El Timbre Educativo ya no existe: lo eliminó la ley 10586 en 2024
La ley 7171, que cobraba un timbre de 100 colones en certificaciones educativas, fue derogada en 2024 y ya no se cobra.
Título oficial LEY DE CREACION DEL TIMBRE EDUCATIVO
A quién le toca
- A las juntas administrativas de los centros docentes de III ciclo y enseñanza diversificada, que recibían el 90% de lo recaudado
- A las personas que pedían certificaciones en centros educativos y oficinas del MEP, que pagaban el timbre
- Al Banco Central de Costa Rica, que imprimía y vendía el timbre
A quién beneficia
- Quienes piden certificaciones educativas ya no pagan el Timbre Educativo de cien colones
- Las oficinas del MEP ya no tienen que agregar el timbre a las certificaciones no judiciales
Qué cambia
- Las juntas administrativas de los centros docentes perdieron la partida del 90% del timbre
- El "Timbre de Rehabilitación" perdió el 10% que recibía de esta ley
- La Contraloría ya no fiscaliza este cobro en particular
La explicación completa
Qué decía
La ley 7171 creó el "Timbre Educativo" con un valor de cien colones (100). El Banco Central de Costa Rica se encargaba de imprimirlo y venderlo (art. 1).
De lo recaudado, el Banco giraba cada mes el noventa por ciento (90%) a las juntas administrativas de los centros docentes de III ciclo y de enseñanza diversificada. El otro diez por ciento (10%) iba para los propósitos del "Timbre de Rehabilitación" (art. 1).
Toda certificación que emitieran esos centros educativos y las oficinas del Ministerio de Educación Pública, para efectos no judiciales, se extendía en papel común. Solo se le agregaba un Timbre Educativo de cien colones (100) (art. 2).
Cada año, a partir de 1991, el monto del timbre subía. El aumento seguía el porcentaje del índice de precios para consumidores de ingresos medios y bajos de la Dirección General de Estadística y Censos (art. 3).
La Contraloría General de la República fiscalizaba el cumplimiento de la ley (art. 4). La norma regía tres meses después de su publicación (art. 5).
Qué la reemplazó
La ley 7171 fue derogada por el artículo 6° de la Ley Simple I: Simplificación de impuestos para levantar la eficiencia y la competitividad (Fase I), N° 10586 del 5 de noviembre de 2024 (art. 1).
El dossier no dice qué norma sustituye el cobro del Timbre Educativo. Solo registra la derogatoria.
Cómo está hoy según SINALEVI
SINALEVI registra la ley 7171 como "Derogado", en su versión 3 de 3 2.
La Procuraduría General de la República anota que la ley crea el "Timbre Educativo", cuyo valor será de cinco colones. Su impresión y venta estaría a cargo del Banco Central de Costa Rica 2.
Esa observación de la PGR no coincide con el texto consolidado. El artículo 1 del texto fija el valor en cien colones (100) (art. 1). El dossier no explica la diferencia entre ambas cifras.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 78 ordena que la educación preescolar, general básica y diversificada sean obligatorias y gratuitas en el sistema público Constitución, art. 78. La ley 7171 cobraba un timbre por certificaciones, no por matrícula ni por enseñanza. Eso deja la duda de si el cobro afectaba la gratuidad, pero el texto no lo aclara.
El artículo 183 dice que la Contraloría General de la República es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública Constitución, art. 183. La ley 7171 le encargaba a la Contraloría fiscalizar su cumplimiento (art. 4), lo cual calza con esa función.
El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar las leyes, reformarlas y derogarlas Constitución, art. 121. La derogatoria por la ley 10586 entra en esa potestad.
Qué puede hacer usted
La ley ya no rige, así que no hay comisión ni audiencia donde opinar sobre ella. Las vías que quedan son para actos concretos o para proponer cambios.
Si una institución le cobra hoy un Timbre Educativo, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra toda disposición, acuerdo o resolución de servidores y órganos públicos que viole o amenace violar un derecho fundamental guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.
Para redactar el amparo, exprese con claridad el hecho que lo motiva, el derecho que considera violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas de cargo guía, p. 23. No necesita citar la norma constitucional infringida.
