El presupuesto de 1991 sigue vigente y todavía mueve plata
La Ley 7216 aprobó los ingresos y gastos del Estado para 1991 y fijó reglas de gasto, fondos rotatorios y traslados de puestos que SINALEVI todavía muestra como vigentes.
Título oficial LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO FISCAL Y POR PROGRAMAS PARA EL AÑO 1991
Atención: La ley autoriza al Ministerio de Hacienda a hacer traslados presupuestarios por decreto, y la Constitución reserva esos cambios a leyes de iniciativa del Ejecutivo.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Ministerio de Hacienda
La ley autoriza al Ministerio de Hacienda a hacer transferencias y traslados entre partidas mediante decreto del Poder Ejecutivo.
El Ministerio de Hacienda, mediante decreto del Poder Ejecutivo, podrá:
14, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Estudiantes de colegios públicos que usan transporte pagado por el Estado
- Docentes y administrativos del Ministerio de Educación Pública que reclaman salarios
- Funcionarios del Servicio Exterior con asignaciones en moneda extranjera
- Jefes de departamento del Estado con dedicación exclusiva
- Centros educativos que comparten un mismo edificio
A quién beneficia
- El INDER recibe bonos por hasta ¢500.000.000 para comprar y distribuir tierras
- El FES recibe ¢2.400.000.000 del aumento en ingresos corrientes de 1991
- El Poder Judicial tiene un fondo rotatorio de ¢5.000.000, ampliable a ¢8.000.000
- El Almacén Nacional Escolar tiene un fondo rotatorio de hasta ¢20.000.000
Qué cambia
- La ley autoriza al Poder Ejecutivo a pagar el aguinaldo de 1991 con partidas de 1992
- El Ministerio de Educación Pública puede agregar hasta un 10% al precio de costo de los útiles escolares
- El Poder Ejecutivo no puede aumentar por decreto el número de puestos fijos
- El artículo 40 fue anulado por la Sala Constitucional en 1992
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 7216 aprobó los ingresos y los gastos del Estado para el año 1991. Los artículos 1 a 10 aprueban esos montos, pero el texto publicado solo trae la parte general, del artículo 11 al 45 (art. 1). La propia ley remite al Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990 para ver el detalle completo.
El artículo 11 dice que sus reglas rigen solo durante el ejercicio económico de 1991 (art. 11). Aun así, SINALEVI muestra la norma como vigente en su versión 3 de 3 2.
El artículo 12 ordena incorporar dos mil cuatrocientos millones de colones (¢2.400.000.000) al Fondo de Financiamiento de la Educación Superior (FES). Ese dinero sale del aumento en los ingresos corrientes de 1991 (art. 12).
El artículo 13 autoriza al Poder Ejecutivo a emitir bonos hasta por quinientos millones de colones (¢500.000.000) y a transferirlos al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) (art. 13). Ese dinero es para comprar y distribuir tierras en programas de desarrollo agrario. Los bancos del Sistema Bancario Nacional pueden recibir esos bonos en pago de deudas, por su valor nominal.
El artículo 17 autoriza al Poder Ejecutivo a pagar el aguinaldo de 1991 con cargo a las partidas del Presupuesto Nacional para 1992 (art. 17).
La ley crea varios fondos rotatorios. Uno es para Adaptación Social, de hasta cuatro millones de colones (¢4.000.000) (art. 18). Otro es para la Proveeduría Nacional, de hasta setenta millones de colones (¢70.000.000) (art. 19). Un tercero es para el Poder Judicial, de cinco millones de colones (¢5.000.000), que puede subir a ocho millones (¢8.000.000) entre enero y marzo para pagar sustitutos (art. 20). El cuarto es para el Almacén Nacional Escolar, de hasta veinte millones de colones (¢20.000.000) (art. 21).
El artículo 21 permite al Ministerio de Educación Pública agregar a los útiles escolares un margen sobre el precio de costo. Ese margen no puede pasar del diez por ciento (10%) (art. 21).
El artículo 24 prohíbe al Poder Ejecutivo aumentar por decreto el número de puestos fijos (art. 24). El artículo 27 niega el pago de tiempo extraordinario a quienes ocupan jefaturas de departamento o cargos mayores, si trabajan con dedicación exclusiva o prohibición (art. 27).
El artículo 32 autoriza al Ministerio de Obras Públicas y Transportes a licitar las rutas de transporte de estudiantes que paga el Estado (art. 32).
El artículo 40 fue anulado por la Sala Constitucional con la resolución Nº 1481-92 del 3 de junio de 1992 (art. 40). Ese artículo dejaba al Consejo Superior de Educación fijar la matrícula y la mensualidad de colegios privados que reciben aportes del Gobierno.
A quién le toca
A los estudiantes de colegios públicos que usan transporte pagado por el Estado. El artículo 31 ordena al Ministerio de Educación Pública hacer un estudio socioeconómico para escoger a los beneficiarios del transporte, cuyo costo corre por cuenta del Estado (art. 31).
A los centros educativos que comparten un mismo edificio. El artículo 30 les da derecho a usar, en su turno, talleres, bibliotecas y laboratorios (art. 30).
A los docentes y administrativos del Ministerio de Educación Pública. El artículo 42 dice que los plazos de prescripción para reclamar salarios no empiezan a correr hasta que el Departamento de Personal les notifique por escrito que el reclamo no procede (art. 42).
A los funcionarios del Servicio Exterior. El artículo 28 dice que las devaluaciones del Banco Central no deben afectar sus asignaciones en moneda extranjera (art. 28).
A los jefes de departamento del Estado con dedicación exclusiva. El artículo 27 les quita el pago de tiempo extraordinario (art. 27).
A los estudiantes de colegios privados que reciben aportes del Gobierno. El artículo 40, que los tocaba, fue anulado por la Sala Constitucional (art. 40).
Cómo está hoy según SINALEVI
SINALEVI muestra la Ley 7216 como vigente, en su versión 3 de 3 2. La Procuraduría General de la República anota que la norma tuvo consulta de constitucionalidad, expediente Nº 2018-90, y voto Nº 1716-90 de la Sala Constitucional.
La ley cambió después de aprobada. La Ley 7256 del 17 de setiembre de 1991 modificó el artículo 3 y el artículo 22, amplió los incisos 1) del artículo 32 y 11) del artículo 39, y amplió el artículo 22 2. También varió el destino de la partida No.664-326-30, programa 765, y de los programas 908-900-9182. Además derogó el inciso 1) del artículo 34.
La Ley 7280 del 20 de diciembre de 1991 derogó el inciso 6) del artículo 34 y agregó un nuevo inciso 3) al artículo 32 2.
El artículo 26 de esta ley derogó el artículo 25 de la Ley 7038 del 25 de agosto de 1987 2. El artículo 28 derogó el artículo 28 de la Ley de Presupuesto para 1987, No.7056 del 9 de diciembre de 1986. También modificó la Ley de Presupuesto No.7141 del 20 de diciembre de 1989.
