Bananeras pagan ¢1,50 por caja para salud y diversificación
La ley 7277 reparte un cobro de ¢1,50 por caja de banano exportada entre Salud, universidades y federaciones agrícolas, y crea una comisión que vigila ese dinero.
Título oficial REFORMA A LA LEY N°. 7147 DEL 30 DE ABRIL DE 1990 (ADICIONES Y MODIFICACIONES A LA LEY DE CREACION DE LA ASOCIACION BANANERA NACIONAL, S.A. N°. 4895 DEL 16 DE NOVIEMBRE DE 1971
Atención: La ley pone un cobro de ¢1,50 por caja de banano a cargo del productor y lo reparte entre instituciones, con un límite del 25% para servicios personales.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: Productores de banano de exportación
La ley fija un cobro de ¢1,50 por cada caja exportada que paga el productor. El monto sube con el precio de venta de la caja.
se destinará un colón cincuenta céntimos (¢1.50) por caja exportada de banano a cargo del productor
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Productores de banano de exportación, que pagan ¢1,50 por caja
- Ministerio de Salud, que recibe el 50% del cobro
- Universidad de Costa Rica, que recibe el 20% y el 10% para su Sede en Limón
- Federaciones de Centros Agrícolas Cantonales de las regiones Brunca y Huetar Atlántica
- Comunidades afectadas y trabajadores bananeros, con un representante cada uno en la comisión
A quién beneficia
- El Ministerio de Salud recibe el 50% del cobro para salud ocupacional y ambiental
- La Universidad de Costa Rica recibe el 20% para el Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos
- La Sede Regional de la Universidad de Costa Rica en Limón recibe el 10%
- La Federación de Centros Agrícolas Cantonales de la Región Brunca recibe el 15%
- La Federación de Centros Agrícolas Cantonales de la Región Huetar Atlántica recibe el 5%
Qué cambia
- El cobro sube en proporción directa al precio de venta de la caja de banano
- El dinero no puede cambiar de destino y solo el 25% puede ir a servicios personales
- Las federaciones Brunca y Huetar Atlántica no pueden usar su parte para crear burocracia
- La Comisión de Vigilancia tiene nueve puestos y sus miembros no cobran dieta ni salario
- El Poder Ejecutivo debía reglamentar la ley en tres meses, pero su falta no impide aplicarla
La explicación completa
Qué cambia
La ley 7277 modifica dos artículos de la ley bananera y reparte un cobro de ¢1,50 por cada caja de banano exportada. Ese dinero lo paga el productor (art. 1).
El artículo 1 fija el monto y su destino. Se destina "un colón cincuenta céntimos (¢1.50) por caja exportada de banano a cargo del productor" (art. 1).
El reparto es este: 50% para el Departamento de Registro y Control de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo del Ministerio de Salud (art. 1). Un 20% para el Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos del Programa Cooperativo Universidad de Costa Rica-Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Un 15% va a la Federación de Centros Agrícolas Cantonales de la Región Brunca. Un 5% a la Federación de Centros Agrícolas Cantonales de la Región Huetar Atlántica. Un 10% a la Sede Regional de la Universidad de Costa Rica en Limón (art. 1).
El monto sube con el precio del banano. La ley dice que la suma "aumentará en proporción directa al aumento del precio de venta de la caja de banano" (art. 1).
El dinero no se puede desviar. "Deberá ser presupuestado íntegramente para los fines señalados, sin que a dichos recursos se les pueda cambiar de destino" (art. 1).
Hay un límite para pagar personal. Solo el 25% de esos recursos puede usarse para servicios personales. Las federaciones de las regiones Brunca y Huetar Atlántica no pueden usar su parte para crear burocracia (art. 1).
El artículo 2 crea la Comisión de Vigilancia. Queda adscrita al Departamento de Registro y Control de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo del Ministerio de Salud (art. 2).
La comisión tiene nueve puestos. Dos son del Ministerio de Salud. Uno del Ministerio de Trabajo. Uno del Centro de Investigación de la Contaminación Ambiental de la Universidad de Costa Rica (art. 2).
También la integran un representante del Programa de Plaguicidas de la Escuela de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional y uno del Departamento de Investigaciones de la Corporación Bananera Nacional (art. 2).
Hay un representante del Centro de Investigaciones en Tecnología de Agricultura y Ganadería y de la Universidad de Costa Rica, designado por esa entidad (art. 2).
