Costa Rica se metió a un parlamento regional que paga con plata de todos
La ley aprueba un tratado de 1987 que crea el Parlamento Latinoamericano y compromete a Costa Rica a pagar parte de sus gastos.
Título oficial APROBACION DEL TRATADO DE INSTITUCIONALI ZACION DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, FIRMADO EN LIMA, PERU, EL 16 DE NOVIEMBRE DE 1987
Atención: El tratado obliga a Costa Rica a pagar parte de los gastos del Parlamento sin fijar monto, y el dossier no registra con cuántos votos se aprobó la ley.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: Poder Ejecutivo y contribuyentes
El tratado pone los gastos de funcionamiento del Parlamento a cargo de los Estados Partes, en la proporción que fije la Asamblea del Parlamento. La ley no pone techo ni cifra.
Los gastos de funcionamiento del Parlamento estarán a cargo de los Estados Partes, en la proporción que establezca la Asamblea.
7, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- La Asamblea Legislativa, que queda como miembro del Parlamento y debe nombrar una delegación plural
- El Poder Ejecutivo, que debe pagar la parte de Costa Rica en los gastos del Parlamento
- Los diputados que integren la delegación, que reciben privilegios e inmunidades
A quién beneficia
- Costa Rica participa con voz en un foro parlamentario regional
- Los diputados de la delegación obtienen privilegios e inmunidades según el derecho internacional
Qué cambia
- Costa Rica queda obligada a cubrir parte de los gastos de funcionamiento del Parlamento
- El tratado tiene autoridad superior a las leyes costarricenses, según el artículo 7 de la Constitución
- La Asamblea decide la sede del Parlamento y puede suspender a un Parlamento miembro
La explicación completa
Qué cambia
La ley aprueba el Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, firmado en Lima el 16 de noviembre de 1987 (art. 1). El tratado crea un organismo regional permanente y unicameral llamado el Parlamento Latinoamericano.
El Parlamento tiene principios fijos. Entre ellos están la defensa de la democracia, la integración latinoamericana, la no intervención y la autodeterminación de los pueblos (art. 2). También busca fomentar el desarrollo económico y social de la comunidad latinoamericana (art. 3).
Los miembros son los Congresos o Asambleas Legislativas nacionales de los Estados Partes democráticamente constituidos en América Latina (art. 4). Cada país participa con una delegación plural.
El tratado tiene un costo. Los gastos de funcionamiento del Parlamento están a cargo de los Estados Partes, en la proporción que establezca la Asamblea (art. 7). La ley no fija un monto ni un porcentaje.
El Parlamento goza de personalidad jurídica propia y de privilegios e inmunidades según el derecho internacional (art. 6). La Asamblea decide dónde queda la sede (art. 8).
Costa Rica dejó una interpretación escrita en la ley. Dice que ninguna disposición del convenio limita los derechos y competencias constitucionales de ninguno de los Poderes del Estado (art. 2). La ley rige desde su publicación (art. 3).
A quién le toca
A la Asamblea Legislativa. El tratado la hace miembro del Parlamento y la obliga a nombrar una delegación plural (art. 4).
Al Poder Ejecutivo. Le toca pagar la parte que le corresponda a Costa Rica en los gastos del Parlamento (art. 7).
A los diputados que integren la delegación costarricense. El tratado les da privilegios e inmunidades (art. 6).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 como la última versión de la norma 2.
La Procuraduría General de la República anota que la ley tuvo consulta de constitucionalidad, expediente Nº 432-91, y voto 610-91, ambos de la Sala Constitucional 2.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución. Hay dos puntos que conviene mirar.
El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales y tratados públicos Constitución, art. 121. La ley hizo exactamente eso con el tratado (art. 1).
El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados aprobados por la Asamblea tienen autoridad superior a las leyes Constitución, art. 7. Eso significa que lo que dice este tratado pesa más que una ley común.
El artículo 121 también pide dos tercios de los diputados cuando un tratado transfiere competencias a un ordenamiento jurídico comunitario Constitución, art. 121. El dossier no dice con cuántos votos se aprobó esta ley. Por eso no se puede confirmar si se cumplió ese requisito.
