# Ley 7222: La contribución patronal al IMAS se extendió dos años más, hasta 1993 - Página: https://elcenso.com/leyes/7222 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA AL ARTICULO 15 DE LA LEY N°. 4760 DEL 4 DE MAYO DE 1971 Y SUS REFORMAS, (CREACION DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1 ## En resumen La Ley 7222 alargó dos años la contribución de los patronos al IMAS y dejó a la Caja recaudarla mientras el Instituto no tuviera su propio sistema. ## A quién le toca - Empresarios que cotizan a la Caja: su aporte al IMAS lo cobra la Caja y lo gira al Instituto. - Demás empresarios: el IMAS les fija el sistema de recaudación del aporte. - IMAS: recibe dos años de contribución y debe crear su propio sistema de recaudación. - Caja Costarricense de Seguro Social: recauda y gira el aporte mientras el IMAS no tenga sistema propio. ## A quién beneficia - El IMAS recibe la contribución patronal por dos años adicionales desde el 30 de abril de 1991. - El IMAS puede fijar su propio sistema de recaudación para los empresarios que no cotizan a la Caja. ## Qué cambia - La contribución patronal deja de ser permanente en el texto de la Ley 7222 y pasa a tener plazo. - La Caja sigue cobrando el aporte mientras el IMAS no tenga un sistema más apropiado. - El texto vigente de la Ley 4760, reformado en 1996, vuelve a decir que la contribución es permanente. ## Cláusulas a revisar - **La contribución patronal cambia de permanente a temporal** (1): La Ley 7222 fija la contribución en dos años adicionales desde el 30 de abril de 1991. El texto vigente de la Ley 4760, reformado en 1996, vuelve a decir que es permanente. Texto: "La contribución establecida en el inciso a) del artículo anterior, tendrá una duración de dos años adicionales a partir del 30 de abril de 1991." - **El IMAS fija su propio sistema de recaudación** (1): La ley deja en manos del IMAS decidir cómo cobra el aporte a los empresarios que no cotizan a la Caja, sin fijar criterios en el texto. Texto: "En lo que se refiere a los demás empresarios, el Instituto Mixto de Ayuda Social establecerá los sistemas de recaudación más apropiados." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 7222 reformó el artículo 15 de la Ley 4760, la ley que creó el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). El cambio central: la contribución patronal dejó de ser permanente y pasó a durar dos años más, contados desde el 30 de abril de 1991 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). El artículo 1 de la Ley 7222 ordena reformar el artículo 15 de la Ley 4760 "para que diga" un texto nuevo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). Ese texto nuevo fija la duración de la contribución del inciso a) del artículo anterior en "dos años adicionales a partir del 30 de abril de 1991". Mientras el IMAS no tenga "un sistema de recaudación más apropiado", la Caja Costarricense de Seguro Social recauda el aporte de los empresarios que cotizan para ella ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). La Caja gira ese dinero directamente al IMAS. Las bases para cobrar ese aporte se fijan en un convenio especial entre las dos instituciones ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). Para los demás empresarios, el IMAS establece sus propios sistemas de recaudación. La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). ### A quién le toca A los empresarios que cotizan a la Caja Costarricense de Seguro Social. Su aporte al IMAS lo recauda la Caja y lo gira al Instituto ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). A los demás empresarios. El IMAS les fija el sistema de recaudación del aporte ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). Al IMAS. La ley le da dos años de contribución y le encarga crear su propio sistema de recaudación ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). A la Caja Costarricense de Seguro Social. Recibe el encargo de cobrar y girar el aporte mientras el IMAS no tenga sistema propio ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 7222 está vigente, en su versión 2 de 2 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que reforma el artículo 15 de la Ley 4760, que ya había sido reformada por la Ley 6443 del 23 de junio de 1980. Hay dos versiones del artículo 15. La que aprobó la Ley 7222 dice que la contribución dura "dos años adicionales a partir del 30 de abril de 1991" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). La que SINALEVI muestra hoy para la Ley 4760 dice: "La contribución establecida en el inciso a) del artículo anterior es permanente" [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=7060¶m2=143291¶m3=1). Ese texto vigente de la Ley 4760 también añade que del presupuesto total invertido por el IMAS se destina "un mínimo de setenta por ciento (70%) a la inversión social" [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=7060¶m2=143291¶m3=1). Esa frase no aparece en el texto de la Ley 7222. SINALEVI indica que ese artículo 15 fue reformado por la Ley 7647 del 6 de noviembre de 1996. ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan la Ley 7222. Tratan otros expedientes: la desafectación de un terreno del IMAS en Limón y una propuesta sobre cláusulas abusivas en contratos de consumo ([video, 00:31:18](https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM&t=1878s)). En la Comisión Especial Provincia de Limón, del 21 de marzo de 2022, el presidente ejecutivo del IMAS, Juan Luis Bermúdez Madriz, expuso el expediente 22.896 ([video, 00:31:07](https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM&t=1867s)). Ese expediente busca desafectar un inmueble del IMAS en el cantón central de Limón ([video, 00:31:21](https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM&t=1881s)). Bermúdez dijo que el terreno se usaría para una delegación de la Fuerza Pública, un centro de salud de la Caja y apoyo a asociaciones de desarrollo ([video, 00:31:41](https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM&t=1901s)). También dijo que no hay afectación entre lo programado por el IMAS y el uso previsto ([video, 00:40:28](https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM&t=2428s)). En la misma comisión se discutió otro expediente sobre cláusulas abusivas en contratos de adhesión ([video, 01:09:03](https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM&t=4143s)). Nada de eso toca el artículo 15 de la Ley 4760 ni la contribución patronal. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7222 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 73 ordena que los seguros sociales se regulen "por el sistema de contribución forzosa del Estado, patronos y trabajadores" ([Constitución, art. 73](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley usa una contribución patronal para financiar al IMAS, no para los seguros sociales. Son fines distintos. El artículo 73 también dice que los fondos de los seguros sociales "No podrán ser transferidos ni empleados en finalidades distintas a las que motivaron su creación" ([Constitución, art. 73](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Caja solo recauda y gira el aporte al IMAS ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1)). No usa sus propias reservas. Aun así, la redacción deja una duda sobre el manejo de dineros que pasan por la Caja. El artículo 50 pide al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La contribución al IMAS apunta a ese fin. El artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 7222 se aprobó por esa vía. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona, contra el servidor o el órgano que causa el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se escribe con el hecho, el derecho violado, el nombre del funcionario y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional. Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica. Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El proyecto se tramita en la Asamblea en un plazo máximo de dos años. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero recaudó el IMAS por esta contribución ni cuánto aporta cada empresario. El dossier no permite saber si el IMAS llegó a crear su propio sistema de recaudación. El dossier no aclara cómo conviven el plazo de dos años de la Ley 7222 y la frase "es permanente" del texto vigente de la Ley 4760. El dossier no incluye el texto del inciso a) del artículo 14 de la Ley 4760, que fija la contribución. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7222 y los artículos constitucionales del dossier. Queda una duda sobre el paso de dineros por la Caja. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta por escrito ante la Sala Constitucional, con el hecho, el derecho violado, el nombre del funcionario y las pruebas. Lo puede interponer cualquier persona. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional de denuncia electrónica. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Puede presentarla cualquier persona que habite en Costa Rica. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Se reúnen las firmas, el TSE las verifica y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 7222: REFORMA AL ARTICULO 15 DE LA LEY N°. 4760 DEL 4 DE MAYO DE 1971 Y SUS REFORMAS, (CREACION DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7222 en SINALEVI: Reforma Art. 15 Ley Creación IMAS ( Instituto Mixto de Ayuda Social) (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 08/04/1991. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=4949¶m2=5234¶m3=1 3. Ley 4760: Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/05/1971. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=7060¶m2=143291¶m3=1 4. Comisión Especial Provincia de Limón, lunes 21 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-21. https://www.youtube.com/watch?v=pOicqr-ccGM 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7222 Reforma Art. 15 Ley Creación IMAS ( Instituto Mixto de Ayuda Social) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente REFORMA AL ARTICULO 15 DE LA LEY No. 4760 DEL 4 DE MAYO DE 1971 Y SUS REFORMAS, CREACION DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL ARTICULO 1.- Refórmase el artículo 15 de la Ley No.4760 del 4 de mayo de 1971, reformada por la No.6443 del 23 de junio de 1980, para que diga: "Artículo 15.- La contribución establecida en el inciso a) del artículo anterior, tendrá una duración de dos años adicionales a partir del 30 de abril de 1991. Mientras el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) no disponga de un sistema de recaudación más apropiado, el aporte de los empresarios cotizantes de la Caja Costarricense de Seguro Social será recaudado por ésta, la cual lo girará directamente al Instituto Mixto de Ayuda Social. En un convenio especial entre ambas Instituciones, se determinarán las bases para la percepción de dicho aporte. En lo que se refiere a los demás empresarios, el Instituto Mixto de Ayuda Social establecerá los sistemas de recaudación más apropiados." ARTICULO 2.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7222). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.