Costa Rica aprobó reformas a la Carta de la OEA en 1990

Ley 7192

Ref. Carta de Organización Estados Americanos OEA (Cartagena, 1985)

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LEY DE RATIFICACION DEL PROTOCOLO DE REFORMAS A LA

CARTA DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS

(PROTOCOLO DE CARTAGENA DE INDIAS)

ARTICULO 1.- Apruébase el Protocolo de Reformas a la Carta de la

Organización de Estados Americanos (Protocolo de Cartagena de Indias),

firmado el 5 de diciembre de 1985, cuyo texto es el siguiente:

"ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL

PROTOCOLO DE REFORMAS A LA CARTA DE LA ORGANIZACION

DE LOS ESTADOS AMERICANOS

"PROTOCOLO DE CARTAGENA DE INDIAS"

EN NOMBRE DE SUS PUEBLOS LOS ESTADOS AMERICANOS REPRESENTADOS EN EL

DECIMOCUARTO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

REUNIDA EN CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA, CONVIENEN EN SUSCRIBIR EL

SIGUIENTE

PROTOCOLO DE REFORMAS A LA CARTA DE LA

ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ARTICULO I.- Se modifica el texto del preámbulo de la Carta de la

Organización de los Estados Americanos que quedará redactado así:

EN EL NOMBRE DE SUS PUEBLOS LOS ESTADOS AMERICANOS REPRESENTADOS EN

EL DECIMOCUARTO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA

GENERAL.

Convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al

hombre una tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de

su personalidad y la realización de sus justas aspiraciones;

Conscientes de que esa misión ha inspirado numerosos convenios y

acuerdos cuya virtud esencial radica en el anhelo de convivir en paz y

proveer, mediante su mutua comprensión y su respeto por la soberanía de

cada uno al mejoramiento de todos en la independencia, en la igualdad y

en el derecho;

Ciertos de que la democracia representativa es condición

indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región;

Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de

la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este

Continente, dentro del marco de las instituciones democráticas, un

régimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el

respeto de los derechos esenciales del hombre;

Persuadidos de que el bienestar de todos ellos, así como su

contribución al progreso y la civilización del mundo, habrá de requerir,

cada día más, una intensa cooperación continental;

Determinados a perseverar en la noble empresa que la Humanidad ha

confiado a las Naciones Unidas, cuyos principios y propósitos reafirman

solemnemente;

Compenetrados de que la organización jurídica es una condición

necesaria para la seguridad y la paz, fundadas en el orden moral y en la

justicia y,

De acuerdo con la Resolución IX de la Conferencia sobre Problemas de

la Guerra y de la Paz, reunida en la Ciudad de México,

ARTICULO II.- Se modifican los textos de los siguientes artículos de

la Carta de la Organización de los Estados Americanos que quedarán

redactados así:

Artículo 1.- Los Estados Americanos consagran en esta Carta la

organización internacional que han desarrollado para lograr un orden de

paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y

defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia.

Dentro de las Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos

constituye un organismo regional.

La Organización de los Estados Americanos no tiene más facultades

que aquellas que expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de

cuyas disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la

jurisdicción interna de los Estados Miembros.

Artículo 2.- La Organización de los Estados Americanos, para

realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones

regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, establece los

siguientes propósitos esenciales:

a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del

respeto al principio de no intervención;

c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la

solución pacífica de las controversias que surjan entre los Estados

Miembros;

d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;

e) Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y

económicos que se susciten entre ellos;

f) Promover, por medio de la acción cooperativa su desarrollo

económico, social y cultural; y

g) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que

permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico

social de los Estados Miembros.

Artículo 3.- Los Estados Americanos reafirman los siguientes

principios:

a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en

sus relaciones recíprocas.

b) El orden internacional está esencialmente constituido por el

respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por

el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de

otras fuentes del derecho internacional.

c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.

d) La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines que

con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos

sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representantiva.

e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su

sistema político, económico y social y a organizarse en la forma que más

le convenga y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro

Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados Miembros

cooperarán ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de

sus sistemas políticos, económicos y sociales.

f) Los Estados Americanos condenan la guerra de agresión: la

victoria no da derechos.

g) La agresión a un Estado Americano constituye una agresión a todos

los demás Estados Americanos.

h) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos

o más Estados Americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos

pacíficos.

i) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.

j) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la

prosperidad comunes de los pueblos del Continente.

k) Los Estados Americanos proclaman los derechos fundamentales de la

persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.

l) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la

personalidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha

cooperación en las altas finalidades de la cultura humana.

m) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la

libertad y la paz.

