Costa Rica y México coordinan su lucha contra el narcotráfico desde 1989
La ley 7282 ratifica un acuerdo con México para compartir información y coordinar programas contra el narcotráfico y la farmacodependencia, sin crear delitos ni cobros nuevos para la gente.
Título oficial ACUERDO ENTRE COSTA RICA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SOBRE COOPERACION PARA COMBATIR EL NARCOTRAFICO Y LA FARMACODEPENDENCIA
A quién le toca
- El Consejo Nacional de Drogas, que actúa como autoridad operativa de Costa Rica en el comité binacional
- La Cancillería, que actúa como autoridad consultiva
- Las instituciones públicas y privadas que pueden ser llamadas a dar asesoría técnica
- Los gobiernos de ambos países, que deben aprobar las recomendaciones del comité
A quién beneficia
- Costa Rica puede acceder a programas de prevención, tratamiento y rehabilitación en coordinación con México
- Ambos países pueden intercambiar información sobre narcotráfico y farmacodependencia
- Se facilita el decomiso de bienes derivados del narcotráfico
Qué cambia
- El acuerdo no crea delitos nuevos ni penas para la gente
- El acuerdo no establece cobros ni impuestos
- Los recursos para los programas se definen caso por caso según el presupuesto de cada país
- Cualquiera de los dos países puede terminar el acuerdo con aviso escrito y noventa días hábiles de plazo
La explicación completa
Qué cambia
La ley 7282 aprueba un acuerdo que Costa Rica firmó con México el 13 de octubre de 1989 en San José (art. 1). El acuerdo busca que ambos países colaboren para combatir el narcotráfico y la farmacodependencia.
El texto crea un compromiso de cooperación en cuatro áreas: prevención del consumo, control de la oferta, combate al tráfico y tratamiento de personas adictas. Así lo describe el propio acuerdo en sus considerandos (art. 1).
El artículo I fija el alcance. Cada país adopta las medidas legislativas y administrativas que necesite, siempre dentro de su propio ordenamiento jurídico (art. I). También aclara que ninguna parte ejerce funciones de autoridad en el territorio de la otra.
El artículo II enumera los programas que se procurará poner en marcha: reducir la demanda de drogas, erradicar cultivos ilícitos, destruir laboratorios, reglamentar la venta de precursores químicos, intercambiar información y facilitar el decomiso de bienes del narcotráfico (art. II). Los recursos para esos programas se definen caso por caso, según las posibilidades presupuestales de cada país, mediante un Memorándum de Entendimiento.
El artículo III crea el Comité México-Costa Rica de Cooperación contra el Narcotráfico y la Farmacodependencia (art. III). Ese comité lo integran la Procuraduría General de la República de México y, por Costa Rica, el Consejo Nacional de drogas, junto con las cancillerías de ambos países (art. IV).
El comité se reúne cada cuatro meses, alternando la sede entre los dos países (art. VII). Cada año entrega un informe a los gobiernos (art. VI).
El Acuerdo entró en vigencia cuando ambos gobiernos se notificaron que habían cumplido sus requisitos internos (art. IX). La ley que lo aprueba rige desde su publicación (art. 2).
Cualquiera de los dos países puede terminarlo con aviso escrito por la vía diplomática. Termina noventa días hábiles después de esa notificación (art. X).
A quién le toca
Al Consejo Nacional de Drogas, que es la autoridad operativa de Costa Rica dentro del comité (art. IV).
A la Cancillería, que es autoridad consultiva del comité (art. IV).
A la Procuraduría General de la República de México, que es la autoridad operativa de ese país (art. IV).
A las instituciones públicas y privadas relacionadas con la materia, que pueden ser llamadas a dar asesoría técnica al comité (art. IV).
A los gobiernos de ambos países, que reciben las recomendaciones del comité y deben aprobarlas por la vía diplomática mediante Memorándum de Entendimiento (art. V).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 2.
La Procuraduría General de la República anota que la norma tuvo Consulta de Constitucionalidad, expediente Nº 3332-91, y voto Nº 5-92, ambos de la Sala Constitucional 2.
SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. El texto consolidado que publica es el mismo acuerdo de 1989 2.
Frente a la Constitución
El artículo 121, inciso 4, de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales Constitución, art. 121. La ley 7282 hizo exactamente eso: aprobó el acuerdo con México (art. 1).
El artículo 140, inciso 10, permite al Presidente y al Ministro de Gobierno celebrar convenios y tratados y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa Constitución, art. 140. El acuerdo se firmó en 1989 y la ley lo ratificó después (art. 1).
El artículo 105 reserva la potestad de legislar al pueblo, que la delega en la Asamblea, y admite limitaciones mediante tratados conforme al Derecho Internacional Constitución, art. 105. El acuerdo encaja en esa excepción.