La interpretación que Costa Rica puso en la ley busca evitar roces. Dice que el convenio no limita los derechos y competencias constitucionales de los Poderes del Estado (art. 2).
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto del Parlamento o del Estado costarricense viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.
Si cree que el tratado o su aplicación choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
También procede cuando en la aprobación de convenios o tratados internacionales se haya infringido una norma o principio constitucional guía, p. 24.
Para presentar una acción de inconstitucionalidad normalmente se necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa guía, p. 24. No se necesita ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en los pagos al Parlamento, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos guía, p. 68.
La denuncia se puede presentar en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con esto, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Lo que no sabemos
El dossier no dice con cuántos votos aprobó la Asamblea esta ley, ni si alcanzó los dos tercios que pide el artículo 121 para tratados que transfieren competencias.
El dossier no dice cuánto paga Costa Rica cada año al Parlamento Latinoamericano.
El dossier no dice quiénes son los diputados que integran la delegación costarricense ante el Parlamento.
El dossier no incluye el voto 610-91 de la Sala Constitucional, solo la referencia de la Procuraduría.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Tuvo Consulta de Constitucionalidad, expediente Nº 432-91 y voto 610-91, ambos de la Sala Constitucional. Aprueba el Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, firmado en Lima, Perú, el 16 de noviembre de 1987. Ninguna de las disposiciones de este Convenio limita los derecho y competencias constitucionales de los Poderes del Estado de Costa Rica. Rige a partir de su publicación.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque claro. Quedan dudas sobre si la aprobación cumplió el requisito de dos tercios del artículo 121, porque el dossier no registra la votación.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos. Los tratados públicos y convenios internacionales, que atribuyan o transfieran determinadas competencias a un ordenamiento jurídico comunitario, con el propósito de realizar objetivos regionales y comunes, requerirán la aprobación de la Asamblea Legislativa, por votación no menor de los dos tercios de la totalidad de sus miembros."
Esta ley, art. 1"Apruébase el Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, firmado en Lima, Perú, el 16 de noviembre de 1987"
Hay dudas La Constitución deja en manos de la Asamblea aprobar los tratados. Si el tratado transfiere competencias a un ordenamiento comunitario, necesita dos tercios de los diputados. El dossier no dice con cuántos votos se aprobó esta ley.
Constitución, art. 7"Los tratados públicos, los convenios internacionales y los concordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde su promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las leyes."
Esta ley, art. 2"La República de Costa Rica interpreta que ninguna de las disposiciones de este Convenio limita los derechos y competencias constitucionales de ninguno de los Poderes del Estado."
Sin choque aparente El tratado pesa más que una ley común. Costa Rica dejó escrita una interpretación para que ese peso no recorte las competencias de los Poderes del Estado. La interpretación busca evitar el choque.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7241: APROBACION DEL TRATADO DE INSTITUCIONALI ZACION DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, FIRMADO EN LIMA, PERU, EL 16 DE NOVIEMBRE DE 1987
- Ley 7241 en SINALEVI: Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7241
Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano
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APROBACION DEL TRATADO DE INSTITUCIONALIZACION
DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, FIRMADO EN LIMA,
PERU, EL 16 DE NOVIEMBRE DE 1987
ARTICULO 1.- Apruébase el Tratado de Institucionalización del
Parlamento Latinoamericano, firmado en Lima, Perú, el 16 de noviembre de
1987, cuyo texto es el siguiente:
"TRATADO DE INSTITUCIONALIZACION DEL PARLAMENTO
LATINOAMERICANO
Los Estados participantes en la Conferencia Intergubernamental para
la Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, por medio de sus
representantes plenipotenciarios debidamente acreditados,
CONVENCIDOS que la integración de América Latina como objetivo común
de nuestros países, es un proceso histórico que requiere acelerarse y
profundizarse;
TENIENDO EN CUENTA que la participación de los pueblos
latinoamericanos a través de la diversidad de sus corrientes políticas e
ideológicas, representadas en sus parlamentos nacionales, afirma el
fundamento democrático de la integración.
