Costa Rica ratificó un convenio de la OIT sobre empleo de personas con discapacidad
La Ley 7219 aprueba el Convenio 159 de la OIT, que obliga al país a tener una política de readaptación profesional y empleo para personas inválidas, con igualdad de oportunidades.
Título oficial APROBACIÓN DEL CONVENIO 159 DE LA OIT, SOBRE LA READAPTACIÓN PROFESIONAL Y EL EMPLEO DE PERSONAS INVÁLIDAS
A quién le toca
- Personas con una deficiencia física o mental reconocida que les reduce las posibilidades de conseguir o conservar un empleo adecuado
- Trabajadoras inválidas y trabajadores inválidos, a quienes debe respetarse la igualdad de oportunidades y de trato
- Organizaciones de empleadores y de trabajadores, que deben ser consultadas sobre la política
- Organizaciones de personas inválidas o que se ocupan de ellas, que también deben ser consultadas
- Personas inválidas que viven en zonas rurales y comunidades apartadas
A quién beneficia
- El convenio pide medidas de readaptación profesional al alcance de todas las categorías de personas inválidas
- El convenio pide promover oportunidades de empleo en el mercado regular del empleo
- Las medidas especiales para lograr igualdad efectiva no se consideran discriminatorias
- Se deben desarrollar servicios de readaptación y empleo en zonas rurales y comunidades apartadas
Qué cambia
- El país debe formular, aplicar y revisar periódicamente una política nacional de readaptación y empleo
- Las autoridades deben dar y evaluar servicios de orientación, formación, colocación y empleo
- El país debe esforzarse por formar asesores en readaptación y otro personal calificado
- El convenio obliga solo a los miembros de la OIT cuyas ratificaciones registre el Director General
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 7219 aprueba el Convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo sobre readaptación profesional y empleo de personas inválidas (art. 1). El convenio se adoptó en Ginebra en 1983.
El artículo 1 del convenio define "persona inválida" como alguien cuyas posibilidades de conseguir y conservar un empleo adecuado se reducen por una deficiencia física o mental reconocida (art. 1). La finalidad de la readaptación es que esa persona consiga y conserve un empleo y progrese en él.
El convenio obliga a formular, aplicar y revisar cada cierto tiempo una política nacional de readaptación y empleo (art. 2). Esa política debe poner medidas de readaptación al alcance de todas las categorías de personas inválidas (art. 3). También debe promover oportunidades de empleo en el mercado regular.
La política se basa en la igualdad de oportunidades entre trabajadores inválidos y los demás (art. 4). Debe respetarse la igualdad entre trabajadoras y trabajadores inválidos. Las medidas especiales para lograr esa igualdad no se consideran discriminatorias.
El convenio pide consultar a organizaciones de empleadores y de trabajadores sobre cómo aplicar la política (art. 5). También pide consultar a organizaciones de personas inválidas o que se ocupan de ellas.
Cada país debe adoptar las medidas necesarias para aplicar esos artículos, por medio de su legislación nacional (art. 6). Las autoridades deben dar y evaluar servicios de orientación, formación, colocación y empleo (art. 7). Cuando sea posible, se usan los servicios que ya existen para los trabajadores en general, con adaptaciones.
También se deben tomar medidas para desarrollar servicios de readaptación y empleo en zonas rurales y comunidades apartadas (art. 8). El país debe esforzarse por formar asesores en readaptación y otro personal calificado (art. 9).
El artículo 2 de la ley dice que rige a partir de su publicación (art. 2).
A quién le toca
A las personas con una deficiencia física o mental reconocida que les reduce las posibilidades de conseguir o conservar un empleo adecuado (art. 1). El convenio las llama "personas inválidas".
A las trabajadoras inválidas y a los trabajadores inválidos, a quienes debe respetarse la igualdad de oportunidades y de trato (art. 4).
A las organizaciones de empleadores y de trabajadores, que deben ser consultadas sobre la aplicación de la política (art. 5).