La Procuraduría anota que el artículo 32 de la Ley de Presupuesto para 1992, No. 7272 del 18 de diciembre de 1991, prorrogó de forma tácita el plazo del artículo 25 de la Ley 7088 2. Ese artículo 25 se refería al impuesto territorial.
SINALEVI advierte que el texto vigente del artículo 17 difiere del aprobado. La versión aprobada hablaba de la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares 2. La versión que muestra SINALEVI corta la palabra "Asignaciones" y deja "Asignacio".
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan sobre la Ley 7216. Tratan sobre el presupuesto de 2018 y sobre otros proyectos 00:00:15 00:29:46.
En la grabación V1, del 5 de setiembre de 2017, se explica que la comisión de asuntos hacendarios inició el análisis del presupuesto ordinario de 2018 00:00:15. Según el relato, el plan de gastos ascendía a 9.3 billones de colones y tenía un aumento del 3.2 por ciento 00:00:19.
En la grabación V2, del 6 de octubre de 2026, la diputada Matamoros Montoya Carol Vanesa dijo que en noviembre iniciaría la discusión del presupuesto nacional 2027 00:29:42. También criticó recortes al Poder Judicial 00:29:51.
Ninguna de esas intervenciones menciona la Ley 7216 ni el presupuesto de 1991.
Frente a la Constitución
El artículo 176 de la Constitución dice que el presupuesto de la República se emite para un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre Constitución, art. 176. La Ley 7216 se aprobó para el ejercicio económico de 1991 (art. 11). El Censo no encontró un choque directo entre ambos textos.
El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos Constitución, art. 180. También dice que solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo. La ley permite al Ministerio de Hacienda hacer traslados y modificaciones por decreto (art. 14). Esa autorización podría generar dudas, porque la Constitución reserva los cambios presupuestarios a leyes de iniciativa del Ejecutivo.
El artículo 179 prohíbe a la Asamblea aumentar los gastos presupuestados sin señalar nuevos ingresos Constitución, art. 179. La ley no aumenta gastos por encima de lo aprobado, así que el Censo no ve choque en ese punto.
El artículo 184 da a la Contraloría General de la República la tarea de fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos Constitución, art. 184. La ley le encarga a la Contraloría revisar los fondos rotatorios cada seis meses o menos (art. 18). Eso calza con el mandato constitucional.
El artículo 177 de la Constitución manda asignar al Poder Judicial una suma no menor del seis por ciento de los ingresos ordinarios Constitución, art. 177. La ley crea un fondo rotatorio para el Poder Judicial, pero no toca ese porcentaje (art. 20). El Censo no encontró choque en ese punto.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El recurso se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. Debe expresar con claridad el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas guía, p. 23.
Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Esa acción procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional.
Para interponer la acción de inconstitucionalidad debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa guía, p. 24. No hace falta ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025.
Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.
Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular guía, p. 26. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años.
Lo que no sabemos
El dossier no permite saber cuánto dinero aprobó la ley en total, porque el texto publicado solo trae la parte general.
El dossier no permite saber si la ley sigue ejecutándose hoy o si solo queda como norma histórica en SINALEVI.
El dossier no permite saber qué pasó con el expediente Nº 2018-90 ni con el voto Nº 1716-90 de la Sala Constitucional.
El dossier no permite saber si el artículo 17 vigente tiene un error de transcripción o un cambio real.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
Tuvo Consulta de Constitucionalidad, expediente Nº 2018-90 y voto Nº 1716-90, ambos de la Sala Constitucional. El artículo 26 de esta ley deroga el artículo 25 de la ley No.7038 del 25 de agosto de 1987. El artículo 28 deroga el artículo 28 de la Ley de Presupuesto para 1987 No.7056 del 9 de diciembre de 1986. Modifica la Ley de Presupuesto para No.7141 del 20 de diciembre de 1989. Se deroga el numeral 04 del artículo 21 de la ley No.7206 del 11 de octubre de 1990; el inciso 10 del artículo 32 de la ley No.7131 del 16 de agosto de 1989 y el artículo 100 de la ley No.7097 del 18 de agosto de 1988; así como el numeral 43 del artículo 11 de la ley 7089 del 18 de diciembre de 1987. Prorroga hasta el 31 de diciembre de 1991 la vigencia del artículo 25 de la ley No.7088 del 30 de noviembre de 1987, que originalmente dispuso que la modificación del IMPUESTO TERRITORIAL incluida en el artículo 14 de dicha ley (7088), regiría hasta el 31 de diciembre de 1989. NOTA: El artículo 32 de la ley de Presupuesto para 1992, No. 7272 de 18 de diciembre de 1991, TACITAMENTE prorroga el plazo de vigencia del artículo 25 de la No. 7088 citada, al disponer que del incremento que se produzca en la recaudación del IMPUESTO TERRITORIAL durante 1992, por la actualización de avalúos establecido en el artículo 14 de dicha ley (7088), el Poder Ejecutivo destinará un 40% a la contratación y confección de un catastro inmobiliario y multifinalitario. El artículo 33 de la ley No.7206 del 11 de octubre de 1990 es reformado. Rige a partir de su publicación. AFECTACIONES POSTERIORES: La ley No. 7256 del 17 de setiembre de 1991 modifica los términos de la presente ley en la forma que sigue: Modifica el artículo 3; Varía el destino de la partida No.664-326-30, programa 765; Programas 908-900-9182, el inciso 14) del artículo 35; Deroga el inciso 1) del artículo 34; Amplía el inciso 11) del artículo 39; Amplía el inciso 1) del artículo 32; Amplía el artículo 22. La ley No.7280 del 20 de diciembre de 1991 modifica la presente, derogando el inciso 6) del artículo 34, y adicionando el artículo 32 con un nuevo inciso 3).
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo encontró dudas sobre la autorización al Ministerio de Hacienda para hacer traslados presupuestarios por decreto, frente al artículo 180 de la Constitución.
Constitución, art. 180"El presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, y sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo."
Esta ley, art. 14"El Ministerio de Hacienda, mediante decreto del Poder Ejecutivo, podrá:"
Hay dudas La Constitución dice que los cambios al presupuesto se hacen por ley de iniciativa del Ejecutivo. La ley permite que Hacienda haga traslados por decreto. Eso podría chocar con la regla constitucional.
Constitución, art. 176"El presupuesto de la República se emitirá para el término de un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre."
Esta ley, art. 11"Para la ejecución de lo dispuesto en los artículos precedentes así como para el control de esta ejecución, se establecen las regulaciones que, a continuación, se señalan, las cuales tendrán vigencia exclusivamente durante el período del ejercicio económico de 1991."