El artículo I del acuerdo respeta la soberanía al decir que ninguna parte ejerce competencias en el territorio de la otra (art. I). Eso calza con el artículo 6 de la Constitución, que declara la soberanía completa y exclusiva del Estado en su territorio Constitución, art. 6.
El Censo no encontró un choque entre el texto y los artículos constitucionales del dossier. La Sala Constitucional ya revisó la norma en el voto Nº 5-92 2.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una autoridad pública viola un derecho suyo en el marco de este acuerdo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.
Si considera que una disposición general infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos o de la defensa de la colectividad.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en los programas de este acuerdo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con este acuerdo, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero ha gastado Costa Rica en estos programas ni cuánto ha recibido de México.
El dossier no incluye los informes anuales del comité ni los Memorándum de Entendimiento firmados.
El dossier no permite saber si el comité se sigue reuniendo cada cuatro meses.
El dossier no contiene el texto del voto Nº 5-92 de la Sala Constitucional.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Tuvo Consulta de Constitucionalidad, expediente Nº 3332-91 y voto Nº 5-92, ambos de la Sala Constitucional. Ratifica el Acuerdo entre Costa Rica y México sobre Cooperación para Combatir el Narcotráfico y la Farmacodependencia. Fue suscrito en San José el 13 de octubre de 1989.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El acuerdo fue aprobado por la Asamblea Legislativa, como manda el artículo 121 inciso 4, y respeta la soberanía territorial que garantiza el artículo 6. La Sala Constitucional ya lo revisó en el voto Nº 5-92.
Constitución, art. 121"4) Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Apruébase el "Acuerdo entre CostaRica y los Estados Unidos Mexicanos sobre Cooperación para Combatir el Narcotráfico y la Farmacodependencia", firmado en la Ciudad de San José, el trece de octubre de mil novecientos ochenta y nueve"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la tarea de aprobar los convenios internacionales. La ley 7282 hizo justamente eso con el acuerdo con México.
Constitución, art. 6"El Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en el espacio aéreo de su territorio, en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de sus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional."
Esta ley, art. I"Una Parte no ejercerá en el territorio de la otra Parte, competencias ni funciones que correspondan a las autoridades de esa otra Parte por su derecho interno y soberanía."
Sin choque aparente El acuerdo aclara que ningún país ejerce funciones de autoridad en el territorio del otro. Eso respeta la soberanía que declara la Constitución.
Constitución, art. 105"Tal potestad no podrá ser renunciada ni estar sujeta a limitaciones mediante ningún convenio ni contrato, directa ni indirectamente, salvo por los tratados, conforme a los principios del Derecho Internacional."
Esta ley, art. 1"Apruébase el "Acuerdo entre CostaRica y los Estados Unidos Mexicanos sobre Cooperación para Combatir el Narcotráfico y la Farmacodependencia""
Sin choque aparente La Constitución permite que los tratados limiten la potestad de legislar. Este acuerdo es un tratado aprobado por la Asamblea, así que encaja en esa excepción.
Constitución, art. 140"10) Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobación la exija esta Constitución."
Esta ley, art. IX"El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que los Gobiernos de las Partes se notifiquen, por la vía diplomática, que han cumplido con todos sus respectivos requisitos y procedimientos constitucionales."
Sin choque aparente El Poder Ejecutivo firmó el acuerdo y la Asamblea lo aprobó. La entrada en vigor dependió de que cada país cumpliera sus requisitos internos, como dice la Constitución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 7282: ACUERDO ENTRE COSTA RICA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SOBRE COOPERACION PARA COMBATIR EL NARCOTRAFICO Y LA FARMACODEPENDENCIA
- Ley 7282 en SINALEVI: Acuerdo con México contra Narcotráfico y Farmacodependencia (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 7282
Acuerdo con México contra Narcotráfico y Farmacodependencia
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LEY
N° 7282
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
ACUERDO ENTRE COSTA RICA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SOBRE COOPERACION PARA COMBATIR EL NARCOTRAFICO Y LA FARMACODEPENDENCIA
ARTICULO 1.- Apruébase el "Acuerdo entre CostaRica y los Estados Unidos Mexicanos sobre Cooperación para Combatir el Narcotráfico y la Farmacodependencia", firmado en la Ciudad de San José, el trece de octubre de mil novecientos ochenta y nueve, cuyo texto es el siguiente:
"ACUERDO ENTRE COSTA RICA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SOBRE COOPERACION PARA COMBATIR EL NARCOTRAFICO Y LA FARMACODEPENDENCIA COSTA RICA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (LAS PARTES).