Si detecta un manejo irregular de fondos públicos relacionado con timbres, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si una institución pública le falla en el servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos relacionados con el mal funcionamiento de los servicios que brindan las instituciones públicas guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.
Si quiere proponer una ley nueva sobre timbres educativos, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.
Lo que no sabemos
El dossier no dice qué norma sustituye el cobro del Timbre Educativo tras la derogatoria.
El dossier no explica por qué la observación de la PGR habla de cinco colones y el texto consolidado de cien colones.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
DerogadoVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
Esta ley crea el "Timbre Educativo", cuyo valor será de cinco colones, su impresión y venta estará a cargo del Banco Central de Costa Rica y tendrá como fin el recaudar fondos paras las juntas administrativas de los centros docentes del tercer ciclo , de enseñanza diversificada (90%) y para los propósitos del "Timbre del Rehabilitación" (10%).
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la ley 7171 y los artículos constitucionales del dossier. Queda la duda de si el cobro por certificaciones afectaba la gratuidad de la educación del artículo 78.
Constitución, art. 78"La educación preescolar , general básica y diversificada son obligatorias y, en el sistema público , gratuitas y costeadas por la Nación ."
Esta ley, art. 2"Toda certificación que emitan los centros educativos señalados en el artículo 1 y las oficinas centrales y regionales del Ministerio de Educación Pública, para efectos no judiciales, se extenderán en papel común y únicamente se les agregará un Timbre Educativo de cien colones (100)."
Hay dudas La Constitución garantiza educación gratuita en el sistema público. La ley cobraba un timbre por certificaciones, no por matrícula ni enseñanza. Queda la duda de si ese cobro afectaba la gratuidad, pero el texto no lo aclara.
Constitución, art. 183"La Contraloría General de la República es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública; pero tiene absoluta independencia funcional y administrativa en el desempeño de sus labores."
Esta ley, art. 4"La Contraloría General de la República fiscalizará el cumplimiento de esta ley."
Sin choque aparente La ley le encargaba a la Contraloría fiscalizar el cobro del timbre. Eso calza con la función de vigilancia de la Hacienda Pública que le da la Constitución.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"(Esta norma fue d erogada por el artículo 6° de la Ley Simple I: Simplificación de impuestos para levantar la eficiencia y la competitividad (Fase I), N° 10586 del 5 de noviembre de 2024)"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea Legislativa la potestad de derogar leyes. La derogatoria por la ley 10586 entra en esa potestad.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7171: LEY DE CREACION DEL TIMBRE EDUCATIVO
- Ley 7171 en SINALEVI: Crea Timbre Educativo destinando parte ingreso a Timbre Rehabilitación (Derogado, Versión de la norma: 3 de 3)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7171
Crea Timbre Educativo destinando parte ingreso a Timbre Rehabilitación
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N° 7171
(Esta norma fue d erogada por el artículo 6° de la Ley Simple I: Simplificación de impuestos para levantar la eficiencia y la competitividad (Fase I), N° 10586 del 5 de noviembre de 2024)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
LEY DE CREACION DEL TIMBRE EDUCATIVO
ARTICULO 1.- Créase el "Timbre Educativo", cuyo valor será de cien colones (100). La impresión y la venta estarán a cargo del Banco Central de Costa Rica.
De los fondos que se recauden, el Banco girará mensualmente el noventa por ciento (90%), por partes iguales, a las juntas administrativas de los centros docentes de III ciclo y de enseñanza diversificada, y el diez por ciento (10%) para los propósitos del "Timbre de Rehabilitación".
ARTICULO 2.- Toda certificación que emitan los centros educativos
señalados en el artículo 1 y las oficinas centrales y regionales del
Ministerio de Educación Pública, para efectos no judiciales, se
extenderán en papel común y únicamente se les agregará un Timbre
Educativo de cien colones (100).
ARTICULO 3.- Anualmente, a partir de 1991, el monto del Timbre
Educativo se incrementará según el porcentaje de aumento del índice de
precios fijado para los consumidores de ingresos medios y bajos, de la
Dirección General de Estadística y Censos.
ARTICULO 4.- La Contraloría General de la República fiscalizará el
cumplimiento de esta ley.
ARTICULO 5.- Rige tres meses después de su publicación.