Las federaciones Brunca y Huetar Atlántica eligen cada una su representante en Asamblea General. La comisión incluye además un representante de las comunidades afectadas y uno de los trabajadores bananeros (art. 2).
Nadie en la comisión cobra por estar ahí. "Dichos representantes no devengarán dietas ni salario alguno" (art. 2).
El Poder Ejecutivo debía reglamentar la ley en tres meses. La ley aclara que "la falta de reglamentación no impedirá su aplicación" (art. 3).
La ley rige desde su publicación (art. 4).
A quién le toca
A los productores de banano de exportación. La ley pone el cobro de ¢1,50 por caja "a cargo del productor" (art. 1).
Al Ministerio de Salud. Recibe el 50% del dinero para su Departamento de Registro y Control de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo (art. 1).
A la Universidad de Costa Rica. Recibe el 20% para el Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos y el 10% para su Sede Regional en Limón (art. 1).
A la Federación de Centros Agrícolas Cantonales de la Región Brunca, que recibe el 15%, y a la de la Región Huetar Atlántica, que recibe el 5% (art. 1).
A las nueve personas que integran la Comisión de Vigilancia. Trabajan sin dieta ni salario (art. 2).
A las comunidades afectadas y a los trabajadores bananeros. Cada grupo tiene un representante en la comisión (art. 2).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley 7277 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma 2.
La Procuraduría General de la República señala un error en la numeración. La ley 7277 dice que reforma los artículos 36 y 37 de la ley 7147, pero la 7147 solo tiene 6 artículos 2.
Los artículos 36 y 37 están en realidad en la ley 4895. La Procuraduría concluye que "lo correcto es tener por modificados dichos artículos, de manera expresa, pero en la Nº 4895" 2.
Por eso el cambio recae sobre la ley 4895, no sobre la 7147 2.
El texto anterior era más corto. El artículo 36 de la ley 7147 destinaba el ¢1,50 solo al Departamento de Salud, sin repartirlo entre universidades y federaciones 3.
La versión anterior no mencionaba el Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos ni las federaciones agrícolas 3.
La comisión de vigilancia también cambió. Antes tenía ocho puestos y no incluía un representante del Consejo Científico del Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos 3.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier.
El artículo 84 garantiza la independencia de la Universidad de Costa Rica Constitución, art. 84. La ley le asigna dinero por medio de cuentas de fondos restringidos, sin decirle cómo organizarse (art. 1).
El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar y un ambiente sano Constitución, art. 50. La ley destina dinero a salud ocupacional y ambiental, y al control de la mosca del Mediterráneo (art. 1).
El artículo 73 protege a los trabajadores contra riesgos de enfermedad Constitución, art. 73. La ley financia investigación en salud ocupacional con el cobro bananero (art. 1).
El artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes Constitución, art. 121. La ley 7277 se aprobó por esa vía 1.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El plazo es de dos meses desde que usted tuvo noticia del hecho, cuando se trata de derechos patrimoniales guía, p. 22.
Si cree que la ley choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma constitucional guía, p. 24.
Para presentarla necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta si defiende intereses difusos o colectivos guía, p. 24.
Si sospecha un mal manejo del dinero público, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos de instituciones autónomas y universidades guía, p. 68.
La denuncia se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja guía, p. 71.
Para cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita en la Asamblea y debe votarse en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero se ha recaudado con este cobro ni si la Comisión de Vigilancia se ha reunido.
El dossier no incluye el reglamento que el Poder Ejecutivo debía emitir en tres meses.
El dossier no permite saber si el monto de ¢1,50 se ha ajustado al precio actual de la caja de banano.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
La presente Ley, en su artículo primero reforma el artículo 36, y en el segundo, el 37, de la Ley Nº 7147 de 30 de abril de 1990 ( Ley sobre Adiciones y Modificaciones a la Ley de Creación de la Asociación Bananera Nacional S. A. (Hoy Corporación Bananera Nacional -CORBANA-) No. 4895 de 16 de noviembre de 1971. La Ley Nº 7147 de cita contiene únicamente 6 artículos y es en el 5º que adiciona la Nº 4895 ibídem con nuevos artículos numerados del 29 al 43, de donde se desprende que existió evidente error legislativo al indicarse en la presente ley (Nº 7277), que se reforman los artículos 36 y 37 de la precitada 7147, ya que lo correcto es tener por modificados dichos artículos, de manera expresa, pero en la Nº 4895. En consecuencia, la afectación respectiva se ha hecho recaer sobre esta última ley (4895).
