles. c) Comercio. Comprende la compra y la venta de toda clase de bienes, mercaderías, propiedades, títulos valores, moneda y otros. Además, los actos de valoración de bienes económicos según la oferta y la demanda, esto es, casas de representación, comisionistas, agencias, corredores de bolsa, instituciones bancarias y de seguros, instituciones de crédito y, en general, todo lo que involucre transacciones de mercado de cualquier tipo. ch) Servicios. Comprende los servicios prestados al sector privado, al sector público, o a ambos, que sean atendidos por organizaciones o personas privadas. Comprende el transporte, el almacenaje, las comunicaciones y los establecimientos de enseñanza privada y de esparcimiento. ARTICULO 15.- Por las actividades que se citan a continuación, los patentados pagarán el impuesto de patentes conforme con el criterio que se indica para cada una de ellas. Cuando en un mismo establecimiento se realicen conjuntamente diferentes actividades de las señaladas en este artículo, el monto de la imposición se determinará de acuerdo con lo que establece el artículo 12 de esta ley. a) Bancos y establecimientos financieros. Con excepción de los bancos estatales (casas de banca, de cambio, financieras y similares e instituciones aseguradoras). Pagarán, cada trimestre, sobre los ingresos por intereses brutos o comisiones, o por ambos, percibidos en el año anterior: Hasta el 15%: C/ 4,00 por cada C/ 1.000,00 Más del 15%: C/ 5,00 por cada C/ 1.000,00 Mínimo: C/ 1.000,00 trimestrales b) Comercio de bienes inmuebles. Pagarán, cada trimestre, sobre comisiones percibidas en el año anterior: C/ 3,00 por cada C/1.000,00 Mínimo: C/1.000,00 c) Salones de diversión en que se exploten juegos de habilidad o aleatorios, o ambos, permitidos por ley. Pagarán, cada trimestre, sobre los ingresos brutos del año anterior, C/ 3,00 por cada C/ 1.000,00. ch) Establecimientos de hospedaje momentáneo. Pagarán, cada trimestre, sobre los ingresos brutos del año anterior, C/ 5,00 por cada C/ 1.000,00. ARTICULO 16.- Para gravar las actividades lucrativas recién establecidas, razón por la cual no puedan sujetarse al procedimiento impositivo del artículo 4, la Municipalidad podrá hacer una estimación por analogía u otros medios pertinentes. Esta imposición tendrá carácter provisional y deberá ser modificada con base en la primera declaración que le corresponda hacer al patentado. ARTICULO 17.- El total de las ventas o ingresos brutos anuales de aquellas actividades que no se hayan realizado durante todo el período fiscal anterior, se determinarán con base en el promedio mensual del período de actividad. El mismo procedimiento se le aplicará a la renta líquida gravable, cuando fuere pertinente. ARTICULO 18.- Para los efectos de esta ley, la Municipalidad podrá recabar de los contribuyentes la información necesaria para la determinación y el control del impuesto que corresponda. ARTICULO 19.- Cuando la Municipalidad de Alfaro Ruiz lo estime necesario, podrá exigirles a las empresas, sean o no declarantes del impuesto sobre la renta, una certificación sobre el volumen de las ventas y de la renta líquida, extendida por un contador público autorizado. ARTICULO 20.- Autorízase a la Municipalidad para que adopte las medidas administrativas necesarias, a fin de ejercer una adecuada fiscalización de los alcances de esta ley. ARTICULO 21.- Cuando existieren disposiciones legales proteccionistas que afecten el pago del impuesto de patentes, le corresponderá al interesado solicitar la exención correspondiente. No obstante, en tales casos se mantiene la obligación referente a la licencia municipal. ARTICULO 22.- Los procedimientos establecidos en esta ley para cobrar el impuesto de patentes no excluyen aquellas actividades sujetas a licencia que, por características especiales, sean objeto de gravámenes impositivos creados por leyes de alcance nacional. ARTICULO 23.- Esta ley deroga la No. 6851 del 4 de marzo de 1983 (Tarifa de Impuestos Municipales del Cantón de Alfaro Ruiz), en todas las disposiciones referentes al impuesto de patentes, y rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7165). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.