Sin choque aparente La Constitución fija el presupuesto para un año. La ley dice que sus reglas rigen solo en 1991. El Censo no ve choque en ese punto.
Constitución, art. 184"Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República;"
Esta ley, art. 18"La Contraloría General de la República efectuará la auditoría del movimiento de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores de seis meses."
Sin choque aparente La Constitución le da a la Contraloría la tarea de fiscalizar los presupuestos. La ley le encarga revisar los fondos rotatorios cada seis meses o menos. Eso calza con el mandato constitucional.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7216: LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO FISCAL Y POR PROGRAMAS PARA EL AÑO 1991
- Ley 7216 en SINALEVI: Ley de Presupuesto para 1991 (ordinario y extraordinario) (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3)
- DIPUTADOS INICIAN ESTUDIO DEL PRESUPUESTO DEL 2018
- Plenario Legislativo, Sesión Ordinaria #75, 06 Octubre 2026
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7216
Ley de Presupuesto para 1991 (ordinario y extraordinario)
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LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPUBLICA,
FISCAL Y POR PROGRAMAS, PARA EL EJERCICIO ECONOMICO DE 1991
ARTICULO 1.- Apruébanse los siguientes ingresos ordinarios para el
ejecicio fiscal de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 2.- Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios
internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 3.- Apruébanse los siguientes egresos ordinarios y
extraordinarios internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 4.- Apruébanse los siguientes egresos ordinarios y
extraordinarios internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 5.- Apruébanse los siguientes egresos ordinarios y
extraordinarios internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 6.- Apruébanse los siguientes ingresos ordinarios para el
ejecicio fiscal de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 7.- Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios
internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 8.- Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios
internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 9.- Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios
internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 10.- Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios
internos para el ejercicio económico de 1991:
(Por lo extenso del contenido, se publica sólo la parte general, que
comprende del artículo 11 al 45. El texto completo puede verse en el
Alcance No.48 a La Gaceta No.245 del 26 de diciembre de 1990.)
ARTICULO 11.- Para la ejecución de lo dispuesto en los artículos
precedentes así como para el control de esta ejecución, se establecen las
regulaciones que, a continuación, se señalan, las cuales tendrán vigencia
exclusivamente durante el período del ejercicio económico de 1991.
SECCION I. REGULACIONES ADMINISTRATIVAS
A. DISPOSICIONES DIVERSAS
Determinación de ingresos
1.- Para los efectos del artículo No. 51 de la Ley de la Administración
Financiera de la República, No. 1279 del 2 de mayo de 1951, se transforman
en subvenciones todos los productos de rentas con destino específico,
según el detalle especial contenido en la Ley de Presupuesto Nacional.
Créditos presupuestarios destinados a gastos fijos
2.- Para los efectos de esta ley, los créditos presupuestarios destinados
a gastos fijos se estimarán comprometidos por la sola razón de producirse
los hechos que generen la obligación prevista en ellos. En consecuencia,
tratándose de sueldos, el hecho mismo de devengarlos legalmente constituye
el compromiso.
Autorización para recodificar
3.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto, previa
aprobación de la Contraloría General de la República, recodifique los
presupuestos ordinarios y extraordinarios incorporados al Presupuesto
Nacional, de conformidad con la codificación general vigente.
Autorización para girar como gastos fijos
4.- Todas las sumas aprobadas para gastos de representación de los
funcionarios de la Casa Presidencial y de los Supremos Poderes, se girarán
como gastos fijos y para su pago no se requerirá la presentación de
comprobantes. Igual procedimiento se seguirá para la tramitación de los
gastos de representación del Servicio Exterior.
En lo concerniente a los gastos de alimentación y a los de la
subpartida Protocolo de la Casa Presidencial, se requerirá la presentación
de comprobantes para su pago.
Partidas de pasajes
5.- De las partidas de gastos de viaje y de pasajes al exterior,
únicamente se cubrirán gastos realizados por servidores públicos, salvo
los casos de los asesores técnicos de organismos internacionales y de las
comitivas de la Presidencia de la República.
Subpartida gastos de viaje: servicio exterior
6.- Para el traslado de embajadores concurrentes que -en el ejercicio de
su cargo- deban presentar cartas credenciales en sedes distintas a la
permanente, se utilizará la subpartida "transporte de o para el exterior".
De la misma fuente señalada en el párrafo anterior, se tomarán los
recursos para el traslado de los representantes o delegados que designe el
Ministro de Relaciones Exteriores para asistir a congresos, a conferencias
o a reuniones, en lugares distintos al de la sede permanente en que estos
servidores ejerzan sus funciones.
Las subpartidas "gastos de viaje en el exterior" y "transporte de o
para el exterior" serán utilizadas exclusivamente, según lo indicado, para
el traslado de los funcionarios del programa 081 - Servicio Exterior.
B. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION Y DE CONTROL
Trámite de solicitudes de crédito especial y de mercancías
7.- No se incurrirá en compromiso alguno con cargo a una partida de
"gastos variables", si previamente la Oficina de Control de Presupuesto
del Ministerio de Hacienda no ha reservado, en la cuenta de crédito del
presupuesto respectivo, la suma suficiente para atender ese pago.
Las solicitudes de crédito especial y las de mercancías o de
servicios, serán firmadas por el respectivo superior jerárquico de la
institución correspondiente o por su delegado, en el momento de su emisión.
El superior jerárquico sólo podrá delegar su autorización en los
funcionarios directamente responsables de la unidad administrativa, a la
que se le asignen los recursos en los programas presupuestarios de la Ley
de Presupuesto Nacional. No se tramitará ninguna solicitud de reserva de
crédito especial o solicitud de mercancías o de servicios, si no se llenan
esos requisitos. Para la validez de los compromisos, se requerirá la
aprobación previa de la Contraloría General de la República. Acuerdos de
pago de órganos constitucionales
8.- Los acuerdos de pago para girar partidas de gastos variables de los
presupuestos de los Poderes Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo
de Elecciones y de la Contraloría General de la República, serán emitidos
o autorizados por estos organismos, previa aprobación -por parte de las
oficinas competentes- de la correspondiente solicitud de mercancías o de
servicios o de las solicitudes de reserva de crédito especial.
Modificación de contratos
9.- Las órdenes de modificación de contratos de construcción, consultorías
y alquileres, deberán ser aprobadas previamente por la Oficina de Control
de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Esta Oficina certificará que
los desembolsos financieros, que pueda ocasionar la orden, tienen
contenido económico durante el año en ejecución. Con este propósito, los
ministerios deberán presentar ante la citada Oficina, un calendario de
desembolsos de las partidas que afecten dichos contratos, sobre la base de
las obras que se efectuarán en el año en que se muestren separadamente los
desembolsos que se generen en el contrato original y los que se deriven de
cada orden de modificación solicitada. Informes de dependencias
10.- Las dependencias del Gobierno Central deberán presentar ante la
Oficina de Presupuesto Nacional -dentro de los quince días hábiles
siguientes a la terminación de cada trimestre del ejercicio económico- un
informe detallado sobre el avance físico, las realizaciones o las metas
alcanzadas en la ejecución de cada programa y cada proyecto. Los
ministerios, en colaboración con la Oficina del Presupuesto Nacional y de
acuerdo con los recursos asignados para cada año, definirán y cuantificarán
los objetivos y las metas de los programas presupuestarios.