Artículo 8.- El Consejo Permanente no formulará ninguna

recomendación ni la Asamblea tomará decisión alguna sobre la solicitud de

admisión presentada por una entidad política cuyo territorio esté sujeto,

total o parcialmente y con anterioridad a la fecha del 18 de diciembre de

1964, fijada por la Primera Conferencia Interamericana Extraordinaria, a

litigio o reclamación entre un país extracontinental y uno o más Estados

Miembros de la Organización, mientras no se haya puesto fin a la

controversia mediante procedimiento pacífico. El presente Artículo regirá hasta el 10 de diciembre de 1990.

Artículo 23.- Las controversias internacionales entre los Estados

Miembros deben ser sometidas a los procedimientos de solución pacífica

establecidos en esta Carta.

Esta disposición no se interpretará en el sentido de menoscabar los

derechos y obligaciones de los Estados Miembros de acuerdo con los

artículos 34 y 35 de la Carta de las Naciones Unidas.

Artículo 26.- Un tratado especial establecerá los medios adecuados

para resolver las controversias y determinará los procedimientos

pertinentes a cada uno de los medios pacíficos, en forma de no dejar que

controversia alguna entre los Estados Americanos pueda quedar sin

solución definitiva dentro de un plazo razonable.

Artículo 29.- Los Estados Miembros, inspirados en los principios de

solidaridad y cooperación interamericanas, se comprometen a aunar

esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus

relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, como

condiciones indispensables para la paz y la seguridad. Este desarrollo

integral abarca los campos económico, social, educativo, cultural,

científico y tecnológico en los cuales deben obtenerse las metas que cada

país defina para lograrlo.

Artículo 34.- Los Estados Miembros deben abstenerse de ejercer

políticas, acciones o medidas que tengan serios efectos adversos sobre el

desarrollo de otros Estados Miembros.

Artículo 37.- Los Estados Miembros, reconociendo la estrecha

interdependencia que hay entre el comercio exterior y el desarrollo

económico y social, deben realizar esfuerzos, individuales y colectivos,

con el fin de conseguir:

a) El logro de condiciones favorables de acceso a los mercados

mundiales para los productos de los países en desarrollo de la región,

especialmente por medio de la reducción o eliminación, por parte de los

países importadores, de barreras arancelarias y no arancelarias que

afectan a las exportaciones de los Estados Miembros de la Organización,

salvo cuando dichas barreras se apliquen para diversificar la estructura

económica, acelerar el desarrollo de los Estados Miembros menos

desarrollados e intensificar su proceso de integración económica o cuando

se relacionen con la seguridad nacional o las necesidades del equilibrio

económico;

b) El mantenimiento de la continuidad de su desarrollo económico y

social mediante:

i) Mejores condiciones para el comercio de productos básicos por

medio de convenios internacionales, cuando fueren adecuados;

procedimientos ordenados de comercialización que eviten la pertubación de

los mercados, y otras medidas destinadas a promover la expansión de

mercados, y a obtener ingresos seguros para los productores, suministros

adecuados y seguros para los consumidores y precios estables que sean a

la vez remunerativos para los productores y equitativos para los

consumidores;

ii) Mejor cooperación internacional en el campo financiero y la

adopción de otros medios para aminorar los efectos adversos de las

fluctuaciones acentuadas de los ingresos por concepto de exportaciones

que experimenten los países exportadores de productos básicos;

iii) Diversificación de las exportaciones y ampliación de las

oportunidades para exportar productos manufacturados y semifacturados de

países en desarrollo, y

iv) La obtención de condiciones favorables al incremento de los

ingresos reales provenientes de las exportaciones de los Estados

Miembros, especialmente de los países en desarrollo de la región y al

aumento de su participación en el comercio internacional.

Artículo 45.- Los Estados Miembros darán importancia primordial,

dentro de sus planes de desarrollo, al estímulo de la educación, la

ciencia, la tecnología y la cultura, orientadas hacia el mejoramiento

integral de la persona humana y como fundamento de la democracia, la

justicia social y el progreso.

