La ley 7208 reformó el sistema de bonos de vivienda del BANHVI

Ley 7208

Reforma Ley Sistema Financiero Nacional Vivienda y Creación del BANHVI

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REFORMAS A LA LEY DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

PARA LA VIVIENDA

ARTICULO 1.- Modifícanse los artículos 7, 8, 13, 38, incisos a) y

c); 46, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 68, 93, 109, inciso

c); 116, 145, 146, 147, 148, 151, 153 y 169 de la Ley del Sistema

Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052 del 13 de noviembre de

1986. Sus textos serán los siguientes:

"Artículo 7.- Para el cumplimiento de los objetivos de carácter

social y, con el propósito de que las familias de escasos recursos tengan

la posibilidad de adquirir casa propia, el Banco Hipotecario de la

Vivienda deberá promover programas de desarrollo de vivienda rural y

urbana en condiciones preferenciales de crédito y, proyectos

habitacionales que se desarrollen al amparo de incentivos fiscales.

Asimismo, para el mejor cumplimiento de sus fines, el Banco podrá conceder créditos por medio de las entidades autorizadas para la

construcción de viviendas con las que se cumplan fines de carácter

social, sus obras y servicios complementarios. Estos créditos tendrán

como garantías las que a su juicio se consideren satisfactorias.

Artículo 8.- Para el cumplimiento de sus objetivos, el Banco

Hipotecario de la Vivienda establecerá diferentes programas de

financiamiento, de acuerdo con el ingreso familiar de los sectores de la

población a que van dirigidos, de tal forma, que las condiciones fijadas

para los de mayor ingreso, permitan mejorar las que se fijen para los de

menor ingreso, de manera que, para estos últimos, se facilite la

obtención de casa propia, a la vez que se pueda mantener globalmente una

capitalización apropiada de los recursos totales de este Banco. Además,

para los sectores de menor ingreso, esta Institución establecerá condiciones especiales mediante el programa de subsidios a que se refiere

el título tercero de la presente ley.

"Artículo 13.- La Junta Directiva del Banco estará integrada por

siete miembros designados por el Consejo de Gobierno, de la siguiente

manera:

a) Tres representantes del sector público, provenientes de

diferentes ministerios.

b) Dos representantes del sector privado, quienes deberán tener como

mínimo el grado académico de licenciatura o su equivalente, amplio

conocimiento y experiencia en áreas relativas al desarrollo

socioeconómico del país, preferiblemente en el ramo de la vivienda.

c) Dos representantes de los partidos políticos, representados ante

la Asamblea Legislativa, quienes deberán reunir los mismos requisitos

señalados en el inciso anterior, escogidos de ternas que enviará el

respectivo directorio político.

La Junta Directiva de la Institución elegirá, por simple mayoría, a

un presidente y a un vicepresidente, quienes fungirán por un período de

un año y podrán ser reelegidos; asimismo, el vicepresidente suplirá al

presidente durante sus ausencias. Cuando en una sesión estuvieran

ausentes estos dos miembros, la Junta Directiva deberá nombrar a uno de

los presentes como presidente ad hoc."

"Artículo 38.-

... a) Sus operaciones y las que realice con las entidades

autorizadas estarán exentas de impuestos, directos e indirectos,

nacionales y municipales, incluidos los de papel sellado, timbres

fiscales, timbres y otros cargos de los colegios profesionales y de

derechos registrales. Las escrituras y demás operaciones referentes a

programas calificados de interés social, de acuerdo con las regulaciones

que emita el Banco Hipotecario de la Vivienda (BAHNVI), devengarán el

cincuenta por ciento (50%) de los honorarios profesionales que

correspondan.

... c) Exención de rendir fianza de costas, de hacer depósitos para

lograr embargos preventivos y de hacer depósitos para participar en

remates judiciales."