Control de utilización de recursos
11.- La Contraloría General de la República deberá ejercer un estricto
control sobre la utilización de los fondos que se autorizan en el
presupuesto por medio de subvenciones, transferencias o partidas giradas a
diferentes entidades y organismos estatales y privados y, sobre aquellas
entidades de cualquier naturaleza que, en forma temporal o permanente,
reciban o administren fondos y bienes públicos o que sean beneficiadas con
exenciones.
La Contraloría General de la República, una vez que determine cuáles
entidades deben someterle un presupuesto para disponer de las sumas a que
se refiere esta norma, comunicará este dato a la Tesorería Nacional, con
el fin de que no se entreguen las subvenciones a aquéllas que no hubieran
cumplido con este requisito o con el suministro de cualquier información
referente a la aplicación de fondos públicos.
A más tardar el 31 de enero de cada año, toda entidad -estatal o
privada- favorecida con subvenciones, deberá remitir a la Contraloría, con
copia para la Oficina de Presupuesto Nacional, la liquidación de los
presupuestos correspondientes al año anterior.
Plazo para rendir dictámenes
12.- En aquellos casos en que la Contraloría General de la República deba
emitir dictamen previo para el cumplimiento del presente cuerpo de normas
presupuestarias, deberá rendirlo en un lapso no mayor de quince días
hábiles, contados a partir del recibo del proyecto de decreto, mediante
resolución que le remitirá al Ministerio de Hacienda.
Liquidación de presupuestos extraordinarios
13.- En la liquidación de los presupuestos extraordinarios, al 31 de
diciembre de cada año, cuyos ingresos se originen en líneas de crédito con
organismos del exterior, serán tomados como recursos los gastos efectivos
que no hayan sido reembolsados por esos organismos antes de esa fecha.
Entre los reembolsos por recibir, se incluirán los gastos reconocidos
para obras que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes realice bajo
su administración. El reembolso solamente podrá solicitarse a los
organismos del exterior, una vez que aquellas hayan sido efectuadas.
SECCION II. AUTORIZACIONES
A. AUTORIZACION AL PODER EJECUTIVO
Traslados y modificaciones
14.- El Ministerio de Hacienda, mediante decreto del Poder Ejecutivo,
podrá:
a) Efectuar transferencias entre partidas para el servicio de la
deuda pública y crear los programas y subpartidas que fueran necesarios
para esos fines.
b) Trasladar sobrantes tanto de servicios personales de todos los
programas presupuestarios como de todos los regímenes de pensiones con
cargo al Presupuesto Nacional, al Servicio de la Deuda Pública, a las
partidas para el pago de pensiones y de prestaciones legales a cargo del
Gobierno Central y viceversa, con el propósito de cubrir faltantes en las
partidas de servicios personales y transferencias, para hacerle frente
tanto a resoluciones salariales emitidas por la Dirección General del
Servicio Civil como por la Autoridad Presupuestaria.
Traspasos a partir del segundo trimestre
15.- A partir del segundo trimestre del año, previa aprobación de la
Contraloría General de la República y mediante decreto ejecutivo, podrán
ordenarse traspasos entre los gastos autorizados en la Ley de Presupuesto
Nacional, dentro de un mismo programa, excepto en lo relativo a servicios
personales y a partidas de transferencias.
Asimismo, se podrán reordenar traspasos mediante la creación de un
nuevo tipo de gasto, sin que con ello se modifique el monto de los
recursos asignados al programa, cuando para su mejor ejecución resultara
indispensable.
No se podrán aumentar, mediante decreto ejecutivo, las sumas que la
Ley de Presupuesto Nacional autoriza para gastos confidenciales, gastos de
representación, amortización de cuentas pendientes de ejercicios
anteriores, consultorías, equipos de transporte, artículos y gastos para
recepciones y gastos de viaje y transporte en y para el exterior.
En los presupuestos financiados con recursos provenientes del crédito
externo, sí se permitirán los traspasos de servicios personales a gastos
variables o viceversa, por decreto ejecutivo, previa aprobación de la
Contraloría General de la República.
Las solicitudes de traspaso entre partidas de un mismo programa,
deberán ser presentadas por escrito, debidamente justificadas por los jefes
de los programas presupuestarios y autorizadas por el superior jerárquico
respectivo. Además, el oficial presupuestal correspondiente certificará el
saldo disponible de las subpartidas que se rebajen.
Los citados traspasos o transferencias podrán efectuarse en cualquier
momento, para atender situaciones de emergencia o de calamidad pública,
previamente declaradas por acuerdo del Poder Ejecutivo.
No podrán rebajarse las siguientes subpartidas de los ministerios:
alquileres, telecomunicaciones, energía eléctrica, gasolina, diesel y
medicinas. Tampoco podrán rebajarse las destinadas al pago de cuentas
pendientes de ejercicios anteriores, en programas de gastos directos de
los ministerios ni las de productos alimenticios de los Ministerios de
Seguridad Pública, de Gobernación y Policía y de Justicia y Gracia.
Modificación del presupuesto del Poder Judicial
16.- El Poder Ejecutivo, a solicitud de la Corte Suprema de Justicia,
mediante decretos ejecutivos del Ministerio de Hacienda, practicará las
modificaciones necesarias al presupuesto del Poder Judicial, en todo lo
que se relacione con los cambios de plazas nuevas y creación o
reorganización de oficinas, que sean indispensables para la aplicación de
los distintos códigos procesales y de la Ley Reguladora de la
Jurisdiccción Contencioso-Administrativa, así como para la aplicación de
las Leyes Nos. 6332 del 8 de junio de 1979 y 7046 del 6 de octubre de
- Los recursos presupuestarios se tomarán de la subpartida de "sueldos
para cargos fijos", parte final, reservada con ese propósito y de las
subpartidas modificadas por los decretos que lleguen a dictarse.
Autorización para el pago del aguinaldo con partidas de 1992
17.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que pague el aguinaldo
(decimotercer mes) del año 1991, con cargo a las correspondientes partidas
de gastos del Presupuesto Nacional para 1992.
B. FONDOS ROTATORIOS
Fondo para Adaptación Social
18.- Para el funcionamiento de la Dirección General de Adaptación Social,
se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya, por medio de la
Tesorería Nacional, un fondo rotatorio de hasta cuatro millones de colones
(¢4.000.000), para facilitar la atención oportuna de los requerimientos de
materiales, mercaderías y servicios indispensables para el funcionamiento
de la Dirección.
