# Ley 7168: Bancos estatales deben dar al menos 10% del crédito a pequeños agricultores - Página: https://elcenso.com/leyes/7168 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY DE MODIFICACIÓN DEL INCISO 1) DEL ARTÍCULO 97 DE LA LEY DEL SISTEMA BANCARIO NACIONAL - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1 ## En resumen La ley 7168 obliga a los bancos del Sistema Bancario Nacional a destinar un mínimo del 10% de la cartera autorizada por el Banco Central a crédito para pequeños agricultores. ## A quién le toca - Los bancos del Sistema Bancario Nacional, obligados a destinar al menos 10% de la cartera autorizada por el Banco Central a pequeños agricultores. - Las juntas u oficinas de crédito, sujetas a los límites máximos de crédito del artículo 97. - Los pequeños agricultores, que son el destino de ese 10% de la cartera. ## A quién beneficia - Los pequeños agricultores tienen acceso a un mínimo del 10% de la cartera bancaria autorizada por el Banco Central. - La ley fija por escrito una obligación de crédito dirigida a un sector específico. ## Qué cambia - Los bancos del Sistema Bancario Nacional deben reservar parte de su cartera para pequeños agricultores. - El Banco Central de Costa Rica autoriza la cartera sobre la cual se calcula el 10%. - La ley rige desde su publicación. ## Cláusulas a revisar - **Porcentaje fijo de cartera para un solo sector** (1): La ley reserva un mínimo del 10% de la cartera autorizada por el Banco Central para pequeños agricultores. Ese dinero no queda disponible para otros solicitantes de crédito. Texto: "los bancos del Sistema Bancario Nacional quedan obligados a destinar un mínimo del diez por ciento (10%) del total de la cartera autorizada por el Banco Central de Costa Rica, a la financiación de crédito para los pequeños agricultores." - **El texto no define quién es pequeño agricultor** (1): La ley usa la expresión "pequeños agricultores" sin dar un criterio de tamaño, ingreso o extensión de tierra en el texto citado. Texto: "a la financiación de crédito para los pequeños agricultores." ## Explicación ### Qué cambia La ley 7168 reforma el inciso 1) del artículo 97 de la Ley de Creación del Sistema Bancario Nacional, la número 1644 del 26 de setiembre de 1953 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). El texto nuevo fija los límites máximos de crédito que pueden otorgar las juntas u oficinas de crédito. Además, impone una obligación a los bancos del Sistema Bancario Nacional. Deben destinar un mínimo del diez por ciento (10%) del total de la cartera autorizada por el Banco Central de Costa Rica a financiar crédito para los pequeños agricultores ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). ### A quién le toca A los bancos del Sistema Bancario Nacional. El texto los obliga a reservar al menos una décima parte de la cartera que autoriza el Banco Central para préstamos a pequeños agricultores ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). A los pequeños agricultores. Son el grupo al que se dirige ese dinero ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). A las juntas u oficinas de crédito. El artículo reformado también habla de los límites máximos de crédito que ellas pueden otorgar ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan sobre la ley 7168. La grabación V1 es una sesión de la Comisión Financiera de la Asamblea Legislativa de El Salvador, del 3 de setiembre de 2021, sobre tasas de interés y cooperativas ([video, 00:00:25](https://www.youtube.com/watch?v=dMZp1CE01HE&t=25s)). La grabación V3 es otra sesión de esa misma comisión, del 2 de julio de 2021, sobre el historial crediticio ([video, 00:03:02](https://www.youtube.com/watch?v=80i00vyZ3dQ&t=182s)). La grabación V2 es un reportaje de TV Legislativa de Costa Rica sobre la ley 7558 de 1995, que abrió las cuentas corrientes a la banca privada ([video, 00:00:47](https://www.youtube.com/watch?v=HXmRI9usSzM&t=47s)). Ninguna menciona la ley 7168 ni el 10% para pequeños agricultores. ### Cómo está hoy según SINALEVI La norma está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2, y esa es la última versión [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el artículo 1 de esta ley reforma el inciso d) del artículo 97 de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional No.1644 del 26 de setiembre de 1953 [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1). El texto consolidado que publica SINALEVI dice "inciso 1)" en el artículo 1 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1)). La observación de la PGR dice "inciso d)" [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1). El dossier no permite saber cuál de las dos grafías es la correcta en el original. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La Asamblea Legislativa tiene la atribución de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 50 manda al Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes y organizar la producción con el más adecuado reparto de la riqueza ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una regla que reserva crédito bancario para pequeños agricultores apunta en esa dirección. Queda una duda sobre el alcance. La ley obliga a los bancos a usar un porcentaje de su cartera, y el artículo 50 no fija montos ni porcentajes. El dossier no trae ningún pronunciamiento de la Sala Constitucional sobre esta ley. ### Qué puede hacer usted Si un banco del Sistema Bancario Nacional no cumple con el 10%, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. Ese órgano fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa los contratos de las instituciones públicas ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si es pequeño agricultor y un banco público le niega el crédito, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Esa institución protege los derechos de quienes habitan en Costa Rica ante el mal funcionamiento de las instituciones públicas, y entre ellas están los bancos del Estado ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si considera que la ley misma viola la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla hace falta un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos. Si un acto concreto de un banco público viola un derecho suyo, cabe el recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuándo se publicó la ley 7168 ni en qué fecha entró a regir. El dossier no aclara si el inciso reformado es el 1) o el d), porque el texto y la observación de la PGR no coinciden. El dossier no trae el texto completo del artículo 97 ni de los demás incisos. El dossier no indica cuánto dinero representa el 10% de la cartera ni cuántos pequeños agricultores se benefician. El dossier no trae ninguna grabación de la Asamblea Legislativa de Costa Rica sobre esta ley. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 7168 y los artículos constitucionales del dossier. La Asamblea puede dictar leyes y el artículo 50 apunta al bienestar y al reparto de la riqueza. Queda la duda de que la Constitución no fija porcentajes de cartera. ## Qué puede hacer usted - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presente la denuncia en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones en Sabana Sur, llame al 2501-8000 o al 2501-8025, use el portal de Denuncia Electrónica o escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o de sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea ante la Sala Constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) ## Fuentes 1. Ley 7168: LEY DE MODIFICACIÓN DEL INCISO 1) DEL ARTÍCULO 97 DE LA LEY DEL SISTEMA BANCARIO NACIONAL. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. #EnVivo | Comisión Financiera.. Asamblea Legislativa, 2021-09-03. https://www.youtube.com/watch?v=dMZp1CE01HE 3. #EnVivo | Comisión Financiera.. Asamblea Legislativa, 2021-07-02. https://www.youtube.com/watch?v=80i00vyZ3dQ 4. Costa Rica apostó por cambios en el sistema bancario nacional. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2025-02-18. https://www.youtube.com/watch?v=HXmRI9usSzM 5. Ley 7168 en SINALEVI: Reforma Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 19/06/1990. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11751¶m2=12614¶m3=1 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7168 Reforma Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente ARTICULO 1: Refórmase el inciso 1) del artículo 97 de la Ley de Creación del Sistema Bancario Nacional, No. 1644 del 26 de setiembre de 1953 y sus reformas, para que diga: "Artículo 97: ... 1) Los límites máximos de crédito que podrán otorgar las juntas u oficinas de crédito, en su totalidad. No obstante lo anterior, los bancos del Sistema Bancario Nacional quedan obligados a destinar un mínimo del diez por ciento (10%) del total de la cartera autorizada por el Banco Central de Costa Rica, a la financiación de crédito para los pequeños agricultores." ARTICULO 2: Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7168). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.