Artículo 46.- Los Estados Miembros cooperarán entre sí para

satisfacer sus necesidades educativas, promover la investigación

científica e impulsar el adelanto tecnológico para su desarrollo integral

y se considerarán individual y solidariamente comprometidos a preservar y

enriquecer el patrimonio cultural de los pueblos americanos.

Artículo 49.- Los Estados Miembros fomentarán la ciencia y la

tecnología mediante actividades de enseñanza, investigación y desarrollo

tecnológico y programas de difusión y divulgación, estimularán las

actividades en el campo de la tecnología con el propósito de adecuarla a

las necesidades de su desarrollo integral, concertarán eficazmente su

cooperación en estas materias, y extenderán sustancialmente el

intercambio de conocimientos, de acuerdo con los objetivos y leyes

nacionales y los tratados vigentes.

Artículo 52.- La Asamblea General es el órgano supremo de la

Organización de los Estados Americanos. Tiene como atribuciones

principales, además de las otras que le señala la Carta, las siguientes:

a) Decidir la acción y la política generales de la Organización,

determinar la estructura y funciones de sus órganos y considerar

cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados Americanos;

b) Dictar disposiciones para la coordinación de las actividades de

los órganos, organismos y entidades de la Organización entre sí y de

estas actividades con la de las otras instituciones del Sistema

Interamericano;

c) Robustecer y armonizar la cooperación con las Naciones Unidas y

sus organismos especializados;

d) Promover la colaboración, especialmente en los campos económico,

social y cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan

propósitos análogos a los de la Organización de los Estados Americanos;

e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organización y fijar las

cuotas de los Estados Miembros;

f) Considerar los informes de la Reunión de Consulta de Ministros de

Relaciones Exteriores y las observaciones y recomendaciones que, con

respecto a los informes que deberán presentar los demás órganos y

entidades, le eleve el Consejo Permanente, de conformidad con lo

establecido en el párrafo f) del Artículo 91, así como los informes de

cualquier órgano que la propia Asamblea requiera;

g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de

la Secretaría General; y

h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su

temario.

La Asamblea General ejercerá sus atribuciones de acuerdo con lo

dispuesto en la Carta y en otros tratados interamericanos.

Artículo 63.- En caso de ataque armado al territorio de un Estado

Americano o dentro de la región de seguridad que delimita el tratado

vigente, el Presidente del Consejo Permanente reunirá al Consejo sin

demora para determinar la convocatoria de la Reunión de Consulta, sin

perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano de Asistencia

Recíproca por lo que atañe a los Estados Partes en dicho instrumento.

Artículo 81.- El Consejo Permanente actuará provisionalmente como

Organo de Consulta de conformidad con lo establecido en el tratado

especial sobre la materia.

Artículo 90.- En el desempeño de sus funciones relativas al arreglo

pacífico de controversias, el Consejo Permanente y la Comisión ad hoc

respectiva, deberán observar las disposiciones de la Carta y los

principios y normas del derecho internacional, así como tener en cuenta

la existencia de los tratados vigentes entre las Partes.

Artículo 91.- Corresponde también al Consejo Permanente:

a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la

Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores cuyo

cumplimiento no haya sido encomendado a ninguna otra entidad;

b) Velar por la observancia de las normas que regulan el

funcionamiento de la Secretaría General y, cuando la Asamblea General no

estuviere reunida, adoptar las disposiciones de índole reglamentaria que

habiliten a la Secretaría General para cumplir con sus funciones

administrativas;

c) Actuar como Comisión Preparatoria de la Asamblea General en las

condiciones determinadas por el artículo 59 de la Carta, a menos que la

Asamblea General lo decida en forma distinta;

d) Preparar, a petición de los Estados Miembros, y con la

cooperación de los órganos apropiados de la Organización, proyectos de

acuerdo para promover y facilitar la colaboración entre la Organización

de los Estados Americanos y las Naciones Unidas o entre la Organización y

otros organismos americanos de reconocida autoridad internacional. Estos

proyectos serán sometidos a la aprobación de la Asamblea General;

e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el

funcionamiento de la Organización y la coordinación de sus órganos

subsidiarios, organismos y comisiones;

f) Considerar los informes de los otros Consejos, del Comité Jurídico Interamericano, de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos, de la Secretaría General, de los organismos y conferencias

especializadas y de los demás órganos y entidades, y presentar a la

Asamblea General las observaciones y recomendaciones que estime del caso;

g) Ejercer las demás atribuciones que le señale la Carta. El Consejo

Permanente y la Secretaría General tendrán la misma sede.