Este fondo se manejará en una cuenta corriente especial en un banco
del Estado, contra la cual, únicamente, se podrán girar cheques con las
firmas del Ministro de Justicia o su designado y del Contador General de
ese Ministerio, conjuntamente.
La Contraloría General de la República efectuará la auditoría del
movimiento de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores
de seis meses. En ningún caso, esta partida podrá utilizarse para el pago
de servicios personales.
Fondo para la Proveeduría Nacional
19.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya un fondo rotatorio
de hasta setenta millones de colones (¢70.000.000) en la Proveeduría
Nacional. Estos recursos servirán para facilitar la atención oportuna de
los requerimientos de la Administración Pública. La Proveeduría Nacional
sólo podrá proporcionar bienes y servicios adquiridos con los recursos de
este fondo rotatorio, cuando se le entreguen solicitudes de mercancía
debidamente aprobadas por las oficinas indicadas en la norma sétima.
Este fondo se manejará en una cuenta corriente especial en un banco
del Estado, contra la cual únicamente se podrán girar cheques con las
firmas del Ministro de Hacienda o de un representante designado por éste
y del Proveedor Nacional. La Contraloría General de la República efectuará la auditoría del movimiento de este fondo en forma periódica y en
intervalos no mayores de seis meses.
En ningún caso, esta partida podrá utilizarse para el pago de
servicios personales.
Fondo para el Poder Judicial
20.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya, por medio de la
Tesorería Nacional, un fondo rotatorio para el funcionamiento del Poder
Judicial, únicamente con el objetivo de facilitar la adquisición de
materiales, mercaderías y servicios, por el monto que se establece en el
Reglamento de la Contratación Administrativa, para las compras directas
que sean de carácter indispensable y urgente, así como para atender el
pago del personal sustituto durante el período de vacaciones y de
licencias de los servidores judiciales.
El monto autorizado para la adquisición de los bienes y servicios
citados será de cinco millones de colones (¢5.000.000), suma que podrá aumentarse hasta ocho millones de colones (¢8.000.000), durante los meses
de enero, febrero y marzo, inclusive, para el pago de sustitutos. Este
fondo se manejará en una cuenta corriente, en un banco del Estado, contra
la cual sólo se podrán girar cheques con las firmas de los funcionarios
que determine la Corte Plena, mediante reglamento.
Corresponde a la Auditoría Judicial llevar el control del fondo. La
Contraloría General de la República efectuará la auditoría del movimiento
de estos fondos, en forma periódica y en intervalos no mayores de seis
meses.
La Corte Plena dictará un reglamento para la operación de ese fondo,
que deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República.
El Poder Ejecutivo, a solicitud de la Corte y mediante decretos
ejecutivos elaborados por la Oficina de Presupuesto Nacional, le hará las
modificaciones necesarias al presupuesto del Poder Judicial, en todo lo
que se relacione con los cambios que sean indispensables para el mejor
funcionamiento del fondo.
Fondo para el Almacén Nacional Escolar
21.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que constituya un fondo rotatorio
de hasta veinte millones de colones (¢20.000.000), en el Programa de
Suministros Escolares del Ministerio de Educación Pública, que utilizará para el funcionamiento del Almacén Nacional Escolar. Por medio de este
fondo, se pagarán las compras de materiales y servicios generales que
constituyan el objeto normal de sus actividades y se reintegrará el
producto de la venta de útiles y de materiales escolares que se efectúe.
Con el objetivo de que ese fondo pueda fortalecerse para extender los
servicios y preservar su poder adquisitivo, autorízase al Ministerio de
Educación Pública para que, en las ventas de materiales y de útiles
escolares, agregue a su precio de costo un margen que, en ningún caso,
será mayor a un diez por ciento (10%).
Estos fondos se manejarán en una cuenta corriente especial en un
banco del Estado, contra la cual se podrá girar únicamente con las firmas
del Director del Departamento Financiero y del Ministro de Educación
Pública o su designado, conjuntamente. La Contraloría General de la
República efectuará la auditoría del movimiento de estos fondos, en forma
periódica y en intervalos no mayores de seis meses.
En ningún caso, esta partida podrá utilizarse para el pago de
servicios personales.
SECCION III. REGULACION SOBRE PERSONAL Y PUESTOS
Servicios especiales
22.- En ningún caso, los sueldos del personal pagado por medio de las
subpartidas de servicios especiales de los ministerios, podrán ser
superiores a los devengados por el personal incorporado al Régimen de
Servicio Civil, en el desempeño de funciones similares.
Además, el personal pagado por servicios especiales deberá llenar los
requisitos exigidos por este Régimen. Los nombramientos deberán ajustarse
a lo indicado en la relación de puestos de cada ministerio. En los casos
en que no se adicionen estos detalles, deberán emitirse por decretos
ejecutivos. Igualmente se procederá con los nombramientos que se efectúen
con cargo a las subpartidas de jornales de los ministerios.
Estos detalles de servicios especiales y de jornales podrán ser
modificados por medio de decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda. La
Dirección General de Servicio Civil será la responsable de la
clasificación de los cargos que figuren en la relación de puestos de
servidores especiales.
Relación de puestos del Ministerio de Educación
23.- El Poder Ejecutivo, a solicitud del Ministro de Educación, mediante
decreto de los Ministerios de Hacienda y de Educación Pública, podrá modificar las relaciones de puestos en los programas: 505, 506, 507 y 508
con los siguientes fines:
a) Efectuar traslados o cambios de plazas y de horas lectivas, entre
los centros educativos del país, siempre y cuando las necesidades se
deriven de la matrícula efectiva de los diferentes centros educativos.
b) Crear los centros educativos que estime convenientes, según las
necesidades de las distintas comunidades del país, pero solamente mediante
traslado de puestos.
c) Efectuar traslados o cambios de plazas del personal administrativo
y del personal de servicio entre los centros educativos, en el entendido
de que los decretos que se deriven de la presente norma, sólo podrán crear
un número de cargos o de horas lectivas igual al que se rebaja y de que el
traslado o cambio de puestos se efectuará sin perjuicio de los derechos
adquiridos por los servidores nombrados.
Para la correcta aplicación de esta norma, a partir del mes de marzo,
el Ministerio de Educación Pública deberá realizar, sin perjuicio de los
derechos adquiridos por los servidores, los reajustes de personal
ocasionados por la disminución de matrícula en los diversos ciclos, para
lo cual ejecutará, en las instituciones educativas del país, un control
presupuestario permanente sobre la relación de puestos incluida en esta
ley.
