# Ley 7254: Ley 7254 suma deuda externa y abre cuenta para el bambú - Página: https://elcenso.com/leyes/7254 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: MODIFICACION A LA LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DE 1991 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1 ## En resumen La ley aumenta los ingresos extraordinarios externos de 1991, autoriza una cuenta especial para el Proyecto Nacional del Bambú y reforma dos partidas del presupuesto extraordinario anterior. ## A quién le toca - El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos debe abrir una cuenta especial en un banco del Estado. - La Unidad Ejecutora del Proyecto Nacional del Bambú administra esa cuenta. - La Comisión Nacional de Emergencia debe informar cada trimestre a la Asamblea Legislativa y a la Contraloría. - Las empresas con contratos en el Título 112, Programa 430, aparecen con nombre y monto en esos informes. ## A quién beneficia - El Proyecto Nacional del Bambú recibe 467.200.000 del crédito BCIE No.13-FDS-L-7145. - El proyecto cuenta con una cuenta especial para recibir y usar los fondos del empréstito. ## Qué cambia - Los ingresos extraordinarios externos suben en 11.952.440.584. - La ley reforma dos partidas de la Ley 7244: página 130 y página 132. - La ley rige desde su publicación. ## Cláusulas a revisar - **Aumento de deuda externa sin detalle de gastos** (1): La ley aumenta los ingresos extraordinarios externos en 11.952.440.584 y los registra como deuda. El dossier no incluye el detalle de gastos que compensa ese aumento. Texto: "Auméntanse los Ingresos Extraordinarios Externos contenidos en el artículo 10 de la Ley No.7216 de 19 de diciembre de 1990" - **Cuenta especial para un solo proyecto** (3): La ley crea una cuenta especial en un banco del Estado para el Proyecto Nacional del Bambú y solo sus representantes acreditados pueden girar contra ella. Texto: "Se autoriza al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, para que abra una cuenta especial a su nombre en uno de los Bancos del Estado, que se denominará "Cuenta del Préstamo del Proyecto Nacional del Bambú"" - **Dos versiones distintas de la misma partida** (5): El texto principal y la afectación tácita de SINALEVI no coinciden en la grafía de la partida 510 de la página 130. Texto: "Página 130, donde dice:"510 29 211 13 Edificios." Debe decir: "510 27 211 13 Edificios."" ## Explicación ### Qué cambia La ley aumenta los ingresos extraordinarios externos que fijó el artículo 10 de la Ley 7216, del 19 de diciembre de 1990 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). El monto total del aumento es de 11.952.440.584. Ese monto se registra como deuda externa. Dentro de ese total, 9.304.818.584 corresponden a créditos de organismos internacionales al Gobierno Central ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). Del total, 467.200.000 vienen del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). Ese dinero se destina a construcción de vivienda a bajo costo y corresponde al crédito No.13-FDS-L-7145. El artículo 3 autoriza al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos a abrir una cuenta especial en un banco del Estado ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). La cuenta se llamará "Cuenta del Préstamo del Proyecto Nacional del Bambú". Esa cuenta sirve para recibir y usar los fondos del empréstito con el BCIE No.13-FDS, aprobado por la Ley 7145 del 18 de abril de 1990 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). La administra la Unidad Ejecutora del Proyecto Nacional del Bambú, adscrita al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos. Solo los representantes acreditados de esa unidad pueden girar contra la cuenta, para ejecutar el proyecto ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). El texto agrega que usar los recursos del empréstito y de otras donaciones requiere incorporarlos antes al Presupuesto Nacional. También deben respetar los términos de la entidad prestamista o donante y los controles sobre fondos públicos. El artículo 4 obliga a la Comisión Nacional de Emergencia a informar cada trimestre a la Asamblea Legislativa y a la Contraloría General de la República ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). El informe trata del avance de cada obra y de las empresas nacionales o extranjeras a las que se adjudicaron contratos, con sus montos. A ese informe se le adjunta un estado financiero del uso de los recursos en cada trimestre ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). Todo se refiere al Título 112, Programa 430: Transferencias VI Proyecto Sectorial de Transportes. El artículo 5 reforma la Ley 7244 en dos puntos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). En la página 130, donde dice "510 29 211 13 Edificios", ahora dice "510 27 211 13 Edificios". En la página 132, donde dice "731 27 242 Aportes a instituciones descentralizadas", ahora dice "731 01 242 Aportes a instituciones