Artículo 107.- El Comité Jurídico Interamericano estará integrado

por once juristas nacionales de los Estados Miembros, elegidos para un

período de cuatro años, de ternas presentadas por dichos Estados. La

Asamblea General hará la elección mediante un régimen que tenga en cuenta

la renovación parcial y procure, en lo posible, una equitativa

representación geográfica. En el Comité no podrá haber más de un miembro

de la misma nacionalidad.

Las vacantes producidas por causas distintas de la expiración normal

de los mandatos de los miembros del Comité, se llenarán por el Consejo

Permanente de la Organización siguiendo los mismos criterios establecidos

en el párrafo anterior.

Artículo 116.- El Secretario General, o su representante, podrá participar con voz pero sin voto en todas las reuniones de la

Organización.

El Secretario General podrá llevar a la atención de la Asamblea

General o del Consejo Permanente cualquier asunto que, en su opinión,

pudiese afectar la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo de

los Estados Miembros.

Las atribuciones a que se refiere el párrafo anterior se ejercerán

en conformidad con la presente Carta.

Artículo 127.- La Sede de la Secretaría General es la ciudad de

Washington, D.C.

ARTICULO III.- Se eliminan los siguientes artículos de la Carta de

la Organización de los Estados Americanos: 30, 31, 32, 33, 83, 84, 85,

86, 87 y 88.

ARTICULO IV.- Se incorporan los siguientes nuevos artículos a la

Carta de la Organización de los Estados Americanos, así enumerados:

Artículo 8.- La condición de miembro de la Organización estará restringida a los Estados Independientes del Continente que al 10 de

diciembre de 1985 fueran miembros de las Naciones Unidas y a los

territorios no autónomos mencionados en el documento AG/doc.1939/85

cuando alcancen su independencia.

Artículo 30.- La Cooperación Interamericana para el Desarrollo

Integral es responsabilidad común y solidaria de los Estados Miembros en

el marco de los principios democráticos y de las instituciones del

Sistema Interamericano. Ella debe comprender los campos económico,

social, educativo, cultural, científico y tecnológico, apoyando el logro

de los objetivos nacionales de los Estados Miembros y respetando las

prioridades que se fije cada país en sus planes de desarrollo, sin

ataduras ni condiciones de carácter político.

Artículo 31.- La Cooperación Interamericana para el Desarrollo

Integral debe ser continua y canalizarse preferentemente a través de

organismos multilaterales, sin perjuicio de la cooperación bilateral

convenida entre los Estados Miembros.

Los Estados Miembros contribuirán a la Cooperación Interamericana

para el Desarrollo Integral, de acuerdo con sus recursos, posibilidades y

de conformidad con sus leyes.

Artículo 32.- El desarrollo es responsabilidad primordial de cada

país y debe constituir un proceso integral y continuado para la creación

de un orden económico y social justo que permita y contribuya a la plena

realización de la persona humana.

Artículo 33.- Los Estados Miembros convienen en que la igualdad de

oportunidades, la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso así como la plena participación de sus pueblos en las decisiones relativas a

su propio desarrollo, entre otros, son objetivos básicos del desarrollo

integral. Para lograrlos, convienen asimismo en dedicar sus máximos

esfuerzos en la obtención de las siguientes metas básicas:

a) Incremento sustancial y autosostenido del producto nacional per

cápita;

b) Distribución equitativa del ingreso nacional;

c) Sistemas impositivos adecuados y equitativos;

d) Modernización de la vida rural y reformas que conduzcan a

regímenes equitativos y eficaces de tenencia de la tierra, mayor

productividad agrícola, expansión del uso de la tierra, diversificación

de la producción y mejores sistemas para la industrialización y

comercialización de productos agrícolas; y fortalecimiento y ampliación

de los medios para alcanzar estos fines;

e) Industrialización acelerada y diversificada, especialmente de

bienes de capital e intermedios;

f) Estabilidad del nivel de precios internos en armonía con el

desarrollo económico sostenido y el logro de la justicia social;