INSPIRADOS en las tradiciones de los héroes y fundadores de las patrias
latinoamericanas, en lo relativo a la defensa de la independencia y al
ejercicio pleno de la soberanía popular y nacional, y
CONSIDERANDO que, fundado en Lima el 10 de diciembre de 1964, existe
el Parlamento Latinoamericano y que es conveniente institucionalizarlo
mediante un tratado internacional,
Han convenido en lo siguiente:
ARTICULO 1
Institucionalización
Por medio del presente Tratado los Estados Partes convienen la
institucionalización del organismo regional permanente y unicameral,
denominado el Parlamento Latinoamericano, en adelante "el Parlamento".
ARTICULO 2
Principios
El Parlamento tendrá los siguientes principios permanentes e
inalterables:
a) La defensa de la democracia;
b) La integración latinoamericana;
c) La no intervención;
d) La autodeterminación de los pueblos para darse, en su régimen
interior, el sistema político, económico y social que libremente decidan;
e) La pluralidad política e ideológica como base de una comunidad
latinoamericana democráticamente organizada;
f) La igualdad jurídica de los Estados;
g) La condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la
independencia política y la integridad territorial de los Estados;
h) La solución pacífica, justa y negociada de las controversias
internacionales, e
i) La prevalencia de los principios de derecho internacional
referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los
Estados, de conformidad con la Carta de la Organización de las Naciones
Unidas.
ARTICULO 3
Propósitos
El Parlamento tendrá, entre otros, los siguientes propósitos:
a) Fomentar el desarrollo económico y social integral de la
comunidad latinoamericana y pugnar porque alcance, a la brevedad
posible, la plena integración económica, política y cultural de sus
pueblos;
b) Defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la
independencia económica y el ejercicio de la democracia representativa
con estricto apego a los principios de no intervención y de libre
autodeterminación de los pueblos;
c) Velar por el estricto respeto a los derechos humanos
fundamentales, y porque no sean afectados en ningún Estado
latinoamericano en cualquier forma que menoscabe la dignidad humana;
d) Luchar por la supresión de toda forma de colonialismo,
neo-colonialismo, racismo y cualquier otra forma de discriminación en
América Latina;
e) Oponerse a la acción imperialista en América Latina, recomendando
la adecuada legislación normativa y programática que permita a los
pueblos latinoamericanos el pleno ejercicio de su soberanía permanente
sobre sus recursos naturales, y su mejor utilización y conservación;
f) Luchar en favor de la cooperación internacional, como medio para
instrumentar y fomentar el desarrollo armónico de la comunidad
latinoamericana, en términos de bienestar general;
g) Contribuir a la afirmación de la paz, la seguridad y el orden
jurídico internacionales y luchar por el desarme mundial, denunciando y
combatiendo el armamentismo y la agresión de quienes sustenten la
política de la fuerza, que son incompatibles con el desarrollo económico,
social, cultural y tecnológico a que tienen derecho los pueblos de
América Latina;
h) Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblos de América
Latina, en el ámbito internacional, respecto al justo reconocimiento de
sus derechos, en la lucha por la instauración de un Nuevo Orden Económico
Internacional;
i) Propugnar, por todos los medios posibles, el fortalecimiento de
los Parlamentos de América Latina, para garantizar la vida constitucional
y democrática de los Estados, así como propiciar, con los medios a su
alcance y sin perjuicio del principio de la no intervención, el
restablecimiento de aquéllos que hayan sido disueltos;
j) Apoyar la constitución y fortalecimiento de Parlamentos
subregionales de América Latina, que coincidan con el Parlamento en y sus
principios y propósitos;
k) Mantener relaciones con Parlamentos de todas las regiones
geográficas, así como con organismos internacionales, y
l) Difundir la actividad legislativa de sus Miembros.
ARTICULO 4
Los Miembros
Son Miembros del Parlamento los Congresos o Asambleas Legislativas
nacionales de los Estados Partes democráticamente constituidos en América
Latina, que participarán en el mismo haciéndose representar por delegaciones
constituidas pluralmente.