A las organizaciones de personas inválidas o que se ocupan de ellas, que también deben ser consultadas (art. 5).
A las autoridades competentes, que deben dar y evaluar servicios de orientación, formación, colocación y empleo (art. 7).
A las personas inválidas que viven en zonas rurales y comunidades apartadas, para quienes se deben desarrollar servicios (art. 8).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente 2. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, que es la última.
La Procuraduría General de la República anota que la norma tuvo consulta de constitucionalidad, expediente Nº 1974-90, y voto Nº 193-91, ambos de la Sala Constitucional 2.
El convenio entra en vigor doce meses después de que se registren las ratificaciones de dos miembros ante el Director General de la OIT (art. 11).
Frente a la Constitución
El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes Constitución, art. 7. La Ley 7219 aprueba un convenio, así que calza con esa regla (art. 1).
El artículo 33 dice que toda persona es igual ante la ley y que no puede haber discriminación contraria a la dignidad humana Constitución, art. 33. El convenio pide igualdad de oportunidades para las personas inválidas (art. 4). También aclara que las medidas especiales para lograrla no son discriminatorias.
El artículo 56 dice que el trabajo es un derecho y que el Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil Constitución, art. 56. El convenio pide medidas para que las personas inválidas consigan y conserven empleo (art. 3).
El artículo 73 habla de seguros sociales contra los riesgos de enfermedad e invalidez Constitución, art. 73. El convenio trata la readaptación profesional, no los seguros sociales (art. 1).
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados de la Constitución.
Qué puede hacer usted
Si una institución pública no le da un servicio de readaptación o colocación que el convenio ordena, puede presentar un recurso de amparo guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación guía, p. 22. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos.
Si cree que una norma general infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.
Si una institución pública maneja mal un servicio de readaptación o empleo, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en un programa de empleo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La Contraloría revisa actuaciones del sector público.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas personas en Costa Rica cumplen la definición de "persona inválida" del convenio.
El dossier no dice qué instituciones costarricenses tienen a cargo los servicios de readaptación que pide el artículo 7.
El dossier no dice si Costa Rica ya registró su ratificación ante el Director General de la OIT ni en qué fecha entró en vigor el convenio.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Tuvo Consulta de Constitucionalidad, expediente Nº 1974-90 y voto Nº 193-91. ambos de la Sala Constitucional. Aprueba el Convenio No.159 sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de Personas Inválidas, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su sexagésima novena reunión, celebrada en Ginebra el primero de junio de 1983. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos miembros hayan sido registradas por el Director General de la O.I.T.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados de la Constitución. El convenio calza con el artículo 7 sobre tratados y con el artículo 33 sobre igualdad.
Constitución, art. 7"Los tratados públicos, los convenios internacionales y los concordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde su promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las leyes."
Esta ley, art. 1"Apruébase el Convenio No. 159 sobre Readaptación Profesional y el Empleo de Personas Inválidas, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su sexagésima novena reunión, celebrada en Ginebra, en 1983"
Sin choque aparente La ley aprueba un convenio internacional. La Constitución dice que esos convenios, aprobados por la Asamblea, tienen autoridad superior a las leyes. El texto calza con esa regla.
Constitución, art. 33"Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana."
Esta ley, art. 4"Dicha política se basará en el principio de igualdad de oportunidades entre los trabajadores inválidos y los trabajadores en general."
Sin choque aparente El convenio pide igualdad de oportunidades para las personas inválidas. La Constitución prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana. El texto va en la misma dirección.
Constitución, art. 56"El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad. El Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada"
Esta ley, art. 3"Dicha política estará destinada a asegurar que existan medidas adecuadas de readaptación profesional al alcance de todas las categorías de personas inválidas y a promover oportunidades de empleo para las personas inválidas en el mercado regular del empleo."
