Quién firma las resoluciones del Registro Civil y cuándo

Qué cambia

La ley 7239 reforma el artículo 108 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil. El texto nuevo dice que las resoluciones del Registro Civil las firman el director y el jefe de la sección respectiva (art. 1).

Cuando las circunstancias lo ameriten, el Tribunal Supremo de Elecciones puede autorizar al Secretario General del Registro Civil o a los oficiales mayores para que firmen esas resoluciones en lugar del Director. Esa autorización se hace por acuerdo que se publica en el diario oficial La Gaceta (art. 1).

Las resoluciones que dicta la sección que califica y califica solicitudes (la Sección de Estudios y Resoluciones) las firma únicamente el funcionario encargado de calificar y resolver las solicitudes presentadas (art. 1).

Si alguien presenta un recurso, el Director resuelve y firma la resolución junto con el jefe de la sección (art. 1).

Las certificaciones del Departamento Civil las expiden y firman los funcionarios que el Tribunal Supremo de Elecciones designe para eso, por acuerdo publicado en La Gaceta (art. 1).

Las resoluciones del Registro se pueden dictar en tiempo de trabajo ordinario y en tiempo extraordinario (art. 1).

La ley rige desde su publicación (art. 2).

A quién le toca

A las personas que presentan solicitudes ante el Registro Civil: el texto define quién firma la resolución que califica y resuelve su solicitud, y quién firma si presentan un recurso (art. 1).

Al Director del Registro Civil: sigue firmando las resoluciones junto con el jefe de sección, y resuelve y firma los recursos (art. 1).

Al Secretario General del Registro Civil y a los oficiales mayores: pueden quedar autorizados para firmar resoluciones en sustitución del Director, si el Tribunal lo acuerda y lo publica en La Gaceta (art. 1).

A los funcionarios del Departamento Civil que el Tribunal designe: expiden y firman las certificaciones de ese departamento (art. 1).

A los funcionarios del Registro Civil en general: el texto permite dictar resoluciones en tiempo ordinario y extraordinario (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la ley 7239. La grabación V1 trata de una investigación del Tribunal Supremo de Elecciones por filtración de un informe confidencial sobre el financiamiento del Partido Acción Ciudadana en la campaña del 2010 00:00:11. Luis Antonio Sobrado, presidente del Tribunal Supremo de Elecciones, dijo ante legisladores que ordenaron abrir una investigación para determinar o desechar la filtración 00:00:34.

Sobrado también dijo que si hay algún funcionario institucional responsable será objeto de la investigación y de las sanciones correspondientes 00:01:09.

La grabación V2 trata de un proyecto distinto, el 22 1822, que permite al Tribunal Supremo de Elecciones cobrar por la reposición de cédulas a partir de la segunda solicitud en un mismo año 00:00:10.

La grabación V3 trata de un proyecto sobre funciones de los vicealcaldes, no de la ley 7239 00:00:11.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 7239 está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 como la última versión de la norma y no le pone observaciones 5.

El texto consolidado que se usa aquí es el de esa última versión (art. 1).

Frente a la Constitución

El artículo 104 de la Constitución pone al Registro Civil bajo la dependencia exclusiva del Tribunal Supremo de Elecciones y le da la función de expedir las cédulas de identidad, entre otras §Constitución, art. 104. El texto de la ley 7239 organiza quién firma las resoluciones y certificaciones de ese Registro, y deja en el Tribunal la potestad de autorizar a otros firmantes por acuerdo publicado en La Gaceta (art. 1). El Censo no encontró un choque directo entre ese arreglo de firmas y el artículo 104.

El artículo 95 de la Constitución incluye entre los principios del sufragio la obligación del Estado de inscribir de oficio a los ciudadanos en el Registro Civil y de proveerles cédula de identidad §Constitución, art. 95. La ley 7239 no cambia esa obligación: solo define quién firma las resoluciones y certificaciones del Registro (art. 1). El Censo no encontró choque en ese punto.

El artículo 58 de la Constitución fija la jornada ordinaria diurna en ocho horas diarias y cuarenta y ocho a la semana, y manda pagar las horas extraordinarias con un cincuenta por ciento más del salario §Constitución, art. 58. El texto de la ley 7239 dice que las resoluciones del Registro se pueden dictar en tiempo de trabajo ordinario y extraordinario (art. 1). Esa frase habla de cuándo se pueden dictar resoluciones, no de cómo se paga el tiempo extraordinario. Queda la duda de cómo se aplica esa frase junto con la regla constitucional sobre pago de horas extra.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Registro Civil le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El recurso de amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

En el escrito del amparo debe expresar con claridad el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho que considera violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor del agravio, y las pruebas de cargo §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma por contrariar la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para interponer la acción de inconstitucionalidad se requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de la defensa de intereses difusos §guía, p. 24.

Si el problema es el mal funcionamiento del servicio del Registro Civil, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede presentarla §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la ley 7239 en La Gaceta.

El dossier no dice cuánto cuesta ni cuánto tarda un trámite ante el Registro Civil.

El dossier no incluye acuerdos del Tribunal Supremo de Elecciones que hayan autorizado a firmantes distintos del Director.

El dossier no dice si la ley 7239 fue consultada con la Procuraduría ni qué respondió.