Conscientes de la necesidad de proteger la vida y la salud de sus respectivos pueblos, de los graves efectos del narcotráfico y la farmacodependencia,
Aceptando que estas conductas deben atacarse en forma integral, bajo cuatro grandes rubros: prevención y reducción de la demanda ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, control de oferta, supresión del tráfico ilícito, tratamiento y rehabilitación;
Reconociendo que los distintos aspectos del narcotráfico y la farmacodependencia, amenazan la seguridad y los intereses esenciales de cada una de las Partes,
Resueltos a brindarse mutuamente la cooperación necesaria para combatir efectivamente el narcotráfico y la farmacodependencia, dadas sus características de fenómenos de naturaleza y alcance internacionales,
Alentados por el espíritu de las recomendaciones contenidas en el Plan Amplio y Multidisciplinario de Actividades Futuras en Materia de Fiscalización del Uso Indebido de Drogas (El Plan), adoptado en Viena, Austria, el 26 de junio de 1987 y
Animados por el objetivo de que la cooperación a la que se refiere el presente Acuerdo complemente la que ambas Partes se brindarán en cumplimiento de las obligaciones internacionales que asuman conforme a la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (la Convención), adoptada en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988,
Han acordado lo siguiente:
ARTICULO I
Alcance del Acuerdo
1.- El propósito del presente Acuerdo es promover la cooperación entre las Partes a fin de que puedan combatir con mayor eficacia el narcotráfico y la farmacodependencia, fenómenos que trascienden las fronteras de ambas Partes.
Las partes adoptarán las medidas necesarias en el cumplimiento de las obligaciones que hayan contraído en virtud del presente Acuerdo, comprendidas las de orden legislativo y administrativo, de conformidad con las disposiciones fundamentales de sus respectivos ordenamientos jurídicos internos.
2.- Las Partes cumplirán sus obligaciones derivadas del presente Acuerdo conforme a los principios de autodeterminación, no intervención en asuntos internos, igualdad jurídica y respeto a la integridad territorial de los Estados.
3.- Una Parte no ejercerá en el territorio de la otra Parte, competencias ni funciones que correspondan a las autoridades de esa otra Parte por su derecho interno y soberanía.
ARTICULO II
Ambito de Cooperación
Las Partes tomarán las medidas de cooperación necesarias, para dar pleno efecto, entre ambas y de la manera más eficaz, a las obligaciones que asuman conforme a la Convención, y procurarán llevar a cabo dicha cooperación, en la medida de lo posible, conforme a los objetivos y recomendaciones del Plan.
La asignación y aplicación de recursos humanos, financieros y materiales, necesarios para la ejecución de programas concretos, en materia de combate al narcotráfico y a la farmacodependencia, cuyas acciones se instrumentarán en un marco de corresponsabilidad, se definirán en cada caso por las Partes, en la medida de sus posibilidades presupuestales, mediante un Memorándum de Entendimiento, celebrado de conformidad a lo dispuesto por el Artículo V del presente Acuerdo.
Con apego a lo dispuesto por el Artículo I, la cooperación a que se refiere el presente Acuerdo procurará instrumentar programas, en cada uno de los Estados, destinados a:
a) Reducir la demanda ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, mediante actividades de prevención, tratamiento y conciencia pública;
b) Erradicar los cultivos ilícitos de estupefacientes y, en su caso, establecer programas de sustitución para el desarrollo de cultivos lícitos;
c) Realizar actividades tendientes a frenar y perseguir el desarrollo de actividades relacionadas con el narcotráfico y la farmacodependencia;
ch) Identificar y destruir laboratorios y demás instalaciones en donde se proceda a la elaboración ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas;
d) Reglamentar la producción, la importación, la exportación, el almacenamiento, la distribución y la venta de insumos, productos químicos, solventes y demás precursores químicos, cuya utilización se desvía a la elaboración ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas;
e) Establecer sistemas de intercambio de información en materia de combate al narcotráfico y a la farmacodependencia, con absoluto respeto a la competencia de las autoridades nacionales;
f) Fortalecer las acciones de combate al narcotráfico y a la farmacodependencia, mediante la asignación y aplicación de mayores recursos humanos, financieros y materiales considerando las posibilidades presupuestales de cada una de las Partes;
g) Elaborar nuevos instrumentos legales que las Partes consideren convenientes para combatir, con mayor eficacia, el narcotráfico y la farmacodependencia;
h) En general, todas aquellas actividades que se consideren pertinentes, para alcanzar una mejor cooperación entre las Partes;
i) Facilitar el decomiso de los productos derivados del narcotráfico, acordando en cada caso la manera en que ha de disponerse de dichos bienes de conformidad con el derecho interno de las Partes.
ARTICULO III
Mecanismo de Cooperación
Para los efectos del Artículo II de este Acuerdo, las Partes convienen establecer un Comité México-Costa Rica de Cooperación contra el Narcotráfico y la Farmacodependencia (el Comité).