Sin choque aparente La Constitución manda al Estado procurar ocupación para todos. El convenio pide medidas para que las personas inválidas consigan empleo. El texto calza con ese deber.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7219: APROBACIÓN DEL CONVENIO 159 DE LA OIT, SOBRE LA READAPTACIÓN PROFESIONAL Y EL EMPLEO DE PERSONAS INVÁLIDAS
- Ley 7219 en SINALEVI: Ratificación Convenio OIT Readaptación Profesional y Empleo a Personas Minusválidas (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 7219
Ratificación Convenio OIT Readaptación Profesional y Empleo a Personas Minusválidas
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APROBACION DEL CONVENIO SOBRE LA READAPTACION PROFESIONAL Y EL EMPLEO DE PERSONAS INVALIDAS
ARTICULO 1.- Apruébase el Convenio No. 159 sobre Readaptación
Profesional y el Empleo de Personas Inválidas, adoptado por la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en
su sexagésima novena reunión, celebrada en Ginebra, en 1983, cuyo texto
dice:
"CONVENIO SOBRE LA READAPTACION PROFESIONAL
Y EL EMPLEO DE PERSONAS INVALIDAS
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1o. de junio
de 1983 en su sexagésima novena reunión.
Habiendo tomado nota de las normas internacionales existentes contenidas
en la Recomendación sobre la adaptación y readaptación profesionales de los
inválidos, 1955, y en la Recomendación sobre el desarrollo de los recursos
humanos, 1975.
Tomando nota de que desde la adopción de la Recomendación sobre la
adaptación y la readaptación profesionales de los inválidos, 1955, se han
registrado progresos importantes en la comprensión de las necesidades en
materia de readaptación, en el alcance y organización de los servicios de
readaptación, y en la legislación y la práctica de muchos Miembros en relación
con las cuestiones abarcadas por la Recomendación.
Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el
año 1981 Año Internacional de los Impedidos con el tema de "Plena participación
e igualdad" y que un programa mundial de acción relativo a las personas
inválidas tendría que permitir la adopción de medidas eficaces a nivel nacional
e internacional para el logro de las metas de la "plena participación" de las
personas inválidas en la vida social y en el desarrollo, así como de la
"igualdad".
Considerando que esos progresos avalan la conveniencia de adoptar normas
internacionales nuevas al respecto para tener en cuenta, en especial la
necesidad de asegurar tanto en las zonas rurales como urbanas, la igualdad de
oportunidades y de trato a todas las categorías de personas inválidas en
materia de empleo y de integración en la comunidad.
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
readaptación profesional, cuestión que constituye el cuarto punto del orden del
día de la reunión, y
Después de haber decidido que estas proposiciones revistan la forma de un
convenio, adopta, con fecha veinte de junio de mil novecientos ochenta y tres,
el presente Convenio que podrá ser citado como el Convenio sobre la
readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), 1983.
PARTE I
DEFINICIONES Y CAMPO DE APLICACION
Artículo 1
- A los efectos del presente Convenio, se entiende por "persona inválida"
toda persona cuyas posibilidades de obtener y conservar un empleo adecuado y
de progresar en el mismo queden substancialmente reducidas a causa de una
deficiencia de carácter físico o mental debidamente reconocida.
- A los efectos del presente Convenio, todo Miembro deberá considerar que
la finalidad de la readaptación profesional es la de permitir que la persona
inválida obtenga y conserve un empleo adecuado y progrese en el mismo, y que
se promueva así la integración o la reintegración de esta persona en la
sociedad.
- Todo Miembro aplicará las disposiciones de este Convenio mediante
medidas apropiadas a las condiciones nacionales y conforme con la práctica
nacional.
- Las disposiciones del presente Convenio serán aplicables a todas
las categorías de personas inválidas.
PARTE II
PRINCIPIOS DE POLITICA DE READAPTACION PROFESIONAL
Y DE EMPLEO PARA PERSONAS INVALIDAS
Artículo 2
De conformidad con las condiciones, práctica y posibilidades nacionales
todo Miembro formulará, aplicará y revisará periódicamente la política nacional
sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.
