Usted puede pagar solo el 35% de su deuda FODEA

Qué cambia

La ley 7253 permite a los productores de la cartera fideicometida de la Ley FODEA pagar solo el 35% de su deuda total con el Estado, en efectivo (art. 1). El banco acreedor recibe el pago y emite una certificación para el Ministerio de Hacienda (art. 2).

Para calcular ese 35% no se toman en cuenta los intereses que se generaron después del 29 de abril de 1990 (art. 3). El pago debía hacerse en el banco comercial que administra la operación como fiduciario.

El plazo original era de 240 días naturales después de que la ley entrara en vigencia (art. 3). Ese plazo se amplió dos veces. La ley 7305 sumó 200 días naturales 2. La ley 7408 sumó otros 150 días naturales 3.

Una vez que el banco recibe el pago, libera las garantías de las deudas canceladas. El productor cubre el costo de esa liberación (art. 4).

Si pasan los 240 días y el deudor de una operación vencida no se acogió al beneficio, el banco fiduciario puede pasarlo a cobro judicial (art. 5).

La Junta Administrativa del Fideicomiso puede declarar incobrables las operaciones de imposible recuperación, si el banco fiduciario lo pide y hace un estudio previo (art. 6).

Los fondos que se reciben por estos pagos se destinan según el párrafo segundo del artículo 10 de la Ley 7064 (art. 7).

Sobre los intereses: los medianos productores pagan solo el 14% y los pequeños el 12%. La diferencia con lo que fija la Ley 7064 se paga al final del plazo, sin intereses sobre intereses acumulados (art. 8). Los intereses moratorios no contemplados en esta ley se cobran según la tasa comercial de los bancos.

La ley rige desde su publicación (art. 9).

A quién le toca

A los productores comprendidos en el artículo 4 de la Ley 7064 que están incluidos en la cartera fideicometida de esa misma ley (art. 1). El artículo 4 de la Ley 7064 dice que pueden acogerse "todas las personas físicas o jurídicas que cumplan con los requisitos y estipulaciones señalados en ella" 4.

A los medianos productores, que cancelan el 14% de interés (art. 8).

A los pequeños productores, que cancelan el 12% de interés (art. 8).

A los bancos comerciales del Estado que administran la cartera como fiduciarios: reciben el pago, emiten la certificación y ejecutan el cobro judicial (art. 2) (art. 5).

Al Ministerio de Hacienda, que recibe la certificación del monto cancelado (art. 2).

A la Junta Administrativa del Fideicomiso, que puede declarar incobrables las operaciones (art. 6).

Lo que se dijo en la Asamblea

No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente en el dossier.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 5.

SINALEVI anota que el plazo del artículo 3 fue ampliado en 150 días naturales por el artículo 1 de la ley 7408 del 12 de mayo de 1994 5. También remite a esa ley sobre intereses y operaciones en cobro judicial.

La Procuraduría General de la República observa que la ley autoriza el pago al Estado del 35% de las deudas de los productores de la cartera fideicometida de la Ley 7064 del 29 de abril de 1987 5.

Hay un cambio importante. La Sala Constitucional, por resolución 4410-95 de las 9:00 hrs. del 11 de agosto de 1995, anuló la interpretación auténtica que hacía el artículo 1 de la ley 7305 del 22 de julio de 1992 5. Esa interpretación trataba sobre el artículo 8 de la ley 7253. El texto consolidado del artículo 8 conserva la nota de esa anulación (art. 8).

El texto aprobado y el vigente coinciden en lo esencial. La diferencia está en las notas de ampliación del plazo y en la anulación de la interpretación auténtica.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la ley 7253 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 121 inciso 1 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley 7253 es una ley dictada por la Asamblea, así que calza con esa atribución. La interpretación auténtica del artículo 8 que hizo la ley 7305 fue anulada por la Sala Constitucional 5, lo que confirma que ese control existe y operó.

El artículo 129 dice que "Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas designen" §Constitución, art. 129. La ley 7253 dispone que rige desde su publicación (art. 9), lo que calza con esa norma.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. La condonación parcial del 35% no contradice ese deber de forma directa, porque la ley es una decisión legislativa sobre una cartera específica.

El artículo 11 dice que los funcionarios públicos "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" §Constitución, art. 11. La facultad de la Junta Administrativa del Fideicomiso para declarar incobrables está concedida por el artículo 6 de la ley (art. 6), así que tiene respaldo legal.

Qué puede hacer usted

Si usted es productor y cree que le aplica el beneficio, revise si está en la cartera fideicometida de la Ley 7064. La ley solo cubre a los productores del artículo 4 de esa ley (art. 1).

Si un banco del Estado le está cobrando de forma que usted considera incorrecta, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si quiere impugnar la propia ley por inconstitucionalidad, la acción de inconstitucionalidad procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos.

Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en la ejecución de esta cartera, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta cartera, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por mal funcionamiento de una institución pública §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, la iniciativa popular permite a un 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral proponer reformas parciales a leyes vigentes §guía, p. 25. La iniciativa se restringe en materia presupuestaria, tributaria, fiscal, de aprobación de empréstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos productores se acogieron al beneficio ni cuánto se recaudó.

El dossier no dice cuál fue el monto total de la cartera fideicometida.

El dossier no permite saber si el plazo ya venció para todos los productores o si quedan casos pendientes.

El dossier no incluye el texto completo de la resolución 4410-95 de la Sala Constitucional, solo la referencia de SINALEVI.