g) Salarios justos, oportunidades de empleo y condiciones de trabajo

aceptables para todos;

h) Erradicación rápida del analfabetismo y ampliación, para todos,

de las oportunidades en el campo de la educación;

i) Defensa del potencial humano mediante la extensión y aplicación

de los modernos conocimientos de la ciencia médica;

j) Nutrición adecuada, particularmente por medio de la aceleración

de los esfuerzos nacionales para incrementar la producción y

disponibilidad de alimentos;

k) Vivienda adecuada para todos los sectores de la población;

l) Condiciones urbanas que hagan posible una vida sana, productiva y

digna;

m) Promoción de la iniciativa y la inversión privadas en armonía con

la acción del sector público, y

n) Expansión y diversificación de las exportaciones.

Artículo 35.- Las empresas transnacionales y la inversión privada

extranjera están sometidas a la legislación y a la jurisdicción de los

tribunales nacionales competentes de los países receptores y a los

tratados y convenios internacionales de los cuales éstos sean parte y

además deben ajustarse a la política de desarrollo de los respectivos

países.

Artículo 84.- Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier

parte en una controversia en la que no se encuentre en trámite ninguno de

los procedimientos pacíficos previstos en la Carta, podrá recurrir al

Consejo Permanente, para obtener sus buenos oficios. El Consejo, de

acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, asistirá a las Partes

y recomendará los procedimientos que considere adecuados para el arreglo

pacífico de la controversia.

Artículo 85.- El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus

funciones, con la anuencia de las Partes en la controversia, podrá establecer Comisiones ad hoc.

Las Comisiones ad hoc tendrán la integración y el mandato que en

cada caso acuerde el Consejo Permanente con el consentimiento de las

Partes en la controversia.

Artículo 86.- El Consejo Permanente podrá, asimismo, por el medio

que estime conveniente, investigar los hechos relacionados con la

controversia, inclusive en el territorio de cualquiera de las Partes,

previo consentimiento del Gobierno respectivo.

Artículo 87.- Si el procedimiento de solución pacífica de

controversias recomendado por el Consejo Permanente, o sugerido por la

respectiva comisión ad hoc dentro de los términos de su mandato, no fuere

aceptado por alguna de las Partes, o cualquiera de éstas declarare que el

procedimiento no ha resuelto la controversia, el Consejo Permanente

informará a la Asamblea General, sin perjuicio de llevar a cabo gestiones

para el avenimiento entre las Partes o para la reanudación de las

relaciones entre ellas.

Artículo 141.- Los órganos competentes procurarán, dentro de las

disposiciones de la presente Carta, una mayor colaboración de los países

no miembros de la Organización en materia de cooperación para el

desarrollo.

ARTICULO V.- Se sustituye la denominación del Capítulo VII de la

Carta, "Normas Económicas", por la de "Desarrollo Integral".

ARTICULO VI.- Se modifica la numeración de los siguientes artículos

de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, así:

el 8 será el 151 (disposición transitoria) el 91 será el 90

el 35 será el 36 el 92 será el 91

el 36 será el 37 el 93 será el 92

el 37 será el 38 el 94 será el 93

el 38 será el 39 el 95 será el 94

el 39 será el 40 el 96 será el 95

el 40 será el 41 el 97 será el 96

el 41 será el 42 el 98 será el 97

el 42 será el 43 el 99 será el 98

el 43 será el 44 el 100 será el 99

el 44 será el 45 el 101 será el 100

el 45 será el 46 el 102 será el 101

el 46 será el 47 el 103 será el 102

el 47 será el 48 el 104 será el 103

el 48 será el 49 el 105 será el 104

el 49 será el 50 el 106 será el 105

el 50 será el 51 el 107 será el 106

el 51 será el 52 el 108 será el 107

el 52 será el 53 el 109 será el 108

el 53 será el 54 el 110 será el 109

el 54 será el 55 el 111 será el 110

el 55 será el 56 el 112 será el 111

el 56 será el 57 el 113 será el 112

el 57 será el 58 el 114 será el 113

el 58 será el 59 el 115 será el 114

el 59 será el 60 el 116 será el 115

el 60 será el 61 el 117 será el 116

el 61 será el 62 el 118 será el 117

el 62 será

ARTICULO 2.- Rige a partir de su publicación.