"Artículo 46.- Con el objetivo de que las familias de escasos

ingresos, tengan la posibilidad de ser propietarios de una vivienda

acorde con sus necesidades y posibilidades socioeconómicas y, de que el

Estado les garantice este beneficio, se crea el Fondo de Subsidios para

la Vivienda (FOSUVI), que será administrado por el Banco y estará constituido por:

a) El treinta y tres por ciento (33%) de todos los ingresos anuales,

ordinarios y extraordinarios del Fondo de Desarrollo Social y

Asignaciones Familiares.

b) El tres por ciento (3%) de los presupuestos nacionales ordinarios

y extraordinarios, que apruebe la Asamblea Legislativa.

c) Las donaciones y otros aportes que provengan de entes públicos y

privados, nacionales o extranjeros."

"Artículo 49.- El Banco establecerá los costos administrativos

necesarios que serán cargados al Fondo de Subsidios para la Vivienda, por

parte de este Banco y, por parte de las entidades autorizadas para el

trámite del subsidio. El máximo de estos costos será del uno por ciento

(1%) de las sumas colocadas anualmente por el Fondo."

"Artículo 50.- Los beneficios recopilados por el Fondo se otorgarán

a las familias de escasos recursos económicos por una sola vez. También

se concederá la utilidad de este bono, a la construcción de la casa del

maestro de las escuelas rurales de no más de tres aulas, por medio del

Patronato Escolar correspondiente, con la finalidad de procurar

soluciones habitacionales de interés social mediante el Bono Familiar de

la Vivienda (BFV). El monto máximo del subsidio, en ningún caso, excederá el equivalente a treinta salarios mínimos mensuales de un obrero no

especializado de la industria de la construcción.

El monto del Bono Familiar para la Vivienda o subsidio, podrá ponderarse de acuerdo con el número de miembros de la familia, de

conformidad con lo que se establezca en el reglamento de dicho Fondo.

Artículo 51.- Serán elegibles para recibir este beneficio del Fondo

los núcleos familiares que no tengan vivienda o que, teniéndola,

requieran de reparaciones o ampliaciones. Asimismo, sus ingresos

mensuales no excederán el máximo de cuatro veces el salario mínimo de un

obrero no especializado de la industria de la construcción.

Artículo 52.- El monto máximo del subsidio se otorgará como donación

a las familias cuyos ingresos mensuales no excedan el límite mayor, de

una vez el salario mínimo mensual de un obrero no especializado de la

industria de la construcción. Por encima de este y hasta el máximo de

cuatro salarios mínimos mensuales de un obrero no especializado de la

industria de la construcción, el monto del subsidio se definirá en

relación inversa al ingreso mensual familiar, conforme al Reglamento del

Fondo de Subsidios para la Vivienda y se otorgará también como donación."

"Artículo 54.- La familia que reciba el beneficio del subsidio podrá obtener crédito habitacional del Sistema, de conformidad con su capacidad

de pago y de acuerdo con lo que se establezca en el Reglamento de este

Fondo.

Artículo 55.- El Banco podrá establecer programas especiales que

condicionen los beneficios del Fondo al ahorro de las familias

beneficiarias.

Artículo 56.- Las familias que reciban el subsidio deberán inscribir

el inmueble a nombre de la pareja en el matrimonio y, en caso de unión de

hecho, a nombre de la mujer; asimismo, sobre el inmueble deberá constituirse el régimen de patrimonio familiar tanto en caso de

matrimonio como en unión de hecho.

Artículo 57.- El Banco será la única Institución facultada para

aprobar y otorgar a las familias el beneficio del Fondo. Este se

tramitará y calificará, exclusivamente, por medio de las entidades

autorizadas o del Instituto Mixto de Ayuda Social.

Artículo 58.- La declaración de los datos necesarios para el

otorgamiento del subsidio, se hará bajo juramento ante las entidades

autorizadas. El solicitante que incurriera en el suministro de datos

falsos será descalificado para la obtención de este beneficio. En el caso

de que ya haya sido otorgado, las garantías constituidas a favor del

Banco o de la entidad autorizada, se harán exigibles en la vía ejecutiva

hipotecaria, sin perjuicio de las restantes responsabilidades conforme al

ordenamiento jurídico.

Igualmente será sancionada la desviación de recursos del subsidio

para otros fines.