ARTICULO 5
Organos
Los órganos del Parlamento serán la Asamblea, La Junta Directiva, las
Comisiones Permanentes y la Secretaría General.
La Asamblea será el órgano supremo del Parlamento y adoptará, de
conformidad con el presente Tratado, el Estatuto del Parlamento en el que
se dispondrá todo lo relativo a la composición, atribuciones y
funcionamiento de sus órganos.
La Asamblea tendrá, asimismo, la facultad de suspender a un
Parlamento Miembro en su carácter de tal cuando no se cumplan, en su
caso, los requisitos establecidos en el presente Tratado.
ARTICULO 6
Personalidad y Prerrogativas
De conformidad con el derecho internacional, el Parlamento gozará de
personalidad jurídica propia y de los privilegios e inmunidades
respectivos.
ARTICULO 7
Gastos
Los gastos de funcionamiento del Parlamento estarán a cargo de los
Estados Partes, en la proporción que establezca la Asamblea.
ARTICULO 8
Sede
La Asamblea decidirá la sede del Parlamento.
ARTICULO 9
Cláusulas Finales
- El presente Tratado estará abierto a la firma en Lima del 16 de
noviembre de l987 hasta el 16 de diciembre de l987.
- El presente Tratado estará sujeto a ratificación. Los instrumentos
de ratificación se depositarán en el Ministerio de Relaciones Exteriores
del Perú.
- El presente Tratado quedará abierto a la adhesión de los Estados
latinoamericanos. Los instrumentos de adhesión se depositarán en el
Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú.
-
No se aceptarán reservas a los Artículos 1 a 4 del presente Tratado.
-
El presente Tratado entrará en vigor en la fecha en que haya sido
depositado el séptimo instrumento de ratificación o de adhesión.
Para cada Estado que ratifique el Tratado o se adhiera a él después
de haber sido depositado el séptimo instrumento de ratificación o de
adhesión, el Tratado entrará en vigor el trigésimo día a partir de la
fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación o
de adhesión.
- El presente Tratado podrá ser denunciado por cualquiera de los
Estados Partes mediante una comunicación escrita dirigida al depositario
y la denuncia surtirá sus efectos 180 días después de recibida. Sin
embargo, la Asamblea podrá resolver que la denuncia surta efecto de manera
inmediata.
- El presente Tratado podrá ser enmendado por acuerdo de dos tercios de
los Estados Partes y con sujeción a las disposiciones del presente
Artículo.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios firman el presente
Tratado en nombre de sus respectivos Estados.
Hecho en la ciudad de Lima a los dieciséis días del mes de noviembre
de 1987, en textos originales igualmente auténticos en Español y en
Portugués.
POR ARGENTINA ANSELMO MARINI
POR BOLIVIA NUFLO CHAVEZ
POR BRASIL ROBERTO ABDENUR
POR COLOMBIA ENRIQUE BLAIR FABRIS
POR COSTA RICA ALVARO MONGE
POR CUBA FRANCISCO RAMOS ALVAREZ
POR ECUADOR JOSE AYALA LASSO
POR EL SALVADOR ROBERTO LINARES
POR GUATEMALA EDMOND MULET LESSIEUR
POR HONDURAS CARLOS MARTINEZ CASTILLO
POR MEXICO ALBERTO SZEKELY
JESUS PUENTE LEYVA
POR NICARAGUA MAURICIO CUADRA
POR PANAMA BERTRAM SHERRIT VACCARO
POR PARAGUAY MIGUEL ROMERO
POR PERU ALLAN WAGNER TIZON
POR REPUBLICA DOMINICANA ARISTIDES FERNANDEZ ZUCCO
POR URUGUAY JORGE TALYCE LACOMBE
POR VENEZUELA FRANCISCO PAPARONI"
ARTICULO 2.- La República de Costa Rica interpreta que ninguna de las
disposiciones de este Convenio limita los derechos y competencias
constitucionales de ninguno de los Poderes del Estado.
ARTICULO 3.- Rige a partir de su publicación.