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la ley 7277 y los artículos constitucionales del dossier. La ley reparte un cobro bananero entre salud, universidades y federaciones, y la Constitución protege esos fines.
Constitución, art. 84"La Universidad de Costa Rica es una institución de cultura superior que goza de independencia para el desempeño de sus funciones y de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para darse su organización y gobierno propios."
Esta ley, art. 1"El dinero correspondiente al Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos del Programa Cooperativo Universidad de Costa Rica-Ministerio de Agricultura y Ganadería y a la Sede Regional de la Universidad de Costa Rica en Limón, se depositará en la cuenta de la Universidad de Costa Rica, donde se manejará como fondos restringidos."
Sin choque aparente La ley le da dinero a la Universidad de Costa Rica y lo maneja como fondos restringidos. No le dice cómo organizarse ni cómo gobernarse, que es lo que protege la Constitución.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado."
Esta ley, art. 1"Estos recursos deberán ser presupuestados cada año y se utilizarán en investigación y ejecución de programas en las áreas de salud ocupacional y salud ambiental."
Sin choque aparente La ley usa el cobro para salud ocupacional y ambiental, y para el control de la mosca del Mediterráneo. Eso va en la misma dirección que el artículo 50.
Constitución, art. 73"Se establecen los seguros sociales en beneficio de los trabajadores manuales e intelectuales, regulados por el sistema de contribución forzosa del Estado, patronos y trabajadores, a fin de proteger a éstos contra los riesgos de enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte y demás contingencias que la ley determine."
Esta ley, art. 1"El dinero correspondiente al Departamento de Registro y Control de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo del Ministerio de Salud, se depositará en la cuenta del Consejo Técnico de Asistencia Médico-Social del Ministerio de Salud."
Sin choque aparente La ley financia investigación en salud ocupacional para proteger a los trabajadores bananeros. Eso encaja con la protección de la salud que ordena el artículo 73.
Constitución, art. 121"Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: 1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 4"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente La Asamblea aprobó esta reforma y la ley rige desde su publicación. Esa es la vía que le da la Constitución a la Asamblea para reformar leyes.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7277: REFORMA A LA LEY N°. 7147 DEL 30 DE ABRIL DE 1990 (ADICIONES Y MODIFICACIONES A LA LEY DE CREACION DE LA ASOCIACION BANANERA NACIONAL, S.A. N°. 4895 DEL 16 DE NOVIEMBRE DE 1971
- Ley 7277 en SINALEVI: Reforma Ley de Creación de Corporación Bananera Nacional (CORBANA) VerObservaciones (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1)
- Ley 7147: Reforma Creación Corporación Bananera Nacional (CORBANA) (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 7277
Reforma Ley de Creación de Corporación Bananera Nacional (CORBANA) VerObservaciones
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REFORMA A LA LEY No. 7147 DEL 30 DE ABRIL DE 1990
(ADICIONES Y MODIFICACIONES A LA LEY DE CREACION
DE LA ASOCIACION BANANERA NACIONAL S.A. No.4895
DEL 16 DE NOVIEMBRE DE 1971).
ARTICULO 1.- Modifícase el artículo 36 de la Ley 7147 del 30 de
abril de 1990 (Adiciones y modificaciones a la Ley de creación de la
Asociación Bananera Nacional S.A.) para que en adelante diga:
"Artículo 36.- Para fomentar la investigación y el desarrollo
agroindustrial del excedente bananero no exportable, así como de los
programas de diversificación agroindustrial de las zonas bananeras, se
destinará un colón cincuenta céntimos (¢1.50) por caja exportada de
banano a cargo del productor de acuerdo con la siguiente distribución:
a) Cincuenta por ciento (50%) para garantizar el cumplimiento de
la labor asignada al Departamento de Registro y Control de Sustancias
Tóxicas y Medicina del Trabajo del Ministerio de Salud.
b) Veinte por ciento (20%) para el Centro de Investigaciones en
Tecnología de Alimentos del Programa Cooperativo Universidad de Costa
Rica-Ministerio de Agricultura y Ganadería.
c) Un quince por ciento (15%) a la Federación de Centros Agrícolas
Cantonales de la Región Brunca.
d) Un 5% a la Federación de Centros Agrícolas Cantonales de la
Región Huetar Atlántica.
e) Un diez por ciento (10%) a la Sede Regional de la Universidad
de Costa Rica en Limón.