Artículo 59.- Excepcionalmente, cuando la persona cabeza de familia

sufra de un impedimento físico total y permanente y cuando sus ingresos

sean inferiores al salario de un obrero no especializado de la industria

de la construcción, el Banco Hipotecario de la Vivienda otorgará un bono

y medio familiar de vivienda para compensar esa disminución. La Caja

Costarricense de Seguro Social será la encargada de dictaminar el estado

físico de la persona.

La Junta Directiva podrá destinar, también, parte de estos recursos

a la realización de proyectos de construcción de todo tipo, para lograr

la participación de los interesados debidamente organizados en

cooperativas, en asociaciones específicas, en asociaciones de desarrollo

comunal o en asociaciones solidaristas; así como a la atención de

problemas de vivienda ocasionados por situaciones de emergencia o de

extrema necesidad."

"Artículo 61.- Las urbanizaciones, lotificaciones o construcciones

de vivienda popular y de interés social que se desarrollen para los

beneficiarios del Fondo de Subsidios para la Vivienda, así como los

planos de la construcción deberán ser aprobados por el Departamento de

Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, antes de

recibir la anuencia del Banco. Los permisos de construcción y los

"visados" municipales gozarán del privilegio de simultaneidad para la

revisión y la aprobación en las diferentes entidades, las cuales tendrán

un plazo máximo de treinta días para pronunciarse. Agotado este plazo,

los permisos se tendrán por aprobados. En caso de que se rechacen las

solicitudes respectivas, las municipalidades deberán notificar al

interesado dentro del plazo indicado y señalarán los puntos por los que

no se les otorga la aprobación, los cuales una vez corregidos podrán ser

presentados nuevamente y la Municipalidad deberá resolver en un plazo

improrrogable de ocho días. Los funcionarios responsables de la

tramitación de dichos permisos, podrán ser sancionados si se comprobara

negligencia o si se originara alguna consecuencia con su actuación.

En los denominados asentamientos consolidados, por vía de excepción,

la Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo

podrá aprobar los respectivos planos de la construcción sin cumplir los

requerimientos mínimos de zonificación. Para tal efecto, la Dirección de

Urbanismo hará una inspección en el asentamiento y su recomendación se

deberá incluir en los planos de la construcción.

Estos proyectos estarán exentos del pago del cincuenta por ciento

(50%) de las tasas municipales que correspondan a permisos de

urbanización y de construcción."

"Artículo 68.- Se autoriza la formación de asociaciones mutualistas

de derecho privado, de duración indefinida, sin fines de lucro y con

autonomía administrativa, en los lugares en que, a su juicio, determine

el Banco bajo su control y fiscalización."

"Artículo 93.- Los depósitos de ahorro se acreditarán en cuentas

individuales a nombre de los depositantes, sean estas personas, naturales

o jurídicas; además, se reconocerá el tipo de interés por ganar, que fije

el Banco periódicamente. La Junta Directiva dictará un reglamento que

regule el ahorro."

"Artículo 109.-

... c) Cumplir con lo dispuesto en el artículo 169 de esta ley.'"

"Artículo 116.- El Banco, con la garantía subsidiaria e ilimitada

del Estado, estará autorizado para otorgar las garantías que se señalan a

continuación para las asociaciones mutualistas, en los términos y

condiciones que se dispongan en el Reglamento, a saber:

a) Asegurar el pago de los títulos valores emitidos por las

entidades autorizadas, incluidos el principal, los intereses, los gastos

judiciales y las obligaciones complementarias.

b) Asegurar la devolución oportuna de los depósitos de ahorro que

reciban las mutuales, así como sus respectivos intereses.

c) Garantizar las demás operaciones de las entidades autorizadas que

el Banco determine.

Las garantías del Banco y del Estado a las que se refiere esta ley,

son subsidiarias con las específicas de cada operación, con las de la

propia entidad autorizada y con las adicionales a ellas.

Para cubrir las contingencias de esta garantía, el Banco deberá crear una provisión formada, por un porcentaje de sus utilidades y, por

las primas o comisiones que paguen por esta garantía, las entidades

autorizadas que se acojan a ella."