ARTICULO IV
Integración del Comité México-Costa Rica de Cooperación contra el Narcotráfico y la Farmacodependencia
1.- El Comité estará integrado por las Autoridades Coordinadoras de las Partes, que serán tanto las operativas como las consultivas. Las Autoridades operativas serán, en el caso de los Estados Unidos Mexicanos, la Procuraduría General de la República, y en el caso de Costa Rica, el Consejo Nacional de Drogas. Las Autoridades Consultivas serán las Cancillerías de las Partes.
2.- Las Autoridades Coordinadoras de ambas Partes podrán solicitar de las instituciones públicas y privadas de sus respectivos Estados, relacionadas por su actividad con la materia del presente Acuerdo, que presten la asesoría especializada y la asistencia técnica que de ellas se requiera.
ARTICULO V
Funciones del Comité
1.- El Comité tendrá como función principal la de formular, por consenso de las Autoridades Coordinadoras de ambas Partes, recomendaciones a sus Gobiernos respecto a la manera más eficaz en que puedan prestarse cooperación, para dar pleno efecto a las obligaciones asumidas por el presente Acuerdo, conforme a la Convención y procurando alcanzar los objetivos que recomienda el Plan. Para tal propósito:
a) Cada Autoridad Coordinadora elevará recomendaciones del Comité a su respectivo Gobierno;
b) Para su ejecución, las recomendaciones del Comité requerirán la aprobación de los Gobiernos de las Partes, que se formalizará por la vía diplomática en la forma de un Memorándum de Entendimiento. Cada Memorándum de Entendimiento se considerará anexado al presente Acuerdo;
c) Cada Memorándum de Entendimiento deberá ser ejecutado por las Autoridades Coordinadoras operativas del Comité en sus respectivos Estados, con estricto apego a lo dispuesto en el Artículo I de este Acuerdo y de conformidad con la Convención.
2.- En el desempeño de su función principal, el Comité llevará a cabo otras funciones complementarias para proveer en el ámbito del combate al narcotráfico y la farmacodependencia, la más eficaz aplicación de otros instrumentos convencionales de carácter bilateral, vigentes entre las Partes, incluyendo los referentes a la extradición, a la asistencia mutua en materia legal y a la ejecución de sentencias penales. Dichas funciones se desempeñarán de conformidad con lo establecido en el párrafo 1 de este Artículo.
ARTICULO VI
Informes del Comité
1.- El Comité formulará anualmente un informe sobre la aplicación del presente Acuerdo, que será elevado al conocimiento de los Gobiernos de las Partes, en el que se dé cuenta del estado de la cooperación entre las Partes sobre el combate al narcotráfico y a la farmacodependencia.
2.- Las Partes convienen en que los informes anuales a los que se refiere el presente Artículo, constituirán la base conjunta sobre la cual sus respectivos gobiernos actuarán individual, bilateral y multilateralmente, en materia de evaluación de los esfuerzos de las Partes contra el narcotráfico y la farmacodependencia, utilizando dichos informes frente a sus propias autoridades nacionales competentes, en su relación mutua y en los foros internacionales, especialmente los previstos por la Convención y recomendados por el Plan.
ARTICULO VII
Reuniones del Comité
1.- El Comité se reunirá cada cuatro meses en el lugar y fecha que, por la vía diplomática, convengan las Autoridades Coordinadoras, debiendo ser las Partes alternativamente sede de dichas reuniones.
2.- Durante sus reuniones, el Comité aprobará sus informes y todas sus recomendaciones y decisiones por mutuo acuerdo de las Autoridades Coordinadoras.
ARTICULO VIII
Medidas Unilaterales
Las Partes se comprometen a sujetar al mecanismo de cooperación establecido en este Acuerdo y en forma previa, cualquier medida unilateral sobre esta materia que tenga o pueda tener efectos negativos para la otra Parte, dentro del espíritu de cooperación que rige las relaciones entre ambas.
ARTICULO IX
Entrada en Vigor
El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que los Gobiernos de las Partes se notifiquen, por la vía diplomática, que han cumplido con todos sus respectivos requisitos y procedimientos constitucionales.
ARTICULO X
Terminación
Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado el presente Acuerdo, en todo momento, siempre y cuando medie previa notificación por escrito y por la vía diplomática. En dicho caso, el Acuerdo terminará a los noventa días hábiles después de la fecha de entrega de dicha notificación.
ARTICULO XI
Revisión
Las Partes podrán revisar las disposiciones del presente Acuerdo, y las modificaciones o enmiendas resultantes entrarán en vigor de conformidad con el Artículo IX.
EN FE DE LO CUAL , los abajo firmantes, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Acuerdo.
Hecho en la Ciudad de San José, Costa Rica, a los trece días del mes de octubre del año de mil novecientos ochenta y nueve, en dos ejemplares originales en idioma español, siendo ambos textos igualmente auténticos.
Por el Gobierno de la República de Costa Rica
Por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos."
ARTICULO 2 .- Rige a partir de su publicación.