descentralizadas". La ley rige a partir de su publicación ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). ### A quién le toca Al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, que debe abrir la cuenta especial del Proyecto Nacional del Bambú en un banco del Estado ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). A la Unidad Ejecutora del Proyecto Nacional del Bambú, adscrita a ese ministerio, que administra la cuenta y cuyos representantes acreditados son los únicos que pueden girar contra ella ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). A la Comisión Nacional de Emergencia, que debe rendir un informe trimestral a la Asamblea Legislativa y a la Contraloría General de la República ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). A las empresas nacionales o extranjeras con contratos adjudicados en el Título 112, Programa 430, porque sus nombres y montos aparecen en esos informes trimestrales ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan la Ley 7254. La V1 es el acto de entrega del proyecto de presupuesto de 2019 ([video, 00:55:25](https://www.youtube.com/watch?v=Kv2Upb0wzws&t=3325s)). La V2 trata el cuarto presupuesto extraordinario de 2021 ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=C66YyLV0ggI&t=10s)). La V3 trata el primer presupuesto extraordinario de 2026 ([video, 00:00:01](https://www.youtube.com/watch?v=7nN0fXWdJDM&t=1s)). Ninguna menciona el bambú, el BCIE ni la Ley 7254. ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI registra la Ley 7254 como vigente, en su versión 1 de 1 [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley aumenta los ingresos extraordinarios externos del artículo 10 de la Ley 7216 y modifica el artículo 3 de esa misma ley [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1). SINALEVI también muestra una afectación tácita: reforma la Ley 7244 en dos partidas [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1). En la página 130 cambia "510 20 211 13 edificios" por "510 27 211 27 13 edificios". En la página 132 cambia "731 27 242 Aporte inst. descent." por "731 01 242 Idem.". Hay una diferencia entre las dos versiones. El texto principal dice que en la página 130 se cambia "510 29 211 13 Edificios" por "510 27 211 13 Edificios" ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). La afectación tácita de SINALEVI dice "510 20 211 13 edificios" y "510 27 211 27 13 edificios" [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1). El Censo no puede resolver cuál de las dos grafías es la correcta con el dossier disponible. ### Frente a la Constitución El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos y solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 7254 es una ley de presupuesto extraordinario, así que calza con esa regla ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). El artículo 176 ordena que el presupuesto comprenda todos los ingresos probables y todos los gastos autorizados, y que los gastos no superen los ingresos probables ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley aumenta ingresos externos por 11.952.440.584 y los registra como deuda ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). El Censo no encontró en el dossier el detalle de gastos que compensa ese aumento, así que no puede confirmar el equilibrio que pide el artículo 176. El artículo 184 da a la Contraloría el deber de fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos extraordinarios ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 4 de la ley le pide a la Comisión Nacional de Emergencia informarle cada trimestre sobre obras, contratos y montos ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). Eso calza con el control que ordena la Constitución. El artículo 182 exige licitación para contratos de obra pública y compras con fondos públicos ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no describe cómo se adjudicaron los contratos del Título 112, Programa 430 ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1)). El Censo no encontró en el dossier una violación de ese artículo. El artículo 124 exige dos debates en días distintos no consecutivos, aprobación de la Asamblea y sanción del Poder Ejecutivo para convertir un proyecto en ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no incluye el trámite de aprobación de la Ley 7254, así que no se puede verificar ese punto. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo en la ejecución de esta ley, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos. Si considera que la Ley 7254 infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional. La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos. Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos de esta ley, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. ### Lo que no sabemos El dossier no permite saber cuál grafía de la partida 510 es la correcta: el texto principal y la afectación tácita de SINALEVI no coinciden. El dossier no incluye el detalle de gastos que compensa el aumento de ingresos externos. El dossier no incluye el trámite de aprobación de la Ley 7254 ni sus fechas de debate. El dossier no dice cuánto se ha ejecutado del crédito No.13-FDS-L-7145 ni el estado actual del Proyecto Nacional del Bambú. ## Frente a la Constitución La ley calza con la regla de que solo una ley de iniciativa del Poder Ejecutivo modifica el presupuesto extraordinario. El Censo no encontró en el dossier el detalle de gastos que compensa el aumento de ingresos externos, así que no puede confirmar el equilibrio del artículo 176. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se puede presentar mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan normas o principios constitucionales. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Ley 7254: MODIFICACION A LA LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DE 1991. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Acto de Entrega Proyecto de Ley Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República 2019. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2018-08-31. https://www.youtube.com/watch?v=Kv2Upb0wzws 3. DETALLES CUARTO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-06-30. https://www.youtube.com/watch?v=C66YyLV0ggI 4. Comisión de Hacendarios da luz verde al primer presupuesto extraordinario de 2026. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-06-12. https://www.youtube.com/watch?v=7nN0fXWdJDM 5. Ley 7254 en SINALEVI: Ley de Presupuesto Extraordinario (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/08/1991. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=8825¶m2=9458¶m3=1 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7254 Ley de Presupuesto Extraordinario -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Texto no disponible ARTICULO 1.- Auméntanse los Ingresos Extraordinarios Externos contenidos en el artículo 10 de la Ley No.7216 de 19 de diciembre de 1990, en la forma que se detalla a continuación. AUMENTAR: DETALLE DEL CALCULO DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS EXTERNOS ---------------------------------------------------------------- C G S P S R S L R E A U E U A U C R B N B S P C T P G R E O I I A L E CONCEPTO MONTO O D R O N C/ N A T N G I L D O A N ----------------------------------------------------------------- 2 0 0 0 0 00 00 INGRESOS DE CAPITAL 11,952,440,584 2 4 0 0 0 00 00 ENDEUDAMIENTO 11,952,440,584 -------------- 2 4 2 0 0 00 00 EXTERNO 11,952,440,584 -------------- 2 4 2 1 O 00 00 CREDITOS ORGANISMOS INTERNAC. 9,304,818,584 -------------- 2 4 2 1 1 00 00 AL GOBIERNO CENTRAL 9,304,818,584 -------------- 2 4 2 1 1 02 00 CREDITOS DEL BCO. CENTROAMERI- CANO DE INTEGRACION ECONOMICA (B.C.I.E.) 467,200,000 ----------- 2 4 2 1 1 02 83 CONST. VIVIENDA A BAJO COSTO CREDITO No.13-FDS-L-7145 467,200,00 ARTICULO 3.- Se autoriza al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, para que abra una cuenta especial a su nombre en uno de los Bancos del Estado, que se denominará "Cuenta del Préstamo del Proyecto Nacional del Bambú", para el desembolso y utilización de los fondos del empréstito suscrito por el Gobierno de Costa Rica con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) No.13-FDS, aprobado mediante la Ley No. 7145 del 18 de abril de 1990, fondos que se incorporan en la presente Ley de Presupuesto. Dicha cuenta será administrada por la Unidad Ejecutora del Proyecto Nacional del Bambú, adscrita al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos y, contra ella, sólo podrán girar sus representantes debidamente acreditados, para efectos de la ejecución del proyecto. La utilización de los recursos del citado empréstito y de otras donaciones que reciba el Gobierno para el Proyecto Nacional de Bambú, estaría sujeta a su previa incorporación al Presupuesto Nacional y deberá ajustarse estrictamente a los términos acordados, en cada caso, de la entidad prestamista o donante y a todos los controles aplicables al uso de los fondos públicos. ARTICULO 4.- La Comisión Nacional de Emergencia informará trimestralmente a la Asamblea Legislativa y a la Contraloría General de la República en relación con el avance de cada obra y sobre las empresas nacionales o extranjeras, a las que se les adjudicaron los contratos, así como sus montos. A dicho informe, se le adjuntará un estado financiero de la utilización de los recursos en cada trimestre. Todo lo anterior está referido al Título 112, Programa 430: Transferencias VI Proyecto Sectorial de Transportes. ARTICULO 5.- Refórmase la Ley No.7244 de la siguiente forma: página 130, donde dice:"510 29 211 13 Edificios." Debe decir: "510 27 211 13 Edificios." Página 132, donde dice: "731 27 242 Aportes a instituciones descentralizadas." Debe decir: "731 01 242 Aportes a instituciones descentralizadas." ARTICULO 6.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7254). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.