Artículo 3
Dicha política estará destinada a asegurar que existan medidas adecuadas
de readaptación profesional al alcance de todas las categorías de personas
inválidas y a promover oportunidades de empleo para las personas inválidas en
el mercado regular del empleo.
Artículo 4
Dicha política se basará en el principio de igualdad de oportunidades
entre los trabajadores inválidos y los trabajadores en general. Deberá
respetarse la igualdad de oportunidades y de trato para trabajadoras inválidas
y trabajadores inválidos. Las medidas positivas especiales encaminadas a lograr
la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre los trabajadores
inválidos y los demás trabajadores no deberán considerarse discriminatorias
respecto de estos últimos.
Artículo 5
Se consultará a las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores sobre la aplicación de dicha política y, en particular sobre las
medidas que deben adoptarse para promover la cooperación y la coordinación
entre los organismos públicos y privados que participan en actividades de
readaptación profesional. Se consultará asimismo a las organizaciones
representativas constituidas por personas inválidas o que se ocupan de dichas
personas.
PARTE III
MEDIDAS A NIVEL NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE SERVICIOS
DE READAPTACION PROFESIONAL Y EMPLEO PARA PERSONAS INVALIDAS
Artículo 6
Todo Miembro, mediante la legislación nacional y por otros métodos
conformes con las condiciones y práctica nacionales, deberá adoptar las
medidas necesarias para aplicar los artículos 2, 3, 4, y 5 del presente
Convenio.
Artículo 7
Las autoridades competentes deberán adoptar medidas para proporcionar y
evaluar los servicios de orientación y formación profesionales, colocación,
empleo y otros afines, a fin de que las personas inválidas puedan lograr y
conservar un empleo y progresar en el mismo; siempre que sea posible y
adecuado, se utilizarán los servicios existentes para los trabajadores en
general, con las adaptaciones necesarias.
Artículo 8
Se adoptarán medidas para promover el establecimiento y desarrollo de
servicios de readaptación profesional y de empleo para personas inválidas en
las zonas rurales y en las comunidades apartadas.
Artículo 9
Todo Miembro deberá esforzarse en asegurar la formación y la
disponibilidad de asesores en materia de readaptación y de otro personal
cualificado que se ocupe de la orientación profesional, la formación
profesional, la colocación y el empleo de personas inválidas.
PARTE IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 10
Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas para
su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artículo 11
- Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la
Organización Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el
Director General.
- Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las
ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
- Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro,
doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su ratificación.
Artículo 12
- Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la
expiración de un período de diez años, a partir de la fecha en que se haya
puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no
surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado.
- Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo
de un año después de la expiración del período de diez años mencionado en el
párrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este
artículo quedará obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo
sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiración de cada período de diez
años, en las condiciones previstas en este artículo.
Artículo 13
- El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará
a todos los Miembros de la Organización Internacional del Trabajo el registro
de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros
de la Organización.
- Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la
segunda ratificación que le haya sido comunicada, el Director General llamará
la atención de los Miembros de la Organización sobre la fecha en que entrará
en vigor el presente Convenio.
Artículo 14
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al
Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
información completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de
denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes.
Artículo 15
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de
la Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria
sobre la aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en
el orden del día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial.
Artículo 16
- En caso de que la Conferencia adopte un nuevo Convenio que implique una
revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo Convenio contenga
disposiciones en contrario:
a. La ratificación, por Miembro, del nuevo Convenio revisor implicará,
ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las
disposiciones contenidas en el artículo 12, siempre que el nuevo Convenio
revisor haya entrado en vigor;
b. A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo Convenio revisor,
el presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros.
- Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y
contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no
ratifiquen el Convenio revisor.
Artículo 17
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son
igualmente auténticas."
ARTICULO 2.- Rige a partir de su publicación.