"Artículo 145.- Las inscripciones de las escrituras principales y

adicionales, en las que se formalicen las operaciones de las soluciones

individuales de vivienda declaradas de interés social, de acuerdo con los

reglamentos del Sistema, estarán exentas del pago del ciento por ciento

(100%) de los derechos de registro, de los timbres fiscales, de los

timbres, de las cargas de los colegios profesionales y del impuesto de

transferencia de bienes inmuebles.

Tratándose de créditos internos, esta exención es aplicable

únicamente a los tributos que deban ser pagados por el ejecutor o

constructor.

Artículo 146.- Las anteriores exenciones no se aplicarán en aquellos

actos que, aun constando en la misma escritura, no fueran producto

directo del financiamiento otorgado por el Sistema, de acuerdo con el

Reglamento que redactará el Poder Ejecutivo.

Artículo 147.- Con la salvedad del pago de impuestos, contribuciones

y tasas municipales, la construcción de viviendas declaradas de interés

social de acuerdo con los reglamentos del Sistema, estará exenta del pago

de derechos de catastro de planos, de los timbres fiscales, de los

timbres de construcción, de los cupones de depósito, de otros cargos y

timbres de los colegios profesionales y del cincuenta por ciento (50%)

del pago de permisos de construcción y urbanización y de todo otro

impuesto.

Artículo 148.- Todos los actos y contratos que, en cuanto a

operaciones del Sistema, realicen el Banco y las entidades autorizadas

entre sí o entre otras personas físicas o jurídicas, estarán exonerados

del pago de todo tipo de tributos. Esta exención se aplicará únicamente

en lo que se refiere a los tributos pagaderos por el Banco o por la

respectiva entidad autorizada. Asimismo, estará exento del pago de

honorarios notariales, el traspaso de terrenos -a título gratuito u

oneroso- de las instituciones públicas a entidades autorizadas, para el

desarrollo de proyectos de vivienda."

"Artículo 151.- El Banco contará con la garantía del Estado en todas

sus operaciones, la cual se hará efectiva ante la Jurisdicción

Contenciosa Administrativa, por la vía ejecutiva, si fuera rechazado el

reclamo administrativo por el Poder Ejecutivo."

"Artículo 153.- En el caso de ejecución de créditos otorgados ante

el Banco o ante las entidades autorizadas, el deudor hipotecario, los

creedores hipotecarios de grado inferior, los terceros poseedores o demás

anotantes, estarán debidamente notificados en el lugar en que indique la

escritura de constitución del crédito, de adquisición del inmueble o en

el documento anotado al margen del asiento de propiedad. El deudor

hipotecario queda en la obligación de comunicar por escrito a los entes

acreedores, cualquier cambio de domicilio.

Si no constara domicilio alguno o, si el notificador informara que

alguna de las partes por notificar no se localiza en el lugar indicado

como su domicilio, se procederá a comunicarle por medio de un edicto, que

se publicará en el Boletín Judicial por tres veces.

El Banco y las entidades autorizadas no están obligados a comprobar

la personería de sus representantes legales en cada juicio. Bastará con

que lo hagan por una sola vez y que acrediten, en cada oficina donde se

litigue, una certificación donde se indique el plazo de vigencia del

poder con que se actúa."

"Artículo 169.- Los inmuebles financiados o que hayan recibido el

beneficio del subsidio del Fondo por parte del Banco o de las entidades

autorizadas, no podrán ser gravados ni enajenados sin autorización

escrita del acreedor, hasta por un período de quince años. El Registro

Público, no inscribirá y anulará de oficio la presentación al diario de

cualquier documento que no cuente con esa autorización. Igual limitación

soportarán aquellos inmuebles que hayan sido adquiridos mediante alguna

otra forma de subsidio.

