La ley forestal de 1990 ya no rige: solo sobreviven los certificados de abono
La Ley 7174 reformó la Ley Forestal de 1969, pero la Ley 7575 de 1996 la derogó; solo siguen vigentes los Certificados de Abono Forestal hasta que FONAFIFO tenga autonomía económica.
Título oficial REFORMA A LA LEY FORESTAL
Atención: La ley que el título anuncia como reforma forestal ya fue derogada en su totalidad por la Ley 7575 de 1996; solo sobreviven los Certificados de Abono Forestal.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Toda la Ley 7174
El texto aprobado en 1990 ya no rige: la Ley 7575 de 1996 lo derogó tácitamente en su totalidad, salvo los CAF.
Se podrán otorgar nuevos contratos, conforme con la citada ley, mientras tanto el certificado de abono forestal (CAF) establecido en esta ley, no esté en pleno funcionamiento y cubra las necesidades de reforestación en el país.
Transitorio I, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Quien pide titular un terreno con bosque o dentro de un área silvestre debe probar diez años de posesión y protección del recurso.
- Los aserraderos no inscritos tenían seis meses para inscribirse en la Dirección General Forestal.
- Los beneficiarios de contratos al amparo del artículo 67 de la Ley 4465 conservan sus contratos hasta vencer.
- Los beneficiarios de Certificados de Abono Forestal mantienen ese mecanismo hasta que FONAFIFO tenga autonomía económica.
A quién beneficia
- Los contratos ya firmados al amparo del artículo 67 de la Ley 4465 siguen vigentes hasta su vencimiento.
- Los beneficiarios de esos contratos gozan del incentivo fiscal del párrafo final del artículo 7 de la Ley 6184.
- Los Certificados de Abono Forestal siguen vigentes hasta que FONAFIFO tenga autonomía económica.
Qué cambia
- La Ley 7174 ya no rige: la Ley 7575 de 1996 la derogó tácitamente en su totalidad.
- Para ver el texto vigente de la Ley Forestal hay que consultar la Ley 4465.
- La Ley 7293 de 1992 derogó expresamente los artículos 87 inciso ch, 91 y 98 inciso a de esta ley.
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 7174 ya no rige. La Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996 la derogó tácitamente en su totalidad 1. Lo único que sigue vivo son los Certificados de Abono Forestal (CAF), que la Ley 7575 mantiene hasta que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal tenga autonomía económica.
El texto aprobado en 1990 reformó la Ley Forestal Nº 4465 de 1969 y reprodujo su texto completo 1. Su artículo 1 puso como función esencial del Estado velar por la protección, conservación, aprovechamiento, industrialización, administración y fomento de los recursos forestales (art. 1).
El artículo 2 modificó el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias Nº 139. Quien pida titular un terreno dentro de un parque nacional, reserva biológica, reserva forestal o zona protectora debe probar posesión de al menos diez años antes de que se creara esa área silvestre (art. 2). Fuera de esas áreas, con bosque, solo se titula si el solicitante prueba diez años de posesión y haber protegido el recurso. Los planos deben certificarse ante la Dirección General Forestal y el Servicio de Parques Nacionales.
El artículo 3 declaró la ley de orden público. Derogó la Ley 6184 de 1977, el párrafo segundo del inciso primero del artículo 227 del Código Penal, el artículo 57 de la Ley de Conservación de la Fauna Silvestre y los impuestos sobre madera en troza de las patentes municipales (art. 3).
El artículo 4 derogó el artículo 76 y modificó el artículo 46 inciso 7 de la Ley 7138, para que la compra o expropiación de terrenos siguiera lo que dice esta ley (art. 4).
Las disposiciones transitorias fijaron plazos. El Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas debía integrar el Consejo Forestal Nacional en noventa días (art. Transitorio II). Los aserraderos con permiso tenían seis meses para cumplir la ley, y los no inscritos seis meses para inscribirse (art. Transitorio III) (art. Transitorio IV). El Poder Ejecutivo debía reglamentar la ley en tres meses (art. Transitorio V).
A quién le toca
A quien pide titular un terreno con bosque o dentro de un área silvestre. El artículo 2 le exige probar diez años de posesión y protección del recurso, con planos certificados por la Dirección General Forestal y el Servicio de Parques Nacionales (art. 2).
A los aserraderos y otras industrias de transformación primaria de madera en rollo. Debían cumplir la ley en seis meses, y los no inscritos tenían seis meses para inscribirse en la Dirección General Forestal (art. Transitorio III) (art. Transitorio IV).
A los beneficiarios de contratos firmados al amparo del artículo 67 de la Ley 4465. Sus contratos siguen hasta vencer, y pueden recibir el incentivo fiscal del párrafo final del artículo 7 de la Ley 6184 (art. Transitorio I).
A los beneficiarios de los Certificados de Abono Forestal. La Ley 7575 mantiene ese mecanismo hasta que FONAFIFO tenga autonomía económica 1.