La suma señalada en el párrafo primero de este artículo se refiere
al precio de la caja, vigente a la fecha de aprobación de la Ley 7147 del
30 de abril de 1990 y aumentará en proporción directa al aumento del
precio de venta de la caja de banano.
Lo recaudado por concepto de la obligación que aquí se establece,
deberá ser presupuestado íntegramente para los fines señalados, sin que a
dichos recursos se les pueda cambiar de destino. Solamente el
veinticinco por ciento (25%) de esos recursos podrá utilizarse para
servicios personales, a excepción de las federaciones de centros
agrícolas cantonales de las regiones Brunca y Huetar Atlántica los cuales
no podrán utilizarlos para crear burocracia.
El dinero correspondiente al Departamento de Registro y Control de
Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo del Ministerio de Salud, se
depositará en la cuenta del Consejo Técnico de Asistencia Médico-Social
del Ministerio de Salud.
Estos recursos deberán ser presupuestados cada año y se utilizarán
en investigación y ejecución de programas en las áreas de salud
ocupacional y salud ambiental. Dicho Departamento, con los recursos
señalados, podrá cumplir sus cometidos en el campo de la investigación,
por medio de otras instituciones tales como las universidades.
El dinero correspondiente al Centro de Investigaciones en Tecnología
de Alimentos del Programa Cooperativo Universidad de Costa
Rica-Ministerio de Agricultura y Ganadería y a la Sede Regional de la
Universidad de Costa Rica en Limón, se depositará en la cuenta de la
Universidad de Costa Rica, donde se manejará como fondos restringidos.
Los recursos correspondientes al Centro de Investigaciones en Tecnología
de Alimentos, deberán ser presupuestados cada año y se utilizarán en la
investigación de la adecuada valorización agroindustrial del excedente
bananero no exportable y al apoyo de los esfuerzos de diversificación
agroindustrial de las zonas bananeras.
Los dineros correspondientes a las federaciones de centros agrícolas
cantonales de las regiones Brunca y Huetar Atlántica, se depositarán en
una cuenta especial que abrirá para este efecto cada federación. Estos
fondos se presupuestarán en forma anual y serán utilizados
fundamentalmente en actividades de investigación y fomento en el campo
de cultivos cítricos, en el control de la mosca del Mediterráneo y en el
desarrollo agroindustrial de las respectivas regiones.
ARTICULO 2.- Modifícase el artículo 37 de la Ley No. 7147 del 30
de abril de 1990 (Adiciones, modificaciones a la Ley de Creación de la
Asociación Bananera Nacional S.A.) para que en adelante diga:
"Artículo 37: Créase la Comisión de Vigilancia, adscrita al
Departamento de Registro y Control de Sustancias Tóxicas y Medicina del
Trabajo del Ministerio de Salud, la actual se encargará de velar por el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en el artículo anterior.
La Comisión estará integrada por:
a) Dos representantes del Departamento de Registro y Control de
Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo del Ministerio de Salud.
b) Un representante del Ministerio de Trabajo.
c) Un representante del Centro de Investigación de la
Contaminación Ambiental de la Universidad de Costa Rica.
d) Un representante del Programa de Plaguicidas de la Escuela de
Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional.
e) Un representante del Departamento de Investigaciones de la
Corporación Bananera Nacional.
f) Un representante del Consejo Científico del Centro de
Investigaciones en Tecnología de Alimentos del Programa del Ministerio de
Agricultura y Ganadería y de la Universidad de Costa Rica que será designado por esta misma entidad.
g) Un representante de la Federación de Centros Agrícolas Cantonales
de la Región Brunca y un representante de la federación de centros
agrícolas de la región Huetar Atlántica. Ambos representantes serán
elegidos mediante Asamblea General que convocará al efecto cada una de
las federaciones citadas.
h) Un representante de las comunidades afectadas con esta Ley.
i) Un representante de los trabajadores bananeros.
Dichos representantes no devengarán dietas ni salario alguno. Las
funciones y atribuciones de esta Comisión de Vigilancia deberán regularse
en el reglamento de la presente Ley, que para estos efectos deberá emitir
el Poder Ejecutivo.
ARTICULO 3.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley dentro
de los tres meses siguientes a su publicación. La falta de
reglamentación no impedirá su aplicación.
ARTICULO 4.- Rige a partir de su publicación.