El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo dará lugar

a la exigibilidad inmediata de la deuda pendiente o de las limitaciones

establecidas en la vía ejecutiva hipotecaria. De igual forma, se

procederá en los casos en que el Banco o la entidad autorizada acreedora,

comprueben que el deudor o el beneficiario del subsidio hayan destinado

los fondos del préstamo o de la subvención en otros fines o que alteraron

las especificaciones de la construcción en demérito de la calidad del

proyecto, de la vivienda o de la garantía, o bien, que recibieron el

crédito o el subsidio mediante el suministro de información falsa, sin

perjuicio de otras responsabilidades.

Las viviendas financiadas por el Sistema serán inembargables por

terceros acreedores."

ARTICULO 2.- Adiciónanse un inciso k) al artículo 6; dos incisos, el

c) y el ch) al artículo 66; un artículo 67 bis; un inciso ch), al

artículo 100; un artículo 153 bis; un artículo 173 bis y un transitorio

XI a la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052

del 13 de noviembre de 1986. En los casos de adición de los incisos, la

numeración se correrá en la forma que corresponda en cada caso y los

textos adicionados dirán como sigue:

"Artículo 6.-

... k) Establecer, por medio de las entidades autorizadas, programas

que vinculen los créditos para vivienda al ahorro simultáneo de las

familias beneficiarias."

"Artículo 66.-

... c) Las cooperativas conforme al artículo 102 de la presente ley.

... ch) Las fundaciones constituidas con fondos donados en el

extranjero, que excedan la suma de diez millones de dólares

($10.000.000,00), moneda de los Estados Unidos de Norteamérica y que se

dediquen a programas de vivienda, tendrán las atribuciones descritas en

el artículo 75 de la presente ley, excepto lo establecido en los incisos

a) y ch) y siempre que se sometan a todos los controles contables y

financieros o de otro tipo aplicables a las mutuales."

"Artículo 67 bis.- Las entidades autorizadas no podrán realizar

directamente proyectos o construcciones individuales de vivienda; se

exceptúan las reparaciones, mejoras u obras adicionales que se deban

efectuar en inmuebles adjudicados en pago de obligaciones."

"Artículo 100.-

... ch) La Caja Costarricense del Seguro Social."

"Artículo 153 bis.- Para participar en un remate, se deberá depositar el cuarenta por ciento (40%) de la base, suma de la cual se

aplicará el veinte por ciento (20%) para el pago de daños y perjuicios y

el veinte por ciento (20%) para abono de la obligación. De resultar

adjudicatario un tercero que no fuera ni el Banco ni una entidad

autorizada, deberá realizarse el pago total de la oferta en el acto; de

lo contrario, el remate proseguirá hasta que se produzca la adjudicación

por parte de los entes ejecutantes o de un tercero que haga efectivo el

pago.

Una vez firme el auto en que se ordena poner en posesión del

adjudicatario el inmueble subastado, se procederá al lanzamiento conforme

al artículo 452 del Código Procesal Civil, aun contra cualquier persona

que en ese momento habite en el inmueble."

"Artículo 173 bis.- El ejecutor de un proyecto de vivienda

financiado con recursos del Sistema que, directa o indirectamente,

permita o autorice que la calidad o cantidad de los materiales empleados

en la construcción de ella sea inferior a la especificada en el proyecto

constructivo o, bien, que desvíe recursos hacia otros proyectos, que

cobre, a los beneficiarios de las viviendas, precios por encima de los

autorizados por el Banco, incurrirá en los delitos de fraude o

especulación, en los términos previstos en el Código Penal o Ley de

Protección al Consumidor. Asimismo, los funcionarios y directores de las

entidades autorizadas y del Banco Hipotecario de la Vivienda que,

habiéndose enterado de las irregularidades, no las denuncien ante el

Ministerio Público, podrán ser acusados de cómplices o encubridores."

"Transitorio XI.- Todos los asentamientos consolidados, atendidos

por la Comisión Especial de Vivienda mediante el programa de erradicación

de tugurios o el plan de acción inmediata, quedan cubiertos por el bono

total, de tal manera que este se ajuste al valor de la solución (casa más

lotes urbanizados), según sea el caso y de acuerdo con el estudio

socioeconómico, siempre que califiquen para la obtención del bono, según

criterio del Banco. Este descontará estos bonos con la documentación que

posea la Comisión. Lo anteriormente expuesto regirá aun para las

operaciones formalizadas."