Cómo está hoy según SINALEVI
SINALEVI marca la Ley 7174 como vigente, en su versión 3 de 3, con fecha 28/06/1990 1. Pero el mismo texto advierte que la Ley 7575 del 13 de febrero de 1996 la derogó tácitamente en su totalidad.
La Procuraduría General de la República anota que la Ley 7174 reformó la Ley 4465 y reprodujo su texto modificado 1. Para ver el texto vigente de la Ley Forestal hay que consultar la Ley 4465.
La PGR también aclara que el artículo 2 inciso h de la Ley 7293 del 31 de marzo de 1992 derogó expresamente los artículos 87 inciso ch, 91 y 98 inciso a de esta ley, y de forma tácita los mismos artículos de la Ley 4465 1.
Sobre los CAF, la PGR dice que la Ley 7575 deja vigente el Certificado de Abono Forestal de la antigua Ley 4465 y sus reformas, hasta que FONAFIFO tenga autonomía económica 1.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la Ley 7174 y los artículos de la Constitución en el dossier.
El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público comprobado, con indemnización previa Constitución, art. 45. El artículo 2 de la ley condiciona la titulación de terrenos con bosque o en áreas silvestres, pero no priva de propiedad ya inscrita: regula cuándo se puede titular (art. 2).
El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales y conservar el patrimonio Constitución, art. 89. El artículo 1 de la ley pone la protección y conservación forestal como función esencial del Estado, lo que va en la misma línea (art. 1).
El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar, reformar y derogar leyes Constitución, art. 121. La Ley 7174 usó esa potestad al reformar la Ley 4465 (art. 1).
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. Debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas guía, p. 23.
Si cree que una ley o disposición general infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos o de la defensa de la colectividad.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 guía, p. 68.
Si una institución pública le brinda un mal servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja guía, p. 71.
Para proponer una reforma a la ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas hectáreas se titularon bajo el artículo 2 ni cuántos CAF se emitieron.
El dossier no indica si FONAFIFO ya tiene autonomía económica, condición para que venzan los CAF.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 4465 que la PGR manda consultar para ver la Ley Forestal vigente.
El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
La presente ley reformó la Nº 4465 de 25 de noviembre de 1969, (Ley Forestal) reproduciendo íntegramente su texto modificado. NOTA: Para ver el texto vigente de la LEY FORESTAL, debe consultar la ley Nº 4465 de 25 de noviembre de 1969. Asimismo se aclara que el artículo 2º, inciso h) de la Ley Nº 7293 de 31 de marzo de 1992, al DEROGAR EXPRESAMENTE los artículos 87 inc. ch); 91 y 98 inc. a) de esta ley, lo hace en forma TACITA a los mismos artículos de la Nº 4465. VIGENCIA POSTERIOR DE LOS CAF: La Ley Forestal No.7575 de 13 de febrero de 1996 deja vigente la Certificado de Abono Forestal, establecidos en la antigua Ley Forestal No.4465 y sus reformas (reforma integral efectuada por la presente ley) hasta que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal tenga autonomía económica.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7174 y los artículos constitucionales del dossier. La ley regula la titulación de tierras y la protección forestal, en línea con los artículos 45 y 89.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"Las fincas que estén fuera de esas áreas y que tengan bosques, solo podrán ser tituladas si el promovente demuestra haberlas poseído por diez años o más y haber protegido dicho recurso natural"
Sin choque aparente La ley condiciona cuándo se puede titular un terreno con bosque, pero no quita propiedad ya inscrita ni ordena expropiaciones.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación"
Esta ley, art. 1"La presente ley establece como función esencial y prioridad del Estado, velar por la protección, la conservación, el aprovechamiento, la industrialización, la administración y el fomento de los recursos forestales del país"
Sin choque aparente La ley pone la protección forestal como función del Estado, lo que coincide con el fin constitucional de proteger las bellezas naturales.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. 1"Refórmase la Ley Forestal, Nº 4465 del 25 de noviembre de 1969 y sus modificaciones, cuyo texto dirá:"
Sin choque aparente La Asamblea usó su potestad constitucional de reformar leyes al aprobar la Ley 7174.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7174 en SINALEVI: Reforma Integral de Ley Forestal Nº 4465 de 25 de Noviembre de 1969 (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3)
- Ley 7174: REFORMA A LA LEY FORESTAL
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7174
Reforma Integral de Ley Forestal Nº 4465 de 25 de Noviembre de 1969
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REFORMA A LA LEY FORESTAL
La presente norma ha sido DEROGADA TÁCITAMENTE EN SU TOTALIDAD por la Ley N° 7575 de 13 de febrero de 1996, Ley Forestal.