24.- El Poder Ejecutivo no podrá aumentar, mediante decreto, el número de
puestos contemplados en las relaciones de puestos para cargos fijos.
SECCION IV. NORMAS DE CONVENIENCIA Y DE OPORTUNIDAD PARA 1991
25.- Los fondos de divisas provenientes de los préstamos otorgados por
organismos internacionales al Gobierno Central o a las instituciones
descentralizadas, que deban ser transformados a moneda nacional, serán
convertidos a esta moneda al tipo de cambio para la compra de divisas
(tasa intercambiaria) que actualmente rige o al tipo por el cual se
sustituya en el futuro.
26.- Se autoriza al Estado, a sus instituciones y demás entidades del
Sector Público, a que trasladen puestos -siempre que no sean docentes- de
un programa a otro, de un mismo título o de títulos o instituciones
diferentes, dentro de la misma categoría o nivel, según las siguientes
disposiciones:
a) En el caso de las instituciones que se regulan por el Estatuto del
Servicio Civil, el traslado de plazas ocupadas en propiedad se efectuará de común acuerdo entre el ministro o la autoridad superior que cede el
puesto y el ministro o autoridad superior que lo recibe, siempre y cuando
no se le cause perjuicio al funcionario objeto del movimiento. El código
presupuestario respectivo puede ser incorporado en el nuevo programa,
eliminándose el correspondiente en el presupuesto del ministerio o
instituciones de procedencia.
b) En el caso de las instituciones descentralizadas y de las empresas
públicas, la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, a
solicitud de los superiores jerárquicos de los entes públicos interesados,
analizará y definirá si extiende la respectiva autorización. Los cambios
o traslados que se produzcan por la aplicación de este artículo, podrán
ser confirmados mediante su incorporación en el siguiente proyecto de
presupuesto que se presente a conocimiento de la Contraloría General de la
República.
c) Los traslados de plazas vacantes que no estén ocupadas por
servidores interinos podrán realizarse de conformidad con lo establecido
en el inciso a) en lo pertinente, incluso en instituciones pertenecientes
al Régimen de Servicio Civil y se requerirá, en este caso, la anuencia del
jerarca que recibe la plaza y el traslado definitivo de ella podrá hacerse
mediante su incorporación en el presupuesto correspondiente o en la
modificación presupuestaria, que aprueba la Contraloría General de la
República o por decreto ejecutivo cuando corresponda al Gobierno Central.
27.- No se pagará tiempo extraordinario a quienes ocupen puestos de
jefatura de departamento o de jefatura de mayor jerarquía dentro de la
organización del Estado, siempre que presten sus servicios en el régimen
de dedicación exclusiva o prohibición. Los demás empleados y funcionarios
del Estado conservan el derecho al pago respectivo.
28.- Los efectos de las devaluaciones de la moneda que efectúe el
Banco Central de Costa Rica, no deberán repercutir en las asignaciones
que, en moneda extranjera, contempla la Ley de Presupuesto Nacional para
los servidores y oficinas del Servicio Exterior de la República. El
Ministerio de Hacienda, por medio de decreto ejecutivo, utilizará los
saldos mensuales no usados del Presupuesto Nacional para cubrir las
diferencias cambiarias que se produzcan en los programas: 081 - Servicio
Exterior.
La Contabilidad Nacional coordinará, con la Oficina Técnica
Mecanizada, el cargo al Presupuesto, tan pronto reciba el informe mensual
del Banco Central sobre estas diferencias.
La Dirección de Presupuesto Nacional, en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores, velará porque las partidas asignadas
en colones cubran estos ajustes.
Las diferencias que, por variaciones del tipo de cambio, se presenten
entre la asignación en dólares para los cargos del Servicio Exterior,
aprobada en la Ley de Presupuesto y los giros en colones que mensualmente
remite la Tesorería Nacional al Banco Central de Costa Rica, podrán
cubrirse con cargo directo al Fondo General, previa aprobación de la
Tesorería Nacional.
29.- Cuando indebidamente se emitiera uno o varios giros a favor del
titular de una plaza docente, administrativo-docente o administrativa, que
hubiera sido sustituido interinamente por otro servidor, esta
circunstancia no constituirá impedimento para que se le emitan los giros
correspondientes a éste último. El Ministerio de Educación Pública, en
coordinación con la Oficina Técnica Mecanizada del Ministerio de Hacienda,
tomará las providencias necesarias para lograr el reintegro de las sumas
giradas indebidamente, en un plazo no mayor de tres meses a partir de la
emisión de los giros.
30.- Cuando dos o más instituciones ocupen un mismo edificio escolar,
cada una de ellas tendrá derecho al uso, en su correspondiente turno, de
la totalidad de las instalaciones físicas, tales como talleres,
bibliotecas, laboratorios y otros. Cuando deba suscribirse un convenio,
para el uso de las instalaciones, su efectividad estará sujeta a la
sanción por parte del Ministerio de Educación Pública. El director y los
profesores serán responsables del cuido de las instalaciones en la
correspondiente jornada de trabajo.
31.- El Ministerio de Educación Pública, con la intervención del
director y de los departamentos de orientación de los colegios y, de otros
funcionarios que estime necesarios, practicará un estudio socioeconómico a
los estudiantes de las instituciones educativas a las que se les brinde
servicio de transporte, con el fin de designar a los beneficiarios de él,
cuyo costo correrá a cargo del Estado.
32.- Se autoriza al Ministerio de Obras Públicas y Transportes para
que, por medio de la Comisión Técnica de Transporte Automotor, realice el
trámite de licitación pública para la adjudicación de las rutas o
concesiones de transporte de estudiantes, financiadas en el Presupuesto de
la República, de conformidad con la Ley No. 3503 del 10 de mayo de 1965 y
sus reformas, con la Ley No. 3560 del 27 de octubre de 1965 y con el
Decreto Ejecutivo No. 15203-MOPT del 22 de febrero de 1984.
Corresponderá al Ministerio de Educación Pública la definición de las
rutas y la asignación del número de estudiantes por cada una de ellas,
además del correspondiente trámite de pago que se realizará por medio del
procedimiento de reserva especial de crédito, de conformidad con los
procedimientos de la Proveeduría Nacional y con la aprobación de la
Contraloría General de la República.
De conformidad con la legislación vigente, el Ministerio de Educación
Pública reglamentará lo relativo a la adjudicación, para evitar atrasos
que provoquen interrupción del servicio.
33.- Los centros educativos incluidos en la relación de puestos del
Presupuesto Nacional, a los cuales hace referencia el artículo 24 de la
Ley No. 6975 del 3 de diciembre de 1984 (modificación al Presupuesto
Nacional para 1984) enunciados en la norma 41 del Presupuesto de 1974,
mantendrán su statu quo en lo referente a su gobierno y al nombramiento de
su personal administrativo y administrativo-docente, incluido el personal
docente de religión, filosofía y ética.