ARTICULO 3.- Deróganse los artículos 53 y 64 de la Ley del Sistema

Nacional para la Vivienda, No. 7052 del 13 de noviembre de 1986.

ARTICULO 4.- Se condona el pago del bono familiar de vivienda a las

familias que lo hubieran recibido antes de la promulgación de esta ley.

Esta disposición no afecta los pagos ya realizados ni las limitaciones

que contengan dichos créditos hasta su vencimiento.

ARTICULO 5.- El Banco Hipotecario de la Vivienda reglamentará el

Fondo de Subsidios para la Vivienda, en un plazo no mayor de treinta días

a partir de la promulgación de esta ley.

ARTICULO 6.- Con la finalidad de garantizar la calidad de las

construcciones y de las obras de urbanización, así como la correcta

inversión de los fondos, se establece:

a) El Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica

mantendrá un registro permanente de los ingenieros y arquitectos que

tienen interés en el diseño y en la construcción de urbanizaciones y

viviendas populares y de interés social. El Colegio ofrecerá, con la

frecuencia necesaria, cursillos para asegurar el conocimiento

especializado de los profesionales interesados en este tipo de

construcciones. Los honorarios de los inspectores fiscalizadores serán

pagados por las instituciones autorizadas con cargo a los proyectos que

estén de acuerdo con el reglamento aprobado por el Colegio. De

conformidad con lo dispuesto en el artículo 38, inciso a), devengarán el

cincuenta por ciento (50%) de los honorarios profesionales que

correspondan.

b) Las entidades autorizadas solicitarán, al Colegio, la asignación

de uno de los profesionales especializados a los que hace referencia el

inciso anterior, para que trabaje como inspector fiscalizador de

inversión y calidad de las obras de urbanización y de construcción de

viviendas. El respectivo profesional será asignado mediante sorteo que

efectuará la Junta Directiva del Colegio en presencia de los interesados.

c) Las entidades autorizadas emitirán quincenalmente un estado de

cuenta de los desembolsos de cada préstamo, incluido lo correspondiente

al bono familiar.

Los inspectores fiscalizadores dictaminarán, en cada caso particular

a su cargo, si son correctos esos desembolsos y, si los cargos

quincenales acumulados guardan una relación directa con el avance de las

obras durante el período.

Selectivamente, harán la inspección de las obras construidas durante

el período y dictaminarán sobre su calidad, sin que ello signifique

responsabilidad civil y profesional por la calidad de esas obras, lo que

estará a cargo del ingeniero inspector y del ingeniero residente.

ch) Los inspectores fiscalizadores llevarán una bitácora de cada

obra bajo su responsabilidad y rendirán un informe mensual a la entidad

financiadora, a las entidades autorizadas y a los propietarios de las

urbanizaciones y viviendas en construcción.

En caso de encontrar alguna anomalía o irrregularidad, lo informarán

por escrito al responsable y le darán un plazo máximo de diez días para

su corrección, vencido el cual y, en caso de persistir el daño, ordenarán

detener las construcciones y las obras de urbanización afectadas y lo

denunciarán al jerarca de la entidad autorizada, al Colegio Federado de

Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y a los propietarios de las obras,

para que procedan a tomar las medidas administrativas legales y

disciplinarias que correspondan.

d) Los inspectores fiscalizadores no podrán se removidos por las

entidades autorizadas sin la aceptación del Colegio Federado de

Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica.

e) En el momento en que se compruebe una anomalía en la inversión de

fondos o en la calidad de las obras de la urbanización o de la vivienda,

cometida por negligencia de un inspector fiscalizador, el Colegio lo

suspenderá del ejercicio profesional por un plazo de hasta cinco años,

según la gravedad del daño ocasionado e, inmediatamente, lo acusará ante

los tribunales de justicia para lo que corresponda.

ARTICULO 7.- Rige a partir de su publicación.