(NOTA: Si bien la Ley Forestal No.7174 de 28 de junio de 1990 deroga expresamente la actual ley,
su Transitorio I indica que lo referente a los Certificados de Abono Forestal seguirán vigentes )
Artículo 1º- Refórmase la Ley Forestal, Nº 4465 del 25 de noviembre de 1969 y sus modificaciones, cuyo texto dirá:
" LEY FORESTAL
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPÍTULO I
Objetivos y definiciones
Artículo 1.- La presente ley establece como función esencial y prioridad del Estado, velar por la protección, la conservación, el aprovechamiento, la industrialización, la administración y el fomento de los recursos forestales del país, de acuerdo con el principio de uso racional de los recursos naturales renovables.
Artículo 2º- Modifícase el artícuo 7º de la Ley de Informaciones Posesorias, Nº 139 del 14 de julio de 1941 y sus reformas, cuyo texto dirá:
" Artículo 7º- Cuando el inmueble a que se refiere la información esté comprendido dentro de una zona declarada parque nacional, reserva biológica, reserva forestal o zona protectora, el titulante tendrá que demostrar haber ejercido la posesión decenal con por lo menos diez años de antelación a la fecha de vigencia de la respectiva ley o decreto en que se creó la respectiva área silvestre.
Las fincas que estén fuera de esas áreas y que tengan bosques, solo podrán ser tituladas si el promovente demuestra haberlas poseído por diez años o más y haber protegido dicho recurso natural, en el entendido de que el inmueble tendrá que estar debidamente deslindado con cercas o carriles limpios.
Los planos catastrados que se aporten en diligencias de información posesoria, sin excepción alguna, deberán ser certificados por la Dirección General Forestal y el Servicio de Parques Nacionales del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas, dependencias que darán fe de si el inmueble que se pretende titular se encuentra dentro o fuera de esas áreas protegidas ."
Artículo 3º- La presente ley es de orden público y deroga la Nº 6184 de 29 de noviembre de 1977, el párrafo segundo del inciso primero del artículo 227 del Código Penal, el artículo 57 de la Ley de Conservación de la Fauna Silvestre, los impuestos sobre la madera en troza establecidos en leyes de patentes municipales, así como cualquier otra disposición que se le oponga.
Artículo 4º- Derógase el artículo 76 y modifícase el artículo 46, inciso 7) de la ley Nº 7138 del 16 de noviembre de 1989 (Modificación al Presupuesto Ordinario para 1988), en el sentido de que la adquisición de los terrenos por compra directa o expropiación, se realice de conformidad con lo establecido en la presente ley.
Artículo 5º- Rige a partir de su publicación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Transitorio I.- Se mantendrá vigente hasta su vencimiento, los contratos ya firmados por el Estado con personas físicas o jurídicas, al amparo del artículo 67 de la Ley Forestal Nº 4465 del 25 de noviembre de 1969 y su reglamento.
Se podrán otorgar nuevos contratos, conforme con la citada ley, mientras tanto el certificado de abono forestal (CAF) establecido en esta ley, no esté en pleno funcionamiento y cubra las necesidades de reforestación en el país.
Los beneficiarios de los contratos gozarán del incentivo fiscal establecido en el párrafo final del artículo 7º, de la ley Nº 6184 del 29 de noviembre de 1977. Los beneficiarios del contrato con fundamento en la citada ley Nº 4465, no podrán gozar de las ventajas que concede esta ley para los proyectos de reforestación contemplados en el capítulo III del título III, excepto en el caso previsto en el artículo 90, o cuando el interesado manifestare su deseo de cambiar el sistema a áreas nuevas donde no se haya iniciado la reforestación.
Transitorio II.- Dentro de los noventa días siguientes a la promulgación de la presente ley, el Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas procederá a integrar el Consejo Forestal Nacional.
Transitorio III.- Los permisos y concesiones para aprovechamiento forestal otorgados por la Dirección General Forestal, con anterioridad a la presente ley, se mantendrán vigentes hasta su vencimiento, bajo las mismas condiciones en que fueron otorgados. Los aserraderos y otras industrias de transformación primaria de la madera en rollo, que estén operando con el permiso de la Dirección General Forestal, tendrán un plazo de seis meses para cumplir con las disposiciones de la presente ley.
Transitorio IV.- Aquellos aserraderos u otras industrias de transformación primaria de madera en rollo, que no estén inscritas en la Dirección General Forestal, tendrán un plazo de seis meses para inscribirse de acuerdo con la presente ley.
Transitorio V.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley dentro de un plazo de tres meses, contado a partir de su entrada en vigor.
Transitorio VI.- Con la aprobación de esta ley en tercer debate, se nombrará una comisión especial que estudiará y propondrá reformas a la Ley Forestal que se tramita bajo el expediente Nº 10940. Dicha comisión estará integrada por cinco miembros de nombramiento del Presidente de la Asamblea Legislativa. Tendrá un plazo de dos meses para rendir el informe, el cual se reconocerá en el primer lugar de los primeros debates, con prioridad sobre cualquier asunto.