# Ley 7280: Ley 7280 movió plata del presupuesto de 1991 entre leyes - Página: https://elcenso.com/leyes/7280 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: MODIFICACION A LA LEY DE PRESUPUESTO ORORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPUBLI CA PARA EL AÑO 1991, LEY #7216 DE 19 DE DICIEMBRE DE 1990 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1 ## En resumen La Ley 7280 modificó el presupuesto de 1992 y reasignó partidas de una docena de leyes anteriores; no crea trámites nuevos para la ciudadanía. ## A quién le toca - Instituciones cuyos presupuestos dependen de las once leyes que tocó el artículo sexto - Entidades que ejecutan el presupuesto extraordinario No.7254 del 20 de agosto de 1991 - Instituciones cuyas partidas cambiaron por el artículo séptimo en cuatro leyes - La Contraloría General de la República, que fiscaliza la ejecución presupuestaria ## A quién beneficia - Las instituciones que reciben las partidas reasignadas por los artículos sexto y séptimo - El presupuesto extraordinario No.7254, cuyo artículo 1 fue modificado por el artículo tercero ## Qué cambia - El destino de partidas de once leyes cambió con el artículo sexto - El inciso 6) del artículo 34 de la ley de 1991 quedó derogado por el artículo octavo - El artículo 32 de la ley de 1991 ganó un inciso 3) con el artículo décimo ## Explicación ### Qué cambia La Ley 7280 modificó el presupuesto ordinario y extraordinario de la República para 1992. El texto que rige hoy es el que publicó SINALEVI, y la Procuraduría General de la República anota que esa ley cambió de forma extensa la Ley de Presupuesto para 1991 No.7216 del 19 de diciembre de 1990 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El artículo primero de la 7280 modificó el artículo 1 de la ley de presupuesto de 1991 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El artículo segundo modificó los artículos 1 y 10 de esa misma ley. El artículo cuarto modificó el artículo 3. El artículo octavo derogó el inciso 6) del artículo 34 de la ley de 1991 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El artículo décimo agregó un inciso 3) al artículo 32. El artículo tercero modificó el artículo 1 del presupuesto extraordinario No.7254 del 20 de agosto de 1991 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El artículo sexto cambió el destino de partidas presupuestarias de once leyes. Son la No.6982 del 26 de diciembre de 1984, la No.7018 del 20 de diciembre de 1985, la No.7055 del 18 de diciembre de 1986, la No.7089 del 28 de diciembre de 1987, la No.7097 del 01 de setiembre de 1988, la No.7138 del 16 de noviembre de 1989, la No.7111 del 12 de diciembre de 1988, la No.7141 del 20 de diciembre de 1989, la No.7206 del 11 de octubre de 1990, la No.7216 del 19 de diciembre de 1990 y la No.7244 del 03 de julio de 1991 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El artículo séptimo modificó partidas presupuestarias de cuatro leyes. Son la No.7018 del 20 de diciembre de 1985, la No.7089 del 28 de diciembre de 1987, la No.7244 del 03 de julio de 1991 y la No.7256 del 17 de setiembre de 1991 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El dossier no trae el detalle de cuánto dinero se movió en cada partida ni a qué programa llegó. Tampoco trae la fecha exacta en que la ley empezó a regir. ### A quién le toca A las instituciones cuyos presupuestos dependen de las leyes que la 7280 tocó. El artículo sexto cambia el destino de partidas de once leyes y el artículo séptimo de otras cuatro [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). A las entidades que ejecutan el presupuesto extraordinario No.7254 del 20 de agosto de 1991, porque el artículo tercero modificó su artículo 1 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). A la Contraloría General de la República, que fiscaliza la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). A la Asamblea Legislativa, que recibe la liquidación del presupuesto y le da aprobación o improbación definitiva ([Constitución, art. 181](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no impone trámites, pagos ni obligaciones a personas físicas. No menciona contribuyentes, usuarios ni beneficiarios por nombre. ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no son de la Ley 7280. Son de actos de entrega de presupuestos de otros años: 2022, 2019 y 2015. Por eso no hay discusión legislativa sobre esta ley en el material disponible. En el acto de entrega del presupuesto 2022, el ministro de Hacienda Elián Villegas dijo que el presupuesto se presentaba "en estricto cumplimiento a la regla fiscal" ([video, 00:17:33](https://www.youtube.com/watch?v=KQ4AnGuM51E&t=1053s)). También dijo que "la regla fiscal no es una medicina que se toma sin dolor" ([video, 00:17:54](https://www.youtube.com/watch?v=KQ4AnGuM51E&t=1074s)). La diputada Silvia Hernández, presidenta de la Asamblea Legislativa en ese acto, dijo que el incremento por regla fiscal para el próximo año era de "1.96 por ciento" ([video, 00:29:42](https://www.youtube.com/watch?v=KQ4AnGuM51E&t=1782s)). La diputada Anna Lucía Delgado, presidenta de la comisión de asuntos hacendarios, dijo que el presupuesto nacional "no es una simple autorización de gasto" ([video, 00:23:28](https://www.youtube.com/watch?v=KQ4AnGuM51E&t=1408s)). En el acto de entrega del presupuesto 2019, la ministra de Hacienda María del Rocío Aguilar dijo que la Constitución ordena presentar el presupuesto "a más tardar el primero de septiembre" ([video, 01:13:07](https://www.youtube.com/watch?v=Kv2Upb0wzws&t=4387s)). En la aprobación del presupuesto 2015, un diputado dijo que aprobar un presupuesto excesivo afectaría la economía nacional y que lo pagarían "como siempre las clases más pobres del país" ([video, 00:02:15](https://www.youtube.com/watch?v=93312CxCZnc&t=135s)). Estas opiniones son de otros presupuestos. No describen el contenido de la Ley 7280. ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 7280 sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y la Procuraduría General de la República no anota reformas posteriores ni correcciones al texto [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). El texto consolidado que muestra SINALEVI no trae el articulado completo: la plataforma indica "Texto no disponible" en las secciones del documento [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). Por eso el detalle de cada artículo solo se conoce por las observaciones de la Procuraduría, no por la letra de la ley. La Procuraduría describe los cambios así: el artículo primero modifica el 1; el segundo modifica el 1 y el 10; el cuarto modifica el 3; el octavo deroga el inciso 6) del artículo 34; el décimo adiciona el inciso 3) al artículo 32 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7280 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios "constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado" y que solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La 7280 es una ley que modifica partidas, y el dossier no dice quién tuvo la iniciativa. Ese dato falta para confirmar que se cumplió ese requisito. El artículo 178 fija el plazo: el proyecto de presupuesto ordinario se presenta a más tardar el primero de setiembre y la Ley de Presupuesto debe estar aprobada antes del treinta de noviembre ([Constitución, art. 178](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La 7280 se publicó el 20 de diciembre de 1991 según SINALEVI [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1), después de ese plazo, pero se trata de una modificación y no del presupuesto ordinario inicial. El artículo 184 da a la Contraloría la tarea de fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos y de visar las órdenes de pago ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La 7280 no toca esa función. El artículo 121 inciso 1) da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La 7280 es una ley dictada por la Asamblea, según el título oficial [\[6\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### Qué puede hacer usted Esta ley ya rige y no abre consulta pública. Las vías que quedan son de control posterior. 1. Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho por la aplicación de esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). 2. Si considera que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). 3. Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). 4. Si una institución pública le presta mal un servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). 5. Si quiere cambiar la ley, puede impulsar una iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no trae el texto completo de los artículos de la Ley 7280, solo las observaciones de la Procuraduría. El dossier no dice cuánto dinero se movió en cada partida ni a qué programas llegó. El dossier no dice quién tuvo la iniciativa de la ley ni la fecha exacta en que empezó a regir. El dossier no trae grabaciones de la discusión de esta ley en la Asamblea. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7280 y los artículos constitucionales del dossier. Falta el dato de quién tuvo la iniciativa de la ley para confirmar el artículo 180. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan la Constitución por acción u omisión. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 7280 en SINALEVI: Ley de Presupuesto Extraordinario (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/12/1991. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10281¶m2=10999¶m3=1 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Entrega Proyecto de Ley Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República 2022, 01/09/2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-09-01. https://www.youtube.com/watch?v=KQ4AnGuM51E 4. Acto de Entrega Proyecto de Ley Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República 2019. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2018-08-31. https://www.youtube.com/watch?v=Kv2Upb0wzws 5. 27 DE 49 DIPUTADOS PRESENTES APRUEBAN PRESUPUESTO ORDINARIO PARA 2015.. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2014-11-30. https://www.youtube.com/watch?v=93312CxCZnc 6. Ley 7280: MODIFICACION A LA LEY DE PRESUPUESTO ORORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPUBLI CA PARA EL AÑO 1991, LEY #7216 DE 19 DE DICIEMBRE DE 1990. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7280 Ley de Presupuesto Extraordinario -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Texto no disponible Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7280). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.