En cuanto al nombramiento del nuevo personal docente, éste será escogido por las respectivas direcciones de esos colegios, de una lista de
cinco nombres que, para cada puesto, propondrá el Ministerio de Educación
Pública.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará para el nombramiento
del personal en propiedad e interino.
El Ministerio de Educación Pública solicitará las respectivas nóminas
al Departamento Docente del Servicio Civil, el cual las integrará mediante
el concurso público respectivo.
34.- El Ministerio de Hacienda podrá autorizar la ejecución de hasta tres
dozavos de los gastos aprobados en la Ley de Presupuesto Nacional.
Las solicitudes de reserva de crédito especial y las solicitudes de
mercancías o de servicios, que impliquen ampliación de la cuota máxima de
tres dozavos, requerirán, además de las autorizaciones que normalmente
llevan, la autorización del Ministro de Hacienda o su designado y del
Tesorero Nacional. Asimismo, se autoriza al Ministerio de Hacienda para
ejecutar, de una sola vez, aquellas subpartidas del Presupuesto cuyos
montos anuales sean iguales o inferiores a cien mil colones (¢100.000).
35.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto del
Ministerio de Hacienda y a solicitud del Tribunal Supremo de Elecciones,
pueda efectuar traspasos de partidas durante el año de 1991, entre los
gastos autorizados del Tribunal Supremo de Elecciones. Para estos efectos,
el funcionario que realice las labores de oficial presupuestal certificará el saldo efectivamente disponible de las subpartidas que se rebajen.
36.- El Ministerio de Hacienda, por medio de decreto ejecutivo, en el
transcurso del año, podrá modificar la relación de puestos del Programa
081, Servicio Exterior, con el propósito de adecuarla a las necesidades de
las diferentes situaciones políticas y económicas que así lo demanden, sin
sobrepasar la cantidad de puestos ni el monto de la cuota anual autorizada
con este fin en la Ley de Presupuesto Nacional.
A la vez, podrá hacer transferencias de subpartidas y modificar el
detalle de éstas en este programa.
37.- Autorízase al Poder Ejecutivo a revalidar automáticamente, bajo el
criterio técnico de la Oficina de Presupuesto Nacional y en consulta con
las unidades ejecutoras de los respectivos programas, los saldos
disponibles y los compromisos pendientes de los recursos provenientes del
crédito público y de donaciones, que al 31 de diciembre de 1990 hayan
quedado en esas condiciones. El Ministerio de Hacienda, previa
certificación de la Contabilidad Nacional acerca de la efectividad de
dichos recursos y con la aprobación de la Contraloría General de la
República, elaborará, en el primer semestre del año, el correspondiente
decreto de modificación a la presente ley.
38.- Con el fin de desconcentrar la función de proveeduría dentro del
Poder Ejecutivo, se autoriza a los ministerios para que ejecuten el
presupuesto por medio de sus departamentos de proveeduría, para lo cual
llevarán a cabo todos los trámites de contratación administrativa, que
autorizan la Ley de la Administración Financiera de la República y el
Reglamento de la Contratación Administrativa. Para que los ministerios se
puedan desconcentrar, necesitan la autorización expresa de la Proveeduría
Nacional. En adelante, ésta cumplirá con las siguientes funciones respecto
de los departamentos ministeriales de proveeduría:
a) Supervisión de las actividades técnicas.
b) Formulación de las instrucciones y de las normas técnicas de
acatamiento obligatorio.
c) Resolución, en grado de recursos, contra carteles y adjudicaciones
de licitaciones, cuando el recurso no corresponda conocerlo a la
Contraloría General de la República.
ch) Vigilancia del cumplimiento de la Ley de la Administración
Financiera de la República, del Reglamento de la Contratación
Administrativa y de cualquier norma o directriz que emita la Contraloría
General de la República o la Proveeduría Nacional, relacionada con esta
materia (contratación administrativa).
d) Asesoría y ejecución de programas de capacitación en funciones de
proveeduría.
e) Denunciar cualquier irregularidad o violación a la ley, a efecto
de que se realicen las investigaciones pertinentes y, si fuera procedente,
se sienten las responsabilidades del caso.
f) Revocatoria de la autorización de desconcentración, cuando se haya
determinado incumplimiento de las disposiciones legales o de las
instrucciones del órgano de vigilancia y supervisión, habiendo mediado
prevención al órgano desconcentrado sin que se hubiera modificado la
situación.
En ningún caso la desconcentración de la función de Proveeduría
elimina las facultades que le da la Ley de la Administración Financiera de
la República a la Proveeduría Nacional, en materia de celebración de
contratos en el Poder Ejecutivo, como órgano rector.
39.- El Consejo Técnico, órgano rector del Centro de Investigaciones y
Perfeccionamiento para la Educación Técnica del Ministerio de Educación
Pública, además de la constitución, funciones y atribuciones que le señala
el decreto ejecutivo No. 6002-E del 6 de mayo de 1976 (reformado por el
número 6258-E del 29 de julio del mismo año), ejercerá y ostentará las
funciones y atribuciones que el Código de Educación Título III, artículos
del 406 al 409 otorga a las juntas administrativas de instituciones
educativas de enseñanza media, en lo que se refiere exclusivamente a
gobierno, funcionamiento y administración del Centro de Investigaciones y
Perfeccionamiento de la Educación Técnica (CIPET) del Ministerio de
Educación Pública.
40.- (*) El Consejo Superior de Educación, con fundamento en el informe de
costos elaborado por la División de Planeamiento y Desarrollo Educativo
del Ministerio de Educación Pública, revisará y fijará los montos que se
cobrarán por concepto de matrícula y mensualidad, en el nivel de enseñanza
que corresponda, en todas aquellas instituciones de enseñanza privada que
reciban aportes del Gobierno, por medio del Presupuesto Nacional, para el
pago de profesores.
(*) ANULADO por Resolución de la Sala Constitucional Nº 1481-92 de las
15:42 horas del 3 de junio 1992.
41.- Toda construcción, ampliación o mejora que se realice en edificios
destinados a centros educativos oficiales -sean aulas, comedores,
gimnasios, talleres y otros- con fondos provenientes de este presupuesto
o de empréstitos internacionales y otros fondos públicos, se considerará propiedad del Estado y deberá inscribirse a nombre del Ministerio de
Educación Pública. El mismo criterio será aplicable a la compra de fincas
destinadas a la educación. El Ministerio de Educación Pública tendrá potestad para autorizar el uso de todas las instalaciones educativas
oficiales, tomando en consideración los intereses generales de la
educación y de la cultura y los intereses particulares de la comunidad.
42.- Los términos de prescripción que fijan el Código de Trabajo y el
Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, no empezarán a correr para los
servidores del Ministerio de Educación Pública, con respecto a sus
reclamos o gestiones normales por pago de salarios, diferencias salariales
o sobresueldos, sino desde el momento en que, expresamente, el
Departamento de Personal del Ministerio de Educación Pública les
notifique, personalmente o por correo certificado, la improcedencia de la
gestión o, que el pago correspondiente no es factible de oficio o por la
vía ordinaria de planillas. De lo anterior, siempre, se dejará constancia
escrita.
En todo caso, dichos reclamos deben referirse a los ejercicios
económicos de los dos años anteriores a la vigencia de la Ley de
Presupuesto Nacional de cada año. Las acciones de personal o resoluciones
deberán encontrarse debidamente aprobadas, para lo cual el Ministerio de
Educación Pública queda autorizado según la presente norma.
43.- Se autoriza al Ministerio de Obras Públicas y Transportes para
realizar transferencias que involucren el rebajo de las partidas de diesel
y gasolina con el objeto de ajustar sus programas a las metas
establecidas.
44.- Se autoriza al Ministerio de Obras Públicas y Transportes a ejecutar
su presupuesto en cuotas globales trimestrales. Podrá incluirse en el
trimestre, el gasto total del monto de una subpartida, sin exceder la
cuota global trimestral.
45.- Autorízase al Ministerio de Obras Públicas y Transportes a pagar, una
vez realizados los estudios correspondientes, los trabajos efectuados en
las calles de Palmar y Cortés de la Provincia de Puntarenas, en el año de
- Estas erogaciones se efectuarán con cargo al Programa 316 del
Presupuesto del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Todo ello,
previa autorización de la Contraloría General de la República.
46.- Se autoriza al Tribunal Supremo de Elecciones a ocupar los recursos
de los saldos disponibles del Título 125, al hacer la liquidación final de
los presupuestos a partir del año de 1990, cuyo destino será la
construcción y acondicionamiento de su propio edificio. Asimismo, queda
autorizado para abrir las cuentas corrientes en bancos del Sistema
Bancario Nacional, con el propósito de depositar los fondos que la
presente ley le asigna.
47.- Se autoriza al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para que
deposite los saldos de partidas no utilizados correspondientes al
Presupuesto del año de 1990 en la cuenta de Depósitos Diversos código
07001, gastos varios del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin
de que se destinen para la adquisición del equipo y del acondicionamiento
de la nueva sede.
48.- Se autoriza a los funcionarios del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto que en funciones propias de su cargo deban desplazarse
en Misión Especial, a poder utilizar, indistintamente, las subpartidas 132
y 142 de los Programas 080 y 081 del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto.
49.- Se autoriza al Ministerio de Gobernación y Policía para que el saldo
de la Cuenta, de Administración Postal Internacional, código 12120315 al
31 de diciembre de 1990, se presupueste de la siguiente manera:
45% para la tecnificación postal y telegráfica.
10% para compra de equipo a la Oficina de Control de Radio.
40% a la Guardia de Asistencia Rural.
5% para el desarrollo del proyecto de vivienda de empleados de
CORTEL. Todo ello, con la aprobación previa de la Contraloría General de
la República.
SECCION V. DISPOSICIONES SOBRE SITUACIONES
APREMIANTES Y DE INTERES SOCIAL
ARTICULO 12.- Del aumento en los ingresos corrientes que ocurra en el
año de 1991, producto de la aprobación del Proyecto de Ley de Ajuste
Tributario, Expediente No. 10954, se incorporarán mediante decreto
ejecutivo del Ministerio de Hacienda, únicamente dos mil cuatrocientos
millones de colones (¢2.400.000.000), destinados al Fondo de Financiamiento
de la Educación Superior (FES).
ARTICULO 13.- Autorízase al Poder Ejecutivo a que emita bonos hasta por quinientos millones de colones (¢500.000.000) y a que los transfiera al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) (*) , para la adquisición y distribución de tierras en sus programas de desarrollo agrario. El Ministerio de Hacienda determinará el plazo y el tipo de interés que devengarán estos bonos y los incorporará vía decreto ejecutivo.
(*) (Modificada su denominación por el artículo 14° de la Ley N° 9036 del 11 de mayo de 2012, "Transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría Técnica de Desarrollo Rural")
Se autoriza a los bancos del Sistema Bancario Nacional para que reciban estos bonos en pago de deudas, por su valor nominal.
ARTICULO 14.- Se autoriza a la Tesorería Nacional a que ponga, en
operación, el siguiente procedimiento para el manejo de los desembolsos
del préstamo No. 208-IC-CR, suscrito con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
1.- El Banco Interamericano de Desarrollo hará el anticipo de fondos
solicitado por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y
Avenamiento (SENARA).
2.- Los recursos de ese anticipo y los desembolsos futuros se
depositarán en una cuenta especial en dólares de los Estados Unidos de
Norte América, de la Tesorería Nacional.
3.- La Tesorería Nacional transferirá los recursos a las cuentas
corrientes en dólares de los Estados Unidos de Norte América y colones del
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.
4.- El Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento,
una vez realizados los gastos, presentará la justificación de éstos y
preparará la solicitud de desembolso al Banco Interamericano de
Desarrollo, para constituir nuevamente el monto requerido que le permita
continuar con el programa.
Las transferencias que la Tesorería Nacional realice a aquella
Institución, podrá hacerlas en las cuentas No. 6008288 de dólares
estadounidenses y No. 107038-2 de colones, disponibles para tal efecto en
el Banco Nacional de Costa Rica.
ARTICULO 15.- Se autoriza al Tesorero Nacional a abrir una cuenta
especial en el Banco Central de Costa Rica, identificada con el nombre del
proyecto, en la cual se depositarán los montos de los recursos
provenientes de los desembolsos de los fondos del préstamo 530/OC-CR y de
los correlativos de la contrapartida local, según los respectivos
presupuestos de pago, cuenta que será mantenida en operación durante todo
el período de ejecución del proyecto.
ARTICULO 16.- De los fondos del Préstamo No. 530/OC-CR, celebrado
entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Interamericano
de Desarrollo, para el financiamiento parcial del Proyecto Ciudad Colón-
Orotina y de la Contrapartida a que se refiere la cláusula 4.02 (a) (iii)
del Capítulo IV del Contrato de préstamo, Ley No. 7123, la Tesorería
Nacional girará, directamente, las sumas que correspondan para cubrir
gastos realizados según las solicitudes que presente la Dirección General
Financiera del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Este Ministerio,
junto con los Departamentos de Control de Presupuesto del Ministerio de
Hacienda y de la Contraloría General de la República, establecerá los
mecanismos de control y de cargo al Presupuesto Nacional.
ARTICULO 17.- Hasta tanto no se incluyan, en el Presupuesto Ordinario
o Extraordinario de la República, los gastos que ocasione el funcionamiento
de la Dirección General de